Деталі контактної мережі (Лот № 1 – Деталі контактної мережі; Лот № 2 – Деталі контактної мережі)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№9163-р/пк-пз від 09.06.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАГОН СЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 37269467) від 30 травня 2025 № UA-2025-04-23-011095a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом №2 та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 02.06.2025 № 8680-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом №2 та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник у порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі за лотом №2 подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник Товариство з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ЕКСІМ" (надалі – ТОВ "СМАРТ ЕКСІМ", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 01.05.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СМАРТ ЕКСІМ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 20.05.2025 Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СМАРТ ЕКСІМ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 26.05.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до п.п.1.1. п.1 додатку 1 Документації на продукцію, щодо якої проводиться добровільна оцінка відповідності заявленим вимогам надати оригінал або копію одного з наступних документів про відповідність, зокрема декларацію про відповідність, яка буде складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 170501:2006.

Розділ 4 ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 визначає, що призначенням декларації є гарантування відповідності ідентифікованого об'єкта встановленим вимогам, на які є посилання у декларації, а також чітке зазначення відповідальних за цю відповідність і декларацію.

Декларація про відповідність повинна спиратися на результати відповідного виду діяльності з оцінювання відповідності (випробування, вимірювання, аудит, інспектування або іспит) (абз. 2 розділ 5).

Пунктом 6.2 ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 у декларації можна надавати додаткову інформацію, пов'язану з результатами оцінювання відповідності, на яких вона грунтується.

Посилання в документації на результати оцінювання відповідності не повинні перекручувати їх застосовність, а також не вводити в оману одержувача декларації про відповідність.

Тобто, на думку Скаржника, в декларації повинно міститься посилання на документ, складений акредитованим органом з оцінки відповідності та яким засвідчується саме відповідність продукції, а не учасника (виробника).

Переможцем надано декларації про відповідність від 28.04.2025 № СЕ-25/04-28/2, № СЕ-25/04-28/3 та № СЕ-25/04-28/1. У пункті 6 "додаткова інформація" даних документів зазначено, що вони видані на підставі: сертифікату на систему управління якістю: № UA.MQ.240726/03-24 від 02.09.2024 виданий органом з сертифікації ТОВ "Центр оцінки відповідності "ФАКТУМ" виробник ТОВ "Ливарно-механічний завод "Веста" м. Київ, № UA-YT.0131.01-2023 від 31 січня 2023 р виданий ТОВ "ВСЦ "ПІВДЕНТЕСТ" виробник ТОВ "КС Енергія" м. Новомосковськ, Дніпропетровська обл. та № UA-YT.0206.01-2023 від 06 лютого 2023 р виданий ТОВ "ВСЦ "ПІВДЕНТЕСТ" виробник ТОВ "ЛІДЕР-ПРОГРЕС" м. Одеса.

Тобто зазначені декларації посилаються, на документи, що засвідчують відповідність виробництва учасників вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 "Система управління якістю", а не відповідність продукції.

Процедури оцінки відповідності виробництва та оцінки відповідності продукції відрізняються за об'єктом дослідження, способами та методами оцінки. Процедури підтвердження відповідності не є тотожними поняттями, не замінюють одна одну, а лише доповнюють.

Оцінка відповідності виробництва це процес перевірки того, що виробничі процеси відповідають певним стандартам. Це може включати сертифікацію системи управління якістю, регулярні аудити, аналіз технологічних карт і процесів. Наприклад, сертифікація за стандартом ISO 9001 підтверджує, що виробник має належні механізми контролю якості та процесами виробництва.

У свою чергу, оцінка відповідності продукції це перевірка конкретного виробу або партії готової продукції на відповідність встановленим нормативним вимогам. Вона може включати лабораторні випробування, тестування на безпеку та відповідність технічним стандартам.

Таким чином, надані переможцем декларації про відповідність не відповідають умовам п.п. 1.1 п.1 додатку 1 до Документації оскільки не містять посилання на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції згідно ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, а саме - не містять посилань на протоколи приймальних випробувань готової продукції або її партії, здійснених випробувальними лабораторіями виробників, посилання на які містяться у наданих зразках сертифікатів якості від ТОВ "Ливарно-механічний завод "Веста", м. Київ: № ПЗЗ 25/04-28-02, № ПЗЗ 25/04-28-03, № ПЗЗ 25/04-28-03, № ПЗЗ 25/0428-04, № ПЗЗ 25/04-28-05, № ПЗЗ 25/04-28-06 (згідно п.4) та "КС Енергія", м.

Новомосковськ, Дніпропетровська обл.: № ПЗЗ01/2025, № ПЗЗ-02\2025 (згідно п. 6).

Інформація щодо наявності у третього виробника ТОВ "ЛІДЕР-ПРОГРЕС", м. Одеса випробувальної лабораторії або відділу технічного контролю згідно пропозиції переможця відсутня.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.

Додаток 1 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА

КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

ЛОТ № 2 1. Найменування товару або еквівалент* Затискач плашковий для заземлюючого дроту КС-066-1 Посилання на нормативно-технічний документ або еквівалент** ДСТУ ГОСТ 12393:2017 (ГОСТ 12393-2013, IDT). та форма Додатку А 2. Найменування товару або еквівалент* Затискач плашковий для заземлюючого дроту КС-066 Посилання на нормативно-технічний документ або еквівалент** ДСТУ ГОСТ 12393:2017 (ГОСТ 12393-2013, IDT) та форма Додатку А 3. Найменування товару або еквівалент* Затискач з'єднувальний для проводів перерізом 70-95 мм² КC-054 Посилання на нормативно-технічний документ або еквівалент** ДСТУ ГОСТ 12393:2017 (ГОСТ 12393-2013, IDT) та форма Додатку А 4. Найменування товару або еквівалент* Клема заземлення КС-124 Посилання на нормативно-технічний документ або еквівалент** Форма Додатку А 5. Найменування товару або еквівалент* Коуш мідний КС-063 для мідних проводів перерізом 10 мм² Посилання на нормативно-технічний документ або еквівалент** Форма Додатку А 6. Найменування товару або еквівалент* Затискач живлячий КС-053 Посилання на нормативно-технічний документ або еквівалент** ДСТУ ГОСТ 12393:2017 (ГОСТ 12393-2013, IDT). та форма Додатку А * посилання є необхідним та обґрунтованим ** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1.

Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:

1.

Документи щодо підтвердження відповідності (Документи щодо підтвердження відповідності надаються учасником ще раз при постачанні продукції, якщо учасник буде визнаний переможцем) 1.1 На продукцію, щодо якої проводиться добровільна оцінка відповідності заявленим вимогам надати оригінал або копію одного з наступних документів про відповідність:

- декларації (у тому числі декларації про відповідність);

- протоколу (у тому числі протоколу випробувань);

- звіту;

- висновку;

- сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності);

- атестату;

- іншого документу, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності.

Оцінка відповідності, зазначена вище (крім декларування), має бути здійснена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачею документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою.

Для випадку добровільної оцінки відповідності декларація про відповідність має бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006.

Документи про відповідність повинні бути чинні за терміном дії на момент подання тендерної пропозиції учасником та залишатися чинними на весь термін постачання товару.

Якщо термін дії документу про відповідність закінчується до завершення терміну постачання товару, учасник повинен надати гарантійний лист, що новий документ про відповідність буде наданий не пізніше закінчення терміну дії чинного.

Якщо на момент подання пропозиції учасником розпочата процедура оцінки відповідності щодо заявленої продукції, учасник надає відповідний документ від органу оцінки відповідності, із зазначенням орієнтовних строків завершення зазначеної процедури, та гарантійний лист про те, що документ про відповідність буде наданий не пізніше постачання першої партії продукції.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ від 28.04.2025 №280425/СК-01-2 (файл "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ (ЛОТ №2).doc"), відповідно до якої Переможець пропонує:

1. Затискач плашковий для заземлюючого проводу 066-1 ТОВ "ЛІДЕР-ПРОГРЕС", 2. Затискач плашковий для заземлюючого проводу, 066 ТОВ "Ливарно-механічний завод "Веста", 2. Затискач плашковий для заземлюючого проводу 066 ТОВ "ЛІДЕР-ПРОГРЕС", 3. Затискач з’єднувальний для проводів перерізом 70-95 мм² та 50-70 мм², 054 ТОВ "Ливарно-механічний завод "Веста", 3. Затискач з’єднувальний для проводів перерізом 70-95 мм² та 50-70 мм² КС-054-1 ТОВ "КС Енергія", 4. Клема для заземлення, 124 ТОВ "Ливарно-механічний завод "Веста", 4. Клема заземлення 124 ТОВ "ЛІДЕР-ПРОГРЕС", 5. Коуш для мідних проводів, 063 (перерізом 10 мм², тип І) ТОВ "Ливарномеханічний завод "Веста", 6. Затискач живильний, 053-1 ТОВ "Ливарно-механічний завод "Веста", 6. Затискач живильний контактного проводу КС-053-1 ТОВ "КС Енергія", -Декларація постачальника про відповідність (згідно з ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006) від 28.04.2025 № CE-25/04-28/2 (файл "Декларація про відповідність (Л-П).pdf"), відповідно до якої:

4. Обєкти декларації:

1) Затискач плашковий для заземлюючого проводу 066-1 2) Затискач плашковий для заземлюючого проводу 066 3) Клема заземлення 124 6. Додаткова інформація:

Рік виготовлення: не раніше 01.01.2024.

Товар новий, не перебував в експлуатації і не порушені терміни та умови його зберігання.

Сертифікат відповідності на систему управління якістю № UA-YT.0206.01-2023 від 06 лютого 2023 р., дійсний до 05 лютого 2026 р. Виданий ТОВ "ВСЦ "ПІВДЕНТЕСТ".

Виробник: ТОВ "ЛІДЕР-ПРОГРЕС", м. Одеса/Україна.

-Декларація постачальника про відповідність (згідно з ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006) від 28.04.2025 № CE-25/04-28/3 (файл "Декларація про відповідність (КС-Е).pdf"), відповідно до якої:

4. Обекти декларації:

1) Затискач з'єднувальний для проводів перерізом 70-95 мм² та 50-70 мм² КС-054-1 2) Затискач живильний контактного проводу КС-053-1 6. Додаткова інформація:

Рік виготовлення: не раніше 01.01.2024.

Технічні умови Товар новий, не перебував в експлуатації і не порушені терміни та умови його зберігання.

Сертифікат відповідності на систему управління якістю № UA-YT.0131.01-2023 від 31 січня 2023 р., дійсний до 30 січня 2026 р. Виданий ТОВ "ВСЦ "ПІВДЕНТЕСТ".

Виробник: ТОВ "КС Енергія", м. Новомосковськ, Дніпропетровська обл./Україна.

-Декларація постачальника про відповідність (згідно з ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006) від 28.04.2025 № CE-25/04-28/1 (файл "Декларація про відповідність (Веста).pdf"), відповідно до якої:

4. Об'екти декларації:

1) Затискач плашковий для заземлюючого проводу, 066 2) Затискач з'єднувальний для проводів перерізом 70-95 мм² та 50-70 мм², 054 4 3) Клема для заземлення, 124 4) Коуш для мідних проводів, 063 (перерізом 10 мм², тип 1) 5) Затискач живильний, 053-1 6. Додаткова інформація:

Рік виготовлення: не раніше 01.01.2024.

Товар новий, не перебував в експлуатації і не порушені терміни та умови його зберігання.

Сертифікат на систему управління якістю № UA.MQ.240726.03-24 від 02.09.2024, дійсний до 01.09.2027. Виданий органом з сертифікації ТОВ "Центр оцінки відповідності

"ФАКТУМ".

Виробник: ТОВ "Ливарно-механічний завод "Веста", м. Київ/Україна.

Відповідно до Національного стандарту України "Оцінювання відповідності ДЕКЛАРАЦІЯ ПОСТАЧАЛЬНИКА ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ Частина 1. Загальні вимоги (ISO/IEC 17050-1:2004, IDT) ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006" встановлено, зокрема:

6 ЗМІСТ ДЕКЛАРАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ

6.2 У декларації можна надавати додаткову інформацію, пов'язану з результатами оцінювання відповідності, на яких вона ґрунтується, наприклад:

а) назву та адресу будь-якого залученого органу оцінювання відповідності (наприклад, випробовувальної або калібрувальної лабораторії, інспекційного органу, органу сертифікації);

b) посилання на відповідні звіти про оцінювання відповідності, а також дати звітів;

с) посилання на будь-які залучені системи управління;

d) посилання на документи щодо акредитації залучених органів оцінювання відповідності, в яких галузь акредитації не суперечить декларації про відповідність;

е) посилання на наявність пов'язаної підтверджувальної документації, такої як описано в ISO/IEC 17050-2;

f) додаткову інформацію щодо сертифікатів, реєстрацій або знаків які були отримані;

g) інші дії або програми органу оцінювання відповідності (наприклад, членство в групах угоди).

Посилання в документації на результати оцінювання відповідності не повинні перекручувати їх застосовність, а також не вводити в оману одержувача декларації про відповідність.

Документація не містить окремих вимог до зазначення у декларації відповідності посилання на документи, складені за результатами оцінки відповідності продукції та протоколи приймальних випробувань готової продукції або її партії, здійснених випробувальними лабораторіями виробників, посилання на які містяться у наданих зразках сертифікатів якості.

Враховуючи наведене, у тому числі надані в складі Пропозиції Переможця наведені вище документи, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до вимог пункту 4.1 Документації: Якщо продукція виготовляється нормативно-технічною документацією, яка відрізняється від зазначеної у вимогах до тендерної документації, учасник повинен надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно з Додатком А.

В додатку А наведено вимоги Замовника до товару, зокрема затискача КС-053:

Затискач живлячий КС-053 (далі - затискач) відноситься до арматури контактної мережі і повинен відповідати вимогам ДСТУ ГОСТ 12393-2017 "Арматура контактної мережі залізниці лінійна. Загальні технічні умови". Призначений для з'єднання мідних проводів електричних з'єднувачів перерізом 70-120 мм² з контактним проводом.

1. Конструктивне виконання На рисунку 1 наведена конструкція затискача живлячого і основні розміри з допуском ± 10%. Основні технічні характеристики деталі наведені в таблиці 1.

Найменування еквіваленту запропонованого переможцем затискача виробництва та "КС Енергія" м. Новомосковськ, Дніпропетровська обл., не відповідає найменуванню визначеному ТУ У 27.1-31551506-002:2012 відповідно, до вимог яких він повинний бути виготовлений, крім того, такий конструктивний розмір, як ширина даної деталі, яка відповідно до вимог документації повинна складати 27 мм., взагалі не передбачено виробником вимогами ТУ У 27.1-31551506-002:2012, що також свідчить про не відповідність запропонованого переможцем еквіваленту вимогам Додатку А до Документації.

Інформація згідно з наданим переможцем ТУ У 27.1-31551506-002:2012 (виробник

ТОВ "КС ЕНЕРГІЯ")

Найменування: Затискач живильний контактного проводу (053-1).

Інформація згідно з наданим переможцем Сертифікату якості № ПЗЗ-01/2025 та Порівняльної таблиці технічних та якісних характеристик № 280425/ск-12/2 від 28.04.2025 (виробник ТОВ "КС ЕНЕРГІЯ").

Найменування: Затискач живильний контактного проводу КС-053-1.

Відповідно до роз'яснень Департаменту інновацій, технічного розвитку та менеджменту якості АТ "Укрзалізниця" наданими листом № ЦЦІР-12/659 від 15.08.2024 (міститься в додатках до цієї скарги): "ТУ є нормативним документом на виготовлення продукції. Інформація, що надається в паспорті на продукцію, виготовлену за ТУ (які вказуються в паспорті), має відповідати вимогам цих ТУ. Якщо викладені в паспорті на продукцію технічні характеристики або гарантії виробника відрізняються від вимог вказаних ТУ, то продукція вважається такою, що не відповідає вимогам ТУ".

Таким чином, тендерна пропозиція переможця не відповідає вимогам технічної специфікації Замовника, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції останнього.

Замовник на розгляд Комісії надав документи, наведені ним у поясненнях по суті Скарги.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА

КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

ЛОТ № 2 6. Найменування товару або еквівалент* Затискач живлячий КС-053 Посилання на нормативно-технічний документ або еквівалент** ДСТУ ГОСТ 12393:2017 (ГОСТ 12393-2013, IDT). та форма Додатку А * посилання є необхідним та обґрунтованим ** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.

Додаток А Документації містить, зокрема, наступну інформацію:

Затискач живлячий КС-053 1. Конструктивне виконання На рисунку 1 наведена конструкція затискача живлячого і основні розміри з допуском ± 10%. Основні технічні характеристики деталі наведені в таблиці 1.

Рисунок 1 Конструкція затискача живлячого і основні розміри з допуском ± 10%.

Рисунок 1 Додатку А Документації щодо товару "затискач живлячий КС-053" містить інформацію про розмір "27".

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1.

Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:

2.

Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар 2.1 Якщо продукція виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції.

Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником.

Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником.

ТУ повинні бути розроблені оформлені відповідно до вимог ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000.

ТУ або нормативний документ іноземного походження, за яким виготовляється продукція, повинен містити розділи та інформацію відповідно до розділу 4 ГОСТ 2.114-95.

2.4 На кожен вид продукції надати скановану копію зразка одного із документів виробника (сертифікату якості / паспорту якості / інструкції з експлуатації / етикетки тощо), який підтверджує відповідність технічних характеристик та походження товару, який пропонується до постачання, вимогам тендерної документації.

Зразки документів виробника слід надавати з позначкою "Зразок". Документи з якості надаються ще раз учасником, якого визначено переможцем процедури закупівлі, з кожною партією продукції, що постачається.

4.

Інші вимоги 4.1 Якщо продукція виготовляється за нормативно-технічною документацією, яка відрізняється від зазначеної у вимогах до тендерної документації, учасник повинен надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно з Додатком А.

Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик містить колонки "Вимоги замовника Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), які зазначені в документації" та "Пропозиція учасника Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо)".

3.

Цінова пропозиція за формою згідно з Додатком 4 до тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить форму "Цінова пропозиція", яка подається у вигляді, наведеному нижче. Учасник/переможець процедури закупівлі не повинен відступати від даної форми.

Зазначена форма містить, зокрема, колонки:

4. Найменування товару 5. Рік/дата*¹ виготовлення, виробник та країна походження 7. Технічні, якісні характеристики товару та/або посилання на нормативно-технічну документацію (креслення, марка, ГОСТ, ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо)*3 *3 заповнюється учасником залежно від предмета закупівлі Інструкція (роз’яснення) щодо заповнення окремих колонок цінової пропозиції:

У колонці 4 зазначається повне найменування товару (назва, тип, вид тощо) відповідно до нормативно-технічної документації.

У колонці 5 зазначається рік/дата* виготовлення товару або рік/дата*, не раніше якого(якої) виготовлений товар. У будь-якому випадку товар повинен бути виготовлений не раніше року оголошення цієї процедури закупівлі (якщо інша дата не зазначена у Додатку 1 до тендерної документації), а гарантійний строк зберігання товару повинен бути дотриманий на момент його поставки.

* обирається залежно від предмета закупівлі Якщо в колонці 5 кілька виробників, вказуються їх назви та присвоюються порядкові номери, ці номери застосовуються в наступних колонках (наприклад для зазначення в колонці 7 технічних характеристик щодо конкретного виробника). Зазначається країна походження товару.

У колонці 7 вказуються технічні, якісні характеристики товару та/або позначення (номери та індекси) нормативно-технічної документації (стандартів, технічних умов, креслень тощо) за якими виготовляється товар.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ від 28.04.2025 №280425/СК-01-2 (файл "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ (ЛОТ №2).doc"), відповідно до якої Переможець пропонує:

6. Найменування товару Затискач живильний контактного проводу КС-053-1 виробник ТОВ "КС Енергія", Технічні, якісні характеристики товару та/або посилання на нормативно-технічну документацію (креслення, марка, ГОСТ, ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо)*3 ТУ У 27.1-31551506002:2012 -Декларація постачальника про відповідність (згідно з ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006) від 28.04.2025 № CE-25/04-28/3 (файл "Декларація про відповідність (КС-Е).pdf"), відповідно до якої:

4. Об'єкти декларації:

2) Затискач живильний контактного проводу КС-053-1 5. Зазначені вище об'єкти декларації відповідають вимогам таких документів: ТУ У 27.1-31551506-002:2012 6. Додаткова інформація:

Виробник: ТОВ "КС Енергія", м. Новомосковськ, Дніпропетровська обл./Україна.

-СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ від 28.04.2025 № ПЗЗ-01\2025 (файл ""), відповідно до якого, зокрема:

1. Найменування продукції: Арматура контактної мережі для електрифікованих залізниць.

2. Позначення продукції: Затискач живильний контактного проводу КС-053-1. 2 3. Позначення НТД: ТУ У 27.1-31551506-002:2012.

Сертифікат якості містить також Рисунок 1 відповідно до якого наявна інформація про розмір "27".

-АРМАТУРА КОНТАКТНОЇ МЕРЕЖІ ДЛЯ ЕЛЕКТРИФІКОВАНИХ ЗАЛІЗНИЦЬ

НА ТЕХНІЧНІ УМОВИ ТУ У 27.1-31551506-002:2012 зі змінами 1-3 (файл "ТУ (КСЕ).pdf"), відповідно до яких, ці технічні умови (ТУ) поширюються на арматуру контактної мережі для електрифікованих залізниць (далі - арматура), призначену для підвішування, фіксації в заданому положенні, стикування, анкерування, механічного та електричного з'єднання проводів контактної мережі та інших повітряних ліній, що підвішуються на опорах контактної мережі.

Перелік виробів арматури наведений у таблиці 1.

При постачанні на експорт продукція повинна додатково відпо-відати вимогам договору (контракту) на поставку, вимогам міжнарод-них, регіональних і національних стандартів інших країн або стандартів фірм інших зарубіжних країн, а також законодавчим актам України з пи-тань постачання продукції на експорт.

Таблиця 1-Перелік виробів арматури Назва та познака арматури Затискач живильний контактного проводу (053-1) Познака кресленика 053-1-01-СБ Номер рисунка B.4 -Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик від 28.04.2025 №280425/CK-12/2 (файл "Порівняльна таблиця (КС-Е).pdf"), Виробник: ТОВ "КС Енергія", м. Новомосковськ, Дніпропетровська обл. /Україна, відповідно до якої у колонці "Пропозиція учасника" зазначено, зокрема:

Затискач живильний контактного проводу КС-053-1 Рисунок 1 відповідно до якого наявна інформація про розмір "27".

Враховуючи наведене, у тому числі інформацію, зазначену у ТУ У 27.1-31551506002:2012, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що ТУ У 27.1-31551506002:2012 не поширюється на запропонований за позицією 6 товар.

Документація не містить окремих вимог до підтвердження саме всіх характеристик саме ТУ У.

Враховуючи інформацію, про "розмір "27" зазначену на рисунку 1 зразку сертифіката якості від 28.04.2025 № ПЗЗ-01\2025 на запропонований за позицією 6 товар, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАГОН СЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 37269467) у задоволенні скарги від 30 травня 2025 № UA-2025-04-23-011095-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Щодо безпідставного визначення відповідності та невідності технічних характеристик