Текст рішення
РІШЕННЯ
№8616-р/пк-пз від 29.05.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПБВ-ЕЛЕКТРО" (код ЄДРПОУ: 37037256) від 20 травня 2025 № UA-2025-04-25-004537-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 22.05.2025 №8180-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Скаржник 27.05.2025 надав відзив на пояснення Замовника.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ФАЄР-КОНТРОЛЬ" (надалі – ТОВ "ФАЄР-КОНТРОЛЬ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.05.2025.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ФАЄР-КОНТРОЛЬ".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ФАЄР-КОНТРОЛЬ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 15.05.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що визначений Замовником Переможець в своїй Пропозиції надав, зокрема, договірну ціну. Враховуючи вимоги Замовника, а також надану Переможцем договірну ціну Скаржник стверджує, що ціна пропозиції визначена Переможцем в порушення зазначених Замовником вимог, а саме - в наданій Договірній ціні Переможця відсутній розрахунок 14, який визначений формою 30 Настанови.
Так, відповідно до п. 5.1. Настанови визначено "У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) окремим розділом враховуються також кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яким покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника)". Таким чином, Настанова прямо вказує, що в договірній ціні окремим розділом повинно бути враховано кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю.
Додаток 3 Тендерної документації Замовника містить найменування робіт і витрат, зокрема:
22.Компенсатор К-220 – 7 шт.
23.Блискавкоприймач кониковий М-10/20 – 8 шт.
24. Блискавкоприймач кониковий 1.5 м (з злучником для приєднання дроту) М-10/15 – 6 шт.
Відповідно до п. 5.2 Настанови, договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови. Додаток 30 Настанови містить форму договірної ціни, де зазначено, зокрема: "Розділ І Будівельні роботи","Розділ ІІ.
Устаткування, меблі та інвентар. Розр. № 14. Витрати на придбання та доставку устаткування на будову", "Всього договірна ціна (Р.І + Р.ІІ)".
В своїй Пропозиції Переможцем в договірній ціні не враховані кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яким покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника). В договірній ціні Переможця взагалі відсутній розрахунок № 14.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця, на думку Скаржника, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Замовник зазначає, що Документація, у тому числі, технічне завдання, не містить окремої вимоги щодо обов’язкового включення до пропозиції витрат, пов’язаних із закупівлею та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів чи інвентарю.
Відповідно, учасник не зобов’язаний включати розрахунок № 14 згідно з Настановою, якщо така вимога не встановлена Замовником.
Разом з тим, згідно з експертною оцінкою, що була проведена відповідно до чинного законодавства, кошторисна частина не містить окремо виділених коштів на придбання та доставку устаткування, меблів чи інвентарю. Таким чином, з урахуванням проектної документації та обсягів робіт, необхідність у включенні Розрахунку № 14 відсутня.
Також Замовник, посилаючись на вимоги Настанови, звертає увагу, що предметом закупівлі є "Встановлення системи пасивного блискавкозахисту в Броварському ліцеї №2 ім. В.О. Сухомлинського за адресою: Київська область, Броварський район, місто Бровари, вулиця Володимира Великого, 6", вид предмета закупівлі — послуги. Згідно з чинним законодавством та положеннями Настанови з визначення вартості будівництва (наказ Мінрегіону № 281 від 01.11.2021), положення Додатку 30 до Настанови застосовуються до робіт, а не до послуг.
З урахуванням викладеного, оформлення договірної ціни у спосіб, поданий Переможцем у своїй Пропозиції, не суперечить вимогам, установленим Замовником у Документації. Таким чином, подана Пропозиція Переможця відповідає вимогам Документації, а оформлена у такий спосіб договірна ціна не порушує вимоги Замовника в цій частині.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
• розрахунки, інформація та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених згідно Додатку №2 та №3 до тендерної документації;
• інших документів та / або інформації визначені тендерною документацією та додатками до неї.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлю технічному завданню (Додаток 3 до тендерної документації) повинна бути підтверджена документами, які вимагаються Додатком №2 та №3 до тендерної документації.
У разі, якщо інформація про необхідні технічні характеристики предмета закупівлі містить посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, мається на увазі "або еквівалент".
Роботи повинні бути виконанні з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації та умовам Договору, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів.
На підтвердження учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі.
Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі Встановлення системи пасивного блискавкозахисту в Броварському ліцеї №2 ім. В.О.
Сухомлинського за адресою: Київська область, Броварський район, місто Бровари, вулиця Володимира Великого, 6 (45310000-3 Електромонтажні роботи).
Компенсатор К-220 7 шт Блискавкоприймач кониковий М-10/20 8 шт Блискавкоприймач кониковий 1.5 м (з злучником для приєднання дроту) М10/15 6 шт Ціна пропозиції визначається Учасником відповідно до вимог національних стандартів, зокрема: Настанови з визначення вартості будівництва, з урахуванням Змін (Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281).
Кошторисна документація пропозиції повинна містити наступні документи:
договірна ціна з пояснювальною запискою; дефектний акт; локальний кошторис; зведений кошторисний розрахунок; розрахунок загальновиробничих витрат.
У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, договірна ціна на Встановлення системи пасивного блискавкозахисту в Броварському ліцеї №2 ім. В.О.Сухомлинського за адресою: Київська область, Броварський район, місто Бровари, вулиця Володимира Великого, 6., що здійснюється в 2025 році (файл 17. Кошторис.pdf, сторінки 4-5), у якій, зокрема, зазначено наступне:
Найменування витрат Розділ І. Будівельні роботи Прямі витрати (вартості з "Підсумкової відомості ресурсів") у тому числі Розрахунок №1 Заробітна плата Розрахунок №2 Вартість матеріальних ресурсів Розрахунок №3 Вартість експлуатації будівельних машині механізмів Розрахунок №4 Загальновиробничі витрати Розрахунок №5 Кошти на зведення (пристосування) та розбирання титульних тимчасових будівель і споруд Розрахунок №6 Кошти на виконання будівельних робіт у зимовий період (на обсяги робіт, що плануються до виконання у зимовий період) Розрахунок №7 Кошти на виконання будівельних робіт у літній період Розрахунок №8 Інші супутні витрати Розрахунок №9 Прибуток Розрахунок №10 Кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації Розрахунок №11 Кошти на покриття ризиків Розрахунок №12 Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами Разом (ч.ч 1-10) Розрахунок №13 Податки, збори, обов'язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (без ПДВ) Разом по РозділуІ Податок на додану вартість Всього по Розділу І Розділ ІІ. Устаткування, меблі та інвентар Всього договірна ціна (р.l + p.ll).
Відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" затвердити кошторисні норми України у будівництві, що додаються.
Кошторисні норми України у будівництві:
1. Настанова з визначення вартості будівництва;
2. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
Відповідно до пункту 1.1 Настанови з визначення вартості будівництва, ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування.
1.2. У цій Настанові терміни вживаються у такому значенні, зокрема, будівельні роботи – будівельні, монтажні, ремонтно-будівельні, реставраційно-відновлювальні та пусконалагоджувальні роботи.
Відповідно до пункту 2.3 Настанови з визначення вартості будівництва, до кошторисних норм України належать ресурсні елементні кошторисні норми (далі – КНУ
РЕКН):
1) на будівельні роботи (далі ― КНУ РЕКНб);
2) на монтаж устаткування (далі ― КНУ РЕКНму);
3) на ремонтно-будівельні роботи (далі ― РЕКНр);
4) на реставраційно-відновлювальні роботи (далі ― КНУ РЕКНрв);
5) на пусконалагоджувальні роботи (далі ― КНУ РЕКНпн);
6) експлуатації будівельних машин та механізмів (далі ― КНУ РКНЕМ).
Відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації назва предмета закупівлі "Встановлення системи пасивного блискавкозахисту в Броварському ліцеї №2 ім. В.О.
Сухомлинського за адресою: Київська область, Броварський район, місто Бровари, вулиця Володимира Великого, 6 (45310000-3 Електромонтажні роботи)".
Відповідно до оголошення про проведення Процедури закупівлі, вид предмета закупівлі – послуги.
Слід зазначити, що Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" не поширюється на надання послуг.
Враховуючи викладене, оформивши наведену вище договірну ціну у спосіб, наведений Переможцем у Пропозиції, Переможець не порушив вимоги Замовника в цій частині.
Враховуючи викладене, у тому числі, надані Переможцем у складі Пропозиції документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ПБВ-ЕЛЕКТРО" (код ЄДРПОУ: 37037256) у задоволенні скарги від 20 травня 2025 № UA-2025-04-25-004537a.a1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга на рішення Замовника про визначення переможця
Скарга на рішення Замовника про визначення переможця · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі. Керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення прийняте уповноваженою особою від 15.05.2025, щодо визнання переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю «ФАЄР-КОНРОЛЬ» та повідомлення про намір укласти договір.
25.04.2025 Броварський ліцей № 2 ім. В. О. Сухомлинського Броварської міської ради Броварського району Київської області (далі – Замовник) оголосив процедуру закупівлі відкриті торги (з врахуванням Особливостей) в електронній системі закупівель за предметом закупівлі: Встановлення системи пасивного блискавкозахисту в Броварському ліцеї №2 ім. В.О. Сухомлинського за адресою: Київська область, Броварський район, місто Бровари, вулиця Володимира Великого, 6, (45310000-3 Електромонтажні роботи), (далі – Процедура закупівлі).
Процедура закупівлі здійснюється відповідно до тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи Замовника від 25.04.2025 (далі – Тендерна документація), Закону 922, Особливостей та інших нормативно правових актів, передбачених Тендерною документацією.
Пунктом 3⁷ «Прикінцевих та перехідних положень» Закону 922 установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених Законом 922, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3⁸ цього розділу.
Відповідно до абзацу 1 пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону 922, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом 922.
Згідно абзаців 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону 922 з урахуванням Особливостей.
За абзацом 1 частини 3 та частини 4 статті 22 Закону 922 тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 № 2939-VI (далі – Закон 2939) та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
05.05.2025 року в електронній системі публічних закупівель Prozorro відбувся аукціон та розкриття пропозицій.
15.05.2025 року Замовником було опубліковано Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою, в якому прийнято рішення уповноваженою особою про визначення переможцем відкритих торгів (з особливостями) згідно предмету закупівлі Встановлення системи пасивного блискавкозахисту в Броварському ліцеї №2 ім. В.О. Сухомлинського за адресою: Київська область, Броварський район, місто Бровари, вулиця Володимира Великого, 6 (Код ДК 21:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи) учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ФАЄР-КОНТРОЛЬ».
Скаржник, вважає, що зазначене рішення замовника, яке відбулося після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, абзацом 3 пункту 56 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою з огляду на таке:
- за умовами п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації Замовника визначено: Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлю технічному завданню (Додаток 3 до тендерної документації) повинна бути підтверджена документами, які вимагаються Додатком №2 та №3 до тендерної документації.
- за умовами додатку 3 до Тендерної документації Замовника визначено: Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік послуг або зміну обсягів та складу робіт з надання послуг (та/або не враховані в ціні пропозиції всі пункти відомості обсягів робіт та відомості ресурсів), така пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, і відхиляється Замовником, на підставі абзац другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Ціна пропозиції визначається Учасником відповідно до вимог національних стандартів, зокрема: Настанови з визначення вартості будівництва, з урахуванням Змін (Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (далі – Настанова)).
Кошторисна документація пропозиції повинна містити наступні документи: договірна ціна з пояснювальною запискою; дефектний акт; локальний кошторис; зведений кошторисний розрахунок; розрахунок загальновиробничих витрат;
- визначений Замовником переможець Товариство з обмеженою відповідальністю «ФАЄР-КОНРОЛЬ» (далі - Переможець) в своїй пропозиції надав зазначені вище документи (далі – Кошторис), в тому числі Договірну ціну. Враховуючи вимоги Замовника, а також надану Переможцем Договірну ціну Скаржник стверджує, що ціна пропозиції визначена Переможцем в порушення зазначених Замовником вимог, а саме: в наданій Договірній ціні Переможця відсутній розрахунок 14, який визначений формою 30 Настанови.
Відповідно до п. 5.1. Настанови визначено "У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) окремим розділом враховуються також кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яким покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника)". Тобто, як бачимо Настанова прямо вказує, що в Договірній ціні окремим розділом повинно бути враховано кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю.
Додаток 3 Тендерної документації Замовника містить найменування робіт і витрат, зокрема:
Відповідно до п. 5.2 Настанови, Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови..
Додаток 30 Настанови містить форму договірної ціни, де зазначено, зокрема:
“Розділ І Будівельні роботи. Розр. № 1 Прямі витрати в т.ч. заробітна плата; Розр. № 2 Вартість матеріальних ресурсів; Розр. № 3 Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів; Розр. № 4 Загальновиробничі витрати; Розр. № 5 Кошти на зведення (пристосування) та розбирання титульних тимчасових будівель і споруд; Розр. № 6 Кошти на виконання будівельних робіт у зимовий період (на обсяги робіт, що плануються до виконання у зимовий період); Розр. № 7 Кошти на виконання будівельних робіт у літній період; Розр. № 8 Інші витрати; Розр. № 9 Прибуток; Розр. № 10 Кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації; Розр. № 11 Кошти на покриття ризиків; Розр. № 12 Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами; Розр. № 13 Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (крім ПДВ);
“Розділ ІІ. Устаткування, меблі та інвентар. Розр. № 14. Витрати на придбання та доставку устаткування на будову“.
Всього договірна ціна (Р.І + Р.ІІ)
В своїй пропозиції ТОВ "ФАЄР-КОНТРОЛЬ" в договірній ціні не враховані кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яким покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника). В договірній ціні ТОВ "ФАЄР-КОНТРОЛЬ", взагалі відсутній розрахунок № 14.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи інформацію, наведену в пояснювальній частині Скарги, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей. Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Схожа позиція викладена в рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) від 23.03.2023 № 3636-р/пк-пз (далі – Рішення 3636), від 01.12.2023 № 19739-р/пк-пз (далі – Рішення 19739).