25П-161_50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з поточного ремонту і технічного обслуговування автомобілів)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 9527-р/пк-пз від 16.06.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "Український ресорний центр" (код ЄДРПОУ: 40404935) від 29 травня 2025 № UA-2025-04-25-003960-a.a1 (надалі - Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 02.06.2025 № -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Замовник також надав додаткову інформацію за Скаргою (файл "Додатки до пояснень по суті скарги 25П-161.7z") Скаржником було надано додаткові пояснення до Скарги (файл "Відповідь на додаткові пояснення Замовника.pdf").

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1. Скаржник 2.

товариство з обмеженою відповідальністю "АРТ-ЛЕКС ЛТД" (надалі –

ТОВ "АРТ-ЛЕКС ЛТД")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.05.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; Пропозиція ТОВ "АРТ-ЛЕКС ЛТД" – "очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 28.05.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 28.05.2025 №503 (файл "Протокол_503_відхилення тендерної пропозиції_25П-161.docx") Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, відповідно до якого учаснику необхідно було надати скан-копію(-ї) документу, який підтверджує факт отримання Учасником вищезгаданого інформаційного забезпечення та документації (щодо ТЗ вказаного в технічному завданні) від виробника КТЗ (щодо ТЗ вказаних у технічному завданні) або його дочірнього підприємства або імпортера або від іншого суб'єкта господарювання* у вигляді відповідного акту прийманняпередачі або аналогічного за змістом документу та/або інформаційного листа від Виробника КТЗ (або його дочірнього підприємства або імпортера або від іншого суб’єкта господарювання*) щодо надання Учаснику необхідного інформаційного забезпечення, яке містить експлуатаційну, ремонтну, технологічні документацію для надання послуг з технічного обслуговування та ремонту КТЗ та їх складових частин (систем).

На дану вимогу учасником завантажено "ПОЯСНЕННЯ.pdf" за підписом керівника Учасника, яке:

1. Не є актом приймання-передачі або аналогічним за змістом документом або інформаційним листом від Виробника КТЗ (або його дочірнього підприємства або імпортера або від іншого суб’єкта господарювання).

2. Не підтверджує що ТОВ "Аудатекс Україна" або Autodatf Gmbh є Виробником КТЗ, або його дочірнім підприємством або імпортером або іншим суб'єктом господарювання якому на законних підставах належить право власності, право користування чи на іншому речовому праві інформаційне забезпечення та документація Виробника КТЗ.

Враховуючи вищенаведене, учасником у складі тендерної документації не надано скановану копію документу який підтверджує його відповідність вимогам пп.2.2. п.2 розділу 1.2 "Інші вимоги до учасників закупівель" Додатку №1 до тендерної документації.

Підстава для відхилення тендерної пропозиції учасника п. 44 Особливостей, а саме:

- учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

Скаржник зазначає, що у межах строку на усунення невідповідностей відповідно до 24 годин він надав всі запитувані документи, включно з поясненням № 2 від 22.05.2025 року, договором з офіційним представником ТОВ мАудатекс Україна" та довідкою про доступ до технічної платформи AUTODATA, яка містить експлуатаційну, ремонтну та технологічну документацію до ТЗ, у тому числі марки TOYOTA. Проте Замовник проігнорував надані пояснення, не навів жодного аргументу щодо їх змісту чи форми, не здійснив аналізу по суті наданих доказів, формально відхилив пропозицію.

Скаржник повідомляє, що платформа AUTODATA, до якої він має підтверджений доступ, є європейським технічним стандартом і офіційно агрегує дані від виробників транспортних засобів. ТОВ "Аудатекс Україна" є офіційним дистриб’ютором доступу до Autodata на території України. Відповідно до умов тендерної документації, ТОВ "Аудатекс Україна" є іншим суб’єктом господарювання, що має право передавати інформаційне забезпечення Учасникам.

Відмова Замовника враховувати такі документи та пояснення, попри чітко встановлені норми тендерної документації, свідчить про ознаки упередженості, зловживання дискреційними повноваженнями та прагнення звузити коло учасників, фактично усуваючи добросовісного учасника від конкуренції. У поєднанні з відсутністю вмотивованої відповіді на наше пояснення, така поведінка Замовника має ознаки штучного недопуску.

Скаржником виконано вимоги Документації, яка передбачала, що підтвердження наявності експлуатаційної, ремонтної та технологічної документації може надаватися не лише виробником, а також будь-яким іншим суб’єктом, що має право користування нею.

Таким є ТОВ "Аудатекс Україна".

Тендерна документація Замовника чітко передбачає можливість підтвердження наявності інформаційного забезпечення як від виробника, так і від іншого суб’єкта господарювання, якому на законних підставах належить право користування чи розпорядження відповідною документацією. ТОВ "Аудатекс Україна" є офіційним дистриб’ютором системи AUTODATA в Україні, що підтверджено відповідними договорами та довідками, наданими у складі тендерної пропозиції та додаткових пояснень.

Сама AUTODATA - це платформа, яка консолідує інформацію від виробників транспортних засобів і є визнаним в Європі технічним джерелом інформації для СТО.

Доступ до цієї платформи через офіційного дистриб’ютора свідчить про наявність у учасника інформаційного забезпечення у розумінні вимог тендерної документації.

Скаржник зазначає, що Замовник у своїх поясненнях не лише виходить за межі Документації, а й суперечить їй. Так, у Документації прямо передбачено можливість надання підтвердження від іншого суб’єкта господарювання, який володіє або користується технічною документацією. Проте, всупереч цим положенням, Замовник вимагає виключно документи від виробника або імпортера. Таким чином, він довільно звужує зміст вимоги, фактично створюючи нову, не передбачену Документацією норму, чим прямо порушує принцип юридичної визначеності та принцип прозорості.

Це є очевидним доказом того, що Замовник не лише формалізовано, а й упереджено підійшов до розгляду документів Учасника, довільно інтерпретувавши вимоги документації в інтересах невизначеного кола осіб. Посилання на відсутність в AUTODATA інформації від конкретного імпортера не має юридичного значення, оскільки жодна вимога Документації не зобов’язує надавати документи саме від ПП "Тойота Україна" чи Toyota Motor Corporation.

Замовник зазначає що Скаржником було завантажено довідку-пояснення № 13 від 02.05.2025року "13. довідка-пояснення.pdf", ліцензійну угоду і договір про надання послуг технічного обслуговування № 39201 від 15.01.2025 року "Аудекс+аутодата.pdf" та повідомлення вих. №002 від 17.01.2025 року "лист щодо аутодата.pdf", згідно з якими Скаржник стверджує, що має доступ до професійної платформи AUTODATA, яка містить технічну, експлуатаційну, ремонтну, технологічну документацію та електросхеми, що надаються виробниками транспортних засобів, зокрема Toyota та просить вважати наявність доступу до системи AUTODATA, як підтвердження виконання вимоги щодо інформаційного забезпечення, передбаченої тендерною документацією.

За результатами розгляду зазначених документів Замовник повідомляє наступне.

Виробником Тойота є Toyota Motor Corporation в складі Toyota Group;

Імпортером тойота на території України є ПП "Тойота Україна".

Дочірнім підприємство тойота є Hino, Daihatsu, Toyota Motor North America, Toyota Financial Services, Toyota Kirloskar Motor Private Limited, Toyota Canada Inc., Toyota Motor Sales, U.S.A., Inc.d, Toyota Motor Europe, Toyota Australia, Toyota UK, Toyota Auto Body, Toyota Housing, Toyota Motor Kyushu, Toyota Motor East Japan, Toyota Motor Engineering & Manufacturing North America, Toyota Motor Manufacturing Kentucky, Toyota Motor Manufacturing Indiana, Toyota Motor Manufacturing Texas, Toyota Motor Manufacturing Mississippi, Toyota Motor Manufacturing West Virginia, Toyota Motor Manufacturing Canada, Toyota Motor Manufacturing France, Toyota Motor Manufacturing, Kuozui Motors, Toyota Motor Thailand, Toyota Research Instituted і Toyota Alvark Tokyo;

Інший суб’єкт господарювання – будь-яка юридична або фізична особа якій на законних підставах належить право власності/користування інформаційним забезпеченням.

В даному випадку Скаржник в підтвердження наявності вищезазначеного інформаційного забезпечення надає документи від іншого суб’єкта господарювання яким є ТОВ "Аудатекс Україна" та зазначає, що даній компанії на законних підставах належить право користування таким забезпеченням.

Разом з тим, дані документи не підтверджують виконання вимоги, оскільки Скаржником не доведено право використання або розпорядження інформаційним забезпеченням та документацією виробника КТЗ. Згідно з інформацією в наданій довідці № 13 від 02.05.2025 року, Скаржник має доступ до професійної платформи AUTODATA право власності якою належить іншому (другому) суб’єкту господарювання ТОВ "Аудатекс Україна".

В якості підтвердження законних підстав права власності, Скаржником завантажений договір з додатками до нього та лист, які теж не підтверджують наявність інформаційного забезпечення, оскільки в наданих документах відсутня інформація, що мала би підтверджувати її наявність в ТОВ "Аудатекс Україна" саме від виробника колісного транспортного засобу, зокрема експлуатаційну, ремонтну, технологічну документацію для надання послуг з технічного обслуговування та ремонту КТЗ та їх складових частин (систем), що в подальшому передано від ТОВ "Аудатекс Україна" до Скаржника. Зокрема в наданих документах, а саме в договорі зазначається що програмний продукт є власністю "Audatex GmbH", що належить ТОВ "Аудатекс Україна" на підставі ліцензійної угоди від 01.01.2009.

Враховуючи вищенаведене, підтвердження надане Скаржником на виконання вимог тендерної документації Замовника не є виконаним, оскільки іншим суб’єктом господарювання (юридичною особою ТОВ "Аудатекс Україна") не підтверджується право власності, право користування чи на іншому речовому праві інформаційне забезпечення та документація виробника базового шасі КТЗ, що надає такій особі право розпоряджатися та/або користуватись інформаційним забезпеченням та документацією Виробника базового шасі КТЗ та відповідно не доведено наявність інформаційного забезпечення в Учасника закупівлі.

Замовник повідомляє, що звернувся до Скаржника з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Згідно з вимоги про усунення учаснику необхідно було надати скан-копію(-ї) документу, який підтверджує факт отримання Учасником вищезгаданого інформаційного забезпечення та документації (щодо ТЗ вказаного в технічному завданні) від виробника КТЗ (щодо ТЗ вказаних у технічному завданні) або його дочірнього підприємства або імпортера або від іншого суб'єкта господарювання* у вигляді відповідного акту прийманняпередачі або аналогічного за змістом документу та/або інформаційного листа від Виробника КТЗ (або його дочірнього підприємства або імпортера або від іншого суб’єкта господарювання*) щодо надання Учаснику необхідного інформаційного забезпечення, яке містить експлуатаційну, ремонтну, технологічну документацію для надання послуг з технічного обслуговування та ремонту КТЗ та їх складових частин (систем).

На дану вимогу Скаржником завантажено пояснення щодо підтвердження наявності інформаційного забезпечення № 2 від 22.05.025 року "ПОЯСНЕННЯ.pdf" за підписом керівника Учасника, згідно якого Скаржник зазначає що ТОВ "Аудатекс" є саме таким суб’єктом господарювання, якому на законних підставах належить право користування технічною документацією Toyota.

З урахуванням вимог тендерної документації, інший суб’єкту господарювання це будь-яка юридична або фізична особа, якій на законних належить право власності, право користування чи на іншому речовому праві інформаційне забезпечення та документація Виробника базового шасі КТЗ, де Скаржником дані підстави доведені не були, оскільки даний лист не підтверджує факт права власності в ТОВ "Аудатекс Україна" або Autodata Gmbh.

Відповідно до частини 15 статті 29 Закону замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, але пропозиція не відповідала вимогам тендерної документації, у зв’язку з чим не було необхідності звернення.

Відтак товариством в особі афілійованої особи було направлено лист імпортеру (додаток №1 до пояснень) на території України ПІІ "Тойота Україна" з усіма вищеперерахованими документами з проханням надати інформацію чи було надане необхідне інформаційне забезпечення, що вимагається замовником згідно тендерної документації, від ПП "Тойота Україна" або виробника колісних транспортних засобів "Toyota Motor Corporation" Отримавши відповідь листом вих.№ 32632-25 від 27 травня 2025 року імпортером було зазначено, що ПП "Тойота-Україна" не надавало доступ для ТОВ "Аудатекс Україна" та Audatex Gmbh до інформаційного забезпечення, передбаченого виробником технічних тойота, зокрема експлуатаційної, ремонтної, технологічної документації для надання послуг з технічного обслуговування та ремонту КТЗ та їх складових частин (систем). Також імпортер не володіє інформацією щодо статусу договірних відносин між Toyota Motor Corporation та вищезазначеним юридичними особами, також імпортер зазначає що не є розробником або адміністратором програмного продукту audata і відповідно теж не володіє повною інформацією щодо його функціоналу або статусу в контексті інформаційного забезпечення, передбаченого виробником Toyota.

З метою забезпечення максимальної економії коштів Замовника, ефективності закупівлі та недопущення дискримінації зацікавлених осіб в участі процедури закупівлі, Замовником направлявся лист до імпортера №УГПГФ вих. №827 від 26.08.2024 по суті звернення якого є прохання посприяти у вирішенні питання надання підтвердження необхідного вищезгаданого інформаційного забезпечення за фактом звернення учасників, а також прохання надати перелік компаній, які вже відомі імпортеру.

У відповідь на даний лист, ПІІ "Тойота Україна" надана відповідь №32272-24 від 28 листопада 2024 року з переліком відокремлених юридичних осіб, що вже мають такі повноваження, що фактично суперечить твердженню Скаржника щодо навмисного створення дискримінаційних вимог, оскільки під дискримінацією розуміється відмінність, виключення, обмеження або перевага, що заперечує або зменшує рівне здійснення прав, хоча Замовником заздалегідь було вжито додаткові заходи для збільшення кола та направлено листа імпортеру для можливості посприяти у виконанні п. 2 розділу ІХ "Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів", затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2014 № 615.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІІ Документації Замовником встановлюються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавства відповідно до додатку №1 цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Згідно з додатком 1 Документації документи що підтверджують відповідність учасника вимогам п. 2 розділу ІХ "Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів", затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2014 № 615, а саме, зокрема:

2.2. на підтвердження виконання вимоги "мати необхідне інформаційне забезпечення від виробника, зокрема експлуатаційну, ремонтну, технологічну документацію для надання послуг з технічного обслуговування та ремонту КТЗ та їх складових частин (систем)" надається скан-копія документу, який підтверджує факт отримання Учасником вищезгаданого інформаційного забезпечення та документації (щодо ТЗ вказаного в технічному завданні) від Виробника КТЗ або його дочірнього підприємства або імпортера або від іншого суб'єкта господарювання* у вигляді відповідного акту приймання-передачі або аналогічного за змістом документу та/або інформаційного листа від Виробника КТЗ (або його дочірнього підприємства або імпортера або від іншого суб’єкта господарювання*) щодо надання Учаснику необхідного інформаційного забезпечення, зокрема експлуатаційної, ремонтної, технологічної документації для надання послуг з технічного обслуговування та ремонту КТЗ та їх складових частин (систем).

*Інший суб’єкт господарювання – будь-яка юридична або фізична особа, якій на законних підставах належить право власності, право користування чи на іншому речовому праві інформаційне забезпечення та документація Виробника КТЗ, що надає такій особі право розпоряджатися та/або користуватись інформаційним забезпеченням та документацією Виробника КТЗ.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Згідно з Додатком 3 Документації закупівлі підлягають послуги з діагностики, технічного обслуговування та ремонту автомобілів згідно переліку, наведеного в Таблиці № 1.

Орієнтовний перелік легкового транспорту Замовника:

Рік № Марка тз Держ. № VIN Код (номер кузову) випуску TOYOTA LAND 1.

АА 85-85 ТН JTEBX3FJ805107141 2018 CRUISER PRADO 150 2.

TOYOTA HILUX AA 04-83 РС MR0HB3CD200404903 2016 3.

TOYOTA HILUX АА16-02 ТР MR0HB3CD900410617 2018 4.

TOYOTA HILUX АА16-04 ТР MR0HB3CD200410572 2018 5.

TOYOTA HILUX АА16-05 ТР MR0HB3CD400410556 2018 6.

TOYOTA HILUX АА16-06 ТР MR0HB3CD700410535 2018 TOYOTA HILUX 7.

AA 62-85 РТ MR0HB3CD600405410 2016 TOYOTA HILUX 8.

AA 62-94 РТ MR0HB3CD800405375 2016 TOYOTA HILUX 9.

AA 62-89 РТ MR0HB3CD900405319 2016 TOYOTA HILUX 10.

AA 05-34 РС MR0HB3CD900404722 2016 TOYOTA HILUX 11.

AA 62-97 РТ MR0HB3CD400405356 2016 TOYOTA HILUX AA 61-45 РМ MR0HB3CD000405211 2016 TOYOTA HILUX АХ 55-43 МО MROKB3CD300910035 2022 Послуги передбачають собою комплекс заходів з відновлення справності чи працездатності ТЗ та його складових частин.

12.

13.

У складі Пропозиції Скаржника містяться:

Довідка від 02.05.2025 № 12, яка містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно якою приватне підприємство "УКРАЇНСЬКИЙ РЕСОРНИЙ ЦЕНТР" на вимогу викладену замовником у тендерній документації інформує про відповідність себе як учасника, тендерної пропозиції а також товару що пропонується до постачання всім необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а також надаємо відповідну технічну специфікацію (файл Технічна специфікація.pdf) лист від 17.01.2025 № 002, згідно з яким: повідомляємо, що приватне підприємство "УКРАЇНСЬКИЙ РЕСОРНИЙ ЦЕНТР" (код 40404935) згідно з Ліцензійною угодою і договору про надання послуг технічного обслуговування № 39201 від 15.01.2025 року має право використання програмного продукту Audatex AudaNet (ліцензія 39201) та Autodata (ліцензія GA0699049 до 10/09/2025) TO I CEPBIC (Service & Maintenance) (файл Лист щодо аутодата.pdf).

- ліцензійна угода і договір про надання послуг технічного обслуговування від 15.01.2025 № 39201, укладений між ТОВ "Аудатекс Україна" та ПП "УКРАЇНСЬКИЙ РЕСОРНИЙ ЦЕНТР" з додатками №№ 1-3 до зазначеного договору (файл "Аудекс+аутодата.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

1. Предмет договору.

1.1 Ліцензіар надає Ліцензіату невідчужуване і невиключне право на використання протягом терміну дії цієї Угоди ліцензійних продуктів Ліцензіара (далі "Програмний продукт") за умови оплати Ліцензіатом роялті Ліцензіарові відповідно до статті 6 цієї Угоди.

1.2. Ліцензіар також надає Ліцензіату послуги з технічного обслуговування Програмного продукту за умови оплати такого технічного обслуговування Ліцензіатом відповідно до статті 6 цієї Угоди.

1.3. Для належного функціонування Програмного продукту Ліцензіар може також додатково надавати Ліцензіатові послуги з модифікації та конфігурації існуючих додатків таким чином, щоб воно функціонувало в рамках інформаційної системи Ліцензіара, а також 9 послуги з адаптації пакетів програм до потреб користувачів Ліцензіата. Обсяг таких послуги і порядок їх оплати узгоджується Сторонами додатково і оформляється додатковими угодами, які є невід'ємною частиною цієї Угоди.

2. Загальні положення.

2.1. Ліцензіар має право використовувати та надавати право користування Програмним продуктом на території України на підставі Дистриб'юторської та ліцензійної угоди від 01.01.2009 р, укладеної з власником виключних прав на Програмний продукт Audatex Gmbh.

2.2. З метою доступу Ліцензіата до Програмного продукту Ліцензіар надає йому комплект (и) облікових даних ім'я та пароль (далі "Облікові дані"), а також інтернетпосилання, по якому Ліцензіат може здійснювати доступ до Програмного продукту. Облікові дані та інтернет-посилання, по якому здійснюється доступ до Програмного продукту, Ліцензіар висилає Ліцензіату електронною поштою. Ліцензіат отримує право використання Програмного продукту від дати надання йому Облікових даних Ліцензіаром.

2.3. Ліцензіат не має права володіння, розпорядження чи права власності, умови яких давали б Ліцензіату право продати Програмний продукт або здійснити його відчуження іншим способом, у тому числі не має права надавати ліцензії (субліцензії) на використання такого Програмного продукту.

2.4. Протягом терміну дії цієї Угоди Ліцензіар забезпечує технічну підтримку Програмного продукту, умови надання якої Ліцензіату містяться в Додатку 3 до цієї Угоди або в додатковій угоді про надання послуг з технічної підтримки, що укладається між Сторонами.

2.5. На підтвердження права Ліцензіата використовувати Програмний продукт протягом терміну дії Угоди Ліцензіар видає йому Сертифікат, що містить номер Ліцензіата як клієнта Ліцензіара, який повинен бути використаний у всіх випадках, встановлених цією Угодою, зокрема, при зверненні Ліцензіата за технічною підтримкою.

9. Недоліки Програмного Продукту.

9.1. Ліцензіар надає Програмний продукт та його оновлення, а також його технічну підтримку на умовах "як є", з усіма можливими несправностями, і відмовляється від будьяких гарантій, зобов'язань. І відповідальності, включаючи будь-які можливі гарантії щодо придатності для продажу, придатності для певної мети, відсутності комп'ютерних вірусів, точності або повноти Програмного продукту і результатів його роботи, відповідності опису, відсутності недбалості.

9.2. Зокрема, Ліцензіар не гарантує, що Програмний продукт не містить окремих помилок у даних. Ліцензіар не несе відповідальності за будь-яку втрату Інформації або даних Ліцензіата або будь-які збитки, завдані Ліцензіату в процесі або в результаті установки та/або використання Програмного продукту Ліцензіатом. Ліцензіар не гарантує сумісність або взаємодію Програмного продукту з програмним забезпеченням та обладнанням інших виробників".

- довідка-пояснення щодо наявності інформаційного забезпечення для технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів № 13 від 02.05.2025, згідно з якою Приватне підприємство "Український Ресорний Центр" повідомляє, що має доступ до професійної платформи AUTODATA, яка містить технічну, експлуатаційну, ремонтну, технологічну документацію та електросхеми, що надаються виробниками транспортних засобів, зокрема Toyota.(файл пропозиції Довідка-пояснення.pdf).

Комісія листом від 09.06.2025 № 20-29/12-1355-пз направила запит товариству з обмеженою відповідальністю "Аудатекс Україна" щодо надання інформації з відповідним документальним підтвердженням:

"1) Чи має товариство з обмеженою відповідальністю "Аудатекс Україна" інформаційне забезпечення, зокрема, експлуатаційну, ремонтну, технологічну документацію для надання послуг з технічного обслуговування та ремонту колісних транспортних засобів та їх складових частин (систем) саме виробника TOYOTA (марки автомобілів TOYOTA LAND CRUISER PRADO 150, TOYOTA HILUX);

2) На якій підставі товариство з обмеженою відповідальністю "Аудатекс Україна" використовує інформаційне забезпечення, зокрема, експлуатаційну, ремонтну, технологічну документацію для надання послуг з технічного обслуговування та ремонту колісних транспортних засобів та їх складових частин (систем) виробника TOYOTA (марки автомобілів TOYOTA LAND CRUISER PRADO 150, TOYOTA HILUX) в своїй діяльності, а саме: право власності, право користування чи на іншому речовому праві.

Надати документальне підтвердження;

3) Чи надає ліцензійна угода і договір про надання послуг технічного обслуговування від 15.01.2025 № 39201 право на користування інформаційним забезпеченням, зокрема, експлуатаційною, ремонтною, технологічною документацією для надання послуг з технічного обслуговування та ремонту колісних транспортних засобів та їх складових частин (систем) саме виробника TOYOTA (марки автомобілів TOYOTA LAND CRUISER PRADO 150, TOYOTA HILUX)".

Товариство з обмеженою відповідальністю "Аудатекс Україна" листом від 09.06.2025 № 033 надало відповідь, відповідно до якої зазначено, зокрема:

"1. ТОВ "Аудатекс Україна" має право розповсюджувати на території України програмні продукти Audatex (AudaNet) та Autodata, які містять технічну інформацію щодо обслуговування, діагностики та ремонту транспортних засобів, зокрема моделі Toyota Land Cruiser Prado 150 та Toyota Hilux.

Актуальний перелік марок і моделей транспортних засобів, доступних у системі AudaNet, а також супровідна документація щодо програмного забезпечення доступні за посиланням: https://audatex.ua/support/docs/audanet/194-models.

2. ТОВ "Аудатекс Україна" не є правовласником технічної документації виробника TOYOTA. Ми діємо як офіційний дистриб’ютор програмного забезпечення, що містить відповідну інформацію, та надаємо кінцевим користувачам право користування цими продуктами на підставі ліцензійних угод.

Дані, що використовуються у програмних продуктах AudaNet та Autodata, є легальними, офіційними та надходять з таких джерел:

Виробники транспортних засобів (OEM), які надають:

• Норми часу та методи виконання робіт;

• Ремонтні технології;

• Графічні зображення та опис деталей;

• Рекомендовані роздрібні ціни на запасні частини надаються офіційним імпортером TOYOTA (ПІІ "Тойота-Україна") Дослідницькі центри, зокрема AZT (Allianz Zentrum für Technik), які надають:

• Норми часу на фарбування;

• Вартість лакофарбових матеріалів;

• Рекомендації щодо ремонту та фарбування.

3.

Відповідно до умов ліцензійної угоди № 39201 від 15.01.2025, укладеної з приватним підприємством "Український Ресорний Центр" (ЄДРПОУ 40404935), користувачу надано право на використання програмного забезпечення Audatex AudaNet та Autodata (ліцензія GA0699049, чинна до 10.09.2025). Ці програмні продукти забезпечують доступ до широкого спектра технічної інформації, включаючи дані щодо моделей Toyota Land Cruiser Prado 150 та Toyota Hilux".

Документація не містить вичерпного переліку суб’єктів господарювання, від яких можливо надати інформацію щодо надання учаснику необхідного інформаційного забезпечення, зокрема експлуатаційної, ремонтної, технологічної документації для надання послуг з технічного обслуговування та ремонту КТЗ та їх складових частин (систем).

Відповідно до наданих у складі Пропозиції Скаржника документів Скаржник підтверджує наявність необхідного інформаційного забезпечення, зокрема експлуатаційної, ремонтної, технологічної документації для надання послуг з технічного обслуговування та ремонту базового шасі КТЗ та їх складових частин (систем) та надає документи на програмне забезпечення Audatex AudaNet та Autodata.

Враховуючи викладене, зокрема, інформацію, зазначену в листі від 09.06.2025 № 033, наданому товариством з обмеженою відповідальністю "Аудатекс Україна", Замовник не довів, що надані Скаржником документи не підтверджують його відповідність вимогам підпункту 2.2. пункту 2 розділу 1.2. Додатку 1 Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстави, наведеної у протоколі від 28.05.2025 № 503.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначено, зокрема, наступне: "Перелік виявлених невідповідностей: Учасником, у складі тендерної пропозиції, надано "13.довідка-пояснення" згідно якої учасник зазначає, що AUTODATA містить технічну, експлуатаційну, ремонтну, технологічну документацію.

Також учасником завантажено документи "лист щодо аутодата" та "Аудекс+аутодата". Дані документи не підтверджують виконання вимоги, оскільки Учасником не доведено право використання або розпорядження інформаційним забезпеченням та документацією виробника КТЗ, де учасником надана довідка №13 від 02.05.2025 року від ПП "УРЦ", яка посилається на платформу "Autodata" право власності якою належить іншому (другому) суб’єкту господарювання ТОВ "Аудатекс Україна". Завантажений договір та лист не є підтвердженням наявності інформаційного забезпечення, оскільки відсутня інформація що мала би підтверджувати її наявність в ТОВ "Аудатекс Україна" саме від виробника, зокрема експлуатаційну, ремонтну, технологічну документацію для надання послуг з технічного обслуговування та ремонту КТЗ та їх складових частин (систем), що в подальшому передано від ТОВ "Аудатекс Україна" до ПП "УРЦ". Враховуючи вищенаведене, юридичною особою ТОВ "Аудатекс Україна" з наданих документів не вбачається наявність права власності та права користування в частині інформаційного забезпечення документацією Виробника КТЗ (щодо ТЗ вказаних у технічному завданні) та відповідно не підтверджено факт наявності даного інформаційного забезпечення в учасника ПП "УРЦ".

Вимога тендерної документації та посилання на неї, щодо якої виявлені невідповідності:

пп.2.2 п.2 розділу 1.2 частини І Додатку №1 до тендерної документації: на підтвердження виконання вимоги "мати необхідне інформаційне забезпечення від виробника, зокрема експлуатаційну, ремонтну, технологічну документацію для надання послуг з технічного обслуговування та ремонту КТЗ та їх складових частин (систем)" надається скан-копія документу, який підтверджує факт отримання Учасником вищезгаданого інформаційного забезпечення та документації (щодо ТЗ вказаного в технічному завданні) від Виробника КТЗ або його дочірнього підприємства або імпортера або від іншого суб'єкта господарювання* у вигляді відповідного акту приймання-передачі або аналогічного за змістом документу та/або інформаційного листа від Виробника КТЗ (або його дочірнього підприємства або імпортера або від іншого суб’єкта господарювання*) щодо надання Учаснику необхідного інформаційного забезпечення, зокрема експлуатаційної, ремонтної, технологічної документації для надання послуг з технічного обслуговування та ремонту КТЗ та їх складових частин (систем). * Інший суб’єкт господарювання – будь-яка юридична або фізична особа, якій на законних підставах належить право власності, право користування чи на іншому речовому праві інформаційне забезпечення та документація Виробника КТЗ, що надає такій особі право розпоряджатися та/або користуватись інформаційним забезпеченням та документацією Виробника КТЗ. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

Надати скан-копію(-ї) документу, який підтверджує факт ОТРИМАННЯ Учасником вищезгаданого інформаційного забезпечення та документації (щодо ТЗ вказаного в технічному завданні) від ВИРОБНИКА КТЗ (щодо ТЗ вказаних у технічному завданні) або його дочірнього підприємства або імпортера або від іншого суб'єкта господарювання* у вигляді відповідного акту приймання-передачі або аналогічного за змістом документу та/або інформаційного листа від Виробника КТЗ (або його дочірнього підприємства або імпортера або від іншого суб’єкта господарювання*) щодо надання Учаснику необхідного інформаційного забезпечення, яке містить ЕКСПЛУАТАЦІЙНУ, РЕМОНТНУ, ТЕХНОЛОГІЧНУ ДОКУМЕНТАЦІЮ для надання послуг з технічного обслуговування та ремонту КТЗ та їх складових частин (систем). * Інший суб’єкт господарювання – будь-яка юридична або фізична особа, якій на законних підставах належить право власності, право користування чи на іншому речовому праві інформаційне забезпечення та документація Виробника КТЗ, що надає такій особі право розпоряджатися та/або користуватись інформаційним забезпеченням та документацією Виробника КТЗ."

Разом з тим, враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 03.05.2025.

На вимогу про усунення невідповідностей Скаржником 22.05.2025 надано, зокрема, файл "ПОЯСНЕННЯ.pdf".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані у складі Пропозиції Скаржника документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "Укргазвидобування" (код ЄДРПОУ: 30019775) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства "Український ресорний центр" (код ЄДРПОУ: 40404935) за процедурою закупівлі — "25П-161_50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з поточного ремонту і технічного обслуговування автомобілів)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за UA-2025-04-25-003960-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ПП «УРЦ», відповідно до Протоколу №503 від 28.05.2025 року