Коагулянт — сульфат алюмінію (Алюміній сірчанокислий)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7115 -р/пк-пз від 05.05.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу

ТОВАРИСТВА

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"АУЛЬСЬКА

ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ" (Код ЄДРПОУ:33075701) від 23 квітня 2025 № UA2025-04-07-008429-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 25.04.2025 № 6589 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржником на веб-порталі Уповноваженого органу 02.05.2025 розміщені додаткові заперечення.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "КАПІТАЛ-РОСТ" (надалі – ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ", Переможець) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "Альхім"

4) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НЕО-ХІМ"

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 16.04.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 18.04.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ" відсутня довідка, технічна специфікація якої передбачена додатком 2 Документації, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.

Скаржник також переконаний, що вказане порушення не є невідповідністю, що підпадає під дію п.43 Особливостей, оскільки таке порушення фактично вказує на неспроможність учасника належним чином підготувати свою тендерну пропозицію відповідно до вимог документації Замовника.

В той час, Скаржник хоче звернути увагу на те, що Скаржник, приймаючи участь в даній закупівлі, повністю виконав вимоги Документації Замовника, та надав проект договору, що повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника.

З огляду на викладене, Замовником неправомірно визначено ТОВ "КАПІТАЛРОСТ" переможцем закупівлі, оскільки його пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а тому наявні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Замовник зазначає, що керуючись п. 28 Особливостей, Замовник в Додатку 1 "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" вказав вичерпний перелік документів, які мають бути подані Учасниками в складі Пропозиції.

Так в п. 9 розділу 3 "Інша інформація, яка надається учасником" Додатку 1 Документації вказано, що Учасник закупівлі мав надати "Довідку на фірмовому бланку за підписом керівника (або Уповноваженої особи) про необхідні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до Додатку 2". Документація в цілому та вказаний пункт зокрема, не містять додаткових вимог щодо змісту відповідної довідки, тобто довідка надається Учасниками в довільній формі.

На виконання вказаної вимоги ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ" в складі Пропозиції надано гарантійний лист № 14/04/02 від 14.04.2025.

Зміст довідки повністю відповідає вимогам Змовника. Оформлена довідка також відповідно до вимог Замовника (на фірмовому бланку, підписана кваліфікованим електронним підписом).

Враховуючи те, що довідка подається Учасником в довільній формі, у Замовника відсутні підстави вважати, що тендерна пропозиція не відповідає технічним вимогам Замовника.

Скаржник у запереченнях зазначає, що п. 21 Розділу 3 Додатку 1 (саме той перелік документів для учасників на який посилається Замовник у своїх поясненнях) містить вимогу Замовника, що Учасник має надати: 21. Інші документи, передбачені вимогами цієї тендерної документації.

А Документацією замовника передбачено надання, в тому числі технічної специфікації відповідно до додатку 2, при цьому така специфікація має містити підпис керівника та скріплена печаткою (у разі її використання), про що прямо передбачено умовами документації.

Скаржник має зазначити до довідка, на яку посилається Замовник, не є технічною специфікацію, що передбачена додатком 2 документації, надання якої вимагається умовами документації, а тому посилання на неї є безпідставним та необгрунтованим.

Окрім цього, Скаржник зверта увагу на те, що ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ" з огляду на документи своєї Пропозиції використовує у своїй діяльності печатку. А відповідно до вимог документації замовника, - така довідка також має містити окрім підпису уповноваженої особи, повинна бути скріплена печаткою.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2) – згідно Додатку 2 до цієї тендерної документації;

інші документи, передбачені вимогами цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Розділ 3 Інша інформація, яка надається учасником (для учасників - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців) 9.

Довідку на фірмовому бланку за підписом керівника (або Уповноваженої особи), скріплену печаткою (у разі використання) про необхідні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до Додатку 2.

13.

Учасник повинен надати документальне підтвердження відповідності товару (послуг, робіт) технічним, якісним, кількісним вимогам до предмету закупівлі відповідно до переліку наведеного в Додатку2. (надати документи передбачені Додатком 2 Документації, а саме, але не виключно:

Сертифікат якості/сертифікат аналізу/паспорт якості від виробника, що підтверджує технічні характеристики товару, що зазначені Замовником в колонці 2 Таблиці 1 "Вимоги до Коагулянту — сульфат алюмінію (Алюміній сірчанокислий)" цього Додатку.

− Гарантійний лист про те, що Учасник забезпечує постійний контроль якості кожної партії товару, що поставляється та гарантує своєчасну заміну неякісного товару.

Учасник має надати довідку в довільній формі із зазначенням відомостей про виробника та країни походження товару запропонованого до постачання).

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики, щодо предмета закупівлі (Технічні вимоги до предмета закупівлі/Технічна специфікація) Код ДК 021:2015 — 24310000-0 - "Основні неорганічні хімічні речовини" ("Коагулянт — сульфат алюмінію (Алюміній сірчанокислий)") Таблиця 1 "Вимоги до Коагулянту — сульфат алюмінію (Алюміній сірчанокислий)" Коагулянт — сульфат алюмінію (алюміній сірчано-кислий)

ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ,

ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ:

Для підтвердження відповідності товару технічним, якісним характеристикам Учасник повинен надати такі документи на товар:

Сертифікат якості/сертифікат аналізу/паспорт якості від виробника, що підтверджує технічні характеристики товару, що зазначені Замовником в колонці 2 Таблиці 1 "Вимоги до Коагулянту — сульфат алюмінію (Алюміній сірчанокислий)" цього Додатку.

− Гарантійний лист про те, що Учасник забезпечує постійний контроль якості кожної партії товару, що поставляється та гарантує своєчасну заміну неякісного товару.

Учасник має надати довідку в довільній формі із зазначенням відомостей про виробника та країни походження товару запропонованого до постачання.

Примітки: У разі, якщо товар представлений на торгах, не відповідає технічним та якісним вимогам Замовника або Учасник не в змозі виконати умови подання документів, висунуті Замовником, пропозиція такого Учасника відхиляється.

Товар буде замовлятися (поставлятися) окремими невеликими партіями згідно заявок та потреб Покупця протягом усього строку дії договору. Під партією Товару розуміється обсяг Товару, що замовляється Покупцем та визначається у заявці останнього Якщо у назві предмету закупівлі, зазначеного у оголошені є посилання на конкретні торгівельні марки чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, такі найменування товару слід читати у редакції : "або еквівалент".

Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення та змісту довідки про необхідні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до Додатку 2.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

Гарантійний лист № 14/04/02 від 14.04.2025 про наступне: "Цим листом ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ", ЄДРПОУ 33400188, в особі директора Сергєєва С.В., який діє на підставі Статуту, гарантує відповідність запропонованого товару технічним, якісним, кількісним вимогам до предмету закупівлі відповідно до переліку наведеного в Додатку 2 до тендерної документації" (файл Гарантійний лист тех якісні кількісні) Гарантійний лист № 14/04/03 від 14.04.2025 про наступне: "Цим листом ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ", ЄДРПОУ 33400188, в особі директора Сергєєва С.В., який діє на підставі Статуту, гарантує, що забезпечує постійний контроль якості кожної партії товару, що поставляється та гарантує своєчасну заміну неякісного товару" (файл Гарантійний лист тех).

файл "Електронний підпис".

За результатами перевірки файлу "Електронний підпис" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:

"Підписувачі Підписувач СЕРГЄЄВ СТАНІСЛАВ ВАДИМОВИЧ

П.І.Б. СЕРГЄЄВ СТАНІСЛАВ ВАДИМОВИЧ

Країна Україна

РНОКПП 3303501195

Організація (установа) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"КАПІТАЛ-РОСТ"

Код ЄДРПОУ 33400188 Посада ДИРЕКТОР Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача) 19:44:42 14.04.2025 Сертифікат виданий КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер 35A0170800000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 337 Серійний номер носія особистого ключа Не визначено Алгоритм підпису ДСТУ 4145 Тип підпису Кваліфікований Тип контейнера Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису Базовий (CAdES-BES) Сертифікат Кваліфікований" Враховуючи наведене, у тому числі довідку від 14.04.2025 № 14/04/02, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ" надало:

довідку №14/04/04 від 14.04.2025 про кінцевого бенефіціарного власника, яка не містить підпису уповноваженої особи та печатки, що не відповідає вимогам Документації.

довідку №14/04/06 від 14.04.2025 про Учасника, яка не містить підпису уповноваженої особи та печатки, що не відповідає вимогам Документації.

довідку №14/04/08 від 14.04.2025 про систему оподаткування Учасника, яка не містить підпису уповноваженої особи та печатки, що не відповідає вимогам Документації.

довідка №14/04/12 від 14.04.2025 про згоду з умовами договору, яка не містить підпису уповноваженої особи та печатки, що не відповідає вимогам Документації.

Скаржник, звертає увагу на те, що інша частина зазначених довідок чи листів які вимагає Замовник не містить обов’язкової вимоги щодо наявності підпису уповноваженої особи та печатки.

При цьому, як зазначає Скаржник, в п. 1 Приміток додатку 1 Документації зазначено:

1. Копії усіх сторінок (що містять текст) тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) (ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством), за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами).

При цьому, п. 7 Приміток додатку 1 Документації зазначено: … У випадку ненадання учасником інформації та/або документів передбачених вимогами тендерної документації та/або довідок та/або надання її/їх не у відповідності до вимог передбачених тендерною документацією та електронною тендерною документацією або не в спосіб передбачений тендерною документацією та електронною тендерною документацією учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та підлягає відхиленню.

Скаржник також переконаний, що вказане порушення не є невідповідністю, що підпадає під дію п.43 Особливостей, оскільки такі порушення фактично вказують на неспроможність учасника належним чином підготувати свою тендерну пропозицію.

Замовник зазначає, що ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ" надано в складі Пропозиції довідку № 14/04/04 від 14.04.2025 про кінцевого бенефіціарного власника, довідку №14/04/06 від 14.04.2025 про Учасника, довідку №14/04/08 від 14.04.2025 про систему оподаткування Учасника, довідку № 14/04/12 від 14.04.2025 про згоду з умовами договору (Додатки 2-5) та ряд інших документів.

Ці документи надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. За результатами перевірки кваліфікованих електронних підписів на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify встановлено, що КЕП накладено відповідно до вимог замовника, відображається прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа): Підписувач - СЕРГЄЄВ СТАНІСЛАВ ВАДИМОВИЧ;

Організація - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАПІТАЛРОСТ"; тип підпису - кваліфікований.

Зважаючи на те, що відповідно до вимог тендерної документації Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа з накладення КЕП, тендерна пропозиція ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ" в цілому та вищевказані довідки зокрема, оформлені та підписані відповідно до вимог тендерної документації.

Скаржник у запереченнях зазначає, що не може погодитись з такою думкою Замовника з огляду на те, що умовами документації прямо зазначено необхідність засвідчення документів підписом уповноваженої особи учасника та печаткою у разі її використання.

При цьому, долучені до складу Пропозиції документи не містять а ні підпису уповноваженої особи, а ні печатки, що не відповідає вимогам документації замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Розділ 3 Інша інформація, яка надається учасником (для учасників - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців) 1.

Довідку, складена у довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі використання) яка містить відомості про учасника:

а) реквізити (місце знаходження, телефон, факс, електронна адреса);

б) керівництво (посада, прізвище, ім’я, по батькові);

в) інформація про реквізити банківського рахунку, на який буде здійснюватися оплата за договором.

7.

Учасник має надати довідку (за підписом уповноваженої особи Учасника та завірені печаткою (за наявності)) в довільній формі з інформацією про систему оподаткування по якій працює учасник закупівлі, тобто про сукупність податків і зборів (обов'язкових платежів), що сплачується учасником закупівлі в порядку, який встановлений відповідними законами до бюджетів різних рівнів, а також до державних цільових фондів (наприклад вказати чи учасник є платником ПДВ, податку на прибуток, інше).

10.

Довідку на фірмовому бланку за підписом керівника (або Уповноваженої особи), скріплену печаткою (у разі використання) про згоду з умовами договору згідно Додатку 3 Документації.

12.

Довідку на фірмовому бланку ( у разі використання) за підписом керівника (уповноваженої особи), скріплену печаткою (у разі використання) з інформацією про кінцевого бенефіціарного власника учасника юридичної особи.

Примітки 1. Копії усіх сторінок (що містять текст) тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) (ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством), за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами).

У випадку ненадання учасником інформації та/або документів передбачених вимогами тендерної документації та/або довідок та/або надання її/їх не у відповідності до вимог передбачених тендерною документацією та електронною тендерною документацією або не в спосіб передбачений тендерною документацією та електронною тендерною документацією учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та підлягає відхиленню.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

довідка №14/04/04 від 14.04.2025, в якій учасник повідомляє інформацію про кінцевого бенефіціарного власника з відміткою "директор ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ" С.В. Сергєєв" (файл "Довідка бенефіціар.pdf.p7s, "Довідка бенефіціар");

довідка №14/04/06 від 14.04.2025 про Учасника з відміткою "директор ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ" С.В. Сергєєв" (файли "Довідка відомості про учасника", Довідка відомості про учасника.pdf.p7s");

довідка №14/04/08 від 14.04.2025, в якій учасник повідомляє про те, що є платником податку на прибуток підприємств на загальних підставах, податку на додану вартість, єдиного соціального внеску, є податковим агентом з нарахування та сплати до бюджету податку з доходів фізичних осіб і військового збору з відміткою "директор ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ" С.В. Сергєєв" (файли "довідка", "довідка.pdf.p7s");

довідка №14/04/12 від 14.04.2025, в якій учасник погоджується з умовами договору згідно з Додатком 3 Документації з відміткою "директор ТОВ "КАПІТАЛРОСТ" С.В. Сергєєв" (файли "Лист проект договору.pdf.p7s", "Лист проект договору.pdf").

файл "Електронний підпис".

За результатами перевірки файлу "Електронний підпис" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:

"Підписувачі Підписувач СЕРГЄЄВ СТАНІСЛАВ ВАДИМОВИЧ

П.І.Б. СЕРГЄЄВ СТАНІСЛАВ ВАДИМОВИЧ

Країна Україна

РНОКПП 3303501195

Організація (установа) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"КАПІТАЛ-РОСТ"

Код ЄДРПОУ 33400188 Посада ДИРЕКТОР Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача) 19:44:42 14.04.2025 Сертифікат виданий КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер 35A0170800000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 337 Серійний номер носія особистого ключа Не визначено Алгоритм підпису ДСТУ 4145 Тип підпису Кваліфікований Тип контейнера Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису Базовий (CAdES-BES) Сертифікат Кваліфікований" Скаржник не довів, яким чином оформлення Пропозиції в наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Враховуючи вищезазначене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3.

Скаржник зазначає, що у п. 21 Розділу 3 Додатку 1 інформація, яка надається учасником (для учасників - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців), міститься вимога Замовника, що Учасник має надати:

21. Інші документи, передбачені вимогами цієї тендерної документації.

У складі Пропозиції ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ" відсутній проект договору про закупівлю, що передбачено Додатком 3 Документації, що не відповідає вимогам Документації Замовника.

Скаржник також переконаний, що вказане порушення не є невідповідністю, що підпадає під дію п.43 Особливостей, оскільки таке порушення фактично вказує на неспроможність учасника належним чином підготувати свою тендерну пропозицію відповідно до вимог документації Замовника.

Замовник зазначає, що у п. 4.1. п. 4 Розділу 5 Документації встановлена вимога, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до Документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі.

Керуючись п. 28 Особливостей, Замовник в Додатку 1 "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції"

вказав вичерпний перелік документів, які мають бути подані Учасниками в складі Пропозиції.

Так в п. 10 розділу 3 "Інша інформація, яка надається учасником" Додатку 1 Документації вказано, що Учасник закупівлі мав надати "Довідку на фірмовому бланку за підписом керівника (або Уповноваженої особи), скріплену печаткою (у разі використання) про згоду з умовами договору згідно Додатку 3 Документації".

Як зазначає Замовник, Документація в цілому та вказаний пункт зокрема, не містять додаткових вимог щодо змісту відповідної довідки, тобто довідка надається Учасниками в довільній формі. Також Додатком 1 Документації не передбачено надання Учасниками закупівлі проекту договору.

На виконання вказаної вимоги ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ" в складі Пропозиції надано довідку № 14/04/12 від 14.04.2025. Зміст довідки повністю відповідає вимогам Змовника.

Оформлена довідка також відповідно до вимог Замовника (на фірмовому бланку, підписана кваліфікованим електронним підписом).

Враховуючи те, що довідка подається учасником в довільній формі, а Додаток 1 Документації не вимагає надання проекту договору, у Замовника відсутні підстави вважати, що тендерна пропозиція не відповідає вимогам Документації.

Скаржник у запереченнях зазначає, що п. 21 Розділу 3 Додатку 1 (саме той перелік документів для учасників, на який посилається Замовник у своїх поясненнях) містить вимогу Замовника, що Учасник має надати: 21. Інші документи, передбачені вимогами цієї тендерної документації.

А Документацією передбачено надання проєкту договору.

Проте, у складі Пропозиції ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ" відсутній проект договору про закупівлю, що передбачено Додатком 3 Документації, що не відповідає вимогам Документації Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

проект договору про закупівлю – згідно з Додатком 3 Документації;

інші документи, передбачені вимогами цієї тендерної документації.

Відповідно до підпункту 3.4 пункту 3 розділу 5 Документації передбачені інші умови тендерної документації:

Учасник, який подав Пропозицію вважається таким, що згодний з проектом договору про закупівлю, викладеним в Додатку 3 Документації та буде дотримуватися умов своєї тендерної пропозиції протягом строку встановленого відповідно до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 4 розділу 5 Документації відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками Документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Розділ 3 Інша інформація, яка надається учасником (для учасників - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців):

10.

Довідку на фірмовому бланку за підписом керівника (або Уповноваженої особи), скріплену печаткою (у разі використання) про згоду з умовами договору згідно Додатку 3 Документації.

21.

Інші документи, передбачені вимогами цієї Документації.

Додаток 3 Документації містить ДОГОВІР № на поставку коагулянту — сульфат алюмінію (Алюміній сірчанокислий) У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, довідка №14/04/12 від 14.04.2025, в якій учасник погоджується з умовами договору згідно з Додатком 3 Документації з відміткою "директор ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ" С.В. Сергєєв" (файли "Лист проект договору.pdf.p7s", "Лист проект договору.pdf").

Слід зазначити, що у додатках Документації відсутня інформація про необхідність надання учасником у складі Пропозиції проекту договору.

Враховуючи вищезазначене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ" (Код ЄДРПОУ:33075701) у задоволенні скарги від 23 квітня 2025 № UA-2025-04-07-008429-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга не неправомірне визначення переможця закупівлі