Послуги з технічного обслуговування автоматичної установки пожежної сигналізації та цілодобового спостереження за її роботою (ДК 021:2015:50410000-2 Послуги з ремонту і...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12646-р/пк-пз від 15.08.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕДА ІНСТАЛЛІНГ" (код ЄДРПОУ:

43772385) від 06 серпня 2025 № UA-2025-04-18-008624-a.a4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 08.08.2025 №12246-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю

"ОХОРОННО-ПОЖЕЖНИЙ

КОМПЛЕКС" (надалі – ТОВ "ОХОРОННО-ПОЖЕЖНИЙ КОМПЛЕКС") 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ДНІПРОСПЕЦПОЖМОНТАЖ" (надалі

– ТОВ "ДНІПРОСПЕЦПОЖМОНТАЖ")

3) Скаржник 4) товариство з обмеженою відповідальністю "ЕЛ-КОМ СЕРВІС" (надалі – ТОВ "ЕЛКОМ СЕРВІС") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 30.04.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ

"ОХОРОННО-ПОЖЕЖНИЙ

КОМПЛЕКС",

ТОВ "ДНІПРОСПЕЦПОЖМОНТАЖ" та Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ЕЛ-КОМ СЕРВІС" – "очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 01.08.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1.

Відповідно до протоколу від 01.08.2025 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Учасник виправив не всі виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин, а саме п.1(частково), п.3, п.4:

1) Витяги з оборотно-сальдових відомостей не містять інформації про наявність обладнання з п.56 довідки №1-спз від 28.07.2025року, а саме:

Акумуляторний перфоратор безщітковий DCH263P1, 18B, 1х4,0 Ah Li Ion, SDS PLUS, DEWALT натомість учасник надає оборотну-сальдову відомість, де зазначено наявність іншого обладнання, такого як Акумуляторний перфоратор безщітковий DCH263M1, 18B, 1х4,0 Ah Li Ion, SDS PLUS, DEWALT також у довідці №1-спз від 28.07.2025року зазначено в п.62 і в п. 64 наявність Акумуляторний перфоратор Dnipro-M DHR-200 BC ULTRA (без АКБ і ЗП), тобто загалом 2 предмети, а підтверджено в оборотно-сальдовій відомості наявність 1 предмета.

2) Не підтверджено оренду легкового автомобіля (п.87 довідки №1-спз від 28.07.2025року) з номером шасі WDB1240261А555315 , а саме: в довідці вказано, що підтвердженням слугує договір оренди № НСЕ 287361 + Акт приймання передачі транспортного засобу, натомість надано договір зареєстрований в реєстрі №115 від 24.02.2023року. Акт Приймання-передачі надано до договора № НСЕ 287361 про передачу автомобіля з номером шасі WDB1240261F555315 (сам договір з № НСЕ 287361 не надано).

… Відповідно до п.п. 1 п. 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.

Зважаючи на викладене, Уповноваженою особою було прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ "ВЕДА ІНСТАЛЛІНГ", поданої на участь у закупівлі Послуги з технічного обслуговування автоматичної установки пожежної сигналізації та цілодобового спостереження за її роботою (ДК 021:2015:504100002 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів), з причини, визначеної у п.п.1 п. 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

Скаржник зазначає, що щодо оборотно-сальдових відомостей ним на вимогу про сунення невідповідностей надано наступні документи, зокрема:

1.1. Довідка про наявність МТБ згідно п.16 Постанови №852 (Оновлена);

1.1. Обігово-сальдова відомість рах. №10, №11 та №221 ТОВ ВЕДА ІНСТАЛЛІНГ (Оновлена).

В документі "Витяги з оборотно-сальдових відомостей" відповідна невідповідність (помилка) виправлена. Відповідно інформації, яка зазначена в довідці №1-спз від 25.04.2025 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника. Отже, невідповідність усунута, от же вимога виконана.

Щодо договору оренди Скаржник зазначає, що ним надано документи, наданим ним у складі Пропозиції повторно. В договорі найму (оренди) транспортного засобу зазначена наступна інформація - громадянка України Мельниченко Алла Петрівна 04 серпня 1978 року народження (наймодавець) з однієї сторони та товариство з обмеженою відповідальністю "Веда Інсталлінг", в особі директора Мельниченка Олександра Володимировича 14 серпня 1981 року народження (наймач) уклали цей договір про таке:

"1. Наймодавець зобов’язується передати Наймачеві у користування, за плату на певний строк, транспортний засіб марки MERCEDES-BENZ, модель 260 Е (Седан-В), колір – Синій, номер шасі (кузова, рами) – WDB 1240261A555315, реєстраційний номер АІ4515НК, дата реєстрації 19.04.2018 року.

1.1. Транспортний засіб належить Наймодавцю на праві особистої приватної власності, на підставі Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу СХК 50565 (сканкопія якого також в повній мірі надана в тендерній пропозиції), виданого ТСЦ 3247.

2. Транспортний засіб надається в найм/оренду строком на 3 (три) роки, з 24 лютого 2023 року по 24 лютого 2026 року включно".

Також в свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу (MERCEDES-BENZ 260E) також вищезазначена інформація підтверджується: модель 260 Е (Седан-В), колір – Синій, номер шасі (кузова, рами) – WDB 1240261A555315, реєстраційний номер АІ4515НК, дата реєстрації 19.04.2018 року Скаржник зазначає, що в повідомленні про усунення невідповідностей не було встановлено вимоги щодо оновлення довідки про наявність обладнання, матеріально – технічної бази та технологій учасника у відповідності до документів, які надаються в складі Пропозиції. Повідомленням про усунення невідповідностей вимагалося підтвердити оренду легкового автомобіля (від 25.04.2025 п. 87 довідки №1-спз).

Замовник зазначає, що Скаржником 29.07.2025 завантажено в систему відкориговані витяги з оборотно-сальдових відомостей, які знову ж таки не містять інформації про наявність обладнання з п.56 довідки від 28.07.2025 №1-спз. Дана невідповідність не підпадає під перелік формальних помилок затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710, адже зміна навіть однієї літери в назві обладнання - це вже інше обладнання, з іншими технічними характеристиками і функціоналом.

Обладнання "Акумуляторний перфоратор безщітковий DCH263P1, 18B, 1х4,0 Ah Li Ion, SDS PLUS, DEWALT" вказане в довідці №1-спз від 28.07.2025 згідно форми п.1.1.

додатку 2 Документації і його немає у витягах з оборотно-сальдових відомостей невідповідність не усунута.

Також у довідці від 28.07.2025 №1-спз зазначено в п.62 і в п. 64 наявність "Акумуляторний перфоратор Dnipro-M DHR-200 BC ULTRA (без АКБ і ЗП)", тобто загалом зазначено 2 предмети, а підтверджено в оборотно-сальдовій відомості наявність 1 предмета.

Обладнання "Акумуляторний перфоратор Dnipro-M DHR-200 BC ULTRA (без АКБ і ЗП)" в кількості 2 шт міститься в довідці від 28.07.2025 №1-спз відповідно до форми п.1.1.

додатку 2 Документації, а у витягах з оборотно-сальдових відомостей дане обладнання підтверджене в кількості 1шт., отже, невідповідність не усунута.

Також Замовник додає, що відповідно до пункту 3 переліку виявлених невідповідностей зазначено, що не підтверджено оренду легкового автомобіля.

Скаржником надано повторно ті ж документи, що і в Пропозиції, а саме - "1.5. Договір найму (оренди) Акт прийому-передачі транспортного засобу (повторно)"; "1.5. Договір найму (оренди) транспортного засобу (повторно)".

В п.87 довідки №1-спз від 28.07.2025року зазначено наявність легкового автомобіля з номером шасі WDB1240261А555315, оренду якого (згідно з інформацією наданою у довідці) мав би підтверджувати договір оренди № НСЕ 287361 + Акт приймання передачі транспортного засобу. Натомість надано файл "1.5. Договір найму (оренди) транспортного засобу (повторно)", в якому міститься договір зареєстрований в реєстрі №115 від 24.02.2023 і файл ""1.5. Договір найму (оренди) Акт прийому-передачі транспортного засобу (повторно)" в якому зазначено передачу легкового автомобіля з номером шасі WDB1240261F555315 за актом приймання-передачі орендованого автомобіля за договором від 24.02.2023 № НСЕ 287361.

Замовник наголошує, що номер шасі - також відомий як VIN (Vehicle Identification Number), це унікальний 17-значний ідентифікаційний номер транспортного засобу (цифри згруповані в три блоки, як того вимагає стандарт стандарт ISO 3779), що використовується для його ідентифікації та розпізнавання. Він містить інформацію про виробника, характеристики транспортного засобу та рік випуску, номер шасі є свого роду "відбитком пальця" автомобіля, і він дозволяє отримати детальну інформацію про нього. Отже зміна навіть однієї літери в даному номері - це вже інший транспортний засіб, іншої моделі, з іншими технічними характеристиками і функціоналом. Дана невідповідність не підпадає під перелік формальних помилок затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710. Отже, невідповідність не усунута.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ документації кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством визначені відповідно до статті 16 Закону з урахуванням вимог Особливостей.

Перелік документів, що підтверджує інформацію учасника, щодо відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям наведено у Додатку 2 до Тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження.

1. Документи про підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:

1.1. Довідка згідно форми, яка повинна містити інформацію про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг, що є предметом закупівлі, включаючи інформацію про основні типи обладнання, що передбачається використовувати для надання послуг (обов’язкова наявність амперметра, вольтметра, омметра, мегомметра, тестера, імітатора тепла та диму, драбини), а саме:

№з/п Найменування технічних засобів та/або обладнання Кількість Марка, тип, модель Підстава використання* (власність, оренда тощо) (*) - В разі, якщо технічні засоби та/або обладнання використовується учасником на підставі договору оренди, лізингу, користування, тощо, потрібно зазначити номер та дату укладення такого договору. Якщо учасник володіє відповідним ресурсом на праві власності, то в даній графі потрібно зазначити "власне".

1.2. У разі, якщо матеріально-технічна база та обладнання є власними, учасник повинен надати витяг з оборотно-сальдової відомості, де має бути підтвердження права власності на все обладнання та матеріально-технічну базу, інформація про які вказана у довідці згідно форми п.1.1. Додатку 2 тендерної документації.

1.3. За відсутністю в учасника власної матеріально-технічної бази та/або обладнання, у складі тендерної пропозиції необхідно надати підтверджуючі документи щодо його/їх оренди, лізингу, користування, тощо, термін закінчення яких повинен бути не раніше ніж 31 грудня 2025 року. У разі відсутності такого строку дії у змісті договорів оренди, лізингу, користування, тощо, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати оригінал листа про намір подальшої оренди, лізингу, користування, тощо/співпраці, підписаний орендодавцем, лізингодавцем, позичкодавцем, тощо та учасником.

Примітка 2. У разі, якщо учасник для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційному(им) критерію(ям), визначеному(им) у п.1 та п.2 цього Додатку, має намір залучити потужності інших суб'єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців, у складі тендерної пропозиції учасник додатково надає довідку(и)/інформацію/документ(и) субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів), підготовлену(і) відповідно до вимог пп.1.1-1.3, 2.1-2.4 даного Додатку тендерної документації, підписану(і) керівником субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) і скріплену(і) відбитком печатки (інформація щодо субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) подається лише в тій частині, щодо якої буде(уть) залучений(і) субпідрядник(и)/співвиконавець(і)).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ДОВІДКА про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника від 25.04.2025 №1-спз (файл ДОВІДКА про наявність обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій учасника), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Учасник товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕДА ІНСТАЛЛІНГ" на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме:

Обладнання, прилади, механізми, пристрої та інструменти (на правах власності ТОВ

"ВЕДА ІНСТАЛЛІНГ")

56 Акумуляторний перфоратор безщітковий 2023 року випуску, технічно-справний та працездатний DCH263M1, 18В, 1х4,0 Аh Li Ion, SDS PLUS, DEWALT (власне – видаткова накладна №616 від 02.03.2023р.) 62 Акумуляторний перфоратор, 2021 року випуску, технічно-справний та працездатний Dnipro-M DHR200 BC ULTRA (без АКБ і ЗП) (власне – видаткова накладна №105078 від 02.06.2021р.) 64 Акумуляторний перфоратор, 2021 року випуску, технічно-справний та працездатний. Dnipro-M DHR200 BC ULTRA (без АКБ і ЗП) (власне – видаткова накладна №109815 від 09.06.2021р.) Транспортні засоби (легкові автомобілі) (на правах оренди ТОВ "ВЕДА ІНСТАЛЛІНГ") Договір найму (оренди) № НСЕ 287361+Акт приймання-передачі 87 Легковий автомобіль, рік випуску – 1987, номер шасі (кузова, рами) – WDB 1240261A555315, реєстраційний номер АІ4515НК, дата реєстрації 19.04.2018 року.

Технічно-справний. MERCEDES-BENZ, модель 260 Е (Седан-В), колір – Синій (орендований - Договір найму (оренди) № НСЕ 287361+Акт приймання-передачі транспортного засобу від 24.02.2023 року) Оборотно-сальдова відомість по рахунку 11 за 2024 р. на 25.04.2025р.

товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕДА ІНСТАЛЛІНГ" (файл 1.1. Обіговосальдова відомість рах. №10, №11 та №221 ТОВ ВЕДА ІНСТАЛЛІНГ.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Ак.перфоратор,DCH263P1, безщ, SDS-Plus. 18B 3Дж, 3реж, валіза, вага 2,7кг DeWALT;

Акумуляторний перфоратор Dnipro - M DHR -200 BC ULTRA (без АКБ і ЗП) Акумуляторний перфоратор, Dnipro - M DHR -200 BC ULTRA (без АКБ і ЗП) договір найму (оренди) транспортного засобу від 24.02.2023 (файл 1.5.

Договір найму (оренди) транспортного засобу.pdf), укладений з Мельниченком Олександром Володимировичем, у якому, зокрема, зазначено наступне:

1. Наймодавець зобов'язується передати Наймачеві, у користування, за плату на певний строк, транспортний засіб марки MERCEDES-BENZ, модель 260 Е, тип загальний легковий седан-В, рік випуску 1987, номер шасі (кузова, рами) WDB1240261A555315.

реєстраційний номер А14515НК, дата першої реєстрації 31.12.2004, дата реєстрації 19.04.2018 (далі за текстом Транспортний засіб або Автомобіль) Також наведений договір містить QR-код із номером "НСЕ 287361";

- акт приймання-передачі орендованого автомобіля за договором від 24.02.2023№НСЕ 287361 (файл 1.5. Договір найму (оренди) Акт прийому-передачі транспортного засобу.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Цей акт складено відповідно до вимог Договору №НСЕ 287361 від 24 лютого 2023 року підписаного між ТОВ "ВЕДА ІНСТАЛЛІНГ" (код ЕДРПОУ 43772385) в особі директора Мельниченка Олександра Володимировича(далі Орендар), який діє на підставі Статуту. одного боку, і громадянкою Мельниченко Аллою Петрівною (ІПН 2870511528) яка діє від імені Мельниченка Олександра Володимировича (ПН 2981105119) (далі Орендодавець), шо проживає за адресою: Київська обл., м. Буча, вул. Михайла Гориня. 4-В з іншого боку.

1. Цей акт посвідчує факт передачі легкового автомобіля (далі "Орендований автомобіль від Ореплодання Орендарю, Орендар, у свою чергу, прийняв орендований автомобіль.

1.1. Марка орендованого автомобіля MERCEDES-BENZ модель 260Е.тип загальний легковий седан-В;

1.2 Державний номер А14515НК;

1.3 Рік випуску 1987 1.4 Номер шасі WDB1240261F555315 Слід зазначити, що у наданих Скаржником у складі Пропозиції оборотно-сальдових відомостях відсутня інформація про зазначений ним у довідці від 25.04.2025 №1-спз за позицією 56 "Акумуляторний перфоратор безщітковий 2023 року випуску, технічносправний та працездатний DCH263M1, 18В, 1х4,0 Аh Li Ion, SDS PLUS, DEWALT".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 29 липня 2025 09:44, зокрема:

"…Додаток до протоколу від 28.07.2025р. ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО УСУНЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ Перелік виявлених невідповідностей:

1. Витяги з оборотно-сальдових відомостей не містять інформації про обладнання та матеріально-технічну базу з п.56,57 довідки №1-спз від 25.04.2025р, а також не підтверджують кількість обладнання з п. 31,64.

… 3. Не підтверджено оренду легкового автомобіля (п. 87 довідки №1-спз від 25.04.2025р).

… Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

1. Надати витяги з оборотно-сальдових відомостей, які будуть містити інформацію про обладнання та матеріально-технічну базу з п.56,57 довідки №1-спз від 25.04.2025р, а також підтвердять кількість обладнання з п. 31,64.

… 3. Підтвердити оренду легкового автомобіля (п. 87 довідки №1-спз від 25.04.2025р)".

1.1.

Щодо позиції 56 довідки.

Скаржник 29.07.2025 у відповідь на вимогу завантажив, зокрема:

ДОВІДКУ про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника від 28.07.2025 №1-спз (файл 1.1. Довідка про наявність МТБ згідно п.16 Постанови №852 (Оновлена).pdf), у якій, зокрема, зазначив наступне:

Обладнання, прилади, механізми, пристрої та інструменти (на правах власності ТОВ

"ВЕДА ІНСТАЛЛІНГ")

56 Акумуляторний перфоратор безщітковий 2023 року випуску, технічно-справний та працездатний. DCH263Р1, 18В, 1х4,0 Аh Li Ion, SDS PLUS, DEWALT (власне – видаткова накладна №616 від 02.03.2023р.);

Оборотно-сальдова відомість по рахунку 11 за 2024 р. на 28.07.2025р Товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕДА ІНСТАЛЛІНГ", у якій, зокрема, зазначено наступне:

Ак.перфоратор, DCH263P1, безщ,SDS-Plus.18B 3Дж,3реж,валіза,вага 2,7кг DeWALT Акумуляторний перфоратор безщітковий DCH263 M 1, 18В, 1х4,0 А h Li Ion, SDS PLUS, DEWALT (1 шт.).

Враховуючи наведене, Скаржник усунув невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині, отже Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

1.2.

Щодо інших невідповідностей (на думку Замовника) Пропозиції Скаржника вимогам Документації.

Слід зазначити, що у наданій Скаржником у складі Пропозиції оборотно-сальдовій відомість по рахунку 11 за 2024 р. на 25.04.2025 міститься інформація, зокрема, про два акумуляторних перфоратора Dnipro - M DHR -200 BC ULTRA (без АКБ і ЗП).

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання у складі актів приймання-передачі до наданих у складі Пропозиції підтверджуючих документів щодо оренди, лізингу, користування, тощо матеріально-технічної бази та/або обладнання.

Враховуючи наведене, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі пункту 43 Особливостей в частині пунктів 64 та 87 довідки.

Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей було завантажено, зокрема, файли "1.1. Довідка про наявність МТБ згідно п.16 Постанови №852 (Оновлена).pdf", "1.5.

Договір найму (оренди) Акт прийому-передачі транспортного засобу (повторно).pdf"", "1.5.

Договір найму (оренди) транспортного засобу (повторно).pdf".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 26 квітня 2025 року.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, а також надані у складі Пропозиції Скаржника документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави в цій частині.

2.

Відповідно до протоколу від 01.08.2025 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Учасник виправив не всі виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин, а саме п.1(частково), п.3, п.4:

… 3) Не надана довідка(и)/інформація/документ(и) субпідрядника/співвиконавця ТОВ "ВЕНБЕСТ", відповідно до вимог пп.1.1-1.3, 2.1-2.4 Додатку 2 тендерної документації, підписану(і) керівником субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) і скріплену(і) відбитком печатки.

Так як згідно з інформацією наведеною в довідці №2-спз від 28.07.2025року зазначено, що ТОВ "ВЕНБЕСТ" буде надавати послуги спостерігання за системами протипожежного захисту (спостерігання за пожежною автоматикою об’єктів) і лише дана організація має ліцензію на даний вид діяльності і лише дана організація відповідає вимогам пункту 18 Додатку 7 до Тендерної документації, Учасник мав надати інформацію щодо субпідрядника/співвиконавця ТОВ "ВЕНБЕСТ" в тій частині, щодо якої буде залучений. Пунктом 23 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 №852 (далі-Ліцензійні умови), передбачені (серед іншого) наступні Кадрові вимоги, щодо наявності відповідних фахівців(працівників) для виконання робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту, а саме:

"Наявність двох електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації.." ;

а Пункт 24 Ліцензійних умов передбачає наявність (серед іншого) "приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, частотомір, тестер".

Такі ж вимоги містять і пп.1.1-1.3, 2.1-2.4 Додатку 2 тендерної документації, які мав би виконати Учасник щодо субпідрядника/співвиконавця ТОВ "ВЕНБЕСТ" , тому що його Учасник планує залучати до надання послуг за предметом закупівлі в частині спостерігання за системами протипожежного захисту (спостерігання за пожежною автоматикою об’єктів), і для надання послуг в цій частині має бути підтверджені зазначені вище кваліфікаційні критерії.

Відповідно до п.п. 1 п. 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.

Зважаючи на викладене, Уповноваженою особою було прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ "ВЕДА ІНСТАЛЛІНГ", поданої на участь у закупівлі Послуги з технічного обслуговування автоматичної установки пожежної сигналізації та цілодобового спостереження за її роботою (ДК 021:2015:504100002 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів), з причини, визначеної у п.п.1 п. 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Скаржник зазначає, що ним на виконання вимоги про усунення невідповідностей надано, зокрема:

"2.1. Довідка про Залучення субпідрядників-співвиконавців (повторно);

2.2. Лист-пояснення, щодо чинності Ліцензії у субпідрядника (повторно);

2.3. Документи ТОВ ВЕНБЕСТ (субпідрядник Пожежне спостереження) (трішки оновлені);

2.4. Документи ФОП Мельниченко О.В (Субпідрядник ТО СПЗ) (трішки оновлені);

2.5. Довідка про працівників (фахівців) ФОП Мельниченко О.В. (повторно розширена!!!);

2.6. Довідка від субпідрядника-співвиконавця ТОВ ВЕНБЕСТ (повторно розширена!!!)".

Документ 4.7. Довідка про Залучення субпідрядників-співвиконавців складений у чіткій відповідності до вимог таблиці додатку 9 Документації. Документ 10.1. Довідка про працівників (фахівців) ФОП Мельниченко О.В., має в своєму складі таблицю, яка складена у відповідності з вимогами п.2.1….2.4. тендерної документації, в таблиці наявні працівники (фахівці) робітничих спеціальностей, які є необхідними для надання послуг, що є предметом закупівлі, а саме:

- електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, або електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку (не менше двох осіб). - для підтвердження інформації про наявність працівників (фахівців) надати копії наказів про прийняття працівників на роботу (для всіх штатних працівників, зазначених в довідці згідно форми, наведеної в п.2.1. додатку 2 тендерної документації.) - для підтвердження кваліфікації не одного електромонтера, а усіх двох електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування, або електромонтера з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку надані документ встановленого законодавством зразка (копію посвідчення та витяг з протоколу присвоєння кваліфікаційного розряду - не нижче 3-го розряду), що в повній мірі відповідає вимогам тендерної документації та нормам чинного законодавства України, а саме - Постанові №852 від 23.11.2016 року, розділу "Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень".

Скаржником відповідно до інформації, яка зазначена в документі "2.1. Довідка про наявність фахівців згідно пп.14...15 Постанови №852" залучений штатний працівник (фахівець) Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування(електромонтер охоронно-пожежної сигналізації ) IV-го розряду Трикоз Олександр Володимирович. Усі вищезазначені документи наявні в Пропозиції в повній мірі.

Тобто, виходячи з вищезазначеної інформації Скаржником залучений 1 (один) штатний працівник (фахівець) та 2 (два) штатних працівника (фахівця) субпідрядника ФОП Мельниченко О.В. для здійснення технічного обслуговування (ТО) Систем протипожежного захисту - Слюсаря Олексія Петровича та Білошицького Леонтія Леонтійовича. Довідка субпідрядника/співвиконавця, підготовлена відповідно до вимог 2.1…2.4 додатку 2 Документації, підписана керівником субпідрядника/співвиконавця і скріплена відбитком печатки (інформація щодо субпідрядника/співвиконавця в тій частині, щодо якої буде залучений субпідрядник/співвиконавець Тобто, виходячи з вищезазначеної інформації Скаржником залучені 3 (три) робітничі спеціальності, які є необхідними для надання послуг, що є предметом закупівлі:

електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, або електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, що в повній мірі відповідає вимогам тендерної документації Замовника.

Документ "10.2. Довідка від субпідрядника-співвиконавця" ТОВ "ВЕНБЕСТ" має в своєму складі таблицю, яка складена у відповідності з вимогами п.2.1…2.4 Документації, в таблиці наявні працівники (фахівці):

"- інженер пожежної безпеки (керівник робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту) - Черненко Володимир Олександрович;

та 5 (п’ять) Операторів диспетчерської служби:

- Бражник Дмитро Володимирович;

- Боярчук Вікторія Олександрівна;

- Бобошко Олеся Іванівна;

- Бідненко Марина Сергіївна;

- Барило Віталій Володимирович".

Довідка субпідрядника/співвиконавця ТОВ "ВЕНБЕСТ", підготовлена відповідно до вимог п.1.1…1.3 та п.2.1…2.4 додатку 2 Документації, підписана керівником субпідрядника/співвиконавця і скріплена відбитком печатки (інформація щодо субпідрядника/співвиконавця в тій частині, щодо якої буде залучений субпідрядник/співвиконавець). Дана довідка субпідрядника/співвиконавця ТОВ "ВЕНБЕСТ" була надана 25.04.2025 від 25.04.2025 № 46-спз при першочерговій подачі Пропозиції, в складі Пропозиції Скаржником.

В документах "4.12. Документи ТОВ "ВЕНБЕСТ" надані усі необхідні документи, які підтверджують кваліфікацію та працевлаштування працівників (фахівців), відповідно до вимог п.2.1…2.4. Документації Замовника, зокрема, завірена Копія Ліцензії субпідрядника ТОВ "ВЕНБЕСТ" (Пожежне спостереження); диплом про освіту Керівника робіт із спостерігання за СПЗ (Черненко О.В.); лист-згода від субпідрядника-співвиконавця ТОВ "ВЕНБЕСТ"; скан-копія сторінок трудових книжок Оператори (диспетчери) ТОВ "ВЕНБЕСТ"; Черненко В.О. - Копія сторінок трудової книжки; договір оренди об’єкта нерухомості ТОВ "ВЕНБЕСТ", Перемоги 90/1, Київ.

В документах "4.12. Документи ФОП Мельниченко О.В" надані усі необхідні документи, які підтверджують кваліфікацію та працевлаштування працівників (фахівців), відповідно до вимог п.2.1…2.4 Документації Замовника, зокрема, копії розпоряджень про прийняття на роботу працівників; скан-копії сторінок трудових книжок керівника+виконавців робіт, копії документів про освіту виконавців робіт (електромонтерів ОПС); копії витягів з протоколів+свідоцтв(посвідчень) розрядів; - копія оригіналу Витягу з протоколу навчання + посвідчення з ПБ; - навчання працівників ОП з інструментом та пристроями+роботи на висоті; завірена копія Ліцензії ФОП Мельниченко О.В.; копії документів про освіту Бабенко Л.П. - керівник робіт; скан-копія усіх сторінок трудової книжки Керівника робіт - Бабенка Л.П. Також до таблички 2.1. Інформаційна довідка за підписом учасника про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг за встановленою формою: додана інформація про інженера з пожежної безпеки (керівника робіт) – Бабенка Леоніда Петровича, в також для підтвердження його кваліфікації надані копії дипломів, що підтверджують наявність вищої освіти за однією із спеціальностей: "Архітектура та будівництво", "Цивільна безпека", "Пожежна безпека", "Автоматизація та приладобудування", "Електроніка та телекомунікації", "Електрична інженерія". Довідка субпідрядника/співвиконавця ФОП Мельниченко О.В, підготовлена відповідно до вимог п.2.1…2.4 додатку 2 Документації, підписана керівником субпідрядника/ співвиконавця і скріплена відбитком печатки (інформація щодо субпідрядника/співвиконавця в тій частині, щодо якої буде залучений субпідрядник/співвиконавець). Дана довідка субпідрядника/співвиконавця ФОП Мельниченко О.В була надана 25.04.2025 від 25.04.2025 № 72 при першочерговій подачі тендерної пропозиції, в складі Пропозиції Скаржника в повному обсязі!!! Замовником процедури закупівлі, відповідно до вимог Документації жодним пунктом не було зазначено, що робітничі спеціальності, які є необхідними для надання послуг, що є предметом закупівлі: - електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, або електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку (не менше двох осіб). повинен мати саме учасник, або субпідрядник/співвиконавець, який буде надавати послуги зі спостерігання за системами протипожежного захисту та відповідно має чинну копію ліцензії на спостерігання за системами протипожежного захисту, згідно вимог п.18 додатку 7 Документації, отже, виходячи з вищезазначеної інформації, яка підтверджена нами документально, вимога Замовника (щодо усунення невідповідності), не відповідає дійсності.

Замовник зазначає, що в п.4 переліку виявлених невідповідностей зазначено, що не надана довідка(и)/інформація/документ(и) субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів), підготовлену(і) відповідно до вимог пп.1.1-1.3, 2.1-2.4 додатку 2 Документації, підписану(і) керівником субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) і скріплену(і) відбитком печатки (інформація щодо субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) подається лише в тій частині, щодо якої буде(уть) залучений(і) субпідрядник(и)/співвиконавець(і))". Скаржником надано повторно ті ж документи, що і в Пропозиції, лише деякі довідки доповнені, в довідці від 28.07.2025 №2-спз зазначено, що Скаржник буде надавати послуги спостерігання за системами протипожежного захисту (спостерігання за пожежною автоматикою об’єктів) і лише дана організація має ліцензію на даний вид діяльності і лише дана організація відповідає вимогам пункту 18 додатку 7 Документації. Отже, Скаржник мав надати інформацію щодо субпідрядника/співвиконавця ТОВ "ВЕНБЕСТ" в тій частині, щодо якої буде залучений.

Пунктом 23 Ліцензійних умов, передбачені (серед іншого) наступні кадрові вимоги, щодо наявності відповідних фахівців(працівників) для виконання робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту, а саме: "Наявність двох електромонтерів охороннопожежної сигналізації.."; а Пункт 24 Ліцензійних умов передбачає наявність (серед іншого) "приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, частотомір, тестер". Такі ж вимоги містять і пп.1.1-1.3, 2.1-2.4 додатку 2 Документації, зокрема в п.1.1., серед іншого, є вимога "обов’язкова наявність амперметра, вольтметра, омметра, мегомметра, тестера, імітатора тепла та диму, драбини.

В файлі "Довідка від субпідрядника-співвиконавця ТОВ ВЕНБЕСТ (повторно розширена!!!).pdf" надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у субпідрядника, в якій вказано, що субпідрядник/співвиконавець ТОВ "ВЕНБЕСТ" має в наявності амперметр, вольтметр, омметр, мегометр, цифровий тестер, що відповідає вимогам Документації і Ліцензійним умовам, однак Скаржником і субпідрядником/співвиконавцем ТОВ "ВЕНБЕСТ" не надано підтвердження наявності даного обладнання, як того вимагає Документація.

Також у файлі "Довідка від субпідрядника-співвиконавця ТОВ ВЕНБЕСТ (повторно - розширена!!!).pdf" надано довідку про наявність у субпідрядника/співвиконавця учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яка не містить інформації про "Наявність двох електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації...", як того вимагають Документація і Ліцензійні умови, а файл "2.3. Документи ТОВ (субпідрядник Пожежне спостереження) (трішки оновлені).rar" також не містить документів, які б підтверджували наявність у ТОВ "ВЕНБЕСТ" двох електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації, як того вимагає Документація в п.п. 2.2. і п.п. 2.3.:

"2.2. Для підтвердження інформації про наявність працівників учасник повинен надати копії наказів або витягів з наказів про прийняття працівників на роботу (для всіх штатних працівників, зазначених в довідці згідно форми, наведеної в п.2.1. Додатку 2 тендерної документації.) 2.3. Для підтвердження кваліфікації одного електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, або електромонтера з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку необхідно надати: документ встановленого законодавством зразка (копію посвідчення не нижче 3-го розряду)." Отже, Скаржник не виправив виявлену невідповідність.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації у разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених цим пунктом.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації у разі залучення до надання послуг субпідрядника(ів)/ співвиконавця(ів) учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку за формою згідно Додатку 9 тендерної документації з інформацією про субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів), якого(их) учасник планує залучити до надання послуг, з обов’язковим зазначенням інформації щодо наявності в субпідрядника(ів)/ співвиконавця(ів) дозволу(ів)/ліцензії(ій) на провадження господарської діяльності, якщо обов’язковість такого(их) дозволу(ів)/ліцензії(ій) передбачена чинним законодавством (дозволи та ліцензії повинні бути чинними на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій). У разі залучення до надання послуг субпідрядника(ів)/ співвиконавця(ів) у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати договір (копію договору) про співпрацю/наміри з таким(ими) субпідрядником(ами)/співвиконавцем(ями), який повинен містити положення щодо участі субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) у наданні послуг, що є предметом закупівлі.

Додаток 2 Документації містить кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження.

1. Документи про підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:

1.1. Довідка згідно форми, яка повинна містити інформацію про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг, що є предметом закупівлі, включаючи інформацію про основні типи обладнання, що передбачається використовувати для надання послуг (обов’язкова наявність амперметра, вольтметра, омметра, мегомметра, тестера, імітатора тепла та диму, драбини), а саме:

… (*) - В разі, якщо технічні засоби та/або обладнання використовується учасником на підставі договору оренди, лізингу, користування, тощо, потрібно зазначити номер та дату укладення такого договору. Якщо учасник володіє відповідним ресурсом на праві власності, то в даній графі потрібно зазначити "власне".

1.2. У разі, якщо матеріально-технічна база та обладнання є власними, учасник повинен надати витяг з оборотно-сальдової відомості, де має бути підтвердження права власності на все обладнання та матеріально-технічну базу, інформація про які вказана у довідці згідно форми п.1.1. Додатку 2 тендерної документації.

1.3. За відсутністю в учасника власної матеріально-технічної бази та/або обладнання, у складі тендерної пропозиції необхідно надати підтверджуючі документи щодо його/їх оренди, лізингу, користування, тощо, термін закінчення яких повинен бути не раніше ніж 31 грудня 2025 року. У разі відсутності такого строку дії у змісті договорів оренди, лізингу, користування, тощо, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати оригінал листа про намір подальшої оренди, лізингу, користування, тощо/співпраці, підписаний орендодавцем, лізингодавцем, позичкодавцем, тощо та учасником.

2. Документи про підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:

2.1. Інформаційна довідка за підписом учасника про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг за встановленою формою:

№з/п ПІБ інженернотехнічних працівників та робітників основних робітничих професій Посада Освіта, найменування учбового закладу, Загальний стаж дата отримання та номер документа про роботи, років освіту/кваліфікаційного сертифікату/іншого документу про кваліфікацію працівника Досвід роботи на цій посаді До переліку обов’язкових ключових посад інженерно-технічних працівників, які є необхідними для надання послуг, що є предметом закупівлі, відноситься:

- Керівник робіт або інша особа, яка здійснює технічне керівництво діяльністю організації.

Робітничі спеціальності, які є необхідними для надання послуг, що є предметом закупівлі:

- електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, або електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку (не менше двох осіб).

2.2. Для підтвердження інформації про наявність працівників учасник повинен надати копії наказів або витягів з наказів про прийняття працівників на роботу (для всіх штатних працівників, зазначених в довідці згідно форми, наведеної в п.2.1. Додатку 2 тендерної документації.) 2.3. Для підтвердження кваліфікації одного електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, або електромонтера з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку необхідно надати: документ встановленого законодавством зразка (копію посвідчення не нижче 3-го розряду).

2.4. Для підтвердження кваліфікації інженерно-технічних працівників необхідно надати копії дипломів, що підтверджують наявність вищої освіти за однією із спеціальностей: "Архітектура та будівництво", "Цивільна безпека", "Пожежна безпека", "Автоматизація та приладобудування", "Електроніка та телекомунікації", "Електрична інженерія".

Примітка.

2. У разі, якщо учасник для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційному(им) критерію(ям), визначеному(им) у п.1 та п.2 цього Додатку, має намір залучити потужності інших суб'єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців, у складі тендерної пропозиції учасник додатково надає довідку(и)/інформацію/документ(и) субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів), підготовлену(і) відповідно до вимог пп.1.1-1.3, 2.1-2.4 даного Додатку тендерної документації, підписану(і) керівником субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) і скріплену(і) відбитком печатки (інформація щодо субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) подається лише в тій частині, щодо якої буде(уть) залучений(і) субпідрядник(и)/співвиконавець(і)).

Додаток 7 Документації містить перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції.

18) копію ліцензії на спостерігання за системами протипожежного захисту;

24) у разі залучення до надання послуг субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) учасник у складі тендерної пропозиції надає:

- довідку за формою згідно Додатку 9 тендерної документації з інформацією про субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів), якого(их) учасник планує залучити до надання послуг, з обов’язковим зазначенням інформації щодо наявності в субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) дозволу(ів)/ліцензії(ій) на провадження господарської діяльності, якщо обов’язковість такого(их) дозволу(ів)/ліцензії(ій) передбачена чинним законодавством (дозволи та ліцензії повинні бути чинними на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій);

договір (копію договору) про співпрацю/наміри з таким(ими) субпідрядником(ами)/співвиконавцем(ями), який повинен містити положення щодо участі субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) у наданні послуг, що є предметом закупівлі;

- копію ліцензії/дозволу субпідрядної організації (якщо вид послуг, виконання яких передбачається надати субпідрядній організації, потребує наявності ліцензії/дозволу);

довідку(и)/інформацію/документ(и) субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів), підготовлену(і) відповідно до вимог пп.1.1-1.3, 2.1-2.4 Додатку 2 тендерної документації, підписану(і) керівником субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) і скріплену(і) відбитком печатки (інформація щодо субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) подається лише в тій частині, щодо якої буде(уть) залучений(і) субпідрядник(и)/співвиконавець(і)).

Якщо учасник не планує залучати до надання послуг субпідрядні організації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати лист у довільній формі в якому потрібно зазначити: субпідрядні організації залучатися не будуть.

Додаток 9 Документації містить ДОВІДКУ ПРО ЗАЛУЧЕННЯ СУБПІДРЯДНИХ

ОРГАНІЗАЦІЙ/СПІВВИКОНАВЦІВ ДО НАДАННЯ ПОСЛУГ.

… * учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції копію ліцензії/дозволу субпідрядної організації (якщо вид послуг, виконання яких передбачається надати субпідрядній організації, потребує наявності ліцензії/дозволу).

Примітка. Якщо учасник не планує залучати до надання послуг субпідрядні організації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати лист у довільній формі в якому потрібно зазначити: субпідрядні організації залучатися не будуть.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема:

ДОВІДКА

ПРО

ЗАЛУЧЕННЯ

СУБПІДРЯДНИХ

ОРГАНІЗАЦІЙ/СПІВВИКОНАВЦІВ ДО НАДАННЯ ПОСЛУГ від 25.04.2025 №22-спз, у якій, зокрема, зазначено наступне:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕДА ІНСТАЛЛІНГ" (ЄДРПОУ 43772385) даною довідкою інформує Замовника процедури закупівлі про наступне, що планує та буде залучати субпідрядників/співвиконавців при наданні послуг, щодо предмету закупівлі "Послуги з технічного обслуговування автоматичної установки пожежної сигналізації та цілодобового спостереження за її роботою (ДК 021:2015:50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів)":

1 Товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕНБЕСТ" - Спостерігання за системами протипожежного захисту (Спостерігання за пожежною автоматикою об’єктів) 2 Фізична особа підприємець "Мельниченко О.В." - Підтримання експлуатаційної надійності (Технічне обслуговування) автоматичної установки пожежної сигналізації;

ДОВІДКА про наявність у субпідрядника/співвиконавця обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а також наявності працівників відповідної кваліфікації (файл 10.2. Довідка від субпідрядника-співвиконавця ТОВ ВЕНБЕСТ.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Штатні працівники субпідрядника (співвиконавця) ТОВ "ВЕНБЕСТ" Паперова ліцензія серії АД № 037878 видана Департаментом запобігання надзвичайних ситуацій та державного нагляду 28.09.2012р.:

1 Черненко Володимир Олександрович Інженер пожежної безпеки (керівник робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту) 2 Бражник Дмитро Володимирович Оператор диспетчерської служби 3 Боярчук Вікторія Олександрівна Оператор диспетчерської служби 4 Бобошко Олеся Іванівна Оператор диспетчерської служби 5 Бідненко Марина Сергіївна Оператор диспетчерської служби 6 Барило Віталій Володимирович Оператор диспетчерської служби;

ДОВІДКА про наявність у субпідрядника/співвиконавця учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 25.04.2025 №46-спз (файл 10.1 Довідка про працівників (фахівців) ФОП Мельниченко О.В..pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Субпідрядник/співвиконавець фізична особа підприємець Мельниченко Олександр Володимирович на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність працівників (фахівців) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:

1 Слюсар Олексій Петрович Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування (електромонтер охороннопожежної сигналізації ) IІІ-го розряду 2 Білошицький Леонтій Леонтійович Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування (електромонтер охороннопожежної сигналізації ) IІІ-го розряду;

ДОВІДКА про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника від 25.04.2025 №1-спз (файл 1.1. Довідка про наявність МТБ згідно п.16 Постанови №852 (4).pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Електротехнічна лабораторія вимірювальних можливостей Сертифікат № ПТ-12/24 від 24.01.2024 року (згідно договору оренди обладнання №01-07/24 від 1 липня 2024 року між ФОП Смаляний О.В. – ТОВ "ВЕДА ІНСТАЛЛІНГ") 1 Мегаомметр (заводський номер №20867) (свідоцтво №25-01/0093 до 08.02.2026 року), 2020 року випуску, технічно-справний та повірений 4 Мегаомметр (заводський номер №20867) (свідоцтво №25-01/0093 до 08.02.2026 року), 2020 року випуску, технічно-справний та повірений.

Обладнання, прилади, механізми, пристрої та інструменти (на правах власності ТОВ

"ВЕДА ІНСТАЛЛІНГ")

24 Комплект тестових приладів (імітатор диму та тепла) в складі тест-приладу пожежних сповіщувачів.

Серійний номер 001509 (технічний паспорт АКЕД.421459.011ПС). Дата виготовлення 28.07.2023 року випуску, технічно-справний та працездатний.

32 Автоматичний мультиметр цифровий з підсвічуванням / Тестер електричний / Тестер напруги 2024 року випуску, технічно-справний та працездатний.

33 Амперметр стрілочний (прямого вмикання) Іном до 30А (пост. струму), 2022 року випуску, справний та працездатний - WP30 (MIE2135) 0-30A 34 Вольтметр стрілочний (прямого вмикання) Uном до 30В (пост. струму), 2022 року випуску, справний та працездатний. VM-30VANAКOG, 30V 35 Вольтметр стрілочний (прямого вмикання) Uном до 300В (зм. струму), 2022 року випуску, справний та працездатний. SF-40,⁓0…300V 36 Індикатор опору (омметр) Rном до 1,5 кОм, 2014 року випуску, технічносправний та працездатний. М57Д 54 Алюмінієва двосекційна драбина 2х8 ступенів, 2021 року випуску, технічносправне та повірене;

Ліцензія від 28.09.2012 серії АД №037878, видана Державною інспекцією техногенної безпеки України товариству з обмеженою відповідальністю "ВЕНБЕСТ", вид господарської діяльності - надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме:

Проектування систем пожежної сигналізації, оповіщування про пожежу та управління евакуацією людей, передавання тривожних сповіщень на об’єктах з високим, середнім та незначним ступенем ризику щодо пожежної безпеки.

Монтаж систем пожежної сигналізації, оповіщування про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування передавання тривожних сповіщень на об’єктах з високим, середнім та незначним ступенем ризику щодо пожежної безпеки.

Технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, оповіщування про пожежу та управління евакуацією людей.

Спостерігання за пожежною автоматикою об’єктів.

Документацією передбачена необхідність надати у складі Пропозиції довідку(и)/інформацію/документ(и) субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів), підготовлену(і) відповідно до вимог пп.1.1-1.3, 2.1-2.4 додатку 2 Документації саме в тій частині, щодо якої буде(уть) залучений(і) субпідрядник(и)/співвиконавець(і)).

Враховуючи надані Скаржником у складі Пропозиції наведені вище документи, Скаржник, не надавши довідку(и)/інформацію/документ(и) ТОВ "ВЕНБЕСТ" в частині підтвердження наявності у нього, зокрема, електромонтерів, амперметра, вольтметра, омметра, мегомметра, тестера, імітатора тепла та диму, драбини, не порушив вимоги Документації в цій частині, у зв'язку з чим відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції Скаржника розміщено вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначено, зокрема:

"…4.

Не надана довідка(и)/інформація/документ(и) субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів), підготовлену(і) відповідно до вимог пп.1.1-1.3, 2.1-2.4 Додатку 2 тендерної документації, підписану(і) керівником субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) і скріплену(і) відбитком печатки (інформація щодо субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) подається лише в тій частині, щодо якої буде(уть) залучений(і) субпідрядник(и)/співвиконавець(і)).

… Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

… 4. Надати довідку(и)/інформацію/документ(и) субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів), підготовлену(і) відповідно до вимог пп.1.1-1.3, 2.1-2.4 Додатку 2 тендерної документації, підписану(і) керівником субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) і скріплену(і) відбитком печатки (інформація щодо субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) в тій частині, щодо якої буде(уть) залучений(і) субпідрядник(и)/співвиконавець(і))".

Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі пункту 43 Особливостей в цій частині.

Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей було завантажено наступні файли, зокрема, "2.6. Довідка від субпідрядника-співвиконавця ТОВ ВЕНБЕСТ (повторно - розширена!!!).pdf", "2.3. Документи ТОВ ВЕНБЕСТ (субпідрядник Пожежне спостереження) (трішки оновлені).rar", "2.1. Довідка про Залучення субпідрядниківспіввиконавців (повторно).pdf".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 26 квітня 2025.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, а також надані у складі Пропозиції Скаржника документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 01.08.2025.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 01.08.2025, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ВІДДІЛ ГУМАНІТАРНОГО РОЗВИТКУ ФЕОДОСІЇВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ОБУХІВСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (Код ЄДРПОУ:

43968587) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕДА ІНСТАЛЛІНГ" (код ЄДРПОУ: 43772385) за процедурою закупівлі — "Послуги з технічного обслуговування автоматичної установки пожежної сигналізації та цілодобового спостереження за її роботою (ДК 021:2015:50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-18-008624-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

CКАРГА (ВИМОГА) на неправомірні дії Замовника, щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ВЕДА ІНСТАЛЛІНГ» (відкриті торги з особливостями), прийнятих рішень, дій чи бездіяльності Замовника Послуги з технічного обслуговування автоматичної установки пожежної сигналізації та цілодобового спостереження за її роботою (ДК 021:2015:50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів)