Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні – 4 найменування згідно специфікації

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6185-р/пк-пз від 18.04.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Сахна Ярослава Андрійовича (код ЄДРПОУ: 3839210554) від 08 квітня 2025 № UA-2025-04-04-010902-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 10.04.2025 № 5667-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 15.04.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення до Скарги.

Замовник 17.04.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення до Скарги.

Скаржник 17.04.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення до Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що одним із товарів, які закуповуються, є "Світильник хірургічний стельовий", який не відповідає обраному Замовником коду ДК 021:2015:

33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, оскільки для закупівлі зазначеного товару повинен бути використаний код ДК 021:2015: 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (уточнений код номенклатурної позиції: (331670008 Хірургічні світильники).

На думку Скаржника, з огляду на вищевикладене, товар "Світильник хірургічний стельовий" не може бути придбаний за кодом ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, та повинен бути придбаний замовником шляхом оголошення окремої процедури закупівлі.

Скаржник вважає, що правильний код згідно з Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015:

33160000-9 Устаткування для операційних блоків;

33167000-8 Хірургічні світильники.

Скаржник повідомляє, що також за посиланням:

https://cpvtool.kse.ua/?search=%D0%A1%D0%B2%D1%96%D1%82%D0%B8%D0%BB%D1 %8C%D0%BD%D0%B8%D0%BA%20%D1%85%D1%96%D1%80%D1%83%D1%80%D0% B3%D1%96%D1%87%D0%BD%D0%B8%D0%B9%20%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%B B%D1%8C%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D0%B9 зазначено, зокрема:

"Світильник хірургічний стельовий.

На основі аналізу 10 специфікацій з сайту spending.gov.ua:

Популярні cpv Статистика використання cpv/ДК кодів 33160000-9 Устаткування для операційних блоків: 100%".

Скаржник зазначає, що Замовники обирають код ДК, який максимально наближений до фактичного товару, який закуповується. На думку Скаржника, в даному випадку для закупівлі "Світильника хірургічного стельового" повинен бути обраний код ДК 021:2015: 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (33167000-8 Хірургічні світильники).

Скаржник вважає, що доцільно внести зміни до Документації та оголошення даної Процедури закупівлі, виключити зі списку товарів "Світильник хірургічний стельовий" та провести окрему процедуру на його придбання, що є наразі технічно та законодавчо можливим.

Також Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 13 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі при розміщені інформації в електронній системі закупівель в пункті 13 зазначається саме:

"Крім полів, визначених пунктом 12 цього Порядку, у випадках, зазначених у цьому пункті, додатково в окремих полях заповнюється інформація щодо:

коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 "Класифікатор медичних виробів", затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159, у разі визначення предмета закупівлі - медичний виріб. Якщо предмет закупівлі містить два та більше медичних виробів, замовником зазначаються код та назва кожного медичного виробу".

Скаржник повідомляє, що коди НК не зазначені Замовником ані в Документації, ані в додаткових електронних полях до усіх товарів, які він закуповує, чим додатково порушує Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі.

Скаржник звертає увагу, що Замовником попередньо вже було оголошено процедуру закупівлі UA-2025-02-17-009629-a на придбання "Операційного світильника" за правильним кодом ДК 021:2015: 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-02-17-009629-a), тому Замовник, на думку Скаржника, свідомо та неправомірно додаючи даний товар в перелік, штучно скорочує коло потенційних учасників, обмежуючи конкуренцію, що призводить до дискримінації учасників, оскільки за даними умовами (неправомірної наявності серед переліку товарів світильника хірургічного стельового) участь в закупівлі можуть прийняти участь лише учасники з наявним повним переліком зазначених товарів, які конкретно відрізняються за своєю природою, характеристиками та призначенням.

Скаржник зазначає, що іншими учасниками в електронній системі закупівель вже було розміщено запитання до Замовника стосовно аналогічного питання, піднятого Скаржником в даній скарзі. Тому інші учасники також вбачають порушення Замовником порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, та порядку визначення предмету закупівлі.

Скаржник вважає, що через неправомірне розміщення серед переліку товару, який не відповідає даній закупівлі з порушенням чинного законодавства, дії замовника не сприяють добросовісній конкуренції серед учасників, дискримінують учасників, зокрема Скаржника, та ставлять їх у нерівне становище.

Замовник зазначає, що оскаржувана процедура проводиться замовником за предметом "Код ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні – 4 найменування".

Замовник повідомляє, що закупівля здійснюється за кодом ДК 021:2015: 331900008 – Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, оскільки вказаний світильник входить до загального переліку обладнання, що закуповується Замовником комплексно для забезпечення потреб закладу охорони здоров'я. Замовник зазначає, що код ДК 33190000-8 передбачає можливість закупівлі різних медичних виробів, в тому числі обладнання, яке використовується в операційних та інших приміщеннях лікарні.

Замовник звертає увагу, що згідно з технічними характеристиками, зазначеними в тендерній документації, цей світильник має певні універсальні функції, серед яких:

- регульована колірна температура (від 4000 до 5000 К);

- наявність кількох режимів роботи, включаючи ендоскопічний і діагностичний, що значно розширює сферу його застосування за межами суто операційних втручань;

- гнучкість та функціональність (поворотність на 360°, регулювання освітленості, індекс кольоропередачі Ra ≥ 95, термін служби світлодіодів не менше 50 000 годин).

Замовник зазначає, що дані технічні характеристики дозволяють використовувати цей виріб у різних умовах і для різних медичних задач.

Замовник повідомляє, що зазначені функції дозволяють застосовувати світильник не тільки в операційних блоках, а й в інших приміщеннях лікарні, зокрема, у діагностичних, маніпуляційних кабінетах, а також для малоінвазивних процедур, які можуть проводитися поза межами операційного блоку. Тому, на думку Замовника, немає підстав для віднесення цього обладнання виключно до категорії "устаткування для операційних блоків за кодом ДК 33160000-9".

Крім того, Замовник зазначає, що наявність в закупівлі декількох найменувань медичного обладнання за єдиним узагальненим кодом ДК 33190000-8, навпаки, сприяє розширенню конкуренції та створенню кращих умов для участі широкого кола потенційних постачальників, які можуть пропонувати комплексні рішення, що є вигідним як з економічної точки зору, так і з позиції організації поставок та сервісного обслуговування.

Замовник, посилаючись на пункт 22 частини першої статті 1 Закону, зазначає, що він має право визначати предмет закупівлі за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, а також встановлювати поділ на лоти або закуповувати товари без поділу на лоти.

При цьому відповідно пункту 6 Особливостей "Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару)". Існуючі роз'яснення Уповноваженого органу, чітко визначають право замовника самостійно визначати як код предмета закупівлі, так і можливість поділу на лоти, або закупівлю товарів без поділу на лоти (лист Мінекономіки від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06).

Замовник повідомляє, що перед формуванням Документації ним проведено аналіз електронної системи закупівель і визначено, що операційні світильники, чи хірургічні світильники, закуповуються різними замовниками за різними кодами Єдиного закупівельного словника: 33190000-8, 31520000-7, 33160000-9. Таким чином, Замовник, визначаючи код предмета закупівлі, враховує можливості найбільш широкого кола постачальників та ефективне використання бюджетних коштів. Не за одним і тим же кодом класифікатора різними замовниками в залежності від потреби закуповуються і інші товари, наприклад Лабораторні аналізатори лабораторні закуповуються за кодом 38430000-8 Детектори та аналізатори, або за кодом 33190000-8 – Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні.

Замовник наголошує, що закупівля включає кілька найменувань товарів, необхідних для комплексного забезпечення матеріально-технічної бази лікарні. Предмет закупівлі визначено за кодом 33190000-8, що, на думку Замовника, є повністю законним та не містить порушень.

Замовник наголошує, що ним отримано комерційні пропозиції від кількох незалежних постачальників ("ПП "Медмир"", "ПП "Колар-СВ"", "ТОВ "Медлабтех"), які підтверджують готовність виконати умови закупівлі та поставити повний перелік необхідної номенклатури товарів, що свідчить про відсутність будь-яких обмежень конкуренції лише одним потенційним учасником.

Замовник щодо посилання Скаржником на попередньо оголошену процедуру закупівлі UA-2025-02-17-009629-a повідомляє, що зазначена процедура була спрямована на придбання "Операційного світильника". Натомість, предметом поточної закупівлі є "Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні", яка спрямована на закупівлю декількох позицій медичного обладнання для більш універсального використання в різних медичних приміщеннях закладу. Таким чином, Замовник повідомляє, що зазначені закупівлі мають принципово різні предмети закупівлі з різним призначенням і не можуть розглядатися, як штучне обмеження кола учасників або дискримінація.

Замовник зазначає, що додаток 2 Документації містить інформацію про коди НК 024-2023 з конкретизацією та назвою коду за кожним найменуванням.

Замовник повідомляє, що він передбачає право кожного учасника пропонувати еквіваленти.

Замовник зазначає, що Скаржник 07.04.2025 о 10.44 розмістив звернення з приводу виведення операційного світильника у окрему процедуру за іншим кодом класифікатора.

Скаржник не вважав за необхідне дочекатись відповіді Замовника і звернувся зі скаргою до органу оскарження з того ж самого приводу. Хоча аналіз договорів Скаржника в системі Прозоро дає змогу розуміти, що він має досвід виконання аналогічних договорів за кодом ДК 021:2015: 33190000-8 – "Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні". Тобто об’єктивних перешкод для участі в оголошеній закупівлі Скаржник не має. А відтак, на думку Замовника, твердження про обмеження конкуренції є суб’єктивною думкою Скаржника.

Замовником на розгляд Комісії надано документи, наведені ним вище у своїх поясненнях.

Скаржник 15.04.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу заперечення на пояснення Замовника.

Скаржник зазначає, що пунктом 13 наказу Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 встановлено вимогу зазначення в електронних полях, коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2023 "Класифікатор медичних виробів", затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159, у разі визначення предмета закупівлі - медичний виріб.

Якщо предмет закупівлі містить два та більше медичних виробів, замовником зазначаються код та назва кожного медичного виробу.

Так, пунктом 14 наказу Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 встановлено вимогу, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другимчетвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо:

- назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі;

- коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Скаржник зазначає, що за таких умов, у випадку закупівлі Замовником двох окремих найменувань медичних виробів, Замовник мав вказувати кожне окреме найменування медичного виробу за кодом НК класифікатор медичних виробів.

Разом з тим, згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, на веб-порталі Уповноваженого органу відсутня інформація про код та назву медичного виробу відповідно до коду національного класифікатора НК 024:2023 "Класифікатор медичних виробів", затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 24 травня 2023 року № 4139.

На думку Скаржника, об’єднавши в одну закупівлю Світильник хірургічний стельовий код згідно НК024:2023 37332-Система для освітлення операційної (лампа безтіньова операційна), за ДК 021:2015 - 33167000-8 — Хірургічні світильники та пристосування для та підтримки крижової області пацієнта ДК 021:2015: 33160000-9 — Устаткування для операційних блоків два різних найменування медичних виробів різних виробників та різних кодів ДК 021:2015, Замовник порушив встановлений порядок визначення предмету закупівлі.

Скаржник повідомляє, що відповідно до ст. 7 Закону передбачено, що до моменту реєстрації договору та наступної його оплати, ДКСУ зобов'язана здійснити перевірку документів на предмет наявності та їх відповідності вимогам законодавства шляхом їх самостійного перегляду в електронній системі закупівель.

Скаржник вважає, що обставини порушення встановленого порядку оголошення та публікації про проведення торгів, у будь-якому випадку призведуть до неможливості укладення договору за результатами проведених торгів або визнання уже укладеного договору недійсним.

Замовник 17.04.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення до Скарги.

Замовник зазначає, що вибір коду предмета закупівлі за ДК 021:2015 є правом Замовника, яке він здійснює відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону. Код 33190000-8 – Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні – повністю відповідає номенклатурі та універсальному призначенню товарів, зазначених у тендерній документації.

Замовник повідомляє, що він чітко визначив функціональні можливості світильника, який має універсальне призначення, оскільки він оснащений регулюванням колірної температури від 4000 до 5000 К, декількома режимами роботи (ендоскопічний, діагностичний), що свідчить про можливість використання в різних приміщеннях медичного закладу, а не виключно в операційних. Крім того, гнучкість (поворот на 360 градусів), високий індекс кольоропередачі Ra ≥ 95 і тривалий термін служби (не менше 50 000 годин) забезпечують його ефективне та довгострокове використання для потреб лікарні в широкому спектрі медичних задач.

Замовник вважає, що твердження Скаржника щодо необхідності поділу закупівлі за різними детальнішими кодами є штучним обмеженням Замовника у праві формування предмета закупівлі та не відповідає ні нормам Закону, ні Особливостям. Водночас, законодавчо заборонено здійснювати поділ предмета закупівлі для уникнення процедури відкритих торгів, що прямо підкреслено пунктом 6 Особливостей.

На думку Замовника, окреме зазначення коду НК 024:2023 не є визначальним для процедури закупівлі, оскільки його функція полягає виключно в додатковій ідентифікації медичних виробів, а не в регулюванні порядку проведення закупівель чи у визначенні процедури торгів. Замовник вважає, що ним належним чином виконано вимоги щодо зазначення коду НК, що підтверджується чітко визначеними позиціями у додатку 2 Документації.

Замовник зазначає, що комерційні пропозиції, які додані Замовником, чітко демонструють наявність реальної конкуренції та готовність багатьох постачальників виконати вимоги Документації, що, на думку Замовника, повністю виключає будь-які підстави говорити про дискримінаційні умови.

Скаржник 17.04.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення до Скарги.

Скаржник зазначає, що він не заперечує придбання Замовником операційного світильника із зазначеними у поясненні технічними характеристиками, але пояснює та звертає увагу на те, що така закупівля повинна бути проведена Замовником з дотриманням Закону, Особливостей, Порядку визначення предмета закупівлі та Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, та, на думку Скаржника, здійснена окремою процедурою.

На думку Скаржника, в даному випадку, здійснення закупівель окремими процедурами сприяє створенню конкурентного середовища та отримання більшої кількості пропозицій, що сприяє зниженню ціни на товар в процесі аукціону, а також заощадженню коштів Замовника.

Скаржник вважає, що номенклатурі та універсальному призначенню товарів відповідає саме код ДК 021:2015: 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (уточнений код номенклатурної позиції: (33167000-8 Хірургічні світильники).

Скаржник зазначає, що відповідно до підпункту 5 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі: "коли назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником".

Скаржник вважає, що у разі завершення такої процедури закупівлі з даними порушеннями договір в будь-якому разі є нікчемним у разі його укладення з будь-яким учасником-Переможцем.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1.1. Щодо інших процедур закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 08.04.2025 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-04-010902-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-04-010902-a.

Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

1.2. Щодо дискримінаційних (на думку Скаржника) умов Документації.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі – Код ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні – 4 найменування.

Додаток 2 Документації містить медико-технічні вимоги.

Найменування товару; код НК 024-2023:

1) Візок для пацієнта НТ-ВМХ-1:

36801 Універсальний візок;

2) Підйомник електричний для підйому пацієнта:

12330 Пересувна система підіймання та переміщення пацієнта з живленням від батареї;

3) Світильник хірургічний стельовий:

37332 – Система для освітлення операційної (лампа безтіньова операційна);

4) Пристосування для стабілізації та підтримки крижової області пацієнта:

36608 Ортопедичний операційний стіл.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, інформація про предмет закупівлі:

Вид предмету закупівлі: Товари Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні.

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі:

1 штука візок для пацієнта НТ-ВМХ-1 ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні;

1 штука підйомник електричний для підйому пацієнта ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні;

1 штука світильник хірургічний стельовий ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні;

1 штука пристосування для стабілізації та підтримки крижової області пацієнта ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні.

Відповідно до розділу I "Загальні положення" Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" та Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.

Відповідно до Національного класифікатора "Єдиний закупівельний словник" міститься наступна інформація, зокрема:

"33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні.

… 33160000-9 Устаткування для операційних блоків … 33167000-8 Хірургічні світильники".

Скаржник не довів, що вищезазначений предмет закупівлі (світильник хірургічний стельовий) не може бути віднесено до коду "33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні".

Враховуючи наведене, у тому числі, інформацію про коди НК 024-2023, зазначену в додатку 2 Документації, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржником 15.04.2025 було завантажено додаткові пояснення до Скарги, в яких Скаржник додатково повідомляє про наявність дискримінаційних вимог в Документації, які не були предметом оскарження за Скаргою, текст якої оприлюднено 08.04.2025, зокрема, щодо неправильного (на думку Скаржника) визначення Замовником кодів НК 024:2023 щодо візка для пацієнта НТ-ВМХ-1 та кодів ДК 021:2015 щодо:

- візка для пацієнта НТ-ВМХ-1;

- підйомника електричного для підйому пацієнта;

- світильника хірургічного стельового;

- пристосування для стабілізації та підтримки крижової області пацієнта.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Відповідно до абзаців першого та п’ятого пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.

Після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим цього пункту, скарги можуть подаватися лише щодо змін до тендерної документації, внесених замовником, протягом п’яти днів з моменту оприлюднення таких змін на веб-порталі Уповноваженого органу, але не пізніше ніж за три дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій, яка була встановлена під час внесення таких змін.

Відповідно до абзацу другого пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися протягом чотирьох днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але не пізніше ніж за три дні до встановленого на момент прийняття такого рішення, дії чи бездіяльності замовника кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до пункту 60 Особливостей, якщо до тендерної документації замовником вносилися зміни, після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим пункту 59 цих особливостей, положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися, не підлягають оскарженню.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник встановив кінцевим строком для подання тендерних пропозицій 12.04.2025.

За таких умов, Скарга щодо зазначених умов Документації могла подаватись не пізніше, ніж за три дні до 12.04.2025.

Додаткові пояснення подані до органу оскарження 15.04.2025, отже в цій частині з порушенням строків, визначених пунктами 59 та 60 Особливостей.

Враховуючи викладене, зазначені документи в цій частині не відповідають вимогам пунктів 59 та 60 Особливостей.

Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду, зокрема, у разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю Сахну Ярославу Андрійовичу (код ЄДРПОУ: 3839210554) у задоволенні його скарги від 08 квітня 2025 № UA-2025-04-04010902-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ Євгеній

БЄГАЛОВ

Сергій БУРЗАК Сергій

БУРЗАК

Інна РОМАНЕНКО

Скарга

СКАРГА на умови тендерної документації та оголошення про проведення закупівлі