ДК 021:2015: 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи «Поточний ремонт приміщень цокольного поверху з улаштуванням стелажів будівлі морфологічного корпусу НМУ імені О.О....

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7807-р/пк-пз від 15.05.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕП-КЕПІТАЛ." (код ЄДРПОУ: 44668048) від 05 травня 2025 № UA-2025-04-18-005983-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 07.05.2025 №7274-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на вебпорталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ФАРМЕН" (надалі – ТОВ "ФАРМЕН", Переможець) 2) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 28.04.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ФАРМЕН".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ФАРМЕН" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 01.05.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано кошторисну документацію, яка не відповідає умовам Документації.

Зокрема, локальні кошториси, підсумкова відомість ресурсів; зведений кошторисний розрахунок не містять підпису та печатки сертифікованого інженера проектувальника.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця була допущена формальна помилка та надана кошторисна документація без підпису та печатки інженера кошторисника.

На даний час Переможцем була виправлена помилка та надана кошторисна документація, що відповідає умовам та вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей, і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації у форматі "PDF" (Portable Document Format), або "JPG" (JPEG) (Joint Photographic Experts Group) з дотримання вимог частини 3 статті 12 Закону, зокрема, із інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток № 2 до Документації).

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати в складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (додаток 2 до Документації).

Додаток 2 Документації містить інформацію (технічні вимоги до предмету закупівлі) та передбачає, зокрема:

В складі пропозиції Учасником надається наступна кошторисна документація:

договірна ціна з пояснювальною запискою;

зведений кошторисний розрахунок вартості робіт з пояснювальною запискою;

локальні кошториси;

підсумкова відомість ресурсів;

дефектний акт.

календарний графік виконання робіт.

Документи кошторисної документації повинні бути завірені печаткою, підписані керівником (або уповноваженою особою), а локальні кошториси, підсумкова відомість ресурсів; зведений кошторисний розрахунок також і інженером-кошторисником, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат (дійсний на дату подання пропозиції).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на Поточний ремонт приміщень цокольного поверху з улаштуванням стелажів. Приміщення цокольного поверху будівлі морфологічного корпусу НМУ імені О.О. Богомольця за адресою: м. Київ, проспект Берестейський, 34 (файл ЛОКАЛЬНИЙ КОШТОРИСpdf.pdf).

- зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта будівництва (файл ЗВЕДЕННИЙ КОШТОРИС.pdf).

- Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 на Поточний ремонт приміщень цокольного поверху з улаштуванням стелажів (файл ВІДОМІСТЬ РЕСУРСУ.pdf).

Разом з тим, вищенаведені документи кошторисної документації не містять підпису та печатки інженера-кошторисника.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Національний медичний університет імені О.О. Богомольця (код ЄДРПОУ: 02010787) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ФАРМЕН" (код ЄДРПОУ: 32107695) переможцем процедури закупівлі — "ДК 021:2015: 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи "Поточний ремонт приміщень цокольного поверху з улаштуванням стелажів будівлі морфологічного корпусу НМУ імені О.О. Богомольця за адресою: м. Київ, проспект Берестейський, 34", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202504-18-005983-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на рішення про визначення переможця