Шафа ендоскопічна для зберігання Код ДК 021:2015 33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (33192000-2 - Меблі медичного призначення) (НК 024:2023 -...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8199-р/пк-пз від 22.05.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Віола Медтехніка" (код ЄДРПОУ: 23548019) від 12 травня 2025 № UA-2025-04-16-012179-a.b4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 14.05.2025 № 7702-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКОМ" (надалі – ТОВ "АВАКОМ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 25.04.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "АВАКОМ" – "Очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 08.05.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 08.05.2025 № 08/05-1 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "1. Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин 1, 2, 6 та 7 статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до п.8 додатку 4 до тендерної документації надати копію(ї) декларацій про відповідність або копії документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту на запропоновані медичні вироби.

п.2 додатку 2 до тендерної документації зазначається, що товар повинен бути належним чином зареєстрованим в Україні або дозволеним для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) відповідно до законодавства. Ця вимога підтверджується (Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції відповідний(і) документ(и)):

2.1 декларацією та/або сертифікатом відповідності (про відповідність/оцінювання відповідності) технічному регламенту щодо медичних виробів затвердженого постановою КМУ від 02.10.2013 р. №753 або 2.2 документом(ами), що підтверджує(ють) можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) товару за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог відповідного технічного регламенту.

Учасником надано:

-декларацію про відповідність № ДВ-029 від 20.09.2022 року, в якій зазначається що перелік виробів зазначено у додатку до цієї декларації про відповідність. Проте додатку до цієї декларації відповідність № ДВ-029 від 20.09.2022 року не додано. -декларацію про відповідність № ДВ-029 від 01.09.2022 року, яка починається з третьої сторінки де зазначається перелік виробів, зокрема, Шафа ендоскопічна з системою сушіння MKED 6500, (870x700x2200) мм. Крім цього, кожна сторінка підписана уповноваженою особою 20.09.2022 року, що не співпадає з датою складання.

На підставі викладеного, не надано перші дві сторінки декларації про відповідність № ДВ-029 від 01.09.2022 року, невідповідність у датах складання і підписання декларації.

Таким чином, учасником не надано копію(ї) декларацій про відповідність або копії документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту на запропоновані медичні вироби в повному обсязі.

Зазначена невідповідність не підлягає виправленню у порядку, встановленому п.43 Особливостей.

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "Віола Медтехніка", на підставі абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей".

Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-0416-012179-a Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей".

Скаржник зазначає, що було надано в повному обсязі Декларацію про відповідність № ДВ-029 від 20.09.2022 (з 1 по 22 сторінку). У верхній частині кожного аркушу декларації є відповідний номер декларації та номер сторінки. На 3 сторінці декларації у верхній частині була допущена технічна помилка при виданні декларації та помилково була написана дата 01.09.2022 замість 20.09.2022. Це є суто технічною помилкою, що сталася випадково при виданні декларації. Але у нижній частині цієї ж сторінки декларації чітко прописана дата декларації 20.09.2022.

Також чинність декларації та наявності в ній відповідного товару можна перевірити на офіційному сайті "Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотичними речовинами" де розміщений Реєстр осіб відповідальних за введення медичних виробів у обіг: https://mpr.dls.gov.ua/?device=1a08b30f-0eb7-47f9-aaa385edb9a5991f.

Згідно з даними офіційного сайту "Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотичними речовинами" підтверджено, що запропонований товар, а саме - Шафа ендоскопічна з системою сушіння MKED 6500, (870x700x2200) мм введений в обіг та/або експлуатацію (застосування) за результатами проходження процедури оцінки відповідностізгідно вимог технічного регламенту та належним чином зареєстрований в Україні та дозволений для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) відповідно до законодавства. Також згідно з інформацією з Реєстру осіб відповідальних за введення медичних виробів у обіг підтверджується, що Декларація про відповідність № ДВ-029 від 20.09.2022 є чинною.

Скаржник вважає неправомірним відхилення Пропозиції на основі суто технічної помилки на одній із двадцяти двох сторінок Декларації про відповідність. Тим більше, що є чітке підтвердження відповідності декларації та запропонованого товару вимогам чинного законодавства.

Замовник зазначає, що ТОВ "Віола Медтехніка" надано:

-декларацію про відповідність № ДВ-029 від 20.09.2022, в якій зазначається, що перелік виробів зазначено у додатку до цієї декларації про відповідність. Проте додатку до цієї декларації відповідність № ДВ-029 від 20.09.2022 не додано, тобто в Пропозиції Скаржника відсутній технічний документ, що вимагався як технічна вимога до учасників закупівлі.

-декларацію про відповідність № ДВ-029 від 01.09.2022, яка починається з третьої сторінки де зазначається перелік виробів, зокрема, Шафа ендоскопічна з системою сушіння MKED 6500, (870x700x2200) мм. Крім цього, кожна сторінка підписана уповноваженою особою 20.09.2022, що не співпадає з датою складання. На підставі викладеного, не надано перші дві сторінки декларації про відповідність № ДВ-029 від 01.09.2022, невідповідність у датах складання і підписання декларації.

Таким чином, ТОВ "Віола Медтехніка" не надано копію(ї) декларацій про відповідність або копії документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту на запропоновані медичні вироби в повному обсязі.

Також вимога про надання відповідних документів, які вимагаються п.8 додатку 4 до тендерної документації та п.2 додатку 2 Документації, не містить виключень щодо переліку необхідних сторінок, відповідно учасник має надати весь документ, а не окремі його сторінки. Водночас ні спеціальними, ні загальними нормами чинного законодавства України не встановлено винятку щодо подання учасниками торгів лише тих сторінок документа, на яких міститься відповідна інформація, або окремих сторінок документу.

Проте, Скаржник, усупереч вимогам Документації, як учасник торгів, надав декларацію про відповідність не в повному обсязі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (назва предмета закупівлі: Шафа ендоскопічна для зберігання ДК 021:2015: 33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (33192000-2 - Меблі медичного призначення), НК 024:2023: 45635 Шафа для сушіння і зберігання ендоскопів).

Найменування товару (у разі великої кількості найменувань товару, перелік надати у додатку):

Шафа ендоскопічна для зберігання.

ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ, зокрема:

2. Товар повинен бути належним чином зареєстрованим в Україні або дозволеним для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) відповідно до законодавства. Ця вимога підтверджується (Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції відповідний(і) документ(и)):

2.1 декларацією та/або сертифікатом відповідності (про відповідність/оцінювання відповідності) технічному регламенту щодо медичних виробів затвердженого постановою КМУ від 02.10.2013 р. №753 або 2.2 документом(ами), що підтверджує(ють) можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) товару за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог відповідного технічного регламенту.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Перелік документів та/або інформації та посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації*, зокрема:

8. надати копію(ї) декларацій про відповідність або копії документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту на запропоновані медичні вироби.

Відповідно до вимог п.1 Розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" від 23.04.2025 №13, відповідно до якої:

Найменування товару:

1. Шафа ендоскопічна з системою сушіння MKED 6500, (870x700x2200) мм (файл "13. Тендерна пропозиція.pdf");

- Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ від 23.04.2025 №7, відповідно до якої:

МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ:

Модель (відповідно до тендерної пропозиції): Шафа ендоскопічна з системою сушіння MKED 6500, (870x700x2200) мм Виробник товару*: MİXTA TIBBİ CİHAZLAR VE DONANIMLARI ULUSLARARASI TAAH.TİC.SAN.A.Ş., Країна походження товару**: Турція (файл "7. МТВ.pdf");

- Декларація про відповідність № ДВ-029 від 20.09.2022, на бланку якої зазначено, зокрема: "ТОВ "Віола Медтехніка" ДВ-029 Меблі медичні та хірургічні Стор. 1/22 Редакція 02", відповідно до якої:

Загальна назва виробу:

Меблі медичні та хірургічні Перелік виробів: Див. Додаток до цієї Декларації про відповідність Виробник: Mixta Tibbi Cihazlar ve Donanimlari Uluslararasi Taahhüt Tic. San. A. Ş Відповідає вимогам стандартів: Додаток 1 Технічного Регламенту щодо медичних виробів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 753 від 02 жовтня 2013 р.

Дата: 20.09.2022;

Декларація про відповідність № ДВ-029 від 01.09.2022, на бланку якої зазначено, зокрема: "ТОВ "Віола Медтехніка" ДВ-029 Меблі медичні та хірургічні Стор. 3/22 Редакція 02", відповідно до якої міститься перелік та зазначено серійний номер, назва англійською мовою, назва українською мовою.

Дата: 20.09.2022;

Міститься позиція 127. MKED 6500 Шафа ендоскопічна з системою сушіння MKED 6500, (870x700х2200) мм, на бланку якої зазначено, зокрема: "ТОВ "Віола Медтехніка" ДВ029 Меблі медичні та хірургічні Стор. 12/22 Редакція 02", Дата: 20.09.2022 Міститься 22 сторінки, на яких міститься підпис та печатка уповноваженої особи: І.

ОЛІЙНИК, директор ТОВ "Віола Медтехніка", дата: 20.09.2022 (файл "Технічна документація.pdf", сторінки 4-25).

Враховуючи наведене, у тому числі, інформацію про ТОВ "Віола Медтехніка", "ДВ029 Меблі медичні та хірургічні", редакція 02, яка зазначена на бланку кожної сторінки, а також підпис, печатку уповноваженої особи та дата 20.09.2022, Замовник не довів та документально не підтвердив, що декларація про відповідність № ДВ-029 від 20.09.2022 надана в складі Пропозиції не в повному обсязі.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2. Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 08.05.2025 № 08/05-1 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "2. Відповідно до п.7 додатку 4 до тендерної документації Документами, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, є: технічна специфікація, складена учасником згідно з Таблицею Додатку 2 тендерної документації.

Відповідно до п.3 додатку 2 до тендерної документації відповідність запропонованого Учасником товару медико - технічним вимогам повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідний(і) розділ(и) та/або сторінку(и) документу(ів) виробника: настанови з експлуатації та/або інструкції (керівництва/посібника) та/або технічного опису та/або технічних умов та/або ін. документу(ів) виробника українською мовою, в якому(их) міститься ця інформація, разом з додаванням відповідного(их) документу(ів) виробника до складу тендерної пропозиції Учасника. Підтвердження медико - технічним вимогам надається у формі заповненої таблиці.

Учасником надано:

-Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ, де міститься заповнена таблиця, в якій зазначається, зокрема:

На кришці сушильної шафи розташована ультрафіолетова лампа з довжиною хвилі, не менше 253 нанометри Так. Ст. 2 Відповідно до інструкції з використання Проте, на сторінці 2 інструкції з використання відсутня інформація про те, що саме на кришці сушильної шафи розташована ультрафіолетова лампа не менше 253 нанометри.

Таким чином, Учасником не підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом 1 пункту 42 Особливостей.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "Віола Медтехніка", на підставі абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей".

Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-0416-012179-a Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей".

Скаржник зазначає, що згідно з медико-технічними вимогам до предмета закупівлі, що наведено у додатку 2 Документації, необхідно надати підтвердження "Наявність функції або величина параметру" на інформацію, що підтверджує інформацію про довжину хвилі 253 нанометри, а не про те, що саме на кришці сушильної шафи розташована ультрафіолетова лампа.

Замовник сам надав медико-технічні вимоги до предмету закупівлі в складі тендерної документації, де необхідно підтвердження довжини хвилі, а не місце розташування ультрафіолетової лампи.

Також Скаржник вважає, що ця вимога не є коректною. Ультрафіолетова лампа в шафі, яка є предметом закупівлі, розміщується не на кришці сушильної шафа, а в верхній частині під кришкою. Якщо лампу розташувати на кришці, тобто зверху сушильної шафи, то вона не матиме доступу до місця зберігання ендоскопів і знезараження повітря в шафі буде неможливим.

Скаржник вважає, що ця причина відхилення Пропозиції є необґрунтованою, тому що нами була надана вся необхідна інформація, що підтверджує відповідність медикотехнічним вимогам до предмету закупівлі, а Замовник некоректно надав медико-технічні вимоги до предмету закупівлі.

Замовник зазначає, що ТОВ "Віола Медтехніка" надано:

-Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі технічні вимоги до предмета закупівлі технічна специфікація, де міститься заповнена таблиця, в якій зазначається, зокрема: На кришці сушильної шафи розташована ультрафіолетова лампа з довжиною хвилі, не менше 253 нанометри Так. Ст. 2 відповідно до інструкції з використання.

Проте, на сторінці 2 інструкції з використання відсутня інформація про те, що саме на кришці сушильної шафи розташована ультрафіолетова лампа не менше 253 нанометри.

Таким чином, ТОВ "Віола Медтехніка" не відповідає технічній специфікації, наведеній в додатку 2 Документації, і повинна бути відхилена, так як ТОВ "Віола Медтехніка" не підтверджено відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

У Скарзі ТОВ "Віола Медтехніка" зазначає, що ця медико-технічна вимога не є коректною та Замовник некоректно надав медико-технічні вимоги до предмету закупівлі.

ТОВ "Віола Медтехніка" умови Документації не оскаржувались, а тому повинні бути виконані всі вимоги Документації також, відсутні будь-які запитання або уточнення стосовно змісту та викладення вимог Документації Замовника з боку ТОВ "Віола Медтехніка", що означає, що ТОВ "Віола Медтехніка", повністю погодилася з вимогами, викладеними Замовником, при підготовці своєї Пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (назва предмета закупівлі: Шафа ендоскопічна для зберігання ДК 021:2015: 33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (33192000-2 - Меблі медичного призначення), НК 024:2023: 45635 Шафа для сушіння і зберігання ендоскопів).

Найменування товару (у разі великої кількості найменувань товару, перелік надати у додатку):

Шафа ендоскопічна для зберігання.

МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ:

Медико – технічні вимоги та наявність функції або величина параметру, зокрема:

2. Характеристики На кришці сушильної шафи розташована ультрафіолетова лампа з довжиною хвилі, не менше 253 нанометри Міститься колонка "Заповнюється Учасником, зазначити "так" чи "ні" з посиланням на розділ та/або сторінку документу(ів) виробника (п.3 розділу ІІ загальних вимог)".

ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ, зокрема:

3. Відповідність запропонованого Учасником товару медико - технічним вимогам повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідний(і) розділ(и) та/або сторінку(и) документу(ів) виробника:

настанови з експлуатації та/або інструкції(керівництва/посібника) та/або технічного опису та/або технічних умов та/або ін.

документу(ів) виробника українською мовою, в якому(их) міститься ця інформація, разом з додаванням відповідного(их) документу(ів) виробника до складу тендерної пропозиції Учасника. Підтвердження медико - технічним вимогам надається у формі заповненої таблиці.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Перелік документів та/або інформації та посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації*, зокрема:

7. Документами, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, є: технічна специфікація, складена учасником згідно з Таблицею Додатку 2 тендерної документації Відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" від 23.04.2025 №13, відповідно до якої:

Найменування товару:

1. Шафа ендоскопічна з системою сушіння MKED 6500, (870x700x2200) мм (файл "13. Тендерна пропозиція.pdf");

- Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ від 23.04.2025 №7, відповідно до якої:

МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ:

Модель (відповідно до тендерної пропозиції): Шафа ендоскопічна з системою сушіння MKED 6500, (870x700x2200) мм Виробник товару*: MİXTA TIBBİ CİHAZLAR VE DONANIMLARI ULUSLARARASI TAAH.TİC.SAN.A.Ş., Країна походження товару**: Турція Медико – технічні вимоги та наявність функції або величина параметру, зокрема:

2. Характеристики На кришці сушильної шафи розташована ультрафіолетова лампа з довжиною хвилі, не менше 253 нанометри Так. Ст. 2 Відповідно до інструкції з використання (файл "7. МТВ.pdf");

- Інструкція з використання Шафа ендоскопічна з системою сушіння MKED 6500, (870x700x2200) мм, відповідно до якої:

Шафа має систему світлової обробки ультрафіолетом (довжина хвилі складає 253 нм, UVC типу), для безпеки оточуючих джерело опромінення ультрафіолетом закрите темним гартованим склом 6 мм (файл "Технічна документація .pdf", сторінка 27).

Документацією передбачено технічну характеристику, зокрема, наявність ультрафіолетової лампа з довжиною хвилі, не менше 253 нанометри, яка розташована на кришці сушильної шафи.

Разом з тим, у наданій в складі Пропозиції інструкції з використання не підтверджено, що на кришці сушильної шафи розташована ультрафіолетова лампа з довжиною хвилі, не менше 253 нанометри, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Скаржника, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до протоколу від 08.05.2025 № 08/05-1 Пропозиція Скаржника відхилена на підставі: "Відповідно до абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом 1 пункту 42 Особливостей.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "Віола Медтехніка", на підставі абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей".

Замовник не відхиляв Пропозицію Скаржника через невідповідність Пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 08.05.2025 № 08/05-1.

Враховуючи наведене, Замовник неправомірно відхилив Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, саме, посилаючись в протоколі відхилення на норму Особливостей, зазначену в мотивувальній частині цього рішення, порушив вимогу пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство Луганської обласної ради "Луганська обласна дитяча клінічна лікарня" (код ЄДРПОУ: 04542985) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Віола Медтехніка" (код ЄДРПОУ: 23548019) за процедурою закупівлі — "Шафа ендоскопічна для зберігання Код ДК 021:2015 33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (33192000-2 - Меблі медичного призначення) (НК 024:2023 - 45635 Шафа для сушіння і зберігання ендоскопів)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-16-012179-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника