ДК 021:2015:33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (33191100-6 Стерилізатори) (НК 024:2023:36305 Плазмовий стерилізатор) Низькотемпературний...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 9024-р/пк-пз від 05.06.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ" (код ЄДРПОУ: 41735399) від 26 травня 2025 № UA-2025-04-16-004178-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 28.05.2025 № 8494-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "МЕДХОЛДІНГ" (надалі –

ТОВ "МЕДХОЛДІНГ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 25.04.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником;

статус Пропозиції ТОВ "МЕДХОЛДІНГ" – "Очікує рішення".

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 21.05.2025 № 12 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"Учасник надав інформацію про те, що він підтверджує відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації, а також підтверджує можливість поставки товару відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.

З ціллю ретельної перевірки тендерної пропозиції ТОВ "ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ", розгляд пропозиції було подовжено до 20 робочих днів про що складений протокол №8 від 02.05.2025р.

В ході перевірки виявилася невідповідність інформації, наданої Учасником, технічним вимогам Замовника, а також суперечливість, неточність у технічному документі Учасника, а саме:

- Медико-технічні вимоги Замовника містять п. 5. Фасування стерилізуючого агента: Капсули в касетах, на який Учасник відповідає ТАК, але ж в рядку Спосіб фасування документа ІНСТРУКЦІЯ З ВИКОРИСТАННЯ АГЕНТУ СТЕРИЛІЗУЮЧОГО SP-1 та на стор. 18 в п. 4.15 документа СТЕРИЛІЗАТОР ПЛАЗМОВИЙ M4-SP-HFN-12002 ПАСПОРТ І КЕРІВНИЦТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ згадується про "флакон", що являє собою невідповідність даній вимогі Замовника.

- П. 4 загальних вимог Замовника містить положення про надання інструкції саме українською мовою, але при цьому на стор. З в рядку Рисунок 1 - Типова інсталяція виробу документа СТЕРИЛІЗАТОР ПЛАЗМОВИЙ M4-SP-HFN-120-02 ПАСПОРТ І КЕРІВНИЦТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ містяться слова російською мовою.

- На стор. 16 в п. 1.3 документа СТЕРИЛІЗАТОР ПЛАЗМОВИЙ M4-SP-HFN-12002 ПАСПОРТ І КЕРІВНИЦТВО З ЕКСПЛУА вказано, що "Розміри камери (Ш х В х Г), мм: 400 х 400 х 740", але при калькуляції вказаних розмірів виявляється, що об’єм дорівнює 118.4 дм3, що не співпадає із вказаними ні "Об’ємом стерилізаційної камери, дм3: 120", ні "Корисним об’ємом стерилізаційної камери, дм3: 105", що в свою чергу ставить питання відносно достовірності іншої інформації, наведеній в документі Учасника.

- Окрім того, на стор. 19 та 29 документа СТЕРИЛІЗА ТОР ПЛАЗМОВИЙ M4-SPHFN-120-02 ПАСПОРТ І КЕРІВНИЦТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ відносно параметрів електричного живлення вказано, що струм повинен мати три фази із напругою 380 В, але ж при цьому на стор. 11 того ж документа мова вже йде про однофазне живлення із напругою 220 В, що свідчить про неточність, неадекватність технічного документа Учасника та ставить під сумнів іншу інформацію, наведену в ньому.

- Також на стор. 3 в рядку Рисунок 1 - Типова інсталяція виробу та на стор. 26 в розділі 7 УСТАНОВКА ВИРОБУ документа СТЕРИЛІЗАТОР ПЛАЗМОВИЙ M4-SPHFN-120-02 ПАСПОРТ І КЕРІВНИЦТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ вказано, що керівництво з експлуатації повинно мати рисунок 1, що відноситься до інсталяції виробу, але при ретельному вивченні даного документа рисунок 1 знаходиться па стор. 22 вже під назвою "Загальний вигляд стерилізатора плазмового", хоча насправді на цій же стор. 22 вказано, що Загальний вигляд стерилізатора повинен бути показаний на рисунку під номером "2", тобто знову ж таки виявляються помилки в документі Учасника, що може сплутати технічний та середній медичний персонал лікарні, який повинен працювати із даним обладнанням.

Отже, за сукупністю виявлених помилок, Замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ" на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

… Вирішила:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ" на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей".

Скаржник зазначає, що в наданому ним додатку 4 вказано, що запропонований стерилізатор відповідає встановленим Замовником вимогам, що підтверджено п 4.1.1 Ст.

14 ПАСПОРТ І КЕРІВНИЦТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ; ІНСТРУКЦІЯ З ВИКОРИСТАННЯ АГЕНТУ СТЕРИЛІЗУЮЧОГО SP-1, рядок спосіб фасування.

Скаржник повідомляє, що в наданому ним "ПАСПОРТ І КЕРІВНИЦТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ СТЕРИЛІЗАТОР ПЛАЗМОВИЙ M4-SP-HFN-120-02" в пункті 4.1.1 у абзаці 10, 11 на сторінці 14 вказано, що "Перекис водню, що використовується в стерилізаторі має касетний вид фасування капсул" і це вже підтверджує відповідність вимогам зазначеним Замовником в пункті 5 таблиці додатку 4 Документації.

Скаржник зазначає, що додатково ним було надано "ІНСТРУКЦІЯ З ВИКОРИСТАННЯ АГЕНТУ СТЕРИЛІЗУЮЧОГО SP-1", в якій зазначено, які бувають види фасування даного стерилізуючого агенту.

На думку Скаржника, у викладеній вище інформації більше ніж достатньо аргументів для підтвердження вимоги "Фасування стерилізуючого агента Капсули в касетах" в пункті 5 таблиці додатку 4 Документації.

Також Скаржник звертає увагу на те, що в пункті 4.15 "ПАСПОРТ І КЕРІВНИЦТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ СТЕРИЛІЗАТОР ПЛАЗМОВИЙ M4-SP-HFN-120-02" йдеться мова про наявність системи захисту (якої навіть немає в медико-технічних вимогах Замовника), а не про фасування. Так як у виробника декілька видів фасування, а система захисту універсальна для всіх моделей, вона може містити слово флакон, ємність, касету, контейнер тощо. Способи фасування описані в "ПАСПОРТ І КЕРІВНИЦТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ СТЕРИЛІЗАТОР ПЛАЗМОВИЙ M4-SP-HFN-120-02" в пункті 4.1.1 та "ІНСТРУКЦІЯ З ВИКОРИСТАННЯ АГЕНТУ СТЕРИЛІЗУЮЧОГО SP-1", рядок "Спосіб фасування".

На думку Скаржника, наданою ІНСТРУКЦІЄЮ З ВИКОРИСТАННЯ АГЕНТУ СТЕРИЛІЗУЮЧОГО SP-1 він підтвердив вимоги Замовника, встановлені в пункті 5 додатку 4 Документації.

Скаржник повідомляє, що відповідно до п. 4 Медико-технічних вимог до предмету закупівлі, "Загальних вимог" додатку 4 "Наявність при поставці інструкції з експлуатації на обладнання української мовою (надати копію у складі тендерної пропозиції)".

Скаржник зазначає, що рисунок - це українське слово. Рису́нок (зазвичай у скороченні рис.), іноді техні́чний рису́нок, рідше техні́чний малю́нок — схематичне, часто геометричне, зображення чого-небудь рисками, зазвичай виконане олівцем або на комп'ютері (джерело: вікіпедія).

Скаржник щодо розмірів стерилізаційної камери зазначає, що в наданому ним додатку 4 вказано, що запропонований стерилізатор відповідає встановленим Замовником вимогам, що підтверджено п 1.3 Ст. 16 ПАСПОРТ І КЕРІВНИЦТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ.

Скаржник щодо розмірів зазначає, що ним підтверджено в "ПАСПОРТ І КЕРІВНИЦТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ СТЕРИЛІЗАТОР ПЛАЗМОВИЙ M4-SP-HFN-120-02" розміри камери (Ш х В х Г), мм: 400 х 400 х 740мм – це прямолінійні розміри камери (які можна перевірити без спеціальних вимірювальних приладів та знань) без врахування технологічних локальних поглиблень, відводів які теж складають загальний об’єм камери, тому математично при обчисленні і виходить 118,4 дм3. Таким чином, зазначені у п. 11 Додатку 4 до тендерної документації розміри документально підтверджені переможцем, про що вказує і сам Замовник.

Скаржник щодо об’єму зазначає, що ним підтверджено в "ПАСПОРТ І КЕРІВНИЦТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ СТЕРИЛІЗАТОР ПЛАЗМОВИЙ M4-SP-HFN-120-02" корисний об’єм стерилізаційної камери становить 105 дм3 (л) – і відповідає технічним вимогам Замовника в пункті 10 таблиці додатку 4 Документації.

Таким чином, на думку Скаржника, наданим "ПАСПОРТ І КЕРІВНИЦТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ" він підтвердив вимоги Замовника, встановлені в пунктах 10 та 11 додатку 4 Документації.

Скаржник повідомляє, що в додатку 4 Документації відсутні вимоги щодо електричного живлення предмета закупівлі і тому цей параметр не може бути підставою для відхилення, адже жодні умови тендерної документації не порушено. Скаржник зазначає, що при розгляді відповідності технічним характеристикам потрібно порівнювати інформацію, яка зазначена у відповідних розділах документації. В даному випадку - в розділах документа "ПАСПОРТ І КЕРІВНИЦТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ СТЕРИЛІЗАТОР ПЛАЗМОВИЙ M4-SP-HFN-120-02": "4 ПРИЗНАЧЕННЯ. ТЕХНІЧНІ ДАНІ, 5 ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ВИРОБУ". Щодо електроживлення, у паспорті і керівництві з експлуатації вказано на с.19 п 5.4, додатково відповідність вказаному пункту підтверджується на с. 29 п 8.2.2.

Скаржник зазначає, що на сторінці 11 розділ має назву "3 МОНТАЖ ВИРОБУ", цей розділ загальний для всіх моделей наявних у виробника. У ньому дійсно вказана вимога наявності 220 В однофазного живлення, тому що для використання супутнього обладнання, такого, як термозапаювальна машинка для рулонів Tyvek, не вбудованих інкубаторів, термостатів, ультрафіолетових камер для зберігання простерилізованих виробів потрібно передбачити в приміщені саме живлення 220 В. Також Скаржник зазначає, що на сторінці 11 пункт викладений так: "3.7 Для підключення обладнання необхідне однофазне живлення напругою 220 В частотою 50 Гц із заземленням.

Струмоведучі частини повинні бути розраховані не менше ніж на 16 А". На думку Скаржника, якби в пункті було написано "Для підключення плазмового стерилізатора необхідне однофазне живлення напругою 220 В", тоді б можна було приймати до уваги цю претензію. В цьому розділі також згадується рекомендація про розміщення гумового килимка, вологості в приміщенні, застосування підйомних механізмів, правил транспортування, і це, на думку Скаржника, ще раз доводить, що даний розділ до опису саме технічних характеристик плазмового стерилізатора не відноситься.

Скаржник повідомляє, що на сторінці 22 наявна опечатка - замість "Рисунок 1" має бути "Рисунок 2".

Скаржник зазначає, що навіть на сторінці 3 документа "ПАСПОРТ І КЕРІВНИЦТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ СТЕРИЛІЗАТОР ПЛАЗМОВИЙ M4-SP-HFN-120-02" видно, що в електронній формі стався просто збій, а так як вимог у Замовника до наявності схеми інсталяції не було, це, на думку Скаржника, не є помилкою.

Скаржник повідомляє, що Замовник у додатку 4 для підтвердження характеристик вимагає вказувати тільки сторінку на якій присутня відповідність, тому, на думку Скаржника, опечатка в нумерації рисунків не впливає на наявність відповідної інформації на зазначених сторінках.

Скаржник вважає, що опечатка в нумерації рисунків не є помилкою, виправлення якої призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого Скаржником, тобто це не може бути причиною для відхилення, а має кваліфікуватися як формальна помилка або надання 24 години на виправлення відповідно до Закону.

Замовник зазначає, що в інших місцях наданих Скаржником технічних документів мова йде про зовсім інший спосіб фасування – флакон, а саме - в рядку "Спосіб фасування" документа ІНСТРУКЦІЯ З ВИКОРИСТАННЯ АГЕНТУ СТЕРИЛІЗУЮЧОГО SP-1 та на стор. 18 в пункті 4.15 документа СТЕРИЛІЗАТОР ПЛАЗМОВИЙ M4-SP-HFN120-02 ПАСПОРТ І КЕРІВНИЦТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ, на що Замовник вказував у своєму ПРОТОКОЛІ щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника.

Замовник повідомляє, що Скаржник також вказує на наявність у нього декількох систем фасування, але ж при цьому в своїй тендерній пропозиції Скаржник пропонує конкретну модель, в технічному документі до якої чітко прописується спосіб фасування (флакон), відмінний від того, який вимагався (касета).

Замовник зазначає, що на стор. 3 в рядку Рисунок 1 – Типова інсталяція виробу документа СТЕРИЛІЗАТОР ПЛАЗМОВИЙ M4-SP-HFN-120-02 ПАСПОРТ І КЕРІВНИЦТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ містяться інші слова російською мовою, а саме:

"Рисунок 1 – Типова інсталяція виробу _______ Ошибка! Закладка не определена".

Замовник повідомляє, що невідповідність вказаних розмірів стерилізаційної камери вказаним об’ємам пояснюється Скаржником наявністю технологічних поглиблень та відводів у камері, але ж у тексті технічного документа Скаржника про них немає жодних згадок.

Замовник зазначає, що Скаржник пояснює розбіжність в технічному документі інформації по параметрах електричного живлення тим, що він вказує також дані для супутнього обладнання, але ж при цьому в своїй Пропозиції Скаржник пропонує конкретну модель плазмового стерилізатора без додаткового обладнання, тому інформація, викладена в технічному документі, повинна стосуватись тільки цієї моделі.

Замовник повідомляє, що чергові неточності у технічному документі Скаржник пояснює "опечатками" та "збоями", але ж такі неточності є такими, що можуть значно ускладнити роботу технічного та середнього медичного персоналу лікарні, який повинен працювати із даним обладнанням.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі, ДК 021:2015 - на закупівлю Низькотемпературного плазмового стерилізатора за кодом ДК 021:2015:33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (33191100-6 Стерилізатори) (НК 024:2023:36305 Плазмовий стерилізатор).

Відповідно до пункту 7 "Мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції" розділу 1 Документації мова Пропозиції – українська.

Пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.

Виключення:

1. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.

2. У випадку надання учасником на підтвердження однієї вимоги кількох документів, викладених різними мовами та за умови, що хоча б один з наданих документів відповідає встановленій вимогі, в тому числі щодо мови, замовник не розглядає інший(і) документ(и), що учасник надав додатково на підтвердження цієї вимоги, навіть якщо інший документ наданий іноземною мовою без перекладу).

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним Замовником, зокрема:

- інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку №4 до тендерної документації;

- іншою інформацією та документами (у разі наявності), відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в додатку 4 Документації.

Додаток 4 Документації містить технічну специфікацію, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі.

1. Загальні вимоги, зокрема:

Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість поставки товару відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.

У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

У місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз "або еквівалент".

Таким чином вважається, що до кожного посилання додається вираз "або еквівалент".

2. Детальний опис предмета закупівлі:

Товар повинен відповідати нормативним документам і стандартам діючим в Україні та вимогам Замовника згідно тендерної документації.

Технічні характеристики, форма випуску, дозування, концентрація, упаковка товару, тощо повинні відповідати таким, що вказані в тендерній документації.

Найменування товару: Низькотемпературний плазмовий стерилізатор.

Медико-технічні вимоги до предмету закупівлі, зокрема:

4. Наявність при поставці інструкції з експлуатації на обладнання української мовою (надати копію у складі тендерної пропозиції).

Додаток 4 Документації містить, зокрема, таблицю "Медико-технічні вимоги.

Низькотемпературний плазмовий стерилізатор", у якій зазначено, зокрема: "Медикотехнічна вимога; наявність функції або величина характеристики/параметра:

5. Фасування стерилізуючого агента: Капсули в касетах.

10. Корисний об’єм стерилізаційної камери: Не менше 100 л 11. Розміри стерилізаційної камери:

Ширина: не менше 400 мм Глибина: не менше 720 мм Висота: не менше 350 мм".

Додаток 4 Документації містить, зокрема, таблицю "Медико-технічні вимоги.

Низькотемпературний плазмовий стерилізатор", у якій містяться, зокрема, колонки "Відповідність (ТАК/НІ)" та "Посилання на сторінку(и) відповідного документа".

Додаток 7 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції:

10) Копія інструкції з експлуатації на обладнання українською мовою (Додаток 4 до тендерної документації).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція (файл "ДОДАТОК 5 Тендерна пропозиція.pdf"), у якій ТОВ "ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ" зазначає, зокрема: "Найменування товару Учасника: Стерилізатор плазмовий M4-SP-HFN-120-02";

- документ "Технічна специфікація" (файл "3 ДОДАТОК 4 технічні вимоги.pdf"), у якому ТОВ "ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ" зазначає, зокрема:

"Відповідність (ТАК/НІ): так.

Медико-технічна вимога;

наявність функції або величина характеристики/параметра:

5. Фасування стерилізуючого агента: Капсули в касетах.

Посилання на сторінку(и) відповідного документа:

ПАСПОРТ І КЕРІВНИЦТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ Ст. 14 п 4.1.1; ІНСТРУКЦІЯ З ВИКОРИСТАННЯ АГЕНТУ СТЕРИЛІЗУЮЧОГО SP-1, рядок спосіб фасування.

Медико-технічна вимога;

наявність функції або величина характеристики/параметра:

10. Корисний об’єм стерилізаційної камери: Не менше 100 л.

Посилання на сторінку(и) відповідного документа:

ПАСПОРТ І КЕРІВНИЦТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ Ст. 16, п.1.2.

Медико-технічна вимога;

наявність функції або величина характеристики/параметра:

11. Розміри стерилізаційної камери:

Ширина: не менше 400 мм.

Глибина: не менше 720 мм.

Висота: не менше 350 мм.

Посилання на сторінку(и) відповідного документа:

ПАСПОРТ І КЕРІВНИЦТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ Ст. 16, п1.3";

- документ "Паспорт і керівництво з експлуатації "Стерилізатор плазмовий M4-SPHFN-120-02" (файл "3 ПАСПОРТ І КЕРІВНИЦТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ.pdf"), виданий ТОВ "ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ", у якому зазначено, зокрема: "Рисунок 1 – Типова інсталяція виробу _______ Ошибка! Закладка не определена.

Рисунок 2 – Загальний вигляд стерилізатора плазмового _______ 22.

4. Призначення. Технічні дані:

4.1. Призначення:

Перекис водню, що використовується в стерилізаторі має касетний вид фасування капсул тому є безпечним для транспортування, встановлення та використання.

Система встановлення та заміни касети з перекисом водню є комфортною та безпечною. Касета розрахована на багаторазове застосування (не менше 12 коротких циклів та 6 довгих) і не потребує заміни після кожного використання.

… 3.7. Для підключення обладнання необхідне однофазне живлення напругою 220 В частотою 50 Гц із заземленням. Струмоведучі частини повинні бути розраховані не менше ніж на 16 А.

… 4.2. Технічні дані 4.2.1. Основні технічні характеристики приведені в таблиці 1.

Таблиця 1 Основні технічні характеристики Найменування параметра; значення:

Стерилізаційна камера (відсік) 1.1 Об'єм стерилізаційної камери, дм3 1.2 Корисний об'єм стерилізаційної камери, дм3 1.3 Розміри камери (Ш х В х Г), мм 400 х 400 х 740 4.15 Наявність системи захисту від використання відпрацьованого флакону зі стерилізуючим агентом Так 5.4. Параметри електричного живлення:

напруга, В 380 струм змінний трифазний з частотою, Гц; 50 … 4.3. Комплектність:

Таблиця 3 Комплектність 2. Касети з капсулами для стерилізації, упак; 10.

… 5. Технічний опис виробу 5.1. Технічний опис виробу 5.1.1 Загальний вигляд стерилізатора показано на рисунку 2:

… Рисунок 1 - Загальний вигляд стерилізатора плазмового.

14. Інформація про виробника: ТОВ "ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ";

- інструкція "з використання агенту стерилізуючого SP-1" (файл "3 ІНСТРУКЦІЯ З ВИКОРИСТАННЯ СТЕРИЛІЗУЮЧОГО АГЕНТУ.pdf"), видана ТОВ "ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ", у якій зазначено, зокрема: "Назва виробу: Перекис водню (Hydrogen peroxide) стабілізований.

Найменування та місцезнаходження постачальника: ТОВ "ПОЛТАВА

МЕДОБЛАДНАННЯ".

Упакування: Розчин для зовнішнього застосування розфасований у касетах або флаконах.

Використання: Ємності з перекисем водню (касети або флакони) сумісні для використання в низькотемпературному плазмовому стерилізаторі виробництва

ТОВ "ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ".

Спосіб фасування: Стерилізуючий агент поставляється в упаковках. В 1 упаковці міститься 5 одиниць стерилізуючого агенту (флаконів або касет з капсулами). Одна касета містить 12 капсул".

Замовник не довів та документально не підтвердив надання Скаржником у складі своєї Пропозиції недостовірної інформації в цій частині.

Документація не містить окремих вимог до параметрів електричного живлення та зовнішнього об’єму стерилізаційної камери запропонованого учасником товару, а також не містить окремих вимог щодо необхідності наявності в інструкції з експлуатації на обладнання рисунків запропонованого учасником товару.

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність інформації "Перекис водню, що використовується в стерилізаторі має касетний вид фасування капсул тому є безпечним для транспортування, встановлення та використання.

Система встановлення та заміни касети з перекисом водню є комфортною та безпечною.

Таблиця 3 Комплектність 2. Касети з капсулами для стерилізації, упак; 10" та інформацію про об'єм стерилізаційної камери та корисний об'єм стерилізаційної камери в наведеному вище документі "Паспорт і керівництво з експлуатації "Стерилізатор плазмовий M4-SP-HFN120-02", частково складеному українською мовою, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 21.05.2025 № 12.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 21.05.2025 № 12, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне некомерційне підприємство Миколаївської міської ради "Пологовий будинок №3" (код ЄДРПОУ: 02774349) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю

"ЗАВОД

ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ" (код ЄДРПОУ: 41735399) за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015:33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (33191100-6 Стерилізатори) (НК 024:2023:36305 Плазмовий стерилізатор) Низькотемпературний плазмовий стерилізатор", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-16-004178-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

ГОСТЄВА

Діана

Скарга

Скарга на неправомірне рішення Замовника