Паливно-мастильні матеріали (Бензин А-95, дизельне паливо в талонах)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7570-р/пк-пз від 12.05.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ДЕВОН-ІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ: 45880693) від 01 травня 2025 № UA-2025-04-28-008950-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 05.05.2025 № 7102-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1.

Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації обсяги та предмет закупівлі:

"Бензин А-95 в талонах паливо підвищеної якості Дизельне паливо в талонах паливо підвищеної якості" Скаржник зазначає, що Замовник визначає дискримінаційну обмежувальну та дискримінаційну умову щодо визначення предмету закупівлі: Бензин А-95 в талонах:

Примітка - Паливо підвищеної якості, Дизельне паливо в талонах: Примітка - Паливо підвищеної якості, Скаржник планує запропонувати Замовнику отримувати Товар на АЗС "БРСМ-Нафта". Зазначена мережа АЗС має впроваджену форму здійснення відпуску ПММ (паливно-мастильних матеріалів) за талонами. Відповідна мережа АЗС пропонує Бензин А95, який відповідає державним стандартам, встановленим ДСТУ 7687:2015 "Бензини автомобільні Євро. Технічні умови" та вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, підвищеної якості преміум класу затвердженому Постановою КМУ від 01.08.2013 № 927; Дизельне паливо, який відповідає державним стандартам, встановленим ДСТУ 7688:2015 "Паливо дизельне Євро. Технічні умови" та вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, підвищеної якості преміум класу затвердженому Постановою КМУ від 01.08.2013 № 927.

Оскільки Замовник визначає у додатку 2 Документації, що Бензин А-95 повинен бути саме "підвищеної якості", як і Дизельне паливо – саме "підвищеної якості", наявні дискримінаційні умови до Скаржника.

Скаржник може запропонувати постачання Дизельного палива, який відповідає ДСТУ 7688:2015 "Бензини автомобільні Євро. Технічні умови" та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 року № 927, при цьому таке Дизельне паливо не містить показника "підвищеної якості", але при цьому відповідає якісним характеристикам, які застосовуються до Дизельного палива у відповідності до ДСТУ 7688:2015 та Технічному регламенті. Також Скаржник може запропонувати постачання Бензин А-95, який відповідає ДСТУ 7687:2015 "Бензини автомобільні Євро. Технічні умови" та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 року № 927, при цьому такий Бензин А-95 не містить показника "підвищеної якості", але при цьому відповідає якісним характеристикам, які застосовуються до Бензину А-95 у відповідності до ДСТУ 7687:2015 та Технічному регламенті.

Скаржник, посилаючись на положення ДСТУ 7688:2015 "ПАЛИВО ДИЗЕЛЬНЕ ЄВРО Технічні умови" зазначає, що вимогами ДСТУ 7688:2015 "ПАЛИВО ДИЗЕЛЬНЕ ЄВРО Технічні умови" до Дизельного палива - не передбачено паливо дизельне саме підвищеної якості. Також Скаржник, посилаючись на положення ДСТУ 7687:2015 "Бензини автомобільні Євро. Технічні умови" зазначає, що вимогами ДСТУ 7687:2015 "Бензини автомобільні Євро. Технічні умови" до Бензину А-95 – не передбачено паливо дизельне саме підвищеної якості.

Також Скаржник зазначає, що відповідно до вимог додатку 2 Документації Замовником встановлена наступна вимога, зокрема:

"4.4. Учасник повинен надати пальне в талонах для заправки транспортних засобів та техніки Замовника на АЗС відповідних операторів, діяльність яких здійснювалась на території України не менше 10 років".

Скаржник зазначає, що Замовник визначає дискримінаційну умову щодо наявності АЗС операторів, діяльність яких здійснюється на території України саме не менше 10 років.

Так, Скаржник планує запропонувати Замовнику отримувати Товар на АЗС "БРСМНафта", яка має впроваджену форму здійснення відпуску ПММ (паливно-мастильних матеріалів) за талонами. Мережа АЗС БРСМ-Нафта може задовільнити потребу Замовника в отриманні протягом 2025 року та відповідно до умов, зазначених в Проєкті Договору належної якості, водночас, юридична особа, яка має у власності автозаправні станції та здійснює діяльність оператора мережі АЗС, здійснює свою діяльність на території України менше 10 років, - що свідчить про наявність дискримінаційної вимоги до скаржника.

Юридична особа ТОВ "ЄВРО СМАРТ ПАУЕР" зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 11.10.2018 року, а отже здійснює свою господарську діяльність, згідно зареєстрованих економічних видів, - на протязі 6 років 6 місяців. Зазначений строк є меншим, ніж встановлений умовами тендерної документації Замовника вимога щодо Учасник повинен надати пальне в талонах для заправки транспортних засобів та техніки Замовника на АЗС відповідних операторів, діяльність яких здійснювалась на території України не менше 10 років.

Замовник зазначає, що такі умови дійсно були у першій редакції Документації та викладалася наступним чином, водночас, Замовником 01.05.2025 з власної ініціативи було внесено зміни до Документації. Також Замовник звертає увагу, що внесення змін Замовником було здійснено раніше, ніж Скаржник подав (оприлюднив) Скаргу в електронній системі закупівель.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Паливно-мастильні матеріали (Бензин А-95, дизельне паливо в талонах), згідно з ДК 021:2015: 09130000-9 "Нафта і дистиляти".

Разом з тим, Документація (в редакції 01 травня 2025 оприлюднена о 15:49) не містить вимог:

"Бензин А-95 в талонах паливо підвищеної якості; Дизельне паливо в талонах паливо підвищеної якості";

"4.4. Учасник повинен надати пальне в талонах для заправки транспортних засобів та техніки Замовника на АЗС відповідних операторів, діяльність яких здійснювалась на території України не менше 10 років".

Відповідно до інформації, розміщеній на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаргу подано 01 травня 2025 16:58.

Згідно з частиною п'ятою статті 18 Закону скарга повинна містити таку інформацію:

1) найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються;

2) ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження;

3) підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати;

4) обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;

5) перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій;

6) вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.

Скарга товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ДЕВОНІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ: 45880693) від 01 травня 2025 № UA-2025-04-28-008950-a.a1 в цій частині не відповідає вимогам частини п'ятої статті 18 Закону [зокрема, не містить посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати].

Враховуючи викладене, скарга товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ДЕВОН-ІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ: 45880693) від 01 травня 2025 № UA2025-04-28-008950-a.a1 в цій частині не відповідає вимогам частини п'ятої статті 18 Закону.

Відповідно до підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

2.

Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації Замовником встановлена наступна вимога до учасників, зокрема:

"4.2. Учасник обов’язково повинен мати діючі АЗС на відстані не більше ніж 1,5 км від фактичного місця знаходження підприємства Замовника".

Замовник визначає дискримінаційну обмежувальну умову щодо наявності АЗС саме на відстані не більше ніж 1,5 км від фактичного місця знаходження підприємства Замовника. Скаржник планує запропонувати Замовнику отримувати Товар на АЗС "БРСМНафта", яка має впроваджену форму здійснення відпуску ПММ (паливно-мастильних матеріалів) за талонами. Мережа АЗС БРСМ-Нафта може задовільнити потребу Замовника в отриманні протягом 2025 року та відповідно до умов, зазначених в проєкті договору, поставити і передати у власність Покупцеві (Замовнику) Паливно–мастильні матеріали (Бензин А-95, дизельне паливо в талонах) належної якості, але при цьому об’єктів автозаправних станцій на відстані не більше ніж 1,5 км від фактичного місця знаходження підприємства Замовника зазначена мереж АЗС не має у розпорядженні.

Адреса найближчої АЗС мережі БРСМ-Нафта до фактичного місця знаходження підприємства Замовника (04112, Україна, м. Київ, вул. Дорогожицька, 7) - АЗК БРСМ Нафта - Turbota Pro, вулиця Олени Теліги, 12Б, Київ, 02000. Таким чином, зазначена АЗС знаходиться від фактичного місця знаходження підприємства Замовника на відстані 3,5 км, а отже на відстані більше 1,5 км, що свідчить про наявність дискримінаційної умови в тендерній документації для Скаржника в частині місцезнаходження АЗС.

Зазначена мережа АЗС БРСМ-Нафта, не має АЗС з місцерозташуванням саме на відстані не більше 1,5 км від фактичного місця знаходження підприємства Замовника, але має АЗС на відстані 3,5 км, а отже в безпосередній близькості до підприємства Замовника.

Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, оскільки встановивши вимогу щодо місцезнаходження АЗС в окремо визначеному місцерозташуванню, Замовник фактично встановлює умови, за якими прийняти участь у закупівлі зможе виключно 1 мережа АЗС, а отже виконати таку умову зможе один постачальник. Також, оскільки відпуск палива за талонами, емітованими мережею БРСМНафта, здійснюється по всій території України, - можемо запропонувати Замовнику здійснення заправки у всій мережі АЗС БРСМ-нафта по всій території України (Карта розташування АЗС БРСМ-Нафта зображення на офіційному сайті мережі за посиланням https://brsm-nafta.com/map).

Замовник зазначає, що ця умова була узгоджена з технічним відділом підприємства.

З метою уникнення довгих простоїв в роботі та зайвих витрат пального, пов’язаних з від’їздом до АЗС самохідних технологічних транспортних засобів заповідника, виникає необхідність щодо близького розташування АЗС до підприємства. Також Замовник зазначає, що суб’єкт оскарження надає невірну інформацію, а саме, що "Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, оскільки встановивши вимогу щодо місцезнаходження АЗС в окремо визначеному місцерозташуванню, Замовник фактично встановлює умови, за якими прийняти участь у закупівлі зможе виключно 1 мережа азс, а отже виконати таку умову зможе один постачальник", оскільки на зазначеній відстані від підприємства розташовані щонайменше 4 АЗС різних постачальників.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Паливно-мастильні матеріали (Бензин А-95, дизельне паливо в талонах), згідно з ДК 021:2015: 09130000-9 "Нафта і дистиляти".

4. Перелік необхідних технічних характеристик, яким повинна відповідати пропозиція Учасника:

4.2. Учасник обов’язково повинен мати діючі АЗС на відстані не більше ніж 1,5 км від фактичного місця знаходження підприємства Замовника.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають діючі АЗС на відстані не більше ніж саме 1,5 км від фактичного місцезнаходження підприємства Замовника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

3.

Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації Замовником встановлена наступне вимога до учасників, зокрема:

"4.5. Термін дії талонів не менше 12 місяців з дня підписання видаткової накладної.

У разі зміни зовнішньої форми талонів Учасник здійснює їх обмін без додаткової на це оплати".

Скаржник зазначає, що Замовник визначає дискримінаційну умову щодо наявності терміну дії талонів не менше 12 місяців з дня підписання видаткової накладної. Така умова тендерної документації Замовника щодо терміну дії талонів та строку поставки товару не узгоджуються між собою, в тому числі як і строк дії Договору.

Так, відповідно до проєкту договору, строк поставки товару - з дати підписання договору до 06.06.2025; цей договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами і скріплення печатками Сторін та діє по 31.12.2025, а в частині виконання зобов’язань до повного їх виконання. Також відповідно до п. 4.4 розділу І строк поставки товарів - дати підписання договору до 06.06.2025. Форма оголошення Замовника передбачає строк поставки товарів - від 12.05.2025 до 06.06.2025.

При цьому, умовами процедури передбачено термін дії талонів – не менше 12 місяців з дня підписання видаткової накладної.

Скаржник наголошує, що закупівля оголошена Замовником та опублікована в електронній системі закупівель 28.04.2025, строк прийому пропозицій визначено до 06.05.2025, а з урахуванням строків підписання договору, отримання талонів на отримання (придбання) нафтопродуктів Замовником можливе не раніше травня 2025 року. Тобто, з урахуванням вимоги Замовника в частині терміну дії талонів (не менше 12 місяців з дня підписання видаткової накладної), термін дії останніх повинен закінчуватись не раніше травня 2026 року. Умовами Документації щодо терміну дії талонів не узгоджуються з Проєктом договору (в частині строку його дії – до 31.12.2025, строку поставки товару – до 06.06.2025) та строку дії талонів (з урахуванням вищезазначеного розрахунку – до травня 2026 року).

Також Скаржник, посилаючись на Інструкцію про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України затвердженої Наказом від 20.05.2008 за № 281/171/578/155, зазначає, що строк дії талонів не передбачений як обов’язковий реквізит, встановлених емітентом на талоні. Оскільки законодавством встановлено виключну інструкцію, яка є нормативноправовою базою для господарської діяльності АЗС, застосування норм відповідної інструкції є обов’язком автозаправної станції.

Інструкція не визначає норму строку дії талонів для емітента таких талонів/мережі АЗС, не встановлює обмежень щодо термін дії облікових документів на відпуск нафтопродуктів. Мережа АЗС, яку може запропонувати Скаржник не має талонів строком дії 12 місяців, що визначає факт наявності дискримінаційної умови для Скаржника.

Замовник забезпечує свої права на отримання палива протягом строку дії Договору про закупівлі, який згідно Проєкту договору - закінчується 31.12.2025, як і визначає обов’язок Постачальника поставити таке паливо до 31.12.2025, але, визначаючи термін дії талонів який є набагато більшим, ніж строк дії Проєкту договору та строк постачання Товару за ним (та відповідно до умов Документації), Замовник встановлює умови, що не узгоджуються між собою. Більш того, порушують права учасників з огляду на встановлення обов’язку постачання палива після закінчення строку дії договору.

При тому, що відповідно до плану закупівлі, така відбувається відповідно до поточних бюджетних призначень на 2025 рік, а отже наявність права на отримання товару у травні 2026 року (з урахуванням проведення закупівлі згідно поточного бюджетного призначення на 2025 рік) не може передбачатись для Замовника відповідно до чинного Бюджетного кодексу України.

Скаржник планує запропонувати Замовнику отримувати товар на АЗС "БРСМНафта", яка має впроваджену форму здійснення відпуску ПММ (паливно-мастильних матеріалів) за талонами.

Скаржник просить зобов'язати Замовника виключити наступну умову Документації, зокрема, щодо терміну дії талонів не менше 12 місяців з дня підписання видаткової накладної.

Замовник зазначає, що для роботи мотопристроїв та технологічного транспорту замовника протягом 1 року Замовнику необхідно придбати талони з терміном дії не менше 12 місяців. Необхідний обсяг пального запланований саме на календарний рік. Відповідно до пункту 10.1 розділу 10 Договору, "цей договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами і скріплення печатками сторін та діє по 31 грудня 2025 року, а в частині виконання зобов’язань до повного їх виконання".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Паливно-мастильні матеріали (Бензин А-95, дизельне паливо в талонах), згідно з ДК 021:2015: 09130000-9 "Нафта і дистиляти".

4. Перелік необхідних технічних характеристик, яким повинна відповідати пропозиція Учасника:

4.4. Термін дії талонів не менше 12 місяців з дня підписання видаткової накладної.

У разі зміни зовнішньої форми талонів Учасник здійснює їх обмін без додаткової на це оплати.

Додаток 3 Документації містить ПРОЕКТ ДОГОВОРУ на поставку нафтопродуктів 4.

СТРОКИ ТА УМОВИ ПОСТАВКИ ТОВАРУ

4.1. Поставка товару за даним Договором здійснюється за попередніми письмовими та/або усними заявками Покупця.

Строк поставки товару: з дати підписання договору до 06 червня 2025 року.

Місце поставки: 04112, м. Київ, вул. Дорогожицька, 7.

Відповідно до інформації, зазначеної на веб-порталі Уповноваженого органу строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 06 червня 2025.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати талони, терміном дії талонів саме не менше 12 місяців з дня підписання видаткової накладної, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Крім того, наведена умова щодо терміну дії талонів суперечить строку поставки, визначеному Документацією.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Державний історико-меморіальний Лук`янівський заповідник (Код ЄДРПОУ: 23379574) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "Паливно-мастильні матеріали (Бензин А-95, дизельне паливо в талонах)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-28008950-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА дискримінаційні умови