Рукавички захисні для пожежника

Текст рішення

РІШЕННЯ

№8583-р/пк-пз від 29.05.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПАКОПТТОРГ" (код ЄДРПОУ:45176071) від 19 травня 2025 № UA-2025-04-15-013555-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 21.05.2025 №8081-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 27.05.2025 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

Замовник 28.05.2025 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ" (надалі – ТОВ "ХАРКІВСЬКИЙ ЗАВОД

ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.05.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ХАРКІВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ" – "очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 14.05.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 14.05.2025 № 119 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: " … Учасником ТОВ "ПАКОПТТОРГ" у складі тендерної пропозиції надано інформацію та / або документи, що не є невідповідностями у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме:

1. Відповідно до абзацу 5 пункту 10 "Переліку підтверджувальних документів" Додатку 1.4. до тендерної документації учасник процедури закупівлі для підтвердження якості Предмета повинен надати "всі без винятку протоколи випробувань (вимірювань) обов'язково повинні містити дані щодо назв випробувального обладнання та засобів вимірювальної техніки, що застосовувались лабораторією під час проведення випробувань, а також їх метрологічні характеристики та відповідні дати чинності свідоцтв про верифікацію та калібрування. До протоколів обов'язково додаються: контрольні зразки, прошиті та завірені належним чином органом або організацією, які проводили випробування, із зазначенням на них інформації про орган або організацію, протоколу, до якого вони відносяться, виробника, артикля або іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати предмет випробування (зазначені контрольні зразки фізично не надаються замовнику на етапі визначення постачальника, завантажуються лише їх фото); завірені належним чином фото контрольних зразків. ".

Учасником в складі тендерної пропозиції надано протокол випробувальної лабораторії Криворізька філія державного підприємства "Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації" (Криворізька філія ДП "ДНІПРОСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ") від 14.03.2025 № 681-Л в розділі 5.3 якого зазначена інформація про результати випробувань щодо термостійкого шару, проте фото відповідного контрольного зразку в тендерній пропозиції учасника відсутнє.

Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає встановленим вимогам тендерної документації.

Абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі, крім невідповідності у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію ТОВ "ПАКОПТТОРГ".

ВИРІШИВ:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ПАКОПТТОРГ" на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що ним було надано в складі Пропозиції документ "ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАННЯ № 681 – Л від 14.03.2025 року" на продукцію: рукавички захисні для пожежника, та матеріали для виготовлення рукавичок захисних для пожежника.

Відповідно до розділу 5.3. документу "ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАННЯ № 681 – Л від 14.03.2025 року" зазначено інформацію про результати випробувань щодо термостійкого шару: "Матеріал термостійкого шару – тканина виготовлена з арамідних волокон з додаванням антистатичних волокон, арт.: ВА – 01, мета – арамід – 93 %, пара – арамід – 5%, антистатичні волокна – 2 %, поверхнева густина 260 г/м3, виробник NINGBO FENGYA IMP. & EXP. CO., LTD. (Китай), зі швом по середині, зі швом по середині".

До документу "ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАННЯ № 681 – Л від 14.03.2025 року", Скаржником було надано контрольні зразки, прошиті та завірені належним чином органом або організацією, які проводили випробування, із зазначенням на них інформації про орган або організацію, протоколу, до якого вони відносяться, виробника, артикля або іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати предмет випробування, зокрема, надано файл "Свідок Зносост + ТЕрмост зі швом Дніпрост 681.jpg", в якому наявне фото контрольного зразка із супровідною інформацією. На зображенні наведено комбінацію двох матеріалів (зносостійкого та термостійкого шару) — чорного та жовтого кольору — а також зазначено:

"Зразок №589 Матеріал зносостійкого шару арт. JL-02 – тканина виготовлена з арамідних волокон (40% метрамід, 60% парармід) з нанесенням зносостійкого шару (арамід із силіконкарбоновим покриттям). Поверхнева густина, 560 г/м2 виробник NINGO FENGYA IMP, & EXP. CO., LTD (китай) У КОМБІНАЦІЇ З МАТЕРІАЛОМ ТЕРМОСТІЙКОГО ШАРУ – тканина виготовлена з арамідних волокон з додавнням антистатичних волокон арт.: ВА-01, мета-арамід 93%, пара-арамід – 5%, антистатичні волокна – 2%, поверхнева густина 260 г/м2, виробник NINGO FENGYA IMP, & EXP. CO., LTD (Китай) Протокол № 681-Л від 14.03.2025" У супровідному тексті чітко зазначено, що зразок містить комбінацію матеріалів, а сам документ завірено в.о. начальника лабораторії — Кулько Ніною, що повністю відповідає вимогам тендерної документації.

Крім того, у складі Пропозиції подано також файл "Свідок зносостійкий Дніпростандарт 681.jpg", на якому зображено зразок лише матеріалу зносостійкого шару арт. JL-02 жовтого кольору. У зв’язку з цим, матеріал чорного кольору, що зображений на фото у файлі "Свідок Зносост + ТЕрмост зі швом Дніпрост 681.jpg", очевидно є саме термостійким шаром арт.: ВА-01. Це ще раз підтверджує наявність відповідного фото у складі Пропозиції.

Скаржник зазначає, що Документація не містить додаткових вимог до таких фото контрольних зразків, зокрема, жодною вимогою Документації не передбачено обов’язку надавати окреме фото для кожного контрольного зразка. Вимога стосується саме щодо надання завірених фото контрольних зразків, що і було виконано Скаржником. Також, Документацією не встановлено заборони щодо подання надання фото, на якому зображено комбінацію кількох матеріалів.

Скаржник звертає увагу, що відповідно до абзацу 5 пункту 10 додатку 1.4.

Документації, Замовником передбачено наступне: Дозволяється надавати контрольні зразки, що складаються із частин матеріалу.

Замовник зазначає, що з метою проведення випробування на відповідність вимогам таблиці 2 додатку 1.4 Скаржником надано протокол Криворізької філії державного підприємства "Дніпропетровський регіональний державний науково технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації" від 14.03.2025 № 681-Л.

Пункт 5.3 "Результати випробування" протоколу свідчить про проведені наступні випробування:

- матеріал термостійкого шару на відповідність вимогам пунктів 1,2,4,5,6,9,10 таблиці 2 Додатку 1.4;

- матеріал термостійкого шару зі швом по середині на відповідність вимогам пункту 3 таблиці 2 Додатку 1.4.

Тобто, випробуванню на відповідність таблиці 2 додатку 1.4 Документації підлягало два різних (окремих) контрольних зразка (зазначені в підпункті 3 та 6 пункту 3.1 протоколу).

Скаржником в складі Пропозиції надано фото контрольного зразка матеріалу термостійкого шару зі швом по середині на відповідність вимогам пункту 3 таблиці 2 Додатку 1.4 (документ Свідок термостійкий дніпростандарт 681.jpg).

Проте, Скаржником в складі Пропозиції не надано фото контрольного зразка матеріалу термостійкого шару, що проходив випробування на відповідність вимогам пункту 1,2,4,5,6,9,10 таблиці 2 додатку 1.4 Документації, та є невід’ємною частиною протоколу випробувань.

В свою чергу, пункт 3.6 Протоколу містить примітку що "п.п 3.1-3.3 заповнені згідно супровідних документів".

Супровідні документи на проведення випробування акредитованою лабораторією надає Замовник випробування, тобто надаються Учасником ТОВ "Пакоптторг". Наведена в пункті 3.1 протоколу інформація чітко містить перелік матеріалів, які підлягали окремому випробуванню, в тому числі підпункт 6 пункту 3.1 протоколу — матеріал термостійкого шару -тканина виготовлена з арамідних волокон з додаванням антистатичних волокон, арт.:ВА-01, мета-арамід — 93%, пара-арамід -5%, антистатичні волокна — 2%, поверхнева густина 260 г/м2, виробник NINGBO FENGYA IMP.&EXP.CO., LTDD (Китай), а отже й окремому наданню фото контрольних зразків, адже проходили різні лабораторні випробування.

Також, Замовник зазначає, що наданий в складі Пропозиції документ "Свідок Зносост+ТЕрмост зі швом Дніпрост 681.jpg" наданий на підтвердження проведеного випробування на відповідність пункту 2 таблиці 1.2 додатку 1.4 Документації, та ніяким чином не відноситься до випробувань термостійкого матеріалу (таблиця 2 додатку 1.4 Документації).

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що Документація, зокрема абзаци 4 та 5 додатку 1.4, не містять вимоги щодо обов’язкового надання фото контрольних зразків за всіма випробуваннями, які підтверджуються протоколами випробувань (вимірювань) з метою перевірки відповідності всім вимогам, наведеним у таблицях 1–8.

Також вимога щодо надання фото контрольних зразків не встановлює окремих обов’язкових вимог до змісту інформації, за винятком її ідентифікації як предмета випробування, що і було виконано Скаржником.

Відповідно до підпункту 3 та пункту 3.1. Протоколу Криворізької філії державного підприємства "Дніпропетровський регіональний державний науково технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації" від 14.03.2025 № 681-Л міститься інформація про ВИД ПРОДУКЦІЇ, а не випробування.

Зокрема, пункт 3 Протоколу містить інформацію про характеристики випробуваної продукції, а саме:

"пп.3. Матеріал термостійкого шару - тканина виготовлена з арамідних волокон з додаванням антистатичних волокон, арт.: BA-01, мета-арамід-93%, пара-арамід - 5%, антистатичні волокна - 2%, поверхнева густина 260 г/м', виробник NINGBO FENGYA IMP.

& EXP. CO., LTD. (Китай ), зі швом по середині;

пп. 6. Матеріал термостійкого шару - тканина виготовлена з арамідних волокон з додаванням антистатичних волокон, арт .: BA-01, мета-арамід-93%, пара-арамід - 5%, антистатичні волокна - 2%, поверхнева густина 260 г/м', виробник NINGBO FENGYA IMP.

& EXP. CO., LTD. (Китай )".

Зважаючи на це, надане фото контрольного зразку документ "Свідок термостійкий дніпростандарт 681.jpg" містить інформацію про склад матеріалу, який складається з частин: зі швом по середині та без.

Документація надає можливість надавати фото контрольних зразків, які складається з частин матеріалу, а саме: "Дозволяється надавати контрольні зразки, що складаються із частин матеріалу (розмір частин не менше 18 см на 28 см), за умови, що сумарна довжина та ширина цих частин відповідає розмірам контрольних зразків цих ТВ;". (абзацу 5 пункту 10 Додатку 1.4. Документації).

Протокол від 14.03.2025 № 681-Л не містить обов’язку щодо надання або створення окремого фото контрольного зразка у випадку проведення окремого випробування матеріалу, якщо йдеться про один і той самий матеріал. Більше того, Документація не містить вимоги щодо обов’язкового надання окремого фото контрольного зразка в разі, якщо матеріал підлягає кільком випробуванням.

Замовник в додаткових поясненнях зазначає, що З метою проведення випробування на відповідність вимогам таблиці 2 додатку 1.4 до тендерної Учасником ТОВ "ПАКОПТТОРГ" надано протокол Криворізької філії державного підприємства "Дніпропетровський регіональний державний науково технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації" від 14.03.2025 № 681-Л.

Пункт 5.3 "Результати випробування" протоколу чітко свідчить про проведення випробування на 12-ти різних зразках матеріалу (Замовником додатково відмічено в протоколі випробувань які зразки матеріалів підлягали випробуванню), а саме:

1-Пакет 1;

2-Пакет 2;

3-матеріал термостійкого шару зі швом по середині 4-матеріал зносостійкого шару зі швом по середині 5-матеріал зносостійкого шару у комбінації з матеріалом термостійкого шару 6-матеріал термостійкого шару 7-матеріал зносостійкого шару 8-теплоізоляційний шар 9-водотривкий шар 10-підкладковий основний шар 11-матеріал для перешкоджання потрапляння вологи на теплоізоляційний та підкладковий шари 12-підкладковий матеріал для манжети.

Тобто, Скаржником з метою проведення необхідних випробувань до Випробувальної лабораторії було надано 12 зразків матеріалів, проте Скаржником не надано фото всіх зразків матеріалів, що підлягали випробуванню.

Замовником в попередній відповіді зазначалось , щоуУчасником з метою перевірки на відповідність таблиці 2 додатку 1.4 Документації було надано два різних (окремих) контрольних зразка матеріалу, а саме:

- матеріал термостійкого шару на відповідність вимогам пунктів 1,2,4,5,6,9,10 таблиці 2 Додатку 1.4 до тендерної документації, зазначений підпунктом 6 пункту 3.1 протоколу (Учасником в складі тендерної пропозиції фото контрольного зразку не надано);

- матеріал термостійкого шару зі швом по середині на відповідність вимогам пункту 3 таблиці 2 Додатку 1.4 до тендерної документації, зазначений підпунктом 3 пункту 3.1 протоколу (фото контрольного зразку надано).

Водночас, Скаржником з метою перевірки матеріалу зносостійкого шару також було надано два різних (окремих) контрольних зразка матеріалу (зазначені в підпункті 4 та 7 пункту 3.1 протоколу), а саме:

- матеріал зносостійкого шару зі швом посередині на відповідність вимогам пункту 1 таблиці 1.2 Додатку 1.4 Документації;

- матеріал зносостійкого шару на відповідність вимогам пункту 1, 4 таблиці 3 додатку 1.4 Документації.

Але в даній аналогічній ситуації Скаржником в складі Пропозиції надано фото двох контрольних зразків зносостійкого шару, а саме:

- документ в складі Пропозиції "Свідок зносостійкий Дніпрост зі швом 681.jpg на підтвердження проведеного випробування матеріалу зносостійкого шару зі швом посередині;

- документ в складі Пропозиції "Свідок зносостійкий Дніпростандарт 681.jpg" на підтвердження проведеного випробування матеріалу зносостійкого шару.

Ненадання Скаржником фото контрольного зразку матеріалу термостійкого шару, що проходив випробування на відповідність вимогам пунктів 1,2,4,5,6,9,10 таблиці 2 додатку 1.4 Документації (зазначений підпункт 6 пункт 3.1 протоколу від 14.03.2025 № 681Л) не відповідає встановленій вимозі Замовника " Контрольні зразки повинні відповідати таким вимогам: по 150 см погонних матеріалу, що проходив випробування на відповідність вимогам, наведеним у таблицях 1.1 (дозволяється матеріал водотривкого шару додавати у формі рукавичок 5 шт.), 2–4".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиції подаються в порядку, передбаченому пунктом 31 Особливостей.

Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведені в Додатку 1.4 до тендерної документації.

Учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію та документи, які визначені у Додатку 1 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Відповідно до пункту 8 розділу ІІІ Документації вимоги щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, визначено в Додатку 1.4 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей):

3. Перелік документів на підтвердження інформації про необхідні технічні якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі згідно Додатку 1.4. до тендерної документації:

3. протоколи випробувань (вимірювань) на перевірку відповідності всіх вимог, наведених у таблицях 1–8, видані незалежним органом або організацією, що проводить випробування (вимірювання), які акредитовані (атестовані) Національним агентством з акредитації України, із зазначеними в них відомостями про проведення відповідних лабораторних випробувань (вимірювань), виробника, артикля або іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати предмет випробування;

4. всі без винятку протоколи випробувань (вимірювань) обов’язково повинні містити дані щодо назв випробувального обладнання та засобів вимірювальної техніки, що застосовувались лабораторією під час проведення випробувань, а також їх метрологічні характеристики та відповідні дати чинності свідоцтв про верифікацію та калібрування.

До протоколів обов'язково додаються: контрольні зразки, прошиті та завірені належним чином органом або організацією, які проводили випробування, із зазначенням на них інформації про орган або організацію, протоколу, до якого вони відносяться, виробника, артикля або іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати предмет випробування (зазначені контрольні зразки фізично не надаються замовнику на етапі визначення постачальника, завантажуються лише їх фото); завірені належним чином фото контрольних зразків. Контрольні зразки повинні відповідати таким вимогам:

по 150 см погонних матеріалу, що проходив випробування на відповідність вимогам, наведеним у таблицях 1.1 (дозволяється матеріал водотривкого шару додавати у формі рукавичок 5 шт.), 2–4, 5 (дозволяється матеріал водотривкого шару додавати у формі рукавичок 5 шт.), 6–8; по одному зразку розміром 0,5 м на 1 м із поздовжнім швом посередині, що проходив випробування на відповідність вимогам, наведеним у таблиці 1.2;

по одному предмету, що проходив випробування на відповідність вимогам, наведеним у таблиці 1. Дозволяється надавати контрольні зразки, що складаються із частин матеріалу (розмір частин не менше 18 см на 28 см), за умови, що сумарна довжина та ширина цих частин відповідає розмірам контрольних зразків цих ТВ;

Додаток 1.4 Документації містить інформацію про необхідні, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Рукавички захисні для пожежника 3. Матеріали для виготовлення Рукавичок За конструкцією предмет є рукавичками, які складаються з матеріалів, що поєднуються в пакети матеріалів для захисту тильної та долонної частини, зап’ястка та нижньої частини передпліччя (далі – Зони захисту).

Для виготовлення Рукавички використовуються такі матеріали:

термостійкий (вимоги п. 3.1);

зносостійкий (вимоги п. 3.2);

теплоізоляційний (вимоги п. 3.3);

водотривкий (вимоги п. 3.4);

підкладковий основний (вимоги п. 3.5);

для перешкоджання потрапляння вологи (вимоги п. 3.6);

підкладковий для манжети (вимоги п. 3.7).

Інші матеріали – фурнітура, текстильні застібки, сигнальні смуги, фурнітура тощо.

Зони захисту складаються з таких пакетів матеріалів:

долонна частина – зносостійкий, водотривкий, теплоізоляційний, підкладковий основний (далі – Пакет 1);

тильна частина – термостійкий, водотривкий, теплоізоляційний, підкладковий основний (далі – Пакет 2);

частина зап'ястя та нижня частина передпліччя (далі – Манжет) – з боку долонної частини пакет складається з матеріалу для перешкоджання потрапляння вологи, водотривкого матеріалу та підкладкового матеріалу для манжети (далі –Пакет 3), з боку тильної частини пакет матеріалів складається з термостійкого, водотривкого, теплоізоляційного та підкладкового матеріалу для манжети (далі – Пакет 4).

Таблиця 1.2 Загальні вимоги до міцності швів № з/п Назва методу випробувань Міцність шва на розрив зносостійкого матеріалу, не менше, Н Міцність шва на розрив термостійкого зі зносостійким матеріалом, не менше, Н Вимога щодо значення показників Нормативний документ

ДСТУ EN ISO 13935-2:2018

ДСТУ EN ISO 13935-2:2018

3.1. Термостійкий матеріал – тканина з арамідних волокон (мета-арамідних не менше ніж 70%), допускається додавання антистатичних волокон (не більше ніж 3%).

Таблиця 2 Вимоги до термостійкого матеріалу № з/п Назва методу випробувань Поверхнева густина, г/м2 Розривальне навантаження, Н:

за основою за утоком Вимога щодо значення показників Не менше 220 Нормативний документ

ДСТУ EN 12127:2009

ДСТУ EN ISO 13934-1:2018

не менше 1200 не менше 1200 Розривальне зусилля шва, Н

ДСТУ EN ISO 13935-2:2018

Не менше 900 Роздиральне зусилля матеріалу, Н:

по основі по утоку

ДСТУ ISO 13937-2:2006

не менше 90 не менше 90 Ступінь тривкості пофарбування, бали:

до світла;

до прання при 60 °C (№ 3);

не менше 4 не менше 4/4

ДСТУ ISO 105-В02:2009,

ДСТУ ISO 105-С06:209

№ з/п Назва методу випробувань до органічних розчинників;

до сухого тертя Питомий електричний опір, Ом Обмежене поширення полум’я Вимога щодо значення показників не менше 4 не менше 4 Не більше 1012 Зразок не повинен давати палаючих чи розплавлених фрагментів, полум'я не повинно досягати боків чи верхнього краю проби, не повинно утворитися дір, тривалість залишкового тління не має перевищувати 2 с, тривалість залишкового горіння не має перевищувати 2 с Нормативний документ

ДСТУ ГОСТ ИСО 105-D01 2004

ДСТУ ISO 105-Х12:2009

ДСТУ EN 1149-1:2017

або EN 1149-1

ДСТУ EN ISO 15025:2016,

метод А Теплостійкість за температури (400 ± 5) °C, протягом 5 хвилин Зразок не повинен обвуглюватися, руйнуватися або займатися та не повинен давати усадку більше ніж на 5% у напрямку вздовж та поперек волокон

ДСТУ ISO 17493:2018

Число циклів стирання, цикли Визначення виду ткацького переплетення Не менше 30 000

ДСТУ ISO 12947-2:2005

Репсове або саржеве

ДСТУ 2201-93

10. Перелік підтверджувальних документів Виробник або постачальник Рукавичок для підтвердження якості продукції повинен надати оригінали або відповідні копії, завірені належним чином органом або організацією, що їх видала (у випадку надання протоколів та сертифікатів, що не належать виробнику або постачальнику, додатково надається письмова згода власника на використання таких документів):

протоколи випробувань (вимірювань) на перевірку відповідності всіх вимог, наведених у таблицях 1–8, видані незалежним органом або організацією, що проводить випробування (вимірювання), які акредитовані (атестовані) Національним агентством з акредитації України, із зазначеними в них відомостями про проведення відповідних лабораторних випробувань (вимірювань), виробника, артикля або іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати предмет випробування;

всі без винятку протоколи випробувань (вимірювань) обов’язково повинні містити дані щодо назв випробувального обладнання та засобів вимірювальної техніки, що застосовувались лабораторією під час проведення випробувань, а також їх метрологічні характеристики та відповідні дати чинності свідоцтв про верифікацію та калібрування. До протоколів обов'язково додаються: контрольні зразки, прошиті та завірені належним чином органом або організацією, які проводили випробування, із зазначенням на них інформації про орган або організацію, протоколу, до якого вони відносяться, виробника, артикля або іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати предмет випробування (зазначені контрольні зразки фізично не надаються замовнику на етапі визначення постачальника, завантажуються лише їх фото); завірені належним чином фото контрольних зразків.

Контрольні зразки повинні відповідати таким вимогам:

по 150 см погонних матеріалу, що проходив випробування на відповідність вимогам, наведеним у таблицях 1.1 (дозволяється матеріал водотривкого шару додавати у формі рукавичок 5 шт.), 2–4, 5 (дозволяється матеріал водотривкого шару додавати у формі рукавичок 5 шт.), 6–8; по одному зразку розміром 0,5 м на 1 м із поздовжнім швом посередині, що проходив випробування на відповідність вимогам, наведеним у таблиці 1.2;

по одному предмету, що проходив випробування на відповідність вимогам, наведеним у таблиці 1. Дозволяється надавати контрольні зразки, що складаються із частин матеріалу (розмір частин не менше 18 см на 28 см), за умови, що сумарна довжина та ширина цих частин відповідає розмірам контрольних зразків цих ТВ;

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- цінова пропозиція від 18.04.2025 №01, відповідно до якої, учасник пропонує:

Рукавички захисні для пожежника згідно з ДК 021:2015 код 35110000-8 Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання, Україна (файл "1. Цінова пропозиція.pdf");

- протокол випробування від 14.03.2025 №681-Л на продукцію рукавички захисні для пожежника, та матеріали для виготовлення рукавичок захисних для пожежника, відповідно до якого:

3 Характеристика випробуваної продукції:

3.1 Вид продукції:

- Рукавички захисні для пожежника, розмір 10, 4 пари, виготовлені з матеріалів:

- Матеріали та пакети матеріалів для виготовлення рукавичок пожежника:

3. Матеріал термостійкого шару тканина виготовлена з арамідних волокон з додаванням антистатичних волокон, арт.: ВА-01, мета-арамід 93%, пара-арамід 5%, антистатичні волокна 2%, поверхнева густина 260 г/м², виробник NINGBO FENGYA IMP.

& EXP. CO., LTD. (Китай), зі швом по середині;

6. Матеріал термостійкого шару тканина виготовлена з арамідних волокон з додаванням антистатичних волокон, арт.: ВА-01, мета-арамід 93%, пара-арамід 5%, антистатичні волокна 2%, поверхнева густина 260 г/м², виробник NINGBO FENGYA IMP.

& EXP. CO., LTD. (Китай) 5.3 Результати випробувань:

Технічні вимоги "Рукавички захисні для пожежника" табл. 1.1 Загальні вимоги до пакетів (пакет 1) Технічні вимоги "Рукавички захисні для пожежника" табл. 1.1 Загальні вимоги до пакетів (пакет 2) Технічні вимоги "Рукавички захисні для пожежника" табл. 1.2 Загальні вимоги до міцності швів Матеріал термостійкого шару тканина виготовлена з арамідних волокон з додаванням антистатичних волокон, арт.: ВА-01, мета-арамід 93%, пара-арамід 5%, антистатичні волокна 2%, поверхнева густина 260 г/м², виробник NINGBO FENGYA IMP.

& EXP. CO., LTD. (Китай), зі швом по середині, зі швом по середині;

Матеріал зносостійкого шару арт. JL-02 тканина виготовлена з арамідних волокон (40% метаармід, 60% параарамід) з нанесенням зносостійкого шару (арамід із силіконкарбоновим покриттям). Поверхнева густи-на, 560 г/м² виробник NINGBO FENGYA IMP.

& EXP. CO., LTD. (Китай), зі швом по середині;

Матеріал зносостійкого шару арт. JL-02 тканина виготовлена з арамідних волокон (40% метаармід, 60% параарамід) з нанесенням зносостійкого шару (арамід із силіконкарбоновим покриттям). Поверхнева густи-на, 560 г/м² виробник NINGBO FENGYA IMP.

& EXP. CO., LTD. (Китай) у комбінації з матеріалом термостійкого шару тканина виготовлена з арамідних волокон з додаванням антистатичних волокон, арт.: ВА-01, метаарамід-93%, пара-арамід 5%, антистатичні волокна 2%, поверхнева густина 260 г/м2, виробник NINGBO FENGYA IMP. & EXP. CO., LTD. (Китай), зі швом по середині;

Технічні вимоги "Рукавички захисні для пожежника" табл. 2 Матеріал термостійкого шару тканина виготовлена з арамідних волокон з додаванням антистатичних волокон, арт.: ВА-01, мета-арамід 93%, пара-арамід 5%, антистатичні волокна 2%, поверхнева густина 260 г/м² виробник NINGBO FENGYA IMP.

& EXP. CO., LTD. (Китай);

Технічні вимоги "Рукавички захисні для пожежника" табл.3 Матеріал зносостійкого шару арт. JL-02 тканина виготовлена з арамідних волокон (40% метаармід, 60% параарамід) з нанесенням зносостійкого шару (арамід із силіконкарбоновим покриттям). Поверхнева густи-на, 560r / (M ^ 2) виробник NINGBO FENGYA IMP. & EXP. CO., LTD. (Китай);

Технічні вимоги "Рукавички захисні для пожежника" табл.4 Теплоізоляційний шар арт. JL-05 виготовляється із нетканого матеріалу з арамідних волокон (80% метаармід, 20% параарамід). Поверхнева густина 120 г/м² виробництва NINGBO FENGYA IMP. & EXP. CO., LTD. (Китай);

Технічні вимоги "Рукавички захисні для пожежника" табл. 5 Водотривкий шар виготовляється у вигляді суцільної рукавички із мембранної плівки з політетрафторетилену (PTFE) арт. JL-D-09, Товщина, мікрометр 80, виробництва NINGBO FENGYA IMP. & EXP. CO., LTD. (Китай);

Технічні вимоги "Рукавички захисні для пожежника" табл. 6 Підкладковий основний шар арт. JL-S-01 тканина із арамідних волокон (100% параарамід). Поверхнева густина 310 г/м2 виробництва NINGBO FENGYA IMP. & EXP.

CO., LTD. (Китай);

Технічні вимоги "Рукавички захисні для пожежника" табл. 7 Матеріал для перешкоджання потрапляння вологи на теплоізоляційний та підкладковий шари тканина виготов-лена з арамідних волокон (100% арамід) на яку нанесена поліуретанова плівка (PU), арт.: F-01, поверхнева густина 420 г/м², виробник NINGBO FENGYA IMP. & EXP. CO., LTD. (Китай);

Технічні вимоги "Рукавички захисні для пожежника" табл. 8 Підкладковий матеріал для манжети Тканина із арамідних волокон. арт. А-01-2 тканина з арамідних во-локон (93% метаарамід, 5% параарамід, 5% антистатичні волокна).

Поверхнева густина 150 г/м², NINGBO FENGYA IMP. & EXP. CO., LTD. (Китай) (файл "Протокол матер дніпрост 681.pdf");

- фото матеріалу Зразок № 589:

Матеріал зносостійкого шару арт. JL-02 тканина виготовлена з арамідних волокон (40% метаармід, 60% параарамід) з нанесенням зносостійкого шару (арамід із силіконкарбоновим покриттям). Поверхнева густина, 560 г/м² виробник NINGBO FENGYA IMP. & EXP. CO., LTD. (Китай) у комбінації з матеріалом термостійкого шару тканина виготовлена з арамідних волокон з додаванням антистатичних волокон, арт.: ВА-01, мета-арамід 93%, пара-арамід 5%, антистатичні волокна 2%, поверхнева густина 260 г/м2, виробник NINGBO FENGYA IMP. & EXP. CO., LTD. (Китай), зі швом по середині (файл "Свідок Зносост + ТЕрмост зі швом Дніпрост 681.jpg");

- фото матеріалу Зразок №589:

Матеріал термостійкого шару тканина виготовлена з арамідних волокон з додаванням антистатичних волокон, арт.: ВА-01, мета-арамід 93%, пара-арамід 5%, антистатичні волокна 2%, поверхнева густина 260 г/м2 виробник NINGBO FENGYA IMP.

& EXP. CO., LTD. (Китай), зі швом по середині, зі швом по середині (файл "Свідок термостійкий дніпростандарт 681.jpg").

Слід зазначити, що Документацією передбачено надати протоколи випробувань (вимірювань) на перевірку відповідності всіх вимог, наведених у таблицях 1–8.

Крім того, Документація містить вимогу, що до протоколів обов'язково додаються:

контрольні зразки, прошиті та завірені належним чином органом або організацією, які проводили випробування, із зазначенням на них інформації про орган або організацію, протоколу, до якого вони відносяться, виробника, артикля або іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати предмет випробування (зазначені контрольні зразки фізично не надаються замовнику на етапі визначення постачальника, завантажуються лише їх фото);

завірені належним чином фото контрольних зразків.

Відповідно до інформації, зазначеної у протоколі випробування від 14.03.2025 №681-Л досліджувався Матеріал термостійкого шару тканина виготовлена з арамідних волокон з додаванням антистатичних волокон, арт.: ВА-01, мета-арамід 93%, пара-арамід 5%, антистатичні волокна 2%, поверхнева густина 260 г/м², виробник NINGBO FENGYA IMP. & EXP. CO., LTD. (Китай).

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутнє фото контрольного зразка до протоколу випробування від 14.03.2025 №681-Л на вищезазначений матеріал, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ПАКОПТТОРГ" (код ЄДРПОУ:45176071) у задоволенні скарги від 19 травня 2025 № UA-2025-04-15-013555-a.b1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга щодо незаконного відхилення пропозиції ТОВ «ПАКОПТТОРГ»