Рішення АМКУ № 7943-р/пк-пз: Послуги з надання доступу до технологічної платформи для…

Рішення органу оскарження № 7943-р/пк-пз від 19.05.2025 за скаргою UA-2025-04-18-004520-a.b1

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7943-р/пк-пз від 19.05.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕТПІН" (код ЄДРПОУ:43178564) від 07 травня 2025 № UA-2025-04-18-004520-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 09.05.2025 №7448-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ВОЙСЕР ХАБ" (надалі – ТОВ "ВОЙСЕР ХАБ", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 28.04.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ВОЙСЕР ХАБ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ВОЙСЕР ХАБ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 02.05.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що в Переможець довідці наданій згідно з п. 1.1.1. додатку 2 Документації вказав, що надавав "послуги з надання доступу до інструментарію VOICER, налаштування, технічної підтримки. "Інструментарій VOICER" являє собою інформаційну систему в мережі Інтернет, яка надає користувачам доступ до текстової, графічної та іншої інформації", що не є послугами аналогічними послугам, які є предметом Тендеру, це ж саме підтверджується документами: договорами з його клієнтами та рекомендаційним листом від клієнта.

Жоден із документів не підтверджує досвід централізованого управління локаціями на картографічних сервісах. Надані договори та рекомендаційний лист стосуються реалізації проєктів зі збору зворотного зв'язку від клієнтів через QR-коди і не охоплюють автоматизованого адміністрування великої мережі об'єктів у Google Maps або аналогічних сервісах. Таким чином, вказаним учасником не було надано необхідних документів на вимогу п. 3 ч. 2 ст. 16 Закону та п. 1.1.1. додатку 2 Документації та, судячи з наданих документів, він не відповідає цій кваліфікаційній вимозі.

Замовник зазначає, що Переможець на виконання вимог п.1.1 додатку 2 Документації надані у складі Пропозиції: довідка (файл "Довідка_кваліфікація _Войсер ХАБ.docx"), рекомендаційний лист АТ "ОЩАДБАНК" (файл "Рекомендаційний лист Ощадбанк.pdf"), копії договорів, укладених між ТОВ "ВОЙСЕР ХАБ" та ТОВ "СІРІУС МК" (файл "Договір МаркетОпт_compressed.pdf"), між ТОВ "ВОЙСЕР ХАБ" та ТОВ "ФТД-РИТЕЙЛ" (файл "Договір_Войсер_2024 Фокстрот.pdf.pdf"), між ТОВ "ВОЙСЕР ХАБ" та АТ "ОЩАДБАНК" (файл "Voicer 2025 rik_Ощад (1).pdf").

У зв’язку з тим, що у складі Пропозиції ТОВ "ВОЙСЕР ХАБ" наданий рекомендаційний лист тільки від АТ "ОЩАДБАНК", зазначені у довідці (файл "Довідка_кваліфікація _Войсер ХАБ.docx") договори, укладені між ТОВ "ВОЙСЕР ХАБ" та ТОВ " ФТД-РИТЕЙЛ ", а також між ТОВ "ВОЙСЕР ХАБ" та ТОВ "СІРІУС МК" не підлягали розгляду.

Відповідно інформації, зазначеній у довідці (файл "Довідка_кваліфікація _Войсер ХАБ.docx") між ТОВ "ВОЙСЕР ХАБ" та АТ "ОЩАДБАНК" був укладений договір № 1824/В від 01 січня 2025 року, предметом якого є "Послуги з надання доступу до інструментарію VOICER, налаштування, технічної підтримки. "Інструментарій VOICER" являє собою інформаційну систему в мережі Інтернет, яка надає користувачам доступ до текстової, графічної та іншої інформації", якість виконання якого підтверджується рекомендаційним листом АТ "ОЩАДБАНК" (файл "Рекомендаційний лист Ощадбанк.pdf").

Відповідно інформації, зазначеній у документі (файл "Voicer 2025 rik_Ощад (1).pdf"), якій не вимагався для надання у складі Пропозиції, "1.1. Замовник доручає, а Виконавець приймає на себе зобов'язання надавати Замовнику послуги з надання доступу до інструментарію VOICER, налаштування, технічної підтримки в обсязі та на умовах, передбачених цим Договором (далі – Послуги), а Замовник зобов’язується оплатити належним чином надані Послуги в порядку визначеному цим Договором. 1.2.

"Інструментарій VOICER" являє собою інформаційну систему в мережі Інтернет, яка надає користувачам доступ до текстової, графічної та іншої інформації. 2.5. Замовник має право:

… 2.5.2. Використовувати інструментарій VOICER відповідно до його призначення, в тому числі для створення баз даних і звітів, отримувати з таких баз даних і звітів матеріали і здійснювати їх подальше використання в будь-яких цілях, в тому числі без згоди Виконавця передавати третім особам, які є взаємопов’язаними юридичними особами із Замовником або надають Замовнику послуги на підставі укладених із Замовником договорів".

На підставі вищезазначеного можна вважати, що договір, укладений між ТОВ "ВОЙСЕР ХАБ" та АТ "ОЩАДБАНК" № 18-24/В від 01 січня 2025 року є аналогічним у розумінні вимог п.1.1.1 додатку 2 Документації.

Документацією не вимагалося підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)" щодо досвіду централізованого управління локаціями на картографічних сервісах, а також охоплення автоматизованого адміністрування великої мережі об'єктів у Google Maps або аналогічних сервісах, як це зазначено у скарзі Скаржника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям згідно додатку 2 до цієї тендерної документації, в якому визначена інформація про встановлені один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у підпункті 2 пункту 45 та пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження таких документів:

1. Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям*:

1.1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):

1.1.1. Довідка у довільній формі, складена учасником торгів, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного** за предметом закупівлі договору, із зазначенням:

- найменування контрагента, - предмету договору, - номеру та дати укладення договору, - стану виконання договору (виконаний/частково виконаний договір), - контактних осіб замовників (прізвище та ім’я, контактний телефон).

**Під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір, укладений у 2022-2025 роках, за умовами якого учасником торгів надано послуги з доступу до технологічної платформи або інформаційної системи або онлайн-сервісу для керування інформацією про контрагента в мережі Інтернет 1.1.2. Позитивний лист-відгук від контрагента, зазначеного у довідці, у довільній формі, зміст якого підтверджує якісне виконання договору, із зазначенням номеру та дати укладення такого договору.

(у випадку зазначення в довідці, більш ніж одного аналогічного договору вважатиметеся достатнім виконанням вимог цієї тендерної документації надання одного позитивного листа-відгуку від одного з контрагентів).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка, відповідно до якої:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЙСЕР ХАБ", як учасник тендеру підтверджуємо відповідність встановленому кваліфікаційному критерію щодо наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору:

1. Договір № 18-24/В від "01" січня 2025 року Найменування контрагента: Акціонерне товариство "Державний ощадний банк України" Предмет договору: Послуги з надання доступу до інструментарію VOICER, налаштування, технічної підтримки. "Інструментарій VOICER" являє собою інформаційну систему в мережі Інтернет, яка надає користувачам доступ до текстової, графічної та іншої інформації.

Стан виконання договору (виконано/частково виконано): частково виконано (діючий договір);

2. Договір № 13-24/В від "13" травня 2024 року Найменування контрагента:

ТОВАРИСТВО

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СІРІУС МК"

Предмет договору: Послуги з надання доступу до інструментарію VOICER, налаштування, технічної підтримки. "Інструментарій VOICER" являє собою інформаційну систему в мережі Інтернет, яка надає користувачам доступ до текстової, графічної та іншої інформації.

Стан виконання договору (виконано/частково виконано): частково виконано (діючий договір);

3. Договір № 16-24/В від "09" вересня 2024 року Найменування контрагента:

ТОВАРИСТВО

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФТД-РИТЕЙЛ",

Предмет договору: Послуги з надання доступу до інструментарію VOICER, налаштування, технічної підтримки в обсязі та на умовах, передбачених цим Договором "Інструментарій VOICER" програмне забезпечення, у вигляді онлайн-сервісу для комунікації з клієнтами, інформаційну систему в мережі Інтернет, яка надає користувачам доступ до текстової, графічної та іншої інформації призначені для збору та опрацювання відгуків споживачів, відповідно до функціональних можливостей Інструментарію.

Стан виконання договору (виконано/частково виконано): частково виконано (діючий договір) (файл "Довідка_кваліфікація _Войсер ХАБ.docx");

- Договір про надання послуг від 13.05.2024 № 13-24/B, укладений з ТОВ "СІРІУС МК" , предметом якого є послуги з надання доступу до інструментарію VOICER, налаштування, технічної підтримки в обсязі та на умовах, передбачених цим Договором (ДК 021:2015:48610000-7: Системи баз даних), далі за текстом "Послуги".

1.2. "Інструментарій VOICER" являє собою інформаційну систему в мережі Інтернет, яка надає користувачам доступ до текстової, графічної та іншої інформації;

Додаткова угода №1 до даного договору. (файл "Договір МаркетОпт_compressed.pdf");

- Договір про надання послуг від 09.09.2024 № 16-24/В, укладений з ТОВ "ФТДРИТЕЙЛ", предметом якого є послуги з надання доступу до інструментарію VOICER, налаштування, технічної підтримки в обсязі та на умовах, передбачених цим Договором (ДК 021:2015:48610000-7: Системи баз даних), далі за текстом – "Послуги".

1.2. "Інструментарій VOICER" програмне забезпечення, у вигляді онлайн-сервісу для комунікації з клієнтами, інформаційну систему в мережі Інтернет, яка надає користувачам доступ до текстової, графічної та іншої інформації призначені для збору та опрацювання відгуків споживачів, відповідно до функціональних можливостей Інструментарію; Додаток 1 до даного договору (файл "Договір_Войсер_2024 Фокстрот.pdf.pdf");

- Договір про надання послуг від 01.01.2025 № 18-24/В, укладений з АТ "Державний ощадний банк України", предметом якого є послуги з надання доступу до інструментарію VOICER, налаштування, технічної підтримки в обсязі та на умовах, передбачених цим Договором (далі – Послуги), а Замовник зобов’язується оплатити належним чином надані Послуги в порядку визначеному цим Договором.

1.2. "Інструментарій VOICER" являє собою інформаційну систему в мережі Інтернет, яка надає користувачам доступ до текстової, графічної та іншої інформації.

Додаток 1 та 2 до даного договору (файл "Voicer 2025 rik_Ощад .pdf");

- рекомендаційний лист, виданий АТ "Державний ощадний банк України", відповідно до якого:

"Даним листом підтверджую, що у АТ "Ощадбанк" із компанією ТОВ "ВОЙСЕР ХАБ" реалізовано проєкт отримання зворотного зв'язку від клієнтів в установах банку через QR код. На етапі реалізації проєкту було розміщено індивідуальні QR-коди в установах банку в загальній кількості більше ніж 1000 QR-кодів по всій території України.

На даним момент часу, проєкт продовжується Договір № 18-24/В про надання послуг від 01 січня 2025 року.

Враховуючи вищевикладене, АТ "Ощадбанк" рекомендує агентство ТОВ "ВОИСЕР ХАБ" як надійного партнера, який якісно надає послуги та має широкий спектр послуг для компаній. Команда VOICER проводить зустрічі, навчання, надає конкретні рекомендації щодо застосування отриманих результатів, способах та методах впровадження інновацій, проводить необхідні консультування.

Технологічна плафторма Voicer дозволяє покращити взаємодію з клієнтами через цифрові канали комунікації" (файл "Рекомендаційний лист Ощадбанк.pdf").

Слід зазначити, що вимогами Документації визначено, що під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір, укладений у 2022-2025 роках, за умовами якого учасником торгів надано послуги з доступу до технологічної платформи або інформаційної системи або онлайн-сервісу для керування інформацією про контрагента в мережі Інтернет.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що, зазначені в довідці договори не є аналогічними в розумінні Документації.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що розділ VII Документації, зокрема передбачає наступні вимоги до платформи та надання послуг: централізовану синхронізацію даних; масове оновлення інформації; захист атрибутів локацій; публікацію даних на Google Maps через офіційний API.

Однак, на платформі Voicer https://voicerhub.com/ua/products/voicer зазначеній ТОВ "ВОЙСЕР ХАБ" в технічній специфікації відсутній наступний функціонал (який вимагається тендерною технічною специфікацією):

- Функція структуризації інформації щодо локацій Замовника: назва, адреса, номер телефону, опис, тощо;

- Функція публікації нових локацій Замовника на картографічних сервісах Google Maps;

- Функція оновлення та синхронізація інформації локацій Замовника: назва, адреса, номер телефону, опис, тощо;

- Система масових змін інформації: назва, сайт, графік роботи, фото, тощо;

- Функція гнучкого розподілення локацій Замовника за допомогою персоналізованих фільтрів;

- Функція автоперевірки та захисту локацій Замовника від користувацьких змін;

Функціонал для самостійного налаштуваня автовідповідачів на відгуки користувачів в Google Maps – шаблони, персоналізовані налаштування;

- Функціонал для масової публікації постів (новин) на Google Business Profile, Facebook.

Замість цього платформа пропонує функціонал збору відгуків через QR-коди, який не забезпечує централізоване управління локаціями; відсутня можливість масового оновлення атрибутів локацій (назви, адреси, контактних даних, графіків роботи тощо);

запропоноване рішення обмежується інструментами взаємодії з клієнтами на рівні окремих точок через QR-коди; відсутній механізм захисту атрибутів локацій від сторонніх змін у Google Business Profile; замість цього функціонал зосереджений на опрацюванні фідбеку без можливості контролю цілісності профілів локацій, не передбачено масового адміністрування локацій; не описано механізмів централізованого оновлення через API; не надано підтверджень відповідності платформі вимог щодо масштабного управління мережею об’єктів, тому функціональні можливості запропонованої платформи не забезпечують виконання предмета закупівлі і є висока ймовірність того, що Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону є підставою для відхилення Пропозиції учасника.

Відповідно до ч. 15 ст. 29 Закону та пункту 3 розділу V Документації у разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.

Крім того, на сайті ТОВ "ВОЙСЕР ХАБ" voicerhub.com серед партнерських сервісів зазначено 2GIS — картографічний сервіс, що належить російському ПАТ "Сбербанк России".

29.04.2025 Скаржник направив Замовнику лист із зауваженнями, в якому звертав увагу останнього на всі ці порушення та невідповідності, але Замовник не прийняв їх до уваги і Протокольним рішенням №4 від 02.05.2025 визнав переможцем ТОВ "ВОЙСЕР ХАБ".

Замовник зазначає, що пунктом 3 додатку 2 Документації вимагалося надати у складі Пропозиції документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі згідно розділу VII тендерної документації, а саме: заповнена технічна специфікація (розділ VII тендерної документації).

Розділом VII Документації передбачено для заповнення учасниками інформації про технологічну платформу, яку Виконавець пропонує для надання послуг, за результатом цієї процедури закупівлі, а саме: найменування технологічної платформи та сайт в мережі Інтернет технологічної платформи.

Переможець на виконання вимог п.3 додатку 2 Документації надав у складі Пропозиції заповнену технічну специфікацію (файл

"ТЕХНІЧНА

СПЕЦИФІКАЦІЯ_Войсер ХАБ.docx"), яка повністю відповідає за змістом розділу VII Документації та містить інформацію про найменування технологічної платформи – Voicer та про сайт в мережі Інтернет технологічної платформи https://voicerhub.com/ua/products/voicer .

Документація не містить окремих вимог щодо документального підтвердження учасниками функціональних можливостей запропонованої платформи.

Розділ VII Документації містить обов’язок саме Виконавця надати Замовнику послуги з доступу до технологічної платформи для автоматизації бізнес-процесів управління локаціями АТ "Укрпошта" на картографічних сервісах у мережі Інтернет, з можливістю керування інформацією про локації, а саме забезпечити Замовнику можливість шляхом використання технологічної платформи Виконавця керувати на картографічних сервісах в мережі Інтернет інформацією про 4700 локацій Замовника із дотриманням функцій, передбачених п.2 розділу VII тендерної документації.

Переможець, підписавши технічну специфікацію (файл

"ТЕХНІЧНА

СПЕЦИФІКАЦІЯ_Войсер ХАБ.docx") погодився з умовами та вимогами, визначеними у розділі VII Документації.

Таким чином Переможець виконав вимоги Документації в цієї частині.

Відповідно до свідоцтва на торгівельну марку №341916 від 27.12.2023, виданого Державною організацією "Український національний офіс інтелектуальної власності та іновацій" (файл "Свідоцтво_торгова марка") власником свідоцтва торгової марки VOICER є один із засновників та кінцевих бенефіціарних власників ТОВ "ВОЙСЕР ХАБ" Цисар Олексій Вадимович.

Платформа VOICER, запропонована ТОВ "ВОЙСЕР ХАБ" для надання послуг Замовнику, є власною розробкою ТОВ "ВОЙСЕР ХАБ", відповідно за потреби може масштабуватися та налаштовуватися під вимоги Замовника, є сучасною системою керування зворотним зв’язком клієнтів та присутністю бізнесу в онлайнових сервісах.

Функціонал та технічні можливості платформи VOICER відповідають вимогам, зазначеним у розділі VII Документації.

Скаржником документально не підтверджено невідповідність платформи VOICER вимогам, зазначеним у розділі VII Документації, або функціональної не можливості виконати ці вимоги ТОВ "ВОЙСЕР ХАБ".

Замовник зазначає, що ТОВ "ВОЙСЕР ХАБ" під час подання Пропозиції в електронному полі "Вчинення правопорушень, пов’язаних із застосуванням санкцій" розділу "Підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі" електронної системи закупівель зазначено: "Учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції"".

Замовником перевірено інформацію про відсутність підстав, передбачених підпунктом 11 пункту 47 Особливостей щодо ТОВ "ВОЙСЕР ХАБ" та його кінцевих бенефіціарних власників на сайті Апарату РНБО України "Державний реєстр санкцій" за посиленням https://drs.nsdc.gov.ua/ , що є відкритому доступі (файл "Підтвердження п.47 Особливостей").

Відповідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за посиленням https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result , що є у відкритому доступі (файл "Підтвердження п.47 Особливостей") ТОВ "ВОЙСЕР ХАБ" не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”).

Крім того ТОВ "ВОЙСЕР ХАБ" у листі №6 від 12.05.2025 (файл "Лист з роз'ясненнями 12.05") серед іншого зазначено, що "4. ТОВ "ВОЙСЕР ХАБ" підтверджує, що станом на дату підписання цього документа не має жодних договірних, фінансових, консультативних чи інших ділових відносин із фізичними a6o юридичними особами, що є резидентами держави Російської Федерації та/або Республіки Білорусь. Компанія також не надає послуг та не здійснює постачання продукції для замовників, зареєстрованих або фактично розташованих на території Російської Федерації та/або Республіки Білорусь. 5.

ТОВ "ВОЙСЕР ХАБ" може надавати доступ до перегляду відгуків на картографічному сервісі 2-GIS на території Республіки Казахстан, Узбекистан, лише для юридичних осіб, що є резидентами Республіки Казахстан, Узбекистану кінцевими бенефіціарами власники та/або учасники не е громадянами Російської Федерації та/або Республіки Білорусь, не мають місця проживания/реестрації в Російській Федерації та/або Республіці Білорусь. 6.

На запит Замовника ТОВ "ВОЙСЕР ХАБ" розробила механізм скрапінгу інформації з відгуків які розміщені на картографічних сервісах 2-GIS на території Pecпубліки Казахстан, Узбекистан. Mexaнізм скрапінгу даних принципово відрізняється від взаємодії з Google Business Profile API, де ТОВ "ВОЙСЕР ХАБ" є авторизованою агенцією та взаємодіє за протоколами API. Жодного офіційного API сервісу 2GIS наша система не використовує.

Технічна реалізація здійснена шляхом обробки відкритого НТМL-коду вебсторінок (тобто шляхом парсингу), без взаємодії з їх інфраструктурою через авторизовані канали.

Додатково вважаємо доцільним зазначити, що багатомодульна платформа Voicer на замовлення Міністерства цифрової трансформації України та ДІІ Дія стала основною для збору зворотного зв'язку від суб’єктів звернення в ЦНАП. Та під час впровадження платформа пройшла перевірку служби безпеки ДЦ Дія на предмет повної відсутності програмних продуктів та компонентів, що мають відношення до Російської Федерації та/або Республіки Білорусь".

На підставі вищезазначеного відсутні підстави для відхилення Пропозиції ТОВ "ВОЙСЕР ХАБ", передбачені підпунктом 11 пункту 47 Особливостей та абзацом 8 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- свідоцтво на торговельну марку №341916.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначені у розділі VII цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 8 розділу ІІІ Документації інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)- згідно розділу VII тендерної документації (у разі потреби).

VII. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ*

Предмет закупівлі: Послуги з надання доступу до технологічної платформи для автоматизації бізнес-процесів управління локаціями АТ "Укрпошта" на картографічних сервісах у мережі Інтернет, з можливістю керування інформацією, код ДК 021:2015 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням 1.Загальна інформація щодо Послуг.

Виконавець надає Замовнику Послуги з доступу до Технологічної платформи для автоматизації бізнес-процесів управління локаціями АТ "Укрпошта" на картографічних сервісах у мережі Інтернет, з можливістю керування інформацією про локації, а саме забезпечує Замовнику можливість шляхом використання Технологічної платформи Виконавця керувати на картографічних сервісах в мережі Інтернет інформацією про 4700 локацій Замовника. Якісні та технічні вимоги до предмету закупівлі визначені в проекті Договору та Додатках до нього (Додаток 1 до тендерної документації).

Технологічна платформа – програмно-апаратний комплекс (онлайн-сервіс, інформаційна система, тощо), до якого Виконавець, керуючись наявним у нього обсягом прав інтелектуальної власності, надає Замовнику доступ з метою забезпечення можливості керувати інформацією про локації Замовника на картографічних сервісах у мережі Інтернет, а також автоматизувати бізнес-процеси, пов’язані з управлінням цими локаціями.

Локації – відділення поштового зв’язку (об’єкти поштового зв’язку) Замовника, перелік яких визначений на Інтернет-сайті Замовника www.ukrposhta.ua.

Технологічна платформа, яку Виконавець пропонує для надання Послуг, за результатом цієї процедури закупівлі (інформація заповнюється Учасником):

Найменування Технологічної платформи (заповнюється Учасником) Сайт в мережі Інтернет Технологічної платформи (заповнюється Учасником) Виконавець підтверджує та гарантує, що запропонована Технологічна платформа:

- має API-документацію;

- інтегрована з сервісами Google Business Profile;

- має україномовний інтерфейс в особистому кабінеті користувача;

- забезпечує необмежну кількість персональних доступів до особистого кабінету користувача.

2. Склад Послуг з надання доступу до Технологічної платформи:

• Функція структуризації інформації щодо локацій Замовника: назва, адреса, номер телефону, опис, тощо;

• Функція публікації нових локацій Замовника на картографічних сервісах Google Maps;

• Функція оновлення та синхронізація інформації локацій Замовника: назва, адреса, номер телефону, опис, тощо;

• Система масових змін інформації: назва, сайт, графік роботи, фото, тощо;

• Функція гнучкого розподілення локацій Замовника за допомогою персоналізованих фільтрів;

• Функція автоперевірки та захисту локацій Замовника від користувацьких змін;

• Онлайн-дашборд зі статистикою та можливість генерації звітів.

• Функціонал для роботи з відгуками на Google Maps, Facebook, тощо;

• Функціонал для самостійного налаштуваня автовідповідачів на відгуки користувачів в Google Maps – шаблони, персоналізовані налаштування;

• Функція генерації відповідей на відгуки в Google за допомогою AI;

• Функціонал для масової публікації постів (новин) на Google Business Profile, Facebook;

• Система нотифікацій про нові відгуки (з прив’язкою до email чи Telegram);

• Багатокористувацька система роботи: адмін, контент менеджер, саппорт, тощо;

• Функціонал для проведення робіт з локаціями Замовника з боку Виконавця (внесення змін та оновлення інформації на Google Maps);

• Функціонал для проведення аудиту локацій Замовника не менше 1 (одного) разу в 3 (три) календарні місяці;

• Функціонал для надання щомісячної звітністі.

3. Обсяг Послуг № п/п Найменування Послуг Послуги з надання доступу до Технологічної платформи для автоматизації бізнес-процесів управління локаціями АТ "Укрпошта" на картографічних сервісах у мережі Інтернет, з можливістю керування інформацією про 4700 локації Одиниця виміру послуга Кількість* * кількість Послуг розрахована на максимальний строк надання Послуг за Договором тривалістю у 8 місяців та звітного місячного періоду, протягом якого надаються Послуги в обсязі та складі, встановленому технічною специфікацією для одиниці виміру Послуги.

3. Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі згідно розділу VII тендерної документації, а саме:

- заповнена технічна специфікація (розділ VII тендерної документації).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ " VII. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ", відповідно до якого міститься технічна специфікація та зазначено, зокрема:

"Найменування Технологічної платформи: Voicer Сайт в мережі Інтернет Технологічної платформи:

https://voicerhub.com/ua/products/voicer Виконавець підтверджує та гарантує, що запропонована Технологічна платформа: