Благоустрій населеного пункту Зимна Вода (капітальний ремонт) вул.Наливайка Львівського району Львівської області

Текст рішення

РІШЕННЯ

№9249-р/пк-пз від 10.06.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ" ВІАКОМ" (код ЄДРПОУ: 42818575) від 30 травня 2025 № UA-2025-04-30-004387-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 03.06.2025 №8749-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ" (надалі –

ТОВ "АВАКС ПРОФ")

товариство з обмеженою відповідальністю

"ДРОГ-БУД"

в особі ПРЕДСТАВНИЦТВА "DROG-BUD" Sp.z o.o.", РЕСПУБЛІКА ПОЛЬЩА (надалі – ТОВ "DROG-BUD" Sp.z o.o.") Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "КАРПАТ-БУД" (надалі –

ТОВ "КАРПАТ-БУД")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 15.05.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "АВАКС ПРОФ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "АВАКС ПРОФ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 26.05.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 2 додатку 4 Документації "Технічна специфікація до предмету закупівлі" учасники закупівлі повинні підтвердити спроможність виконати роботи з використанням якісних матеріалів шляхом надання копій сертифікатів відповідності на наступні матеріали:

суміші асфальтобетонні гарячі та теплі, бітуми нафтові дорожні, люк чавунний з гратами для дощоприймального колодязя, люк чавунний для колодязя важкий, камені бетонні бортові, плити бетонні тротуарні 6 см (ФЕМ), труби Е2-К двошарові гофровані безнапірні для зовнішніх каналізаційних мереж діам. 250мм, кільця опорні, щебінь із природнього каменю;

знаки дорожні У разі якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів, і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, учасник подає листобґрунтування таких причин, а також повинен подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. Замовник залишає за собою право залучити відповідних спеціалістів для перевірки та визначення технічного паспорту на предмет його відповідності.

ТОВ "АВАКС ПРОФ" до закінчення терміну для подачі пропозицій надало в складі Пропозиції файли – "8.1 Сертифікати, атестати, технічні паспорти", "8.1 Листобґрунтування сертифікація суміш асф, кільця опорні".

Серед іншого, у зазначених файлах, містилася наступна інформація:

лист-обґрунтування не надання ТОВ "АВАКС ПРОФ" сертифікату відповідності на матеріал "КІЛЬЦЯ ОПОРНІ" та "сумішей асфальтобетонні гарячі та теплі" Технічний паспорт на матеріал "КІЛЬЦЯ ОПОРНІ" Однак Замовником 22.05.2025 було оприлюднено повідомлення про усунення невідповідностей, згідно з яким, Замовник визначив, що: "Учасником подані сертифікати які не в повному обсязі підтверджують відповідність таких позицій як: - камені бетонні бортові; - плити бетонні тротуарні 6 см (ФЕМ) - кільця опорні; Просимо Учасника надати роз’яснення щодо вище перелічених сертифікатів відповідності".

Тобто, враховуючи вимоги тендерної документації, а саме абз.2 п. 2 Додатку 4 Тендерної документації "Технічна специфікація до предмету закупівлі", зазначений вище, Замовник розглянув і визначив недостатнім підтвердження відповідності установленим вимогам, поданий Переможцем "Технічний паспорт" на матеріал "КІЛЬЦЯ ОПОРНІ".

Крім того, невідповідність зазначеної інформації, є невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, отже, пропозиція учасника ТОВ "АВАКС ПРОФ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі і повинна була бути відхилена з підстав зазначених у абз.2 пп.2 п.44 Особливостей.

Також у складі Пропозиції Переможця, відсутні наступні документи:

Технічний паспорт на матеріал суміші асфальтобетонні гарячі та теплі Сертифікат відповідності, або лист-обґрунтування та технічний паспорт на матеріал люк чавунний для колодязя важкий Сертифікат відповідності або лист-обґрунтування та технічний паспорт на матеріал плити бетонні тротуарні 6 см (ФЕМ).

Замовником 22.05.2025 року було оприлюднено повідомлення про усунення невідповідностей, згідно з яким, Замовник визначив, що: "Учасником подані сертифікати які не в повному обсязі підтверджують відповідність таких позицій як: - камені бетонні бортові; - плити бетонні тротуарні 6 см (ФЕМ) - кільця опорні; Просимо Учасника надати роз’яснення щодо вище перелічених сертифікатів відповідності".

Замовник зазначає, що відповідно до наказу ДП "УкрНДНЦ" від 29 грудня 2017 р.

№ 500 "Про скасування національних нормативних документів" з 01 січня 2018 року в Україні скасовані стандарти державної системи сертифікації, а саме:

ДСТУ 2296–93 "Державна система сертифікації. Знак відповідності. Форма, розміри, технічні вимоги та правила застосування"

ДСТУ 3410–96 "Державна система сертифікації. Основні положення" ДСТУ 3411:2004 "Система сертифікації УкрСЕПРО. Вимоги до органів сертифікації продукції та порядок їх призначення і надання повноважень на діяльність у Системі" ДСТУ 3412–96 "Державна система сертифікації. Вимоги до випробувальних лабораторій" ДСТУ 3413–96 "Система сертифікації УкрСЕПРО. Порядок проведення сертифікації продукції" ДСТУ 3414–96 "Державна система сертифікації. Атестація виробництва. Порядок проведення" ДСТУ 3415–96 "Державна система сертифікації. Реєстр Системи" ДСТУ 3417–96 "Державна система сертифікації. Процедура визнання результатів сертифікації продукції, що імпортується" ДСТУ 3418–96 "Державна система сертифікації. Вимоги до аудиторів та порядок їх атестації" ДСТУ 3419–96 "Державна система сертифікації. Сертифікація систем якості.

Порядок проведення" ДСТУ 3420–96 "Система сертифікації УкрСЕПРО. Вимоги до органів, що здійснюють сертифікацію систем управління" ДСТУ 3498–96 "Державна система сертифікації. Бланки документів. Форма та опис" ДСТУ 3957–2000 "Державна система сертифікації. Порядок обстеження виробництва під час проведення сертифікації продукції".

Відтак, державна система сертифікації УкрСЕПРО в Україні скасована.

Окрім того, відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 93 від 26.01.2018 "Про визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів", відповідно до Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 № 459 та з метою приведення нормативно-правових актів у відповідність із законодавством визнано такими, що втратили чинність: перелік наказів.

Таким чином, діючого переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні на даний час не затверджено, а питання проведення сертифікації товарів належить до виключної компетенції її виробника і залежить від його суб'єктивного волевиявлення.

Відтак, наявність сертифікатів відповідності щодо частини зазначених у пропозиції ТОВ "АВАКС ПРОФ" товарів не є обов`язковою, оскільки вказана продукція не входить до переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні у зв'язку з відсутністю такого переліку. Тобто, наявність таких документів не є обов'язковою відповідно до чинного законодавства, а виробники не зобов`язані проходити процедуру сертифікації та їх виготовляти.

Відповідність товарів технічним характеристикам відповідно до умов закупівлі підтверджена іншими аналогічними документами, що дало змогу, а також відповідними сертифікатами за системою добровільної сертифікації, що в повній мірі відповідає умовам закупівлі.

Виправлення і документи ТОВ "АВАКС ПРОФ", подані на етапі усунення невідповідностей, також жодним чином не призводять до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, а Скаржником не доведено і не обґрунтовано зворотнє.

Таким чином нівелюється твердження про недоцільність факту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, адже додані документи дозволили більш повно, ретельно в сукупності з документами Пропозиції ТОВ "АВАКС ПРОФ" оцінити її та прийняти рішення у закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 6 розділу III Документації 1.Основні технічні характеристики згідно Додатку 4.

Найменування робіт: "Благоустрій населеного пункту Зимна Вода (капітальний ремонт) вул.Наливайка Львівського району Львівської області" Код ДК 021-2015 (CPV) 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг.

Кількість: 1 робота відповідно до договірної ціни;

Строк виконання робіт: 01.07.2026 року.

2. Роботи та матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам Наказу Мінрегіону "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" від 01.11.2021 р. № 281, інших нормативно-правових актів і нормативних документів у галузі будівництва, проектній документації та умовам Договору. Учасники повинні підтвердити спроможність виконати роботи згідно вимог Додатку 4 до Тендерної документації.

Витрати на відвідування будівельного майданчику несе учасник із власних коштів і вони не можуть бути предметом оскарження.

3. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, зазначені в Додатку 4.1.

4.Інші документи, передбачені відповідними розділами та додатками тендерної документації, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Загальна ціна пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко та остаточно визначені без будь-яких посилань, обмежень або застережень, та за будь-яких обставин не підлягають зміні або коригуванню, у тому числі, шляхом знижок/надбавок, під час дії пропозиції.

Ціна, що пропонується за умовами торгів, є твердою та не підлягає перегляду ні за яких обставин, за винятком випадків, обумовлених в договорі.

Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатках 4 та 4.1, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить Технічну специфікацію до предмету закупівлі:

2. Роботи та матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам Наказу Мінрегіону "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" від 01.11.2021 р. № 281, інших нормативно-правових актів і нормативних документів у галузі будівництва, проектній документації та умовам Договору.

Учасники повинні підтвердити спроможність виконати роботи з використанням якісних матеріалів – сумішей асфальтобетонні гарячі та теплі, - бітуми нафтові дорожні, люк чавунний з гратами для дощоприймального колодязя, - люк чавунний для колодязя важкий, камені бетонні бортові, - плити бетонні тротуарні 6 см (ФЕМ), - труби Е2-К двошарові гофровані безнапірні для зовнішніх каналізаційних мереж діам. 250мм, - кільця опорні, щебінь із природнього каменю;

- знаки дорожні (надати копії сертифікатів відповідності).

У разі якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів, і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, учасник подає лист-обґрунтування таких причин, а також повинен подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. Замовник залишає за собою право залучити відповідних спеціалістів для перевірки та визначення технічного паспорту на предмет його відповідності.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- довідка вих. № 08 від 12.05.2025: Товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ" підтверджує, що його тендерна пропозиція відповідає технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі "Благоустрій населеного пункту Зимна Вода (капітальний ремонт) вул. Наливайка Львівського району Львівської області" Код ДК 021-2015 (CPV) 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4 до тендерної документації) (8 Довідка щодо відповідності тендр пропоз техніч, якіс, кількісн та інш вимогам.pdf);

- лист-підтвердження Вих. № 09 від 12.05.2025: Товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ" підтверджує спроможність виконати роботи з використанням якісних матеріалів сумішей асфальтобетонні гарячі та теплі, бітуми нафтові дорожні, люк чавунний з гратами для дощоприймального колодязя, люк чавунний для колодязя важкий, камені бетонні бортові, плити бетонні тротуарні 6 см (ФЕМ), труби Е2-К двошарові гофровані безнапірні для зовнішніх каналізаційних мереж діам. 250мм, кільця опорні, щебінь із природнього каменю, знаки дорожні (сертифікати відповідності, атестат виробництва, технічний паспорт надаються в складі пропозиції) (9 Листпідтвердження спроможн викон роботи з використанням якісн матеріалів.pdf);

- лист-обґрунтування від 12.05.2025 №8.1:

Товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ" (далі Учасник) на виконання вимог тендерної документації за предметом закупівлі "Благоустрій населеного пункту Зимна Вода (капітальний ремонт) вул. Наливайка Львівського району Львівської області" Код ДК 021-2015 (CPV) 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг, а саме: Учасники повинні підтвердити спроможність виконати роботи з використанням якісних матеріалів сумішей асфальтобетонні гарячі та теплі, кільця опорні, (надати копії сертифікатів відповідності) повідомляємо наступне, що з 1 січня 2018 року скасовується обов'язкова сертифікація продукції, що виконувалась відповідно до Декрету КМУ "Про стандартизацію і сертифікацію", оскільки сам Декрет втратив чинність. Це означає, що з вказаної дати вся продукція, яка сертифікувалась та входила до Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні, затвердженому Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 1 лютого 2005 року №28, не підлягає обов'язковій в Україні та не підпадає під сферу застосування технічних регламентів діючих в Україні. У зв'язку з вищесказаними змінами з 01.01.2018 року матеріал (суміші асфальтобетонні гарячі та теплі), виріб (кільця опорні) згідно предмету закупівлі не підлягають сертифікації.

Слід наголосити, що на підтвердження спроможності виконати роботи з використанням якісних матеріалів, ми надаємо в складі пропозиції атестат виробництва асфальтобетонної суміші ТОВ "АЗА Тернопіль", з даним підприємством в нас укладений договір поставки асфальтобетонних сумішей чинний протягом усього строку виконання робіт (надання послуг) за предметом закупівлі, виходячи зі змісту атестату виробництва ТОВ "АЗА Тернопіль", засвідчено, що стан виробництва асфальтобетонної суміші, що виготовляється відповідно до ДСТУ Б В.2.7-119:2011 "Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови ДСТУ Б В.2.7-127:2015 "Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон щебенево-мастикові. Технічні умови", ДСТУ Б В.2.7305:2015 "Суміші бітумомінеральні дорожні. Загальні технічні умови", ДСТУ 8959:2019 "Асфальтобетонні суміші та асфальтобетон дорожні на основі бітумів, модифікованих полімерами. Технічні умови" забезпечує стабільність випуску продукції яка відповідає вимогам даного ДСТУ. На кожну партію відвантаженої продукції ТОВ "АЗА Тернопіль" надається паспорт якості. Така ж ситуація по виробу кільця опорні, ми надаємо в складі пропозиції зразок технічного паспорту на залізобетоні та бетоні, що виготовляються відповідно до ДСТУ БВ.2.6-2:2009 підприємства ПП "ТРАНСБУД-1" (кільце опорне КО6), з даним підприємством в нас діючі договірні відносини, на кожну партію відвантаженої продукції ПП "ТРАНСБУД-1" якість даного виробу (кільце опорне) підтверджується технічним паспортом.

Враховуючи наведене, якість та комплектність товару, виробу відповідає технічній документації і діючим на території України ДСТУ, вимогам до якості, що підтверджується атестатом виробництва, паспортом якості та технічним паспортом при відвантажені матеріалу, виробу (8.1 Лист-обгрунтування сертифікація суміш асф, кільця опорні.pdf);

- АТЕСТАТ ВИРОБНИЦТВА Зареєстрований в Реєстрі органу сертифікації № TER.3.AT.022-22 03 серпня 2022 р. дійсний до 02 серпня 2025 р.

Виданий ТОВ "АЗА ТЕРНОПІЛЬ" цей атестат засвідчує, що стан виробництва асфальтобетонні суміші холодні і гарячі, щебенево мастикові асфальтобетонні суміші, асфальтобетонні суміші на основі бітумів модифікованих полімерами та щебеню чорного на установці КДМ-201637 що виготовляються відповідно до ДСТУ Б В.2.7-119:2011 "Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови. Зміна №1", ДСТУ Б В.2.7127:2015 "Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон щебенево-мастикові. Технічні умови", ДСТУ 8959:2019 "Асфальтобетонні суміші та асфальтобетон дорожні на основі бітумів, модифікованих полімерами. Технічні умови", СОУ 42.1-37641918-124:2014 "Щебінь чорний для дорожніх робіт. Технічні умови" на АБЗ "КДМ-201637" забезпечує стабільність за складом та фізико-механічними показниками Технічні можливості виробництва наведені в інструкції з атестації технічних можливостей виробництва асфальтобетонні суміші холодні і гарячі, щебенево мастикові асфальтобетонні суміші, асфальтобетонні суміші на основі бітумів модифікованих полімерами та щебеню чорного на асфальтозмішувальній установці КДМ-201637

ТОВ "АЗА ТЕРНОПІЛЬ";

- ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ № 19796 25 червня 2024 р. на залізобетонні та бетонні вироби: кільце опорне, кількість 48, клас бетону по міцності М200 МПа, відпускна міцність 70%, марка бетону по морозостійкості, стираність бетону, клас вогнестійкості.

1. По радіоактивності вироби відповідають 1 класу Асум <= 370 бк/кг.

2. Підприємство гарантує, що міцність бетону при збереженні контрольних зразків в нормальних умовах згідно ДСТУ Б В.2.7-214:2009 досягає проектного значення міцності бетону у віці 28 діб з дня виготовлення виробів (8.1 Сертифікати, атестати, технічні паспорти.rar);

- сертифікат відповідності від 14 березня 2024 №TER.1.Пр.052-24 на люки оглядових колодязів загального призначення типу: ЛМ(A15), Л(А15), С(В125), Т(С250), ТМ(Д400); дощоприймачі зливостічних колодязів типу: Д(А15), ДБ1(В125), ДБ2 (В125), ДМ1(С250), ДМ2(С250), ДС1(Д400);

- сертифікат відповідності від 21 липня 2023 №TER.1.Пр.297-23 на камені бетонні бортові марки БР;

відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.7-237:2010 "Будівельні матеріали. Камені бетонні і залізо бетонні бортові. ТУ" (п.п. 1.2; 1.2.2; 1.2.3; 1.3.2; 1.3.4; 1.3.5; 1.3.23; 1.3.26; 1.3.27),

НРБУ-97;

- сертифікат відповідності від 21 липня 2023 TER.1.Пр.296-23 на вироби бетонні тротуарні неармовані групи: К, П, Ф, класу за міцністю на стиск В45, марки по морозостійкості F300.

Враховуючи наданий Переможцем лист-обґрунтування та технічний паспорт на кільце опорне, сертифікат відповідності від 21 липня 2023 TER.1.Пр.296-23 на вироби бетонні тротуарні неармовані та сертифікат відповідності на люки оглядових колодязів загального призначення, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні копії сертифікатів відповідності (або технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям) на суміш асфальтобетонну гарячу та теплу.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником було розміщено вимогу про усунення невідповідностей:

"ІV. Згідно п. 13 додатку 1 до Тендерної документації Учасники повинні підтвердити спроможність виконати роботи з використанням якісних матеріалів, які зазначені в технічній специфікації до Тендерної документації - надати копії сертифікатів відповідності, які повинні бути чинними на момент подання тендерних пропозицій.

Учасником подані сертифікати які не в повному обсязі підтверджують відповідність таких позицій як: - камені бетонні бортові; - плити бетонні тротуарні 6 см (ФЕМ) - кільця опорні;

Просимо Учасника надати роз’яснення щодо вище перелічених сертифікатів відповідності".

Разом з тим, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 4.1 Документації "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, яку надають учасники торгів", зокрема:

"договір підряду із усіма додатками у машинозчитувальному форматі" Відповідно до п.13.4 проекту договору (Додаток 5 до тендерної документації):

"Додатками до цього Договору є:

1.

Договірна ціна 2.

Календарний графік виконання робіт 3.

Кошторисний розрахунок 4.

Графік фінансування робіт, що є невід’ємною частиною договору 5.

Договірна ціна на 2025 рік 6.

Кошторисний розрахунок на 2025 рік".

ТОВ "АВАКС ПРОФ" у складі Пропозиції не було надано договір підряду із усіма додатками у машинозчитувальному форматі. Переможцем дану вимогу виконано лише частково. У тендерній пропозиції відсутні додатки до договору у машинозчитувальному форматі.

Враховуючи, що замовником, вимогу надати "договір підряду із усіма додатками у машинозчитувальному форматі" було віднесено до "Додатку 4.1. до Тендерної документації "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, яку надають учасники торгів"", зазначені документи у складі Пропозицій учасників підтверджують саме технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а тому, у випадку наявності невідповідностей у документах учасника, в цій частині, його пропозиція має бути відхилена.

Замовником 22.05.2025 було оприлюднено повідомлення про усунення невідповідностей, згідно з яким, Замовник визначив, що "У тендерній пропозиції відсутні додатки до договору у машинозчитувальному форматі" та надав Переможцю можливість виправити вказані невідповідності".

З огляду на викладене, враховуючи саме відсутність інформації та документів про вищенаведені технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, вказані вище невідповідності, на думку Скаржника, не підлягають усуненню згідно п. 43 Особливостей.

Замовник зазначає, що відповідно до пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835, машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.

Також пунктом 9 Положення №835 визначено, що для оприлюднення наборів даних використовуються, зокрема, такі формати: TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML (для текстових даних), для структурованих даних - RDF, XML, JSON, CSV, XLS(X), ODS, YAML.

ТОВ "АВАКС ПРОФ" подало файли, що відповідають додаткам до договору підряду "ДЦ кошторисний розрахунок 2025 підпис.zip", "ДЦ кошторисний розрахунок 2025 -2026 підпис.zip", а також "Проект договору машинозчитувальний.doc.asice.zip" і "Заповнений договір, додатки до нього машинозчитувальний формат.rar".

ТОВ "АВАКС ПРОФ" подало перелічені архівовані файли, що містять відповідні документи у форматі DOC та XLS(X), що в повній мірі відповідає вимогам до "машинозчитувального формату" згідно з п. 2 та 9 Положення №835, а Скаржником не доведено і не обґрунтовано зворотнє.

Щодо самого формулювання Документації про договір підряду. Додаток 5 Документації містить найменування "проект договору", а жодного іншого документа з договором підряду у складі документації немає.

Згідно з п. 6 додатку 1 до тендерної документації умова про подання "проекту договору" сформована наступним чином: "проект договору" підготовлений у відповідності з Додатком 5 Документації, який повинен бути заповнений для сторони учасника (виключення можуть складати додатки до договору), підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника".

Тобто можливість подати договір підряду для учасників ускладнена, оскільки документу з такою назвою не додано до Документації, а сама документація дає можливість не заповнювати додатки до нього. У ситуації, що склалася, подані ТОВ "АВАКС ПРОФ" документи належним чином виконанням умов Документації, а Скаржником не доведено і не обґрунтовано зворотнє.

Стосовно формулювання про належність вимоги подати "- договір підряду із усіма додатками у машинозчитувальному форматі" до документів, що підтверджують відповідність пропозиції учасників умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Визначальним фактором належності умови Документації до певного критерії є не її розташування за текстом Документації, а саме її зміст. А можливість розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин можливе, якщо усунення невідповідностей також жодним чином не призводять до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Тобто на прийняття рішення замовником стосовно невідповідностей впливає не лише їх приналежність до певного критерії тендерної документації, а й можливість зміни самого предмету закупівлі, чого в даній закупівлі не відбулося, а Скаржником наведено лише як власне припущення без конкретно доведених позицій.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить документи, які подає Учасник у складі тендерної пропозиції:

6) проект договору, підготовлений у відповідності з Додатком 5 до тендерної документації, який повинен бути заповнений для сторони учасника (виключення можуть складати додатки до договору), підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника.

Додаток 4.1 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, яку надають учасники торгів:

- договір підряду із усіма додатками у машинозчитувальному форматі.

Додаток 5 Документації містить проект договору:

Підписаний проект договору є невід’ємною частиною тендерної пропозиції 13.4. Взаємовідносини Сторін, не врегульовані цим Договором, регламентуються чинним законодавством України.

Додатками до цього Договору є:

1. Договірна ціна 2. Календарний графік виконання робіт 3. Кошторисний розрахунок 4. Графік фінансування робіт, що є невід’ємною частиною договору 5. Договірна ціна на 2025 рік 6. Кошторисний розрахунок на 2025 рік.

Слід зазначити, що вимогам Документації не встановлено необхідності надання додатків саме до проекту договору.

У складі Пропозиції Переможця міститься:

- проект договору відповідно до додатку 5 Документації (16 Проект договору.pdf);

- файл "16 Проект договору машинозчитувальний.doc.asice.zip";

- договір підряду від 13 липня 2023 № 253 (та додатки до нього), укладений між Переможцем та Шегинівською сільською радою:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Замовник доручає, а Підрядник зобов'язується у відповідності до умов даного Договору виконати роботи з "Капітальний ремонт дороги по вулиці Машиністів у с.Мостиська Другі Яворівського району Львівської області (Коригування)" (за кодом СРѴ за ДК 021:2015: 45233000-9 — Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг), а Замовник зобов'язується прийняти ці роботи та оплатити їх (6 Аналогічний договір вул. Машиністів с. Мостиська Другі.pdf);

- файл "8 Розрахунок ДЦ та кошторис з підтверджуючими розр-ками.pdf".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником було розміщено вимогу про усунення невідповідностей:

"ІІІ. Згідно Додатку 4.1 до Тендерної документації Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, яку надають учасники торгів: Учасник повинен надати - договір підряду із усіма додатками у машинозчитувальному форматі.

Учасником дану вимогу виконано лише частково. У тендерній пропозиції відсутні додатки до договору у машинозчитувальному форматі".

Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до Переможця на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації: "Учасники при підготовці пропозиції повинні враховувати заходи щодо захисту довкілля та дотримуватися положень чинних нормативно-правових актів у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки. Інформація подається у формі довідки за підписом уповноваженої особи учасника".

Переможцем у складі Пропозиції не було надано довідки за підписом уповноваженої особи учасника, з інформацією, про враховування заходів щодо захисту довкілля та дотримуватися положень чинних нормативно-правових актів у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки.

Замовником 22.05.2025 було оприлюднено повідомлення про усунення невідповідностей, згідно з яким, Замовник визначив, що "Учасником не виконано вимогу щодо підтвердження дотримання заходів із захисту довкілля, охорона об’єкту Учасники при підготовці пропозиції повинні враховувати заходи щодо захисту довкілля та дотримуватися положень чинних нормативно-правових актів у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки. Інформація подається у формі довідки за підписом уповноваженої особи учасника".

З огляду на викладене, враховуючи саме відсутність інформації та документів про вищенаведені технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, вказані вище невідповідності, на думку Скаржника, не підлягають усуненню згідно п. 43 Особливостей.

Замовник зазначає, що ТОВ "АВАКС ПРОФ" подало у складі Пропозиції довідку № 14.2 від 22.05.2025, яка містить інформацію про дотримання заходів із захисту довкілля. Умовами Документації не було визначено умов до форми чи змісту довідки, що подається на підтвердження відповідної вимоги.

Аргумент Скаржника не підкріплений доказами та містить суб’єктивне судження про підхід до підготовки Пропозиції ТОВ "АВАКС ПРОФ".

Відповідно до умов Документації довідка про дотримання заходів із захисту довкілля не відноситься до додатку 4.1. Документації – "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі", а отже Замовник зобов’язаний надати можливість усунути протягом 24 год відсутність цього документа у первинній пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження:

3. Дотримання заходів із захисту довкілля, охорона об’єкту Учасники при підготовці пропозиції повинні враховувати заходи щодо захисту довкілля та дотримуватися положень чинних нормативно-правових актів у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки. Інформація подається у формі довідки за підписом уповноваженої особи учасника.

У складі Пропозиції Переможця міститься:

- форма "Тендерна пропозиція" від 12.05.2025 №01:

1. Вивчивши тендерну документацію, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, ми уповноважені на підписання Договору, маємо можливість виконати вимоги Замовника на умовах, зазначених у цій пропозиції (1 Тендерна пропозиція.pdf).

У складі Пропозиції Переможця відсутня інформація щодо заходів захисту довкілля та дотримуватися положень чинних нормативно-правових актів у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником було розміщено вимогу про усунення невідповідностей:

"ІІ. Згідно п.3 Додатку 2 (Інші документи) Учасником не виконано вимогу щодо підтвердження дотримання заходів із захисту довкілля, охорона об’єкту Учасники при підготовці пропозиції повинні враховувати заходи щодо захисту довкілля та дотримуватися положень чинних нормативно-правових актів у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки. Інформація подається у формі довідки за підписом уповноваженої особи учасника".

Разом з тим, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

4. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації Учасники надають "сертифікат, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об’єкта проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації" на підтвердження наявності аналогічного досвіду.

ТОВ "АВАКС ПРОФ" у складі Пропозиції не було надано "сертифікат, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об’єкта проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації" відносно поданого ним аналогічного договору.

Закон України "Про регулювання містобудівної діяльності" є основоположним у сфері містобудівної діяльності. Він визначає поняття "об'єкти будівництва", "капітальний ремонт", встановлює вимоги до проєктної документації, проведення будівельних робіт, державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, а також процедуру прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів. Зокрема, стаття 39 "Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів" прямо вказує на необхідність прийняття об'єктів у експлуатацію шляхом видачі сертифіката або реєстрації декларації.

Постанова Кабінету Міністрів України "Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів" затверджує Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, який детально регламентує процедуру отримання сертифіката або реєстрації декларації готовності об'єкта до експлуатації. Вона визначає перелік необхідних документів, терміни розгляду та відповідальність.

Учасник, подаючи пропозицію, автоматично погоджується з усіма вимогами тендерної документації. Якщо він не погоджувався з вимогою надати сертифікат, він мав право звернутися до замовника за роз'ясненнями або з скаргою до АМКУ на умови тендерної документації.

Наданий ТОВ "АВАКС ПРОФ" витяг з електронного кабінету ЄДССБ не є сертифікатом, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об’єкта проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації, у розумінні чинного законодавства, а тому не може вважатися документом, що підтверджує виконання зазначеної вище вимоги.

Таким чином, тендерна пропозиція Переможця містить невідповідності вимогам тендерної документації Замовника.

Замовник зазначає, що ТОВ "АВАКС ПРОФ" на підтвердження даної вимоги було надано Витяг з порталу єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, який підтверджує наявність у Учасника сертифіката про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта: "Капітальний ремонт дороги по вул.Машиністів у с.Мостиська Другі Мостиського району Львівської області (Коригування)" (аналогічний договір).

Витяг ЄДЕССБ містить повну інформації про об’єкт будівництва (включаючи чинність сертифікату про закінчення будівництва об’єкту) QR код посилання даного документу, що в повній мірі відображає наявність в учасника відповідного досвіду.

Згідно зі ст. 28 Закону Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

Замовник звернувся до органів державної влади шляхом перевірки поданих документів за їх реєстраційними даними на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, а також через QR-коди кожного з документів та встановив, що подані документи є дійсними та належним чином підтверджують фактичні обставини початку і завершення будівництва за умовами виконання аналогічного договору, що відображені у пропозиції ТОВ "АВАКС ПРОФ".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження:

3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

3.1. Відомості про виконання аналогічного договору щодо предмету закупівлі згідно Додатку 6 тендерної документації, які повинні підтверджувати те, що учасник має досвід виконання аналогічного договору.

Під аналогічним договором слід розуміти виконаний договір з усіма додатками та додатковими угодами, предметом якого є капітальний або поточний ремонт доріг, який відповідає запропонованому виду робіт, в якому учасник є стороною договору, як генпідрядник або підрядник.

3.2. Для підтвердження інформації, що зазначена у довідці, підготовленій згідно з Додатком 6 тендерної документації, Учасник надає наступні документи:

- дозвільний документ про початок робіт(якщо такий вимагається законодавчими нормами);

- копiю аналогічного договору з усіма додатками, змінами та невід’ємними частинами до договору;

- акт виконаних робіт (форми КБ-2В) та довiдка про вapтicть виконаних робiт (форми КБ-3), що підтверджують факт виконання договору у повному обсязі.

- сертифікат, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об’єкта проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- довідка, яка містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Вих. № 06 від 12.05.2025:

1 Замовник: Шегинівська сільська рада Підрядник: Товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ" № 253 від 13 липня 2023 року ID номер закупівлі UA-2023-06-14-014828-a (6 Відомості про виконання аналогічного договору.pdf);

- договір підряду від 13 липня 2023 № 253, укладений між Переможцем та Шегинівською сільською радою:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Замовник доручає, а Підрядник зобов'язується у відповідності до умов даного Договору виконати роботи з "Капітальний ремонт дороги по вулиці Машиністів у с.Мостиська Другі Яворівського району Львівської області (Коригування)" (за кодом СРѴ за ДК 021:2015: 45233000-9 — Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг), а Замовник зобов'язується прийняти ці роботи та оплатити їх (6 Аналогічний договір вул. Машиністів с. Мостиська Другі.pdf);

- Портал Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва:

Тип Видача сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів Орган, що видав

ДЕРЖАВНА

ІНСПЕКЦІЯ

АРХІТЕКТУРИ

ТА МІСТОБУДУВАННЯ УКРАЇНИ (44245840) Версія №1 Статус (поточна) Назва об’єкта Капітальний ремонт дороги по вул. Машиністів у с. Мостиська Другі Мостиського району Львівської області (Коригування) Клас наслідків СС2 Дата реєстрації в ЄДЕССБ 21.08.2024 (Реєстр документів ЄДЕССБ).

Враховуючи надану Переможцем інформацію з Порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

5. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 1 Документації учасники мають надати "проект договору, підготовлений у відповідності з Додатком 5 до тендерної документації, який повинен бути заповнений для сторони учасника (виключення можуть складати додатки до договору), підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника" ТОВ "АВАКС ПРОФ" у складі Пропозиції надало проект договору, підготовлений згідно з додатком 5 до тендерної документації, але не заповнило поле термін дії договору, термін виконання, сума договору, що є істотними умовами договору.

Замовником 22.05.2025 було оприлюднено повідомлення про усунення невідповідностей, однак серед вимог про усунення невідповідностей не було вимоги надання проекту договору, підготовленого у відповідності з Додатком 5 до тендерної документації, який повинен бути заповнений для сторони учасника (виключення можуть складати додатки до договору), підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника.

Таким чином, тендерна пропозиція Переможця містить невідповідності вимогам тендерної документації Замовника.

Проте, Замовник не встановив вищевказані невідповідності у пропозиції Переможця, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи, що Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження, вважаємо, що Пропозиція ТОВ "АВАКС ПРОФ" не відповідає вимогам, установленим у Документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а рішення щодо визначення даного учасника переможцем є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.

Замовник зазначає, що ТОВ "АВАКС ПРОФ" було надано проект договору, який підготовлений у відповідності до додатку 5 Документації, підписаний уповноваженою особою учасника, містить печатку та реквізити учасника.

Також ТОВ "АВАКС ПРОФ" було надано Лист-підтвердження, що вони ознайомились з проектом договору, погоджуються з підписанням договору на умовах, визначених в Документації, та гарантують виконання своїх зобов’язань за ним (тобто погоджуються з усіма умовами договору та гарантують його виконання).

Підсумовуючи наведене, ТОВ "АВАКС ПРОФ", як учасник закупівлі виконало умови Документації, а доводи Скаржника гуртуються на суб’єктивних тверджень та неправильному застосуванні положень Документації таких як ототожнення додатку "Технічна специфікація до предмету закупівлі" (невідповідності до якої підлягають учсуненню протягом 24 годин) та додатку 4.1. "Інформація про технічні , якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" (що не підлягають усуненню) .

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить документи, які подає Учасник у складі тендерної пропозиції:

6) проект договору, підготовлений у відповідності з Додатком 5 до тендерної документації, який повинен бути заповнений для сторони учасника (виключення можуть складати додатки до договору), підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника.

Додаток 5 Документації містить проект договору:

Підписаний проект договору є невід’ємною частиною тендерної пропозиції.

У складі Пропозиції Переможця міститься:

- проект договору відповідно до додатку 5 Документації (16 Проект договору.pdf):

2.1. Договірна ціна вартості робіт, що доручаються Замовником Підряднику, складає ___ грн. ___ коп. (ПРОПИСОМ), в тому числі ___ ПДВ ___ грн. (ПРОПИСОМ) відповідно до вартості зазначеної у тендерній пропозиції Підрядника.

3.1. Строк виконання робіт встановлюється Календарним графіком виконання робіт. Підрядник розпочинає виконання робіт з моменту підписання Договору і забезпечує їх завершення до ____ 2026 року. Роботи за Договором підряду повинні бути виконані у терміни відповідно до Календарного графіку виконання робіт, що оформляється додатком до Договору і є його невід'ємною частиною.

11.1. Цей Договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами та скріплення печатками Сторін і діє до _____ 2026 року;

- файл "16 Проект договору машинозчитувальний.doc.asice.zip".

Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:

визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;

перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;

перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, первинна та остаточна Пропозиція Переможця становить 6 288 800,00 UAH з ПДВ; строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 01 липня 2026.

Скаржник не довів та документальне не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Зимноводівську сільську раду (код ЄДРПОУ: 04372282) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ" (код ЄДРПОУ: 37306789) переможцем процедури закупівлі — "Благоустрій населеного пункту Зимна Вода (капітальний ремонт) вул.Наливайка Львівського району Львівської області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-30-004387-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Інна РОМАНЕНКО

Скарга

СКАРГА, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників