Текст рішення
РІШЕННЯ
№6887 -р/пк-пз від 30.04.2025
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РЕГДОРСТРОЙ" (код ЄДРПОУ:39391847) від 18 квітня 2025 № UA-2025-04-15-009829-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 22.04.2025 №6317-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Скаржник зазначає, що розділ 4 додатку 1 та додаток 3 Документації містять наступну вимогу:
"Задля максимально точного розрахунку цінової пропозиції Учасник обов’язково має оглянути об’єкт Замовника та на підтвердження цього надати в складі тендерної пропозиції Акт обстеження об’єкта (складений у довільній формі), підписаний уповноваженими особами Учасника та Замовника.
У складі тендерної пропозиції Учасником надається гарантійний лист, що витрати на відвідування об’єкту Учасник несе за власні кошти. При цьому Замовник не несе відповідальності за будь-які майнові чи немайнові ризики, пов’язані з ознайомлюваною поїздкою".
Технологія ремонтів об'єктів благоустрою описана у Наказі Державного комітету з питань житлово-комунального господарства № 154 від 23.09.2003 в поточній редакції від 01.08.2017 "Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів" https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0189-04#Text , ЗУ "Про благоустрій населених пунктів" https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text.
У місцях, де є посилання на ДБН В.2.3-4:2015 та ДБН В.2.3-5:2018, умови дорожніх ремонтів також передбачені і цими стандартами.
У Технічній специфікації Документації окреслено види ремонту, обсяги ремонту і інші необхідні технічні, якісні і кількісні характеристики.
Даного цілком достатньо для розрахунку ціни пропозиції і оцінки власних можливостей.
Замовник з причин, не залежних від учасника може не підписати Акт обстеження об'єкта Замовника, тим самим неправомірно усуне учасника від участі в закупівлі.
Таким чином, участь в закупівлі зможуть взяти лише ті учасники, які нададуть в складі тендерної пропозиції акт обстеження об’єкта (складений у довільній формі), підписаний уповноваженими особами Учасника та Замовника.
Дане дискримінує Учасника, усуваючи від участі в закупівлі, порушуючи ст. 5, ст.
22 та ст. 23 Закону.
Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до Документації, виключивши дискримінаційні вимоги.
Замовник зазначає, що дійшов висновку про те, що зазначена вимога дійсно містить дискримінаційну складову. У зв’язку із вищевказаним, керуючись пунктом 54 Особливостей було внесено зміни в умови Документації, якими виключено дану вимогу.
У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей).
Розділ 4 додатку № 1 до тендерної документації – Підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі:
Задля максимально точного розрахунку цінової пропозиції Учасник обов’язково має оглянути об’єкт Замовника та на підтвердження цього надати в складі тендерної пропозиції Акт обстеження об’єкта (складений у довільній формі), підписаний уповноваженими особами Учасника та Замовника.
У складі тендерної пропозиції Учасником надається гарантійний лист, що витрати на відвідування об’єкту Учасник несе за власні кошти. При цьому Замовник не несе відповідальності за будь-які майнові чи немайнові ризики, пов’язані з ознайомлюваною поїздкою.
Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі:
Задля максимально точного розрахунку цінової пропозиції Учасник обов’язково має оглянути об’єкт Замовника та на підтвердження цього надати в складі тендерної пропозиції Акт обстеження об’єкта (складений у довільній формі), підписаний уповноваженими особами Учасника та Замовника.
У складі тендерної пропозиції Учасником надається гарантійний лист, що витрати на відвідування об’єкту Учасник несе за власні кошти. При цьому Замовник не несе відповідальності за будь-які майнові чи немайнові ризики, пов’язані з ознайомлюваною поїздкою.
Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 22.04.2024 оприлюднена Документація зі змінами, у якій виключено оскаржувану Скаржником вимогу в цій частині.
Враховуючи викладене, Замовник усунув наведені Скаржником у Скарзі порушення в цій частині.
Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, наявні підстави для припинення розгляду Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про наявні підстави для припинення розгляду Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Припинити розгляд скарги товариства з обмеженою відповідальністю "РЕГДОРСТРОЙ" (код ЄДРПОУ:39391847) від 18 квітня 2025 № UA-2025-04-15-009829a.c1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК
Скарга
лискримінаційні вимоги
лискримінаційні вимоги · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
лискримінаційні вимоги