Черевики, черевики демісезонні, черевики з високими берцями

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7741-р/пк-пз від 14.05.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Рудь Ольги Миколаївни (код ЄДРПОУ:2188807077) від 02 травня 2025 № UA-2025-04-17-010542-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 06.05.2025 №7164-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "Українська промислова компанія "Крок" (надалі – ТОВ "Українська промислова компанія "Крок", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 25.04.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Українська промислова компанія "Крок".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Українська промислова компанія "Крок" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 29.04.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції Переможцем було завантажені скановані копії протоколів випробування №029/1.1.25.ПС від 18.02.2025 та № 043.1.25.ПС від 03.03.2025, видані ВЛ ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ".

Скаржник доводить до відома, що при розгляді аналогічних предметів закупівлі з аналогічними технічними вимогами по тендеру який проводила Національна поліція України (Ідентифікатор закупівлі:UА-2025-02-20-011656-а), за їх повідомленням, при розгляді пропозиції ТОВ "УПК "Крок" було установлено, що в протоколі випробувань ВЛ

ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ"

від 03.03.2025 № 043.1.25.ПС не підтверджена відповідність Товару за показником одного з лінійних параметрів підтримуючого елемента в геленковій частині підошви лівої напівпари (п.1.4.8.ТО 1881.40108578 - 603:2024 "Черевики з високими берцями"), а саме: фактичне значення - 4 мм (згідно з ТО цей показник повинен бути (7 ± 2) мм).

На виконання вимоги пункту 4 розділу III додатка 1 Документації в електронну систему завантажено скановану копію протоколу випробувань

ВЛ ТОВ

"ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" від 18.02.2025 № 029/1.1.25.ПС, в якому зміст абзацу другого пункту 1.2. "Зовнішній вигляд", підпунктів 1.2.2., 1.2.3. та 1.6.6. не відповідають змісту встановленим вимогам в ТО 1881.40108578 - 601:2024 "Черевики" (вимоги цих пунктів/підпунктів в наданому протоколі випробувань ВЛ TOB "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" за своїм змістом відповідають вимогам ТО 1881.40108578 — 602:2024 "Черевики демісезонні").) Для підтвердження цієї інформації Скаржник надає протоколи рішення уповноваженої особи НПУ про відхилення пропозиції ТОВ "УПК "Крок" та протоколи випробувань (за тими ж самими номерами),які були надані на тендер до Національної поліції України №UA-2025-02-20-011656-a, в яких в вищеназваних пунктах були прописані інші показники, які не відповідають вимогам технічних описів і на підставі чого і було Пропозицію Переможця.

На тендер до Управління поліції охорони з фізичної безпеки в м. Києві якимось чарівним способом ці показники стали відповідати вимогам технічної документації, що свідчить про недостовірність протоколів випробувань, оскільки ні нових випробувань, ні нових протоколів цим учасником не було пред’явлено. Отже цей учасник надав завідомо недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі.

Також Скаржник зазначає, що відповідно до умов Документації: розділу 5, пункту 2 "За підроблення документів, печаток, штампів та бланків чи використання підроблених документів, печаток, штампів, учасник торгів несе кримінальну відповідальність згідно зі статтею 358 Кримінального кодексу України".

Замовник зазначає, що відповідно до підпункту 3.3. додатку 1 Документації, пункту 2 додатку 2 Документації (технічні вимоги до предмету закупівлі) від учасників вимагалося надати:

Скановану копію документу (експертного висновку, сертифікату, декларації тощо) виданого уповноваженим акредитованим органом з оцінки відповідності (згідно з реєстрами Міністерства економіки України та/або Національного агентства з акредитації України) (далі – акредитований орган) у 2024-2025 роках про відповідність наданого Учасником зразку Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі. Експертний висновок, сертифікат, декларація тощо, повинен містити інформацію про відповідність зразку Товару технічним, якісним та кількісним характеристиками предмету закупівлі, а саме постанові Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 "Про однострій поліцейських" (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2019 року № 1055 "Про внесення змін до опису і зразків предметів однострою поліцейських"), та вимогам нормативно-технічної документації ТО 1881.40108578 – 601:2024 "Черевики", ТО 1881.40108578 – 602:2024 "Черевики демісезонні", ТО 1881.40108578 – 603:2024 "Черевики з високими берцями" та зразку-еталону.

На виконання зазначеної вище вимоги Переможцем надало в складі Пропозиції:

- Сертифікат відповідності зареєстрований в Реєстрі ОС за № UA.P.000238-25 виданий органом з сертифікації ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ", протокол випробувань № 029/1.1.25.ПС від 18.02.2025, виданий ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ", якими підтверджено відповідність наданої на дослідження продукції (Черевики чорного кольору, арт. 4933) вимогам Опису і зразку предмету однострою поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 "Про однострій поліцейських" (зі змінами) та вимогами ТО 1881.40108578 – 601:2024 "Черевики. Технічний опис".

- Сертифікат відповідності зареєстрований в Реєстрі ОС за № UA.P.000240-25, виданий органом з сертифікації ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ", протокол випробувань № 043.1.25.ПС від 03.03.2025, виданий ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ", якими підтверджено відповідність наданої на дослідження продукції (Черевики з високими берцями чорного кольору, арт. 3933) вимогам Опису і зразку предмету однострою поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 "Про однострій поліцейських" (зі змінами) та вимогами ТО 1881.40108578 – 603:2024 "Черевики з високими берцями. Технічний опис".

- Сертифікат відповідності зареєстрований в Реєстрі ОС за № UA.P.000239-25, виданий органом з сертифікації ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ", протокол випробувань № 042.1.25.ПС від 03.03.2025, виданий ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ", якими підтверджено відповідність наданої на дослідження продукції (Черевики демісезонні чорного кольору, арт. 3921) вимогам Опису і зразку предмету однострою поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 "Про однострій поліцейських" (зі змінами) та вимогами ТО 1881.40108578 – 602:2024 "Черевики демісезонні. Технічний опис".

З урахуванням наведеної інформації та з метою перевірки відповідності наданих Переможцем в складі Пропозиції протоколів випробувань № 029/1.1.25.ПС від 18.02.2025 та № 043.1.25.ПС від 03.03.2025 Замовником було надіслано лист до ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" (вих. № 1013-2015 від 02.05.2025) для уточнення оригінальності наданих у складі Пропозиції протоколів.

Від ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" було отримано відповідь від 02.05.2025 за вих.

№ 248, згідно з якою слідує що зазначені випробування дійсно проводились, а результати випробувань відображені у протоколах № 029/1.1.25.ПС від 18.02.2025 та № 043.1.25.ПС від 03.03.2025.

Іншими повноваженнями щодо можливості перевірки відповідності та достовірності, поданих учасниками в складі Пропозиції документів, Замовник не наділений.

Таким чином уповноваженою особою Замовника в межах процедури закупівлі UA2025-04-17-010542-a рішення щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ "Українська промислова компанія "Крок"" було прийняте у відповідності до Закону України "Про публічні закупівлі" з урахуванням положень Особливостей.

За результатами розгляду вимоги Скаржника від 01.05.2025 за № UA-2025-04-17010542-a.b1 уповноваженою особою Замовника 02.05.2025 (протокол № 12) відмовлено у задоволенні вимоги про скасування рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ "Українська промислова компанія "Крок". Інформацію про прийняте рішення було розміщено в електронній системі закупівель з одночасним завантаженням протоколу уповноваженої особи від 02.05.2025 № 12, листа Замовника за вих. № 1013-2015 від 02.05.2025 та відповіді на листа від 02.05.2025 за вих. № 248 від ТОВ

"ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ".

08.05.2025 за вихідним № 256 від ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" надійшли відскановані екземпляри протоколів випробувань № 029/1.1.25.ПС від 18.02.2025 та № 043.1.25.ПС від 03.03.2025, які зберігаються цим Товариством.

Отримані екземпляри, за результатами досліджень, повністю відповідають протоколам, що були завантажені Переможцем в складі Пропозиції.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист від 02.05.2025 №1013-2025, адресований ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ", відповідно до якого:

"Управлінням поліції охорони з фізичної безпеки в м. Києві відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" (далі Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями) (далі Особливості) здійснюється закупівля "Черевики, черевики демісезонні, черевики з високими берцями" код національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 0 Взуття різне, крім спортивного та захисного (далі - Закупівля). 18810000Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2025-04-17-010542-a.

25.04.2025 в результаті проведення електронного аукціону перемогла тендерна пропозиція ТОВ "Українська промислова компанія "Крок"" (далі Учасник 1), та 29.04.2025, враховуючи інформацію щодо розгляду тендерної пропозиції Учасника, на підставі статті 33 Закону та пункту 49 Особливостей Учасник визначений переможцем Закупівлі.

01.05.2025 від ФОП Рудь Ольга Миколаївна (далі Учасник 2) надійшла Вимога оскарження рішення Замовника про визначення переможця, де зазначається що Учасник 1 сфабрикував результати протоколів випробувань а саме: Протокол випробувань № 029/1.1.25.ПС від 18.02.2025 року в п.1.2.2, 1.2.3; Протокол випробувань № 043.1.25.ПС від 03.03.2025 в п. 1.4.8., оскільки в закупівлі № UA-2025-02-20-011656-а Учасник 1 надав протоколи випробувань з іншими значеннями (невірними).

В зв'язку з чим просимо Вас надати інформацію щодо актуальності даних зазначених протоколів та відповідності значень до ТΟ 1881.40108578-601:2024 "Черевики. Технічний опис" ТО 1881.40108578-603:2024 "Черевики з високими берцями. Технічний опис";

- лист від 02.05.2025 №248 від ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ", відповідно до якого:

"На Ваш запит №1013-2025 від 02.05.2025 (3649) повідомляємо, що "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" були видані протоколи випробувань для ТОВ "Українська промислова компанія "КРОК", 10006, м. Житомир, вул. Героїв Пожежних, 122, код ЄДРПОУ 33309435 слідуючих зразків продукції:

черевиків з високими берцями чорного кольору, арт. 3933 (розмір 42, довжина стопи 270мм, повнота середня) на відповідність вимогам ТО 1881.40108578-603:2024 "ЧЕРЕВИКИ З ВИСОКИМИ БЕРЦЯМИ ТЕХНІЧНИЙ ОПИС" на основі отриманих результатів був оформлений протокол випробувань №043.1.25. ПС від 03.03.2025p.

черевиків чорного кольору, арт. 4933 (розмір 42, довжина стопи 270мм, повнота середня) на відповідність вимогам вимогам ТО 1881.40108578-601:2024 "ЧЕРЕВИКИ.

ТЕХНІЧНИЙ ОПИС", на основі отриманих результатів був оформлений протокол випробувань №029/1.1.25.ПС від 18.02.2025p.

Дані зазначені в протоколах отримані безпосереднім вимірюванням та описані з зразків продукції (черевиків з високими берцями чорного кольору, арт. 3933 (розмір 42, довжина стопи 270мм, повнота середня) та черевиків чорного кольору, арт. 4933 (розмір 42, довжина стопи 270мм, повнота середня)) наданих на випробування ТОВ "Українська промислова компанія "КРОК";

- лист від 08.05.2025 №256 від ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ", відповідно до якого:

"В доповнення до листа ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" вих №248 від 02.05.2025 також надсилаємо вам сканкопії протоколів випробувань:

№043.1.25.ПС від 03.03.2025р. виданого на черевики з високими берцями чорного кольору, арт. 3933 (розмір 42, довжина стопи 270мм, повнота середня) на відповідність вимогам ТO 1881.40108578-603:2024 "ЧЕРЕВИКИ З ВИСОКИМИ БЕРЦЯМИ

ТЕХНІЧНИЙ ОПИС";

- №029/1.1.25.ПС від 18.02.2025р. виданого на черевики чорного кольору, арт. 4933 (розмір 42, довжина стопи 270мм, повнота середня) на відповідність вимогам вимогам ТО

1881.40108578 -601:2024 "ЧЕРЕВИКИ, ТЕХНІЧНИЙ ОПИС".

Додатки:

1. Протокол випробувань №043.1.25.ПС від 03.03.2025р. - 8 сторінок.

2. Протокол випробувань №029/1.1.25.ПС від 18.02.2025р. - 6 сторінок";

- Протокол випробувань від 03.03.2025 №043.1.25.ПС;

- Протокол випробувань від 18.02.2025 029/1.1.25.ПС.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо інших процедур закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 02.05.2025 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-17-010542-a відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-17-010542-a.

Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

2. Щодо Пропозиції Переможця.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції :

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 2 до тендерної документації:

3.3. Відповідно до п. 2 Додатку 2 до Тендерної документації: Надати скановану копію документу (експертного висновку, сертифікату, декларації тощо) виданого уповноваженим акредитованим органом з оцінки відповідності (згідно з реєстрами Міністерства економіки України та/або Національного агентства з акредитації України) (далі – акредитований орган) у 2024-2025 роках про відповідність наданого Учасником зразку Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі.

Експертний висновок, сертифікат, декларація тощо, повинен містити інформацію про відповідність зразку Товару технічним, якісним та кількісним характеристиками предмету закупівлі, а саме постанові Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 "Про однострій поліцейських" (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2019 року № 1055 "Про внесення змін до опису і зразків предметів однострою поліцейських"), та вимогам нормативно-технічної документації ТО 1881.40108578 – 601:2024 "Черевики", ТО 1881.40108578 – 602:2024 "Черевики демісезонні", ТО 1881.40108578 – 603:2024 "Черевики з високими берцями" та зразку-еталону.

3.4. Відповідно до п. 3 Додатку 2 до Тендерної документації: Надати скановані копії протоколів випробувань, виданих акредитованими лабораторіями (або акредитованим органом з оцінки відповідності), що засвідчують відповідність основних матеріалів Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, а саме:

Для ЧЕРЕВИКІВ - шкіра натуральна чорного кольору (згідно з таблицею 4 ТО 1881.40108578-601:2024 (далі – ТО));

– матеріал текстильний синтетичний "3-D сітка" (згідно з таблицею 5 ТО);

– полотно трикотажне синтетичне (згідно з таблицею 6 ТО);

– матеріал синтетичний на основі поліестеру та поліаміду (згідно з таблицею 7 ТО).

– матеріал для дублювання шкіри (згідно з таблицею 8 ТО);

– підошва двошарова (згідно з таблицею 11 ТО);

– висота протектора (згідно з п. 1.3.13. ТО);

– міцність кріплення підошви до верху взуття (згідно з п.1.3.15. ТО);

– залишкова деформація задника та підноска (згідно з п. 1.3.17. ТО);

– опір згинання (згідно з п. 1.3.18. ТО).

Для ЧЕРЕВИКІВ ДЕМІСЕЗОННИХ - шкіра натуральна чорного кольору (згідно з таблицею 4 ТО 1881.40108578-602:2024 (далі – ТО));

– матеріал синтетичний дубльований на основі "нейлон 6.6" (згідно з таблицею 5 ТО);

– матеріал синтетичний на основі поліестеру та поліаміду (згідно з таблицею 6 ТО);

– матеріал підкладковий дубльований матеріалом з мембранним покриттям еРTFE (згідно з таблицею 7 ТО);

– стрічка герметизуюча на основі матеріалу з мембранним покриттям еРTFE (згідно з таблицею 8 ТО);

– підошва двошарова (згідно з таблицею 12 ТО);

– висота протектора (згідно з п. 1.3.16. ТО);

– міцність кріплення деталей низу до верху взуття (згідно з п.1.3.18. ТО);

– залишкова деформація задника та підноска (згідно з п. 1.3.20. ТО);

– опір згинання (згідно з п. 1.3.21. ТО).

Для ЧЕРЕВИКІВ З ВИСОКИМИ БЕРЦЯМИ - шкіра натуральна гідрофобна типу "Нубук" чорного кольору (згідно з таблицею 4 ТО 1881.40108578-603:2024 (далі – ТО));

– матеріал синтетичний дубльований на основі "нейлон 6.6" (згідно з таблицею 5 ТО);

– шкіра із захисним покриттям (згідно з таблицею 6 ТО) або матеріал на основі термополіуретану (згідно з таблицею 6.1. ТО);

– матеріал синтетичний на основі поліестеру та поліаміду (згідно з таблицею 7 ТО);

– матеріал підкладковий дубльований матеріалом з мембранним покриттям еРTFE (згідно з таблицею 8 ТО);

– стрічка синтетична герметизуюча на основі матеріалу з мембранним покриттям еРTFE (згідно з таблицею 9 ТО);

– матеріал штучний антипрокольний (згідно з таблицею 15 ТО);

– підошва двошарова (згідно з таблицею 17 ТО);

– висота протектора (згідно з п. 1.3.21. ТО);

– міцність кріплення деталей низу до верху взуття (згідно з п.1.3.23. ТО);

– залишкова деформація задника та підноска (згідно з п. 1.3.25. ТО);

– опір згинання (згідно з п. 1.3.26. ТО);

– стійкість підошви до впливу нафти на нафтопродуктів (згідно з п. 1.3.27. ТО);

– ізоляція від холоду підошвеного комплексу (згідно з п. 1.3.31. ТО).

Протоколи випробувань повинні містити інформацію про артикул (назва, тип, тощо) та виробника матеріалів.

У разі, якщо Учасник у складі своєї пропозиції подає вищезазначені скановані копії протоколів випробувань виданих іншій юридичній або фізичній особі, у такому випадку Учаснику необхідно надати документальне підтвердження наявності правовідносин в Учасника з такою особою (копія договору, гарантійного листа або іншого документу) стосовно отримання (придбання, використання тощо) матеріалів, що є предметом проведення таких випробувань.

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічні вимоги.

Черевики чорного кольору (згідно ТО 1881.40108578 – 601:2024) – 110 пар.

Черевики демісезонні чорного кольору (згідно ТО 1881.40108578 – 602:2024) – 150 пар.

Черевики з високими берцями чорного кольору (згідно ТО 1881.40108578 – 603:2024) – 100 пар.

Всі вищезазначені технічні описи (ТО) цього технічного завдання додаються окремими файлами до цього технічного завдання.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником завантажено файл " ТО 1881.40108578_601_2024 Черевики.doc", відповідно до якого міститься ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ТО 1881.40108578 – 601:2024 ЧЕРЕВИКИ:

1.2. Зовнішній вигляд Черевики комбіновані виготовляються з натуральної шкіри та текстильного матеріалу чорного кольору або кольору хакі.

Черевики із союзкою, м’яким кантом, напівглухим клапаном, настрочними носком, задинкою і бічною деталлю, надблочником, комбінованою системою шнурування та ортопедичною вкладною формованою устілкою.

1.2.2. На зовнішній настрочній бічній деталі методом гарячого тиснення (внутрішнє) нанесено напис "ПОЛІЦІЯ" довжиною (55,0 ± 5,0) мм та шириною (10,0 ± 2,0) мм (рис. 2).

1.2.3. Для захисту стопи від тиску системи шнурування під клапаном розміщено язичок, на верхній частині якого для зберігання кінців шнурків розташовано кишеню заввишки (40 ± 5,0) мм, вільний край якої оброблено (обкантовано) еластичною стрічкою.

Горішні краї клапанів, що оброблено зигзагоподібною строчкою швом у підгин із закритим зрізом, посередині скріплено наскрізь з язичками.

1.6. Особливості складання заготовки 1.6.6. Напис "ПОЛІЦІЯ" нанесено паралельно верхньому краю зовнішньої настрочній бічній деталі на відстані (11,0 ± 3,0) мм (рисунок 4).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- форма цінової пропозиції від 24.04.2025 № 24/04-8, відповідно до якої, учасник пропонує:

1. Черевики чорного кольору 2. Черевики демісезонні чорного кольору 3. Черевики з високими берцями чорного кольору Виробник, країна походження: ТОВ "УПК "КРОК", Україна (архівна папка " інші.rar" файл " додаток 4.pdf");

- протокол випробувань від 18.02.2025 №029/1.1.25.ПС, виданий випробувальною лабораторією ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" на Черевики чорного кольору (ВЛАСНІСТЬ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ УКРАЇНИ), розмір 42 (довжина стопи 270мм, повнота середня), арт. 4933, відповідно до якого:

Результати випробувань вказані в таблиці:

Результати випробувань на відповідність ΤΟ 1881.40108578-601:2024 "ЧЕРЕВИКИ.

ТЕХНІЧНИЙ ОПИС"

Назви показників:

1.2. Зовнішній вигляд Черевики комбіновані виготовляються з натуральної шкіри та текстильного матеріалу чорного кольору або кольору хакі.

Черевики із союзкою, берцями з м'яким кантом, напівглухим клапаном, настрочним носком, задинкою і бічною деталлю, комбінованою системою шнурування та вкладною формованою ортопедичною устілкою.

1.2.2. На зовнішній настрочній бічній деталі методом гарячого тиснення (внутрішнє) нанесено "ПОЛІЦІЯ" довжиною (55.0 ± 5.0) мм та шириною (10,0 ± 2,0) мм (рис. 2). напис 1.2.3. Для захисту стопи від тиску системи шнурування під клапаном розміщено язичок, на верхній частині якого для зберігання кінців шнурків розташовано кишеню заввишки (40 ± 5,0) мм. вільний край якої оброблено (обкантовано) еластичною стрічкою.

Горішні краї клапанів, що оброблено зигзагоподібною строчкою швом у підгин із закритим зрізом, посередині скріплено наскрізь з язичками.

1.6.6. Напис "ПОЛІЦІЯ" нанесено паралельно верхньому краю зовнішньої настрочній бічній деталі на відстані (11,0 ± 3,0) мм (рисунок 4).

Результати випробувань (досліджень):

Черевики комбіновані виготовлені з натуральної шкіри та текстильного матеріалу чорного кольору Черевики із союзкою, берцями з м'яким кантом, напівглухим клапаном, настрочним носком, задинкою і бічною деталлю, комбінованою системою шнурування та вкладною формованою ортопедичною устілкою.

Зовнішній вигляд, конструкція черевиків чорного кольору згідно з рисунком 1 тa таблицею 2 На зовнішні деталі берців методом гарячого тиснення (внутрішнє) нанесено напис "ПОЛІЦІЯ" довжиною 56,0 мм тa шириною 10,0 мм (рис. 2) Напис "ПОЛІЦІЯ" нанесено паралельно верхньому краю зовнішньої настрочній бічній деталі на відстані 9 мм (рисунок 4) ВИСНОВОК: Перевірені зразки продукції відповідають:

опису і зразку предмету однострою поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 "Про однострій поліцейських" (зі змінами) та вимогам ТΟ 1881.40108578-601:2024 "ЧЕРЕВИКИ. ТЕХНІЧНИЙ ОПИС" (архівна папка " додаток 2" файл " протокол зовнішній вид, виміри, маркування черевики ЧК.pdf");

- протокол випробувань від 03.03.2025 №043.1.25.ПС, виданий випробувальною лабораторією ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" на Черевики з високими берцями чорного кольору (ВЛАСНІСТЬ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ УКРАЇНИ), розмір 42 (довжина стопи 270мм, повнота середня), арт. 3933, відповідно до якого:

Результати випробувань вказані в таблиці:

Результати випробувань на відповідність ΤΟ 1881.40108578-603:2024 ЧЕРЕВИКИ З

ВИСОКИМИ БЕРЦЯМИ. ТЕХНІЧНИЙ ОПИС

Назви показників:

1.4.8. Підошва двошарова повинна мати підтримуючі елементи в геленковій частині.

Орієнтовні лінійні параметри підошви, зокрема:

7 ±2мм Результати випробувань (досліджень):

Підошва двошарова має підтримуючі елементи в геленковій частині.

Π/Π, Л/Π 5 мм ВИСНОВОК: Перевірені зразки продукції відповідають:

опису і зразку предмету однострою поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 "Про однострій поліцейських" (зі змінами) та вимогам ТО 1881.40108578-603:2024 ( архівна папка " додаток 2.rar" файл "протокол зовнішній вид, виміри, маркування ЧВБ ЧК.pdf").

Враховуючи надані Замовником документи, зокрема, листи від ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ", Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем у складі Пропозиції недостовірної інформації.

Враховуючи наданий у складі Пропозиції Переможця протокол випробувань від 18.02.2025 №029/1.1.25.ПС, в якому міститься висновок, що перевірені зразки продукції відповідають опису і зразку предмету однострою поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 "Про однострій поліцейських" (зі змінами) та вимогам ТΟ 1881.40108578-601:2024 "ЧЕРЕВИКИ. ТЕХНІЧНИЙ ОПИС", та протокол випробувань від 03.03.2025 №043.1.25.ПС, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю Рудь Ользі Миколаївні (код ЄДРПОУ:2188807077) у задоволенні скарги від 02 травня 2025 № UA-2025-04-17-010542a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

CКАРГА щодо наявності порушень Замовником вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 №1178