ДК 021:2015:80330000-6: Послуги у сфері освіти в галузі безпеки (Послуги з проведення навчання з питань охорони праці)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 7684-р/пк-пз від 13.05.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу державного підприємства "Головний навчально-методичний центр Держпраці" (код ЄДРПОУ: 23379396) від 02 травня 2025 № UA-2025-04-10-014851-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 06.05.2025 № 7189-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Комісією було Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2)

ДОЧІРНЄ

ПІДПРИЄМСТВО

НАВЧАЛЬНО-КУРСОВИЙ

КОМБІНАТ

АКЦІОНЕРНОГО

ТОВАРИСТВА

ВІДКРИТОГО

ТИПУ

"ТРЕСТ

"ПІВДЕНАТОМЕНЕРГОБУД"

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 21.04.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ДОЧІРНЬОГО

ПІДПРИЄМСТВА

НАВЧАЛЬНО-КУРСОВИЙ

КОМБІНАТ

АКЦІОНЕРНОГО

ТОВАРИСТВА ВІДКРИТОГО ТИПУ "ТРЕСТ "ПІВДЕНАТОМЕНЕРГОБУД" – "Очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 28.04.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 28.04.2025 № 228/04/25 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Замовником-ЦЗО під час розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі виявлено наступне:

1) Частиною ІІ Специфікація, медико – технічні вимоги Послуги з проведення навчання з питань охорони праці Додатку 2 до тендерної документації приведено чіткий перелік навчальних курсів з питань охорони праці, а саме:

Назва курсу 1 Законодавство України з охорони праці, електробезпеки, пожежної безпеки, гігієни праці, медичних оглядів, профілактики професійних отруєнь і захворювань, надання домедичної допомоги потерпілому у разі нещасного випадку, управління роботами з профілактики та ліквідації аварій 2 Пожежна безпека відповідно до НПА ПБ А.01.001-2014 3 Правила з охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тискомНПАОП 0.00-1.81-18 4 Правила охорони праці на автомобільному транспорті-НПАОП 0.00-162-12 5 Правила експлуатації електрозахисних засобів НПАОП 40.1-1.07-0 1 6 Правила охорони праці під час роботи на висоті-НПАОП 0.00-15.07 7 Правила технічної експлуатації теплових установок і мереж. Д 206-08.11 правила підготовки теплових господарства до опалювального періоду. Правила користування тепловою енергією 8 Газопостачання ДБН В.2.5.-20-2018 Правила безпеки систем газопостачання

НПАОП 0.00-1.76-15.

Підпункт 1.2. пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації передбачає, що Учасник повинен надати в складі своєї тендерної пропозиції довідку довільної форми, якою підтверджує наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. На виконання цих вимог тендерної документації Учасник в складі тендерної пропозиції надав довідку за номером 297 від 15.04 2025 р. щодо наявності у учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, якою підтвердив наявність 3-х викладачів наступних курсів: "Загальний курс з охорони праці" (3 викладачі), "Правила технічної експлуатації теплових установок та мереж; Правила підготовки теплового господарства до опалювального періоду; Правила користування тепловою енергією" (1 викладач), "Пожежна безпека" (1 викладач). Інших пояснень, інформації та документів Учасником не було надано в складі тендерної пропозиції щодо наявності в Учасника процедури закупівлі сертифікованих викладачів відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, що відповідає вимогам проведення навчання з питань охорони праці відповідно до вимог частини ІІ Додатку 2 до тендерної документації. За такого було зроблено наступні ви Наявність сертифікованих викладачів з питань охорони праці зазначених в довідці Учасника з номером 297 від 15.04 2025 р. не відповідає переліку курсів навчання з охорони праці, що передбачені частиною ІІ Додатку 2 до тендерної документації.

… Враховуючи викладене вище Вирішила:

1) тендерну пропозицію ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ГОЛОВНИЙ НАВЧАЛЬНО-МЕТОДИЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" (код ЄДРПОУ 2337396, місцезнаходження: 04060, Україна, м. Київ, вул. Вавілових, 10-А ) на закупівлю ДК 021:2015:80330000-6: Послуги у сфері освіти в галузі безпеки (Послуги з проведення навчання з питань охорони праці) за процедурою відкриті торги з особливостями відхиляє як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;

2) замовник-ЦЗО відхиляє тендерну пропозицію

ДЕРЖАВНОГО

ПІДПРИЄМСТВА "ГОЛОВНИЙ НАВЧАЛЬНО-МЕТОДИЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" (код ЄДРПОУ 2337396) згідно з підстав визначених абзацом 2 підпунктом 2 пункту 44 Постанови".

Скаржник зазначає, що до своєї Пропозиції було додано довідку саме довільної форми про наявність у Скаржника відповідних професійних викладачів, що мають необхідний набір кваліфікацій, знань та досвіду.

Суть цієї довідки полягала в підтвердженні наявності необхідного персоналу, що і було прямо прописано в тексті довідки.

А оскільки Замовник вимагав довідку довільної форми, то прізвища відомих та поважних викладачів та деякі з їх компетенцій були наведені у довідці для прикладу.

Компетенції викладачів Скаржника та загальний стаж близько 110 років на трьох вказаних викладачів — говорять самі за себе. Їх знання та досвід перекривають запит Замовника з надлишком як по охопленню НПА ОП різних напрямків, так і по досвіду.

Наприклад:

Заявлениі викладач Даценко В.М., має компетенції з викладання більше 20 НПА ОП, викладач Маціяшко В.А має компетенції з викладання більше 5 НПА ОП та викладач Левчук І.Р. має компетенції з викладання більше 5 НПА ОП.

Умовами Документації не вимагалося надання доказів компетенцій викладачів Скаржника. Умовами Документації було передбачено лише надання довідки довільної форми, в якій учасник підтверджує наявність у нього необхідного персоналу для виконання умов закупівлі.

Замовник зазначає, що із таблиці п. 7 частина ІІ Специфікація, медико – технічні вимоги Послуги з проведення навчання з питань охорони праці додатку 2 Документації, працівники замовника-ініціатора повинні пройти навчання та отримати після відповідних іспитів посвідчення саме згідно з переліком курсів, означених таблицею в дотримання вимог Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою затверджених наказом № 15 від 26.01.2005 Державного комітету України з нагляду за охороною праці.

Враховуючи специфікацію предмету закупівлі та на дотримання вимог статті 16 Закону, Замовник в пункті 2 частині 1 додатку 1 Документації передбачив, що у складі Пропозиції учасник надає довідку довільної форми, якою підтверджує наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Скаржник надав довідку за номером 297 від 15.04 2025 щодо наявності у нього працівників відповідної кваліфікації, якою підтвердив наявність 3-х викладачів лише 3-х курсів:

1) "Загальний курс з охорони праці" (3 викладачі), 2) "Правила технічної експлуатації теплових установок та мереж; Правила підготовки теплового господарства до опалювального періоду; Правила користування тепловою енергією" (1 викладач) (відповідає позиції 7 таблиці);

3) "Пожежна безпека" (1 викладач) (відповідає позиції 2 таблиці).

Інших пояснень, інформації та документів Скаржником не було надано в складі Пропозиції щодо наявності в Скаржника сертифікованих викладачів відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, що відповідає вимогам проведення навчання з питань охорони праці відповідно до вимог п. 7 частини ІІ додатку 2 до Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція, яку учасник процедури закупівлі подає відповідно до вимог цієї документації, повинна складатись, зокрема, з:

а. документів, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до вимог Додатку 1 до цієї тендерної документації;

в. інформації, матеріалів та документів, що підтверджують необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації перелік документів на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям викладений у Додатку 1 до тендерної документації. Замовник-ЦЗО приймає до уваги інформацію, документи Учасника на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям згідно з Додатком 1 до тендерної документації та залишає за собою право приймати рішення щодо відповідності/не відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям.

Відповідно до пункту 7 розділу 3 Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладені в Додатку 2 до цієї документації.

Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам у разі потреби встановлюються Додатком 2 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить кваліфікаційні критерії.

2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід У складі тендерної пропозиції Учасник надає довідку довільної форми, якою підтверджує наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців.

Додаток 2 Документації містить необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічна специфікація.

Частина ІІ Специфікація, медико – технічні вимоги Послуги з проведення навчання з питань охорони праці 1. Навчання має проводитись з використання дистанційного виду навчання, з дотриманням вимог Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 р. № 15.

Назва курсу:

1. Законодавство України з охорони праці, електробезпеки, пожежної безпеки, гігієни праці, медичних оглядів, профілактики професійних отруєнь і захворювань, надання домедичної допомоги потерпілому у разі нещасного випадку, управління роботами з профілактики та ліквідації аварій 2. Пожежна безпека відповідно до НПА ПБ А.01.001-2014 3. Правила з охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском-НПАОП 0.00-1.81-18 4. Правила охорони праці на автомобільному транспорті-НПАОП 0.00-162-12 5. Правила експлуатації електрозахисних засобів НПАОП 40.1-1.07-0 1 6. Правила охорони праці під час роботи на висоті-НПАОП 0.00-15.07 7. Правила технічної експлуатації теплових установок і мереж. Д 206-08.11 правила підготовки теплових господарства до опалювального періоду. Правила користування тепловою енергією 8. Газопостачання ДБН В.2.5.-20-2018 Правила безпеки систем газопостачання

НПАОП 0.00-1.76-15.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Лист-гарантія відповідності послуг специфікації та технічно-якісним вимогам предмету закупівлі від 15.04.2025 № 302, відповідно до якої:

Державне підприємство "Головний навчально-методичний центр Держпраці" надає свою пропозицію щодо участі у відкритих торгах на закупівлю: ДК 021:2015:80330000-6:

Послуги у сфері освіти в галузі безпеки (Послуги з проведення навчання з питань охорони праці) та підтверджує відповідність запропонованих послуг специфікації та технічноякісним вимогам предмету закупівлі відповідно частини ІІ, частини ІІІ Додатку 2 до тендерної документації, а саме:

Міститься інформація передбачена додатком 2 Документації (файл "Лист-гарантія відповідності послуг специфікації та технічно-якісним вимогам предмету закупівлі.pdf");

- Довідка щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації від 15.04.2025 № 297, відповідно до якої:

Державне підприємство "Головний навчально-методичний центр Держпраці" надає свою тендерну пропозицію щодо участі у торгах на закупівлю ДК 021:2015:80330000-6:

Послуги у сфері освіти в галузі безпеки (Послуги з проведення навчання з питань охорони праці) та підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Міститься інформація про працівників, їх посаду, додаткові дані (посвідчення/сертифікат) та загальний досвід роботи:

1. Викладач Даценко Віктор Минович "Загальний курс з охорони праці", "Правила технічної експлуатації теплових установок і мереж; Правила підготовки теплового господарства до опалювального періоду; Правила користування тепловою енергією" 56 років 2. Викладач Маціяшко Валентин Аполлінарійович "Загальний курс з охорони праці" 48 років 3. Начальник сектору науково-технічного та програмно-методичного забезпечення Левчук Ірина Романівна "Загальний курс з охорони праці", "Пожежна безпека" 5 років (файл "Довідка наявність працівників.pdf").

Документація не містить окремих вимог до оформлення довідки про наявність працівників, зокрема, вимог зазначати працівників відповідно до переліку курсів навчання з охорони праці, які передбачені в таблиці додатку 2 Документації.

Враховуючи наведене, у тому числі, надану в складі Пропозиції Скаржника довідку від 15.04.2025 № 297, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2. Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 28.04.2025 № 228/04/25 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Замовником-ЦЗО під час розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі виявлено наступне:

… 2) Пунктом 3 Частини ІІ Додатку 2 до тендерної документації передбачена наявність у Учасника власної або орендованої (з наданням підтверджуючих документів офіційного використання учасником інтернетпорталу дистанційного навчання та листапідтвердження від власника інтернет-порталу про згоду виконути вимоги тендерної документації в частині надання доступу до його інтернет-порталу) функціонуючої онлайнсистеми (сайт з діючим відповідним функціональним наповненням) дистанційного навчання по всім заявленим напрямкам навчання з доступом 24/7 для працівників Замовника. В підтвердження цього Учасник у складі комерційної пропозиції надає посилання на свій Інтернет-портал дистанційного навчання та тестовий доступ для відповідальної особи Замовника на всі заявлені напрямки навчання, онлайн-система має бути виключно державною мовою (українською).

На виконання цих вимог Учасник надав наступне:

Довідку за номером 289 від 15.04.2025 про наявність інтернет-порталу (сайту) з даними для проходження дистанційного навчання з оxopoни npaцi на сайті:

https://perevirkaznan.com/ та "тестовий доступ для відповідальної особи Замовника на всі заявлені напрямки навчання, а саме:

"логін: kolesnik_larisa_petrivna" "пароль: W5CYIZ".

За вказаними реквізитами (логін: kolesnik_larisa_petrivna, пароль: W5CYIZ) для входу на портал https://perevirkaznan.com/, увійти не вдалося (підтвердження – скрін, відповідно не забезпечено вимогу надання тестового доступу до порталу навчання), що унеможливлює огляд якості матеріалів сайту, огляду тестової системи та функцію адміністративного контролю Замовником.

За такого – тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації згідно пункту 3 Частини ІІ Додатку 2 до тендерної документації.

Враховуючи викладене вище Вирішила:

1) тендерну пропозицію ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ГОЛОВНИЙ НАВЧАЛЬНО-МЕТОДИЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" (код ЄДРПОУ 2337396, місцезнаходження: 04060, Україна, м. Київ, вул. Вавілових, 10-А ) на закупівлю ДК 021:2015:80330000-6: Послуги у сфері освіти в галузі безпеки (Послуги з проведення навчання з питань охорони праці) за процедурою відкриті торги з особливостями відхиляє як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;

2) замовник-ЦЗО відхиляє тендерну пропозицію

ДЕРЖАВНОГО

ПІДПРИЄМСТВА "ГОЛОВНИЙ НАВЧАЛЬНО-МЕТОДИЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" (код ЄДРПОУ 2337396) згідно з підстав визначених абзацом 2 підпунктом 2 пункту 44 Постанови".

Скаржник зазначає, що має власний портал дистанційного навчання, яких повноцінно функціонує вже багато років, і навчання на якому пройшли буквально багато тисяч людей.

Тестовий доступ до порталу було надано Замовникові разом з тендерною пропозицією, веб адреса порталу: https://perevirkaznan.com/ При перевірці тестового входу на портал Скаржника https://perevirkaznan.com/, Замовником було, нібито, виявлено непрацездатність порталу. Але твердження про непрацездатність стало наслідком помилки представника Замовника, який невірно ввів символи паролю для тестового входу.

В листі Скаржника було вказано дані для тестового входу, зокрема, п’ятий символ паролю співпадає з третім символом логіну і це прописна (маленька) латинська літера L.

Але представник Замовника при вводі паролю застосував інші символи замість маленької прописної латинської літери L Замовником введено велику латинську літеру I.

Тобто, Замовник ввів невірний пароль для тестового входу на портал, і через невдалу спробу такого входу зробив висновок про непрацездатність порталу Скаржника.

Очевидно, що висновок Замовника про непрацездатність порталу Скаржника не відповідає дійсності, а невдала спроба входу до порталу викликана помилкою самого представника Заявника.

Також, при виявленні якихось невідповідностей в інформації чи документах, чи в тих же логінах-паролях для тестового доступу на портал, Замовник зобов’язаний про такі невідповідності офіційно заявити з метою усунення таких невідповідностей.

Але Замовником про невідповідності заявлено не було, через що Скаржнику просто не було відомо про те, що, наприклад Замовник не може зайти по тестовому логіну на учбовий портал, чи Замовник хоче бачити всі посвідчення наших викладачів.

Замовник зазначає, що Скаржник надав довідку за номером 289 від 15.04.2025 про наявність інтернет-порталу (сайту) з даними для проходження дистанційного навчання з оxopoни npaцi на сайті: https://perevirkaznan.com/ та "тестовий доступ для відповідальної особи Замовника на всі заявлені напрямки навчання, а саме:

"логін: kolesnik_larisa_petrivna" "пароль: W5CYIZ".

За вказаними реквізитами (логін: kolesnik_larisa_petrivna, пароль: W5CYIZ).

Скаржник не надав у складі своєї Пропозиції жодних пояснень/інструкцій щодо буквено-цифрового зчитування "паролю" доступу до сайту.

Уповноваженій особі Замовника, зчитавши та застосувавши машинописний текст буквено-цифрового паролю, увійти на сайт Скаржника не вдалося, що у свою чергу унеможливив огляд якості матеріалів сайту, огляду тестової системи та функцію адміністративного контролю замовником-ініціатором й за такої сукупності фактів технічної невідповідності - пропозицію було відхилено.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічна специфікація.

Частина ІІ Специфікація, медико – технічні вимоги Послуги з проведення навчання з питань охорони праці 3. Наявність у Учасника власної або орендованої (з наданням підтверджуючих документів офіціного використання учасником інтернет-порталу дистанційного навчання та листа-підтвердження від власника інтернет-порталу про згоду виконути вимоги тендерної документації в частині надання доступу до його інтернет-порталу) функціонуючої онлайн-системи (сайт з діючим відповідним функціональним наповненням) дистанційного навчання по всім заявленим напрямкам навчання з доступом 24/7 для працівників Замовника. В підтвердження цього Учасник у складі комерційної пропозиції надає посилання на свій Інтернет-портал дистанційного навчання та тестовий доступ для відповідальної особи Замовника на всі заявлені напрямки навчання, онлайнсистема має бути виключно державною мовою (українською).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ДОВІДКА від 15.04.2025 № 290, відповідно до якої:

Цією довідкою Державне підприємство "Головний навчально-методичний центр Держпраці" повідомляє, що Комп'ютерна програма "Система дистанційної перевірки знань "Perevirkaznan" введена експлуатацію на підставі Акту введення в господарський оборот об'єкта права інтелектуальної власності у складі нематеріальних активів № НМ00000001 від 30.03.2023 і обліковується балансі підприємства на рахунку 12 "Нематеріальні активи", субрахунок 125 "Авторське право та суміжні з ним права".

Довідка видана для пред'явлення за місцем вимоги (файл "Довідка щодо власності дистанц.системи.pdf");

- Лист-підтвердження щодо інтернет-порталу від 15.04.2025 № 289, відповідно до яої:

Державне підприємство "Головний навчально-методичний центр Держпраці" надає свою пропозицію щодо участі у відкритих торгах на закупівлю: ДК 021:2015:80330000-6:

Послуги у сфері освіти в галузі безпеки (Послуги з проведення навчання з питань охорони праці) та підтверджує наявність у Учасника власної функціонуючої онлайн-системи (сайт з діючим відповідним функціональним наповненням) дистанційного навчання по всім заявленим напрямкам навчання з доступом 24/7 для працівників Замовника.

Учасник підтверджує згоду виконувати вимоги тендерної документації в частині надання доступу до його інтернет-порталу та надає скан підтверджуючої довідки щодо введення в експлуатацію та обліку на балансі підприємства онлайн-системи.

В підтвердження цього Учасник у складі комерційної пропозиції надає посилання на свій Інтернет-портал дистанційного навчання та тестовий доступ для відповідальної особи Замовника на всі заявлені напрямки навчання.

Дані для проходження навчання з Охорони праці на сайті: https://perevirkaznan.com/ логін: kolesnik_larisa_petrivna пароль: W5CYlZ (файл "Лист-підтвердження щодо інтернет-порталу.pdf").

Слід зазначити, що за наданим в складі Пропозиції посиланням на сайт https://perevirkaznan.com/ та за вказаними в листі-підтвердження щодо інтернет-порталу від 15.04.2025 № 289 реквізитами (логін та пароль) передбачена можливість входу в особистий кабінет.

Враховуючи наведене, у тому числі, наданий в складі Пропозиції Скаржника листпідтвердження щодо інтернет-порталу від 15.04.2025 № 289, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протокольному рішенні уповноваженої особи від 28.04.2025 № 2-28/04/25.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протокольному рішенні уповноваженої особи від 28.04.2025 № 2-28/04/25, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ" (код ЄДРПОУ: 02125740) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції державного підприємства "Головний навчально-методичний центр Держпраці" (код ЄДРПОУ: 23379396) за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015:80330000-6: Послуги у сфері освіти в галузі безпеки (Послуги з проведення навчання з питань охорони праці)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-10-014851-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції