Код за ДК 021:2015:71340000-3 — Комплексні інженерні послуги (Розроблення технічної документації щодо інвентаризації земель частини території Криворізької міської...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 7652-р/пк-пз від 13.05.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Кравцова Володимира Вікторовича (код ЄДРПОУ: 2804502758) від 30 квітня 2025 № UA-2025-04-10-010063-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати протокольне рішення від 25.04.2025 № 6, яким відхилено пропозицію Скаржника.

Рішенням Комісії від 02.05.2025 № 7028-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 12.05.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) консорціум "ЗЕМЛЕВПОРЯДНІ ТА ГЕОДЕЗИЧНІ РІШЕННЯ" 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ГЕОХОРА ПЛЮС" (надалі –

ТОВ "ГЕОХОРА ПЛЮС")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 18.04.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції консорціуму "ЗЕМЛЕВПОРЯДНІ ТА ГЕОДЕЗИЧНІ РІШЕННЯ" – "Очікує рішення".

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 25.04.2025 № 6 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… На виконання вимог пункту 43 Особливостей замовником 23.04.2025 було оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

Учасник ФОП Кравцов Володимир Вікторович не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме:

Розділ 1 "Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі" (Додаток 3 до ТД):

1) п.2 на вимогу цього пункту "Учаснику надати кошторис вартості надання послуги, який підтвердить Тендерну форму "Тендерна (цінова) пропозиція" у вигляді Додатку 1 до ТД". Ціна тендерної пропозиції Учасника означає суму, за яку Учасник має намір виконати весь обсяг послуг, передбачений в технічному завданні Замовника (Додаток2 до ТД).

Учасником 24.04.2025 з метою виправлення невідповідності надано Кошторис на виконання робіт за формою №3-П, в якому відсутній перелік послуг, які будуть виконуватись, також кількість працівників та найменування посад виконавців (виробничий персонал) не відповідають наданій інформації у Довідці в довільній формі про наявність в Учасника (на постійній основі), працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання Договору про закупівлю вих. № 30/04-25 від 17.04.2025рік.

… Вирішила:

1.1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП Кравцов Володимир Вікторович, подану на закупівлю послуг: Код за ДК 021:2015:71340000-3 — Комплексні інженерні послуги (Розроблення технічної документації щодо інвентаризації земель частини території Криворізької міської територіальної громади), (номер Оголошення - UA-2025-04-10-010063-а), на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

Скаржник зазначає, що Замовником 23.04.2025 було розміщено повідомлення про усунення недоліків.

Скаржник повідомляє, що він 24.04.2025 завантажив всі необхідні документи для усунення недоліків, які вимагав Замовник та які передбачені тендерною Документацією, Особливостями та Законом.

У переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником/Переможцем процедури закупівлі (Додаток № 3 до тендерної пропозиції) не міститься форма по якій повинен бути складений кошторис.

Скаржник зазначає, що ним вперше було подано цінову пропозицію № 28/04-25 від 16.04.2025, яка містила додаток, а саме - кошторис вартості надання послуги складено відповідно до Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 № 476, та вдруге вже надано інший кошторис на виконання вимог щодо усунення недоліків.

Скаржник звертає увагу на те, що умовами Документації не передбачено жодної форми складення кошторису, тобто Замовник надав право учаснику складати кошторис в довільній формі, а вже в процесі розгляду тендерної пропозиції розпочав вигадувати нові вимоги до кошторису.

Скаржник повідомляє, що з метою виконання вимоги Замовника ним було надано кошторис на виконання робіт вперше та вдруге і завантажено на тендерний майданчик.

Скаржник вважає, що вищевказана форма кошторису відповідає вимогам Закону, Документації та Особливостям.

Замовник зазначає, що під кошторисом вартості надання послуг розуміється документ, який містить детальний розрахунок витрат на виконання послуги в повному обсязі передбаченого технічним завданням Замовника (додаток 2 Документації) та який відповідає умовам проекту договору (додаток 4 Документації), відповідно до наданої тендерної (цінової) пропозиції учасника.

Замовник повідомляє, що Скаржником вперше було надано кошторис вартості надання послуг складеного відповідно до порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 № 476. Замовник зазначає, що даний Порядок не визначає вартість послуг з розроблення технічної документації щодо інвентаризації земель.

Замовник, посилаючись на пункт 43 Особливостей, зазначає, що на виправлення даної невідповідності ним 23.04.2025 було надано Скаржнику 24 години на виправлення [протокольне рішення уповноваженої особи від 23.04.2025 № 5 (додається)]. Вимога щодо надання кошторису вартості надання послуги, для підтвердження запропонованої тендерної (цінової) пропозиції, жодним чином не є дискримінаційною або незаконною. Скаржником 24.04.2025 з метою виправлення даної невідповідності надано Кошторис на виконання робіт за формою № 3-П.

Замовник повідомляє, що ним було розглянуто зазначений кошторис, в якому відсутній перелік послуг, який буде надано, також виявлено невідповідність у кількості працевлаштованих та задіяних працівників, згідно наданої довідки в довільній формі про наявність в учасника (на постійній основі), працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання Договору про закупівлю № 30/04-25 від 17.04.2025. Тобто, ціну тендерної пропозиції розраховано на підставі заробітної плати працівників, виконавців послуг, які не мають трудових відносин зі Скаржником, також в переліку задіяних посад виконавців відсутній сертифікований архітектор, який вимагається Замовником, відповідно до одного із застосованих кваліфікаційних критеріїв, які визначені у статті 16 Закону, а саме - наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (п.6 розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" на підтвердження п.п. 5.2 розділу 1 додатку 3 Документації).

Замовник звертає увагу, що в пункті 5 "Матеріали, які подаються за результатами надання послуги" технічного завдання (додаток 2 Документації) вказано, що оригінал технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель надається по кожному масиву окремо, тобто розрахунок вартості послуг повинен бути на кожен масив окремо, який зазначений розділом І "Характеристика об'єкта" зазначеного технічного завдання.

Враховуючи зазначене, Скаржником не було виконано вимогу щодо усунення даної невідповідності.

Замовником на розгляд Комісії надано документи, наведені ним вище у своїх поясненнях по суті Скарги.

Скаржник 12.05.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення по суті Скарги.

Скаржник зазначає, що в Документації не зазначено ні форми кошторису, ні посилання на нормативно-правовий акт, яким затверджено порядок розрахунку тощо.

Скаржник повідомляє, що не зазначивши детально вид кошторису, який хоче бачити Замовник в поданих Пропозиціях, учасники залишають за собою право оформити його в довільній формі, що і було зроблено Скаржником.

На думку Скаржника, форма кошторису жодним чином не впливає на зміст надання послуг, оцінку тендерної пропозиції, подальше надання послуг, оплату тощо.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Слід зазначити, що додаткові невідповідності Пропозиції Скаржника, зазначені Замовником у поясненнях, не були підставою для відхилення Пропозиції Скаржника відповідно до протокольного рішення від 25.04.2025 № 6, у зв'язку з чим зазначене питання не може бути предметом розгляду органу оскарження за Скаргою.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - Код за ДК 021:2015:71340000-3 — Комплексні інженерні послуги (Розроблення технічної документації щодо інвентаризації земель частини території Криворізької міської територіальної громади).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Пропозиція повинна складатися, зокрема, з:

- тендерної (цінової) пропозиції учасника за формою згідно додатку 1 Документації, яку підтвердити кошторисом вартості надання послуги;

- інформації (в довільній формі) щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, викладеним у Технічному завданні згідно додатку 2 Документації;

- документів та інформації, що підтверджує відповідність Учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям відповідно до статті 16 Закону та інформації про підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі визначені пунктом 47 Особливостей згідно з пунктом 6 цього розділу та додатку 3 Документації.

Додаток 1 Документації містить форму "Тендерна (цінова) пропозиція", у якій зазначено, зокрема: "Предмет закупівлі: Код за ДК 021:2015: 71340000-3 — Комплексні інженерні послуги (Розроблення технічної документації щодо інвентаризації земель частини території Криворізької міської територіальної громади) Тендерна (цінова) пропозиції становить _______ гривень з ПДВ* (вказується цифрами та словами з двома знаками після коми).

*У разі надання пропозиції учасником що не є платником ПДВ або якщо предмет закупівлі не обкладається ПДВ, така пропозиція надається без врахування ПДВ та зазначається тендерна (цінова) пропозиція без ПДВ, про що Учасником робиться відповідна позначка".

Додаток 2 Документації містить технічне завдання.

1. Характеристика об'єкта:

Предмет закупівлі: Код за ДК 021:2015: 71340000-3 — Комплексні інженерні послуги (Розроблення технічної документації щодо інвентаризації земель частини території Криворізької міської територіальної громади).

Кількість – 1 (одна) послуга.

Орієнтовна загальна площа території, що підлягає інвентаризації складає 137,94 га, у тому числі:

Масив І – 53,35 га;

Масив ІІ – 37,03 га;

Масив ІІІ – 47,56 га, Площа території може бути уточнена при розробці технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель.

Метою складання технічної документації для громади є встановлення місця розташування об’єктів землеустрою, їх меж, розмірів, правового статусу, виявлення земель, що не використовуються, використовуються нераціонально або не за цільовим призначенням, встановлення кількісних та якісних характеристик земель, необхідних для ведення Державного земельного кадастру, виявлення та виправлення помилок у відомостях Державного земельного кадастру і прийняття на їх основі відповідних рішень органом місцевого самоврядування.

Крім того, метою здійснення інвентаризації території орієнтовною загальною площею 137,94 га є формування земельних ділянок розташованих в межах зазначених масивів.

4. Основні вимоги до послуги:

4.1. Надані послуги повинні відповідати вимогам наступних нормативно-правових актів, зокрема:

- Постанові Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення інвентаризації земель та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України" від 05 червня 2019 р. №476.

4.6. За результатами проведення інвентаризації території, орієнтовною загальною площею 137,94 га, що складається із масиву І (площею 53,35 га), масиву ІІ (площею 37,03 га), масиву ІІІ (площею 47,56 га) повинна бути розроблена технічна документація щодо інвентаризації земель, що складається і оформлюється в паперовій та електронній (цифровій) формі, у відповідності до Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого Постанові Кабінету Міністрів України" від 05 червня 2019 р. №476 та Закону України "Про землеустрій" а також погоджену в порядку встановленому Земельним кодексом України.

Додаток 3 Документації містить, зокрема, перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі:

2. Тендерна форма "Тендерна (цінова) пропозиція" у вигляді додатку 1 Документації, яку підтвердити кошторисом вартості надання послуги.

3. Інформації (в довільній формі) щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, викладеним у Технічному завданні згідно додатку 2 Документації.

5. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону:

5.2. Документальне підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:

1. Довідка в довільній формі про наявність в Учасника (на постійній основі), працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання Договору про закупівлю, з урахуванням наявності у Учасника наступних кваліфікованих фахівців за спеціалізацією:

- сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою;

- сертифікований інженер-геодезист, який є відповідальним за якість робіт із геодезії;

- сертифікований інженер-землевпорядник;

- сертифікований архітектор;

- інші.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- тендерна (цінова) пропозиція (файл "тендерна пропозиція .pdf"), у якій ФОП Кравцов В. В. зазначає, зокрема: "Предмет закупівлі: Код за ДК 021:2015: 713400003 — Комплексні інженерні послуги (Розроблення технічної документації щодо інвентаризації земель частини території Криворізької міської територіальної громади).

Тендерна (цінова) пропозиції становить - 1 724 250,00 (один мільйон сімсот двадцять чотири тисячі двісті п’ятдесят) гривень без ПДВ. (вказується цифрами та словами з двома знаками після коми)";

- кошторис "вартості надання послуги" (файл "тендерна пропозиція .pdf"), у якому ФОП Кравцов В. В. зазначає, зокрема: "складено відповідно до Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 року № 476.

Найменування витрат: Код за ДК 021:2015:71340000-3 — Комплексні інженерні послуги (Розроблення технічної документації щодо інвентаризації земель частини території Криворізької міської територіальної громади).

Одиниця виміру: га.

Кількість (обсяг): 137,9400.

Ціна за одиницю, грн, без ПДВ: 12 500,00.

Вартість, грн, без ПДВ: 1 724 250,00", а також у якому міститься інформація про ціну за одиницю та вартість:

обстежувальних робіт:

топографо-геодезичних робіт:

проектно-вишукувальних робіт складення і оформлення технічної документації в паперовій та електронній формі;

складення електронного документу;

- документ "Технічне завдання" (файл "Технічне завдання.pdf"), у якому ФОП Кравцов В. В. зазначає інформацію, аналогічну наведеній в додатку 2 Документації, а також у якому зазначено, зокрема: "З умовами технічного завдання ознайомлені та погоджуємось на його виконання";

- лист-згода (файл "довідка погодження з техзавданням.pdf"), яким ФОП Кравцов В.

В. "підтверджує відповідність тендерної пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, викладеним у Технічному завданні згідно Додатку 2 до ТД";

- лист від 17.04.2025 № 30/04-25 (файл "Працівники.pdf"), у якому ФОП Кравцов В.

В. зазначає, зокрема: "ПІБ; назва спеціальності:

1) Кравцов Володимир Вікторович; сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою;

2) Кравцов Володимир Вікторович; сертифікований інженер-геодезист, який є відповідальним за якість робіт із геодезії;

3) Колєснік Єлізавета Андріївна; сертифікований інженер-землевпорядник;

4) Хіль Аркадій Михайлович; сертифікований архітектор".

Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення кошторису вартості надання послуги.

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведеного вище кошторису "вартості надання послуги", відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема:

"… Замовник звертається з вимогою щодо усунення виявлених невідповідностей, а саме:

Розділ 1 "Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі" (Додаток 3 до ТД): 1) п.2 на вимогу цього пункту Учасником надано Тендерна форма "Тендерна (цінова) пропозиція" у вигляді Додатку 1 до ТД, яку підтверджено кошторисом вартості надання послуг складеного відповідно до порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 року №476, насамперед даний Порядок не визначає вартість послуг з "Розроблення технічної документації щодо інвентаризації земель частини території Криворізької міської територіальної громади". Кошторис вартості надання послуги, щодо предмету закупівлі, основою якого є вишукувальні роботи, необхідно розраховувати на підставі розділу ІІІ "Визначення кошторисної вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт із застосуванням збірників цін" Настанови з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво (далі – Настанова), затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 31.12.2021 №374. Також, слід зауважити, що згідно п.4.1 Настанови за умови неможливості визначити вартість проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт за розділами ІІ та ІІІ цієї Настанови розрахунок кошторисної вартості зазначених робіт здійснюють за калькуляційним методом шляхом складання кошторису за формою, наведеною в додатку 5 цієї Настанови. Враховуючи вищевикладене, Учаснику надати кошторис вартості надання послуги, який підтвердить Тендерну форму "Тендерна (цінова) пропозиція" у вигляді Додатку 1 до ТД".

Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржником 24.04.2025 було завантажено, зокрема, файл "виправлені недоліки.pdf", у якому міститься, зокрема, кошторис на виконання робіт (форма № 3-П).

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Відповідно до статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Отримана тендерна пропозиція/пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції/пропозиції.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 18.04.2025, аукціон відбувся 18.04.2025.

Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведеного вище кошторису "вартості надання послуги" у складі Пропозиції Скаржника (поданої до кінцевого строку подання Пропозицій), Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

2. Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 25.04.2025 № 6 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… На виконання вимог пункту 43 Особливостей замовником 23.04.2025 було оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

Учасник ФОП Кравцов Володимир Вікторович не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме:

Розділ 1 "Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі" (Додаток 3 до ТД):

… 2) п.п.5.3 "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)". Учасник протягом 24 годин не надав довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного(их) договору(ів) (не менше одного виконаного договору), з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній ТД, відповідно до яких загальний обсяг виконаних послуг по розробленню технічної документація із землеустрою щодо інвентаризації земель складає не менше 137,94 га. (аналогічним договором буде вважатись виконання послуг з розроблення технічної документація із землеустрою щодо інвентаризації земель) та копію(ї) кожного договору(ів), зазначених в даній Довідці.

Вирішила:

1.1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП Кравцов Володимир Вікторович, подану на закупівлю послуг: Код за ДК 021:2015:71340000-3 — Комплексні інженерні послуги (Розроблення технічної документації щодо інвентаризації земель частини території Криворізької міської територіальної громади), (номер Оголошення - UA-2025-04-10-010063-а), на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

Скаржник зазначає, що ним було надано договір субпідряду на надання землевпорядних послуг від 10.09.2024 № 03/24.

На думку Скаржника, вищевказаний аналогічний договір повною мірою відповідає умовам Документації. Предметом договору є "надання геодезичних та землевпорядних послуг з проведення державної інвентаризації земель на території Миколаївській області площею 388.9200 га". Відповідно до п.2 Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого Кабінетом Міністрів України №476 від 05.06.2019 інвентаризація земель проводиться з метою встановлення місця розташування об’єктів землеустрою, їх меж, розмірів, правового статусу, формування земельних ділянок, виявлення земель, що не використовуються, використовуються нераціонально або не за цільовим призначенням, виявлення і консервації деградованих сільськогосподарських угідь і забруднених земель, встановлення кількісних та якісних характеристик земель, необхідних для ведення Державного земельного кадастру, виявлення та виправлення помилок у відомостях Державного земельного кадастру, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і прийняття на їх основі відповідних рішень органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Скаржник, посилаючись на Цивільний кодекс України, зазначає, що предмет договору субпідряду від 10.09.2024 № 03/24, в якому зазначено "..проведення державної інвентаризації земель.." включає в себе весь комплекс робіт з інвентаризації земель відповідно до п. 12,13 Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого Кабінетом Міністрів України №476 від 05.06.2019. Скаржник зазначає, що сторони в своєму договорі не зобов'язані прописувати та перелічувати все, що включає в себе поняття "інвентаризація земель".

Скаржник повідомляє, що твердження Замовника щодо того, що вартість робіт за договором субпідряду (10 000 грн без ПДВ для площі 388,92 га) є незначною порівняно з масштабами закупівлі і що це вказує на відсутність досвіду учасника у виконанні комплексної роботи, де критично важливими є організація ресурсів, управління термінами та забезпечення відповідності документації діючим вимогам, є необгрунтованим.

Нормативно-правовими актами наразі не передбачено державних фіксованих чи регульованих цін при формуванні кошторису та ціни на землевпорядні послуги, сторони вільні у визначенні ціни договору, а тому Скаржник та ТОВ "ТЕРРА АЛЬЯНС" було вказано ціну, виходячи зі звичайних цін, які склалися на ринку землевпорядних послуг (п.

1 Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Міністерства фінансів України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 квітня 2016 року №83/411/625 "Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Державного комітету України по земельних ресурсах; ч. 1 ст. 10 Закону України "Про ціни і ціноутворення"; ст.632 Цивільного кодексу України).

Скаржник зазначає, що ціна аналогічного договору жодним чином не вказує на відсутність досвіду учасника у виконанні комплексної роботи, а організація ресурсів, управління термінами та забезпечення відповідності документації діючим вимогам гарантується документально підтвердженою фінансовою спроможністю, яка і була надана учасником в тендерній пропозиції.

Також Скаржник зазначає, що договір субпідряду від 10.09.2024 № 03/24 є виконаним повною мірою, що підтверджується актом наданих послуг від 02.12.2024.

У зв’язку з цим Скаржник вважає, що він надав аналогічний договір, який повністю відповідає умовам Документації.

Замовник зазначає, що Скаржником надано довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору від 17.04.2025 № 37/04-25, договір субпідряду №03/24 на надання землевпорядних послуг від 10.09.2024 та акт приймання – передачі наданих послуг до договору субпідряду 03/24 від 10.09.2024 (надалі – Договір) (дані документи є у матеріалах скарги). Замовник зазначає, що предметом вказаного договору є надання лише геодезичних та землевпорядних послуг з проведення державної інвентаризації земель Миколаївської області площею 388,9200 га.

При цьому, відповідно п. п. 11, 12 Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 р. № 476, для проведення інвентаризації земель замовник укладає з виконавцем договір про розроблення технічної документації.

Роботи з інвентаризації земель, державної інвентаризації земель та земельних ділянок включають: обстежувальні, топографо-геодезичні та проектно-вишукувальні роботи, складення і оформлення технічної документації в паперовій та електронній формі, складення електронного документа.

Також Замовник зазначає, що розробниками документації із землеустрою можуть бути, як юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою, так і фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою (абзац другий пункту 1.2 розділу I Вимоги до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою, затверджені наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 11 квітня .2013 р. № 255 (зі змінами), статті 26 Закону України "Про землеустрій"). Тобто, виконання послуг з розроблення технічної документація із землеустрою щодо інвентаризації земель, що стане підтвердженням досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі договору, повинно виконуватись саме Скаржником.

Згідно Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051 та ст. 22, 23 Закону України "Про державний земельний кадастр", електронний документ, що містить відомості щодо інвентаризації земельної ділянки (обмінний файл xml) має бути засвідчено шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису сертифікованим інженеромземлевпорядником, відповідальним за якість робіт із землеустрою організації – виконавця робіт. Документація із землеустрою також в електронній формі засвідчуються сертифікованим інженером-землевпорядником шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".

Зважаючи на те, що Скаржник по зазначеному Договору субпідряду надавав лише геодезичні та землевпорядні послуги з проведення державної інвентаризації земель ТОВ "ТЕРРА АЛЬЯНС", Замовнику зрозуміло, що саму технічну документацію формував, підписував та вносив до АС ДЗК сертифікований інженер-землевпорядник відповідальний за якість робіт із землеустрою організації – основного підрядника за договором – ТОВ "ТЕРРА АЛЬЯНС", а Скаржник лише виконував частково роботи, що передують формуванню самої технічної документації та внесенню обмінного файлу до бази даних Державного земельного кадастру.

Тобто, у складі Пропозиції Скаржника були відсутні, зокрема, довідка про наявність саме у Скаржника досвіду виконання аналогічних договорів, яка б засвідчувала досвід роботи із виконання послуг з розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, а також аналогічний договір щодо виконання саме Скаржником робіт (надання послуг) з розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель.

Тому, на виконання п.43 Особливостей Замовником було надано Скаржнику 24 години на виправлення невідповідності.

Замовник повідомляє, що Скаржником 24.04.2025 на виправлення даної невідповідності було завантажено лист щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (Ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-10-010063-а) від 24.04.2025 №158/04, чим самим, на думку Замовника, не виконав вимогу щодо усунення зазначеної невідповідності.

Скаржник 12.05.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення по суті Скарги.

Скаржник зазначає, що він надав аналогічний договір, який повністю відповідає умовам Документації.

Скаржник повідомляє, що всі документи, які вимагалися Документацією, були ним надані, додаткових не вимагалося.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - Код за ДК 021:2015:71340000-3 — Комплексні інженерні послуги (Розроблення технічної документації щодо інвентаризації земель частини території Криворізької міської територіальної громади).

Додаток 3 Документації містить, зокрема, перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі:

5. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону:

5.3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):

Довідка в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного(их) договору(ів) (не менше одного виконаного договору), з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній Документації, відповідно до яких загальний обсяг виконаних послуг по розробленню технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель складає не менше 137,94 га. (аналогічним договором буде вважатись виконання послуг з розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель). В складі Пропозиції учасник надає копію(ї) кожного договору(ів), зазначених в даній Довідці.

Копія(ї) договору(ів) повинна бути надана в повному обсязі з усіма додатками до нього, в т.ч. з актом (актами) приймання-передачі наданих послуг, що свідчать про виконання зазначеного договору (інформація, що становить комерційну таємницю може бути обмежена для перегляду).

При наданні документів конфіденційна інформація (зокрема, суми/вартість) може бути прихована (зачернена).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка "про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору" (файл "аналогічний договір.pdf"), у якій ФОП Кравцов В. В. зазначає інформацію про договір субпідряду на надання землевпорядних послуг №03/24, укладений з ТОВ "ТЕРРА АЛЬЯНС";

- договір субпідряду на надання землевпорядних послуг від 10.09.2024 № 03/24 (файл "аналогічний договір.pdf"), укладений з ТОВ "ТЕРРА АЛЬЯНС" (Замовник), у якому зазначено, зокрема: "І. Предмет договору:

1.1. Субпідрядник зобов’язується в порядку та на умовах, визначених цим Договором надати геодезичні та землевпорядні послуги з проведення державної інвентаризації земель на території Миколаївській області площею 388.9200 га.

1.2. Виконавець зобов’язується виконати визначені цим Договором роботи у визначений строк та у відповідності з нормами чинного законодавства.

2. Розмір, строк та порядок оплати за надані послуги:

2.1. Вартість послуг за даним Договором є договірною і становить 10 000.00 (деся ть тисяч гривень 00 копійок), без ПДВ.

2.2. Замовник зобов'язаний сплатити 100% від вартості послуг протягом десяти (банківських) днів після підписання акту приймання-передачі наданих послуг.

5. Права та обов’язки сторін:

5.2. Субпідрядник зобов'язується:

а) дотримуватися законодавства України, що регулює земельні відносини, а також державних стандартів, норм і правил при виконанні вищезазначених робіт;

б) інформувати Замовника про хід надання послуг (здійснюється за запитом Замовника);

в) виконувати всі умови договору.

8. Строк дії договору та порядок його припинення:

8.1. Цей Договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання Сторонами та діє 31.12.2024р.", з актом від 02.12.2024 приймання - передачі наданих послуг до якого, у якому зазначено, зокрема: "Ми, що нижче підписалися, Субпідрядник – ФОП Кравцов Володимир Вікторович … з однієї сторони та Замовник ТОВ "ТЕРРА АЛЬЯНС" в особі директора Тяглої Юлії Миколаївни, який діє на підставі Статуту, з іншої сторони, склали цей Акт про те, що геодезичні та землевпорядні послуги з проведення державної інвентаризації земель на території Миколаївській області площею 388.9200 га виконані в повному обсязі, відповідають умовам договору та задовольняють Замовника.

Загальна вартість послуг -10 000,00 (десять тисяч гривень 00 копійок), без ПДВ.

У Замовника претензій до якості наданих послуг немає".

Відповідно до Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 № 476 "Про затвердження Порядку проведення інвентаризації земель та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України":

1. Цей Порядок визначає вимоги щодо проведення інвентаризації земель, в тому числі державної інвентаризації земель та земельних ділянок, під час здійснення землеустрою та складання за її результатами технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель, в тому числі державної інвентаризації земель та земельних ділянок (далі - технічна документація).

2. Інвентаризація земель проводиться з метою встановлення місця розташування об’єктів землеустрою, їх меж, розмірів, правового статусу, формування земельних ділянок, виявлення земель, що не використовуються, використовуються нераціонально або не за цільовим призначенням, виявлення і консервації деградованих сільськогосподарських угідь і забруднених земель, встановлення кількісних та якісних характеристик земель, необхідних для ведення Державного земельного кадастру, виявлення та виправлення помилок у відомостях Державного земельного кадастру, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і прийняття на їх основі відповідних рішень органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

3. Державна інвентаризація земель та земельних ділянок - інвентаризація земель, яка проводиться з метою формування земельних ділянок усіх форм власності, визначення їх угідь та у разі потреби віднесення таких земельних ділянок до певних категорій для інформаційного наповнення Державного земельного кадастру.

12. Роботи з інвентаризації земель, державної інвентаризації земель та земельних ділянок включають обстежувальні, топографо-геодезичні та проектно-вишукувальні роботи, складення і оформлення технічної документації в паперовій та електронній формі, складення електронного документа.

26. За результатами проведення інвентаризації земель, державної інвентаризації земель та земельних ділянок виконавцями розробляється технічна документація відповідно до статті 57 Закону України "Про землеустрій" та електронний документ відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 "Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру" (Офіційний вісник України, 2012 р., № 89, ст. 3598).

Враховуючи викладене, Замовник не довів та документально не підтвердив, що наведений вище договір від 10.09.2024 № 03/24 не є аналогічним в розумінні умов Документації.

Крім того, Документація не містить окремих вимог до вартості послуг за аналогічним договором.

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведеного вище договору від 10.09.2024 № 03/24, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема:

"… Замовник звертається з вимогою щодо усунення виявлених невідповідностей, а саме:

… 5) п.п.5.3 "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)" на підтвердження досвіду Учасником надано договір субрідряду №03/24 на надання землевпорядних послуг від 10.09.2024, акт приймання – передачі наданих послуг до Договору субпідряду 03/24 від 10.09.2024р. Зазначаємо, що предметом вказаного договору субпідряду №03/24 (надалі – Договір) є надання геодезичних та землевпорядних послуг з проведення державної інвентаризації земель Миколаївської області площею 388,9200 га. Згідно.2.1 Договору, вартість послуг за даним Договором є договірною і становить 10 000,00 (десять тисяч гривень 00 копійок), без ПДВ. Згідно п.5.2 договору, субпідрядник зобов’язується: а) дотримуватись законодавства України, що регулює земельні відносини, а також державних стандартів, норм і правил при виконанні вищезазначених робіт; б) інформувати замовника про хід надання послуг (здійснюється за запитом Замовника) в) виконувати всі умови договору. З огляду на вказане, повідомляємо, відповідно до пунктів 12 і 13 Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 р. № 476, роботи з інвентаризації земель, державної інвентаризації земель та земельних ділянок включають обстежувальні, топографо-геодезичні та проектновишукувальні роботи, складення і оформлення технічної документації в паперовій та електронній формі, складення електронного документа. Обстежувальні роботи включають збір та аналіз виконавцем вихідних даних для проведення інвентаризації земель, державної інвентаризації земель та земельних ділянок, складення робочого інвентаризаційного плану.

Це передбачає не лише збір даних, а й їх аналіз, систематизацію та юридичне оформлення результатів. Предметом наданого договору субпідряду №03/24 є лише "надання геодезичних та землевпорядних послуг", та вимагає від субпідрядника лише загальні зобов’язання (дотримання законів, інформування замовника). Таким чином, наданий документ підтверджує досвід у окремому етапі інвентаризації, але не відповідає комплексному характеру закупівлі, де основним результатом має стати саме розроблення технічної документації щодо інвентаризації земель. Крім того, вартість робіт за договором субпідряду (10 000 грн без ПДВ для площі 388,92 га) є незначною порівняно з масштабами закупівлі. Це вказує на відсутність досвіду учасника у виконанні комплексної роботи, де критично важливими є організація ресурсів, управління термінами та забезпечення відповідності документації діючим вимогам. Тобто це не є еквівалентом досвіду створення технічної документації щодо інвентаризації земель. Слід також зауважити, що з наданих матеріалів не можливо визначити, чи виконано в повному обсязі умови договору головного виконавця (ТОВ "ТЕРРА АЛЬЯНС"). Враховуючи вищесказане, Договір субпідряду №03/24 від 10.09.2024 не відповідає критерію аналогічності, оскільки не охоплює ключових етапів робіт, визначених Порядком проведення інвентаризації земель, і не підтверджує компетенцій учасника у створенні технічної документації. Для участі в закупівлі необхідний досвід саме у повноцінній реалізації аналогічних робіт, а не окремих його компонентів.

Учаснику - надати Довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного(их) договору(ів) (не менше одного виконаного договору), з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній ТД, відповідно до яких загальний обсяг виконаних послуг по розробленню технічної документація із землеустрою щодо інвентаризації земель складає не менше 137,94 га. (аналогічним договором буде вважатись виконання послуг з розроблення технічної документація із землеустрою щодо інвентаризації земель) та копію(ї) кожного договору(ів), зазначених в даній Довідці".

Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржником 24.04.2025 було завантажено, зокрема, файл "виправлені недоліки.pdf", у якому міститься, зокрема, лист Скаржника "Щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (Ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-10-010063-a)".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Враховуючи наведене, у тому числі, наявність у складі Пропозиції Скаржника договору від 10.09.2024 № 03/24, Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, наведену в пункті 1 мотивувальної частини цього рішення, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведеного вище договору від 10.09.2024 № 03/24 у складі Пропозиції Скаржника (поданої до кінцевого строку подання Пропозицій), Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протокольному рішенні від 25.04.2025 № 6.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі протокольному рішенні від 25.04.2025 № 6, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Департамент регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради (код ЄДРПОУ: 40714755) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Кравцова Володимира Вікторовича (код ЄДРПОУ: 2804502758) за процедурою закупівлі — "Код за ДК 021:2015:71340000-3 — Комплексні інженерні послуги (Розроблення технічної документації щодо інвентаризації земель частини території Криворізької міської територіальної громади)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-10-010063-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО Інна РОМАНЕНКО Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО С.

БУРЗАК

І. РОМАНЕНКО С.

БУРЗАК

І. РОМАНЕНКО Б.

ГОРОБЕЦЬ

С. ТИЩИКБ

Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО О.

НЕЧИТАЙЛО

С. ТИЩИК

ГОРОБЕЦЬ

Б.

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника