Вальниці (за ДК 021:2015 код 44440000-6 Вальниці)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7927-р/пк-пз від 19.05.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Промавіапідшипник" (код ЄДРПОУ:

39816358) від 30 квітня 2025 № UA-2025-04-11-006527-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 02.05.2025 №7006-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) фізична особа-підприємець ФОП Гриценко Ю.М.) Скаржник Гриценко Юлія Миколаївна (надалі – Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 23.04.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Гриценко Ю.М.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Гриценко Ю.М. оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 25.04.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що учасником ФОП "ГРИЦЕНКО ЮЛІЯ МИКОЛАЇВНА" у складі своєї Пропозиції надано файл "Технічні вимоги", в якому у пункті 48 запропоновано "Підшипник опорно-поворотний КС 3575" виробництва відомого світового бренду SKF.

Але згідно з онлайн каталогом SKF на сайті www.skf.com такий товар відсутній в асортименті даного виробника. Більше того, в жодному друкованому номенклатурному довіднику бренду SKF такий опорно -поворотний пристрій також відсутній.

У зв’язку з цим назріває висновок, що учасник вводить в оману як замовника так і конкурентів, вказуючи в своїй Пропозиції інформацію, яка не відповідає дійсності, та є неправдивою.

Також існує велика вірогідність поставки замовнику невідповідного або контрафактного товару під брендом SKF, сумнівної якості. Таким чином під загрозою опиняється працездатність техніки замовника.

Замовник зазначає, що в період оскарження визначення учасника переможцем процедури Закупівлі у Замовника відсутня технічна можливість скасувати закупівлю.

Замовником не було виконано своє рішення "про скасування закупівлі", так як Скаржником було подано Скаргу до Антимонопольного комітету України.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу III Документації пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:

- інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям;

- інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у частині 6 цієї документації та додатку 4 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу III Документації 6.1 Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону;

6.2. У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент".

6.3. Учасник повинен поставити товар (надати послуги, виконати роботи), якість якого/(-их) відповідає затвердженим стандартам України та вимогам Замовника, викладеним в тендерній документації.

Додаток 2 Документації містить перелік документів, які надаються УСІМА УЧАСНИКАМИ для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації:

Підтвердження технічним вимогам:

Учасник у складі своєї тендерної пропозиції має надати інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, яка повинна відповідати інформації, викладеній у Додатку 4 тендерної документації з заповненням колонки №5 "Виробник (Заповнюється учасником)" з зазначенням виробника пропонованого товару.

Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ

Виробник (Заповнюється № Назва Од. виміру кількість Учасником) Підшипник опорно48 шт поворотний КС 3575 Вимоги до виробників:

Для позицій з 1 по 47 Учасниками можуть бути запропоновані наступні торгові марки: СХ або еквіваленти: SKF , KINEX, KOYO, SNR, NTN, NSK.

Підшипники з маркуванням "Л" повинні бути з латунним сепаратором виготовленим механічним шляхом (не штампованим).

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 21.04.2025 №04 Ми, Фізична особа-підприємець Гриценко Юлія Миколаївна, надаємо інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Вальниці (за ДК 021:2015 код 44440000-6 Вальниці)

ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ

48 Підшипник опорно-поворотний КС 3575 шт SKF Комісією листом від 12.05.2025 №20-29/11-1155-пз було направлено запит приватному акціонерному товариству "СКФ Україна" про надання:

"- інформацію (з наданням належно оформлених підтверджуючих документів) щодо статусу приватного акціонерного товариства "СКФ Україна" по відношенню до зазначеного у тендерній пропозиції Переможця виробника SKF товару "Підшипник опорно-поворотний КС 3575".

- інформацію (з документальним підтвердженням) про наявність/відсутність зазначеної вище продукції "Підшипник опорно-поворотний КС 3575" в асортименті виробника SKF".

Комісією також було направлено лист від 12.05.2025 №20-29/11-1157-пз фізичній особі-підприємцю Гриценко Юлії Миколаївні (код ЄДРПОУ: 2981301746) надати "інформацію (з документальним підтвердженням від виробника) про наявність/відсутність зазначеної вище продукції "Підшипник опорно-поворотний КС 3575" в асортименті виробника SKF".

Станом на момент прийняття цього рішення відповіді на вищенаведені запити відсутні.

Слід зазначити, що вимогами Документації не встановлено необхідності надання учасниками посилання на веб-сайти виробників запропонованої продукції для підтвердження наявності такого товару в асортименті виробника.

Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "Промавіапідшипник" (код ЄДРПОУ: 39816358) у задоволенні скарги від 30 квітня 2025 № UA-2025-04-11-006527a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель