ДК 021:2015 – 45310000-3 Електромонтажні роботи «Капітальний ремонт будівлі КНП «Черкаський міський пологовий будинок «Центр матері і дитини» за адресою: вул. Чехова, 101 м....

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8032 -р/пк-пз від 20.05.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТОП ФАЄР" (Код ЄДРПОУ:42082117) від 09 травня 2025 № UA-2025-04-03-013996-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 13.05.2025 № 7588 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕНЕРГОЛАБ" (надалі - ПП "ЕНЕРГОЛАБ") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 21.04.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника відхилена Замовником, статус Пропозиції ПП "ЕНЕРГОЛАБ" – очікує рішення.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 06.05.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 05.05.2025 № 45 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

" 4. Результат розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ТОП ФАЄР":

За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ТОП ФАЄР" на предмет відповідності вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі встановлено наступні невідповідності:

Згідно пункту 3.1. Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 3 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає сформовану з урахуванням вимог кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (далі Настанова), кошторисну документацію, у форматі PDF, яка має складатися з: договірної ціни (тверда), локальних кошторисів та підсумкової відомості ресурсів.

Пунктом 2.1. Настанови визначено, що система ціноутворення у будівництві складається з цієї Настанови, Настанови з розроблення ресурсних елементних кошторисних норм, збірників кошторисних норм України, що прийняті відповідно до законодавства...

До кошторисних норм України належать ресурсні елементні кошторисні норми (далі КНУ РЕКН), у тому числі на монтаж устаткування (далі - КНУ РЕКНму).

Відповідно до п. 5.1. Настанови ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріальнотехнічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об'єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією. Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.

Об'єми будівельних робіт та відомість ресурсів на виконання робіт з капітального ремонту будівлі КНП "Черкаський міський пологовий будинок "Центр матері і дитини" за адресою: вул. Чехова, 101 м. Черкаси (встановлення джерела резервного живлення), що с предметом закупівлі, викладені Замовником у Додатку 3 до тендерної документації.

В складі тендерної пропозиції ТОВ "ТОП ФАЄР" міститься файл "Пологовий.pdf" з договірною ціною, локальними кошторисами та підсумковою відомістю ресурсів.

Згідно Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01, наданого учасником у складі пропозиції, враховані роботи з демонтажу та монтажу дизель-генератора стаціонарного, масою до 3 т, які передбачені Додатком 3 до тендерної документації. При цьому, вказано обгрунтування (шифр норми) за цими роботами КМ6-407-3, що відповідає Збірнику 6 "ТЕПЛОСИЛОВЕ УСТАТКУВАННЯ" Кошторисних норм України "Ресурсні елементні кошторисні норми на монтаж устаткування", затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 31.12.2021 № 374 (далі Збірник 6 КНУ РЕКНму).

Збірник 6 КНУ РЕКНму містить ресурсні елементні кошторисні норми на монтаж устаткування (витрати труда робітників-монтажників та машиністів, норми часу експлуатації будівельних машин і механізмів, кошторисні норми витрат будівельних матеріалів), необхідні для визначення потреби у ресурсах при виконанні робіт на монтаж дизель-генераторів.

Групою 407 Збірника 6 КНУ РЕКНму за шифром 6-407-3 визначені ресурси на виконання монтажу дизель-генератора стаціонарного, масою до 3 т. Відповідно до Таблиці 155 - Група 407 Збірника 6 КНУ РЕКНму при роботі на монтажі технологічного устаткування передбачена експлуатація підіймальних механізмів (Крани на гусеничному ходу, вантажопідйомність 50-63 т).

Відповідно до п.5.4. Настанови нормативний час роботи будівельних машин та механізмів визначається на підставі КНУ РЕКН та обсягів робіт, які пропонуються до виконання.

Пунктом 5.9 Настанови передбачено, що при розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об'єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт. У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами.

Підсумкова відомість ресурсів, надана учасником в складі пропозиції, враховує витрати на експлуатацію наступних будівельних машин і механізмів:

Бульдозери, потужність 59 кВт [80 к.с.];

Екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3;

Компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7ат].

продуктивність 2,2 м3/хв;

Машини свердлильні електричні;

Молотки відбійні пневматичні, при роботі від пересувних компресорних станцій;

Перетворювачі зварювальні з номінальним зварювальним струмом 315-500 A;

Прес гідравлічний з електроприводом;

Перевезення грунту до 15 км;

А також будівельних машин, врахованих в складі загальновиробничих витрат:

Перевезення сміття до 25 км.

Апарат для газового зварювання і різання;

Бадді, місткість 2 м3;

Дрилі електричні;

Лебідки електричні, тягове зусилля до 12,26 кН [1,25 т];

Машини шліфувальні електричні;

Машини шліфувальні кутові;

Перфоратор електромагнітний;

Перфоратори електричні;

Пістолет монтажний;

Трамбівки пневматичні при роботі від компресора.

Вартість експлуатації підіймальних механізмів, визначених Таблицею 155 Група 407 Збірника 6 КНУ РЕКНму, або замінених на наявні у Учасника технічні ресурси, без яких неможливе виконання монтажу/демонтажу дизель-генератора стаціонарного, масою до 3 т (обгрунтування (шифр норми) КМ6-407-3), цінова пропозиція учасника не враховує.

З огляду на вищевикладене, встановлено, що всупереч вимог пункту 3.1. Додатку 1 до тендерної документації, кошторисна документація ТОВ "ТОП ФАЄР", з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, сформована з порушенням вимог 11.5.1. та п.5.4. Настанови ".

Скаржник зазначає, що Замовник в Документації не встановив жодної вимоги, до підсумкової відомості ресурсів.

Документація не містила окремих вимог щодо інформації яка повинна зазначатися в розділі "Будівельні машини та механізми" Підсумкової відомості ресурсів.

В Додатку 2 Документації ((Технічне завдання) сторінка 47-50 ТД), Замовником надано "Відомість ресурсів" з переліком обладнання необхідного для виконання робіт згідно з предметом закупівлі.

ТОВ "ТОП ФАЄР" надало у складі пропозиції Підсумкову відомість ресурсів, в якій III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти та IV. Устаткування повністю відповідають вимогам Замовника.

Як зазначає Скаржник, Замовник в Документації не встановлював жодних окремих вимог щодо Розділу І "Витрати труда" та Розділу II. "Будівельні машини і механізми" підсумкової відомості ресурсів.

Замовник не вказував, які саме машини та механізми повинні міститися в підсумковій відомості ресурсів, зокрема, не було встановлено вимоги передбачити у відомості ресурсів Крани на гусеничному ходу, вантажопідйомністю 50-63 т Тому, відхиляти Пропозицію Учасника який надав найнижчу цінову пропозицію, на підставі того, що не вимагалося умовами Документації є неправомірним.

Якщо Замовник хотів, щоб учасники передбачили в своїй підсумковій відомості ресурсів, певні машини та механізми, то він повинен був це зазначити в Документації, а саме надати в відомість ресурсів з Розділом II. "Будівельні машини і механізми".

А так як, Замовник в Відомості ресурсів (котрі він надав в якості Технічного завдання), передбачив лише Розділ III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти та Розділ IV. Устаткування, тому з даного слідує, що Замовник ставив вимоги лише до цих двох розділів, до решти розділів, відомості ресурсів, жодних вимог Замовником не встановлювалось.

ТОВ "ТОП ФАЄР" надало в складі пропозиції Підсумкову відомість ресурсів у відповідності до Технічного завдання Замовнику.

Замовник зазначає, що пунктом 2.1. Настанови визначено, що система ціноутворення у будівництві складається із цієї Настанови, Настанови з розроблення ресурсних елементних кошторисних норм, збірників кошторисних норм України, що прийняті відповідно до законодавства...

До кошторисних норм України належать ресурсні елементні кошторисні норми (далі – КНУ РЕКН), у тому числі на монтаж устаткування (далі ― КНУ РЕКНму).

Відповідно до п.5.1. Настанови ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріальнотехнічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією. Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.

Об’єми будівельних робіт та відомість ресурсів на виконання робіт з капітального ремонту будівлі КНП "Черкаський міський пологовий будинок "Центр матері і дитини" за адресою: вул. Чехова, 101 м. Черкаси (встановлення джерела резервного живлення), що є предметом закупівлі, викладені Замовником у Додатку 3 Документації.

В складі Пропозиції ТОВ "ТОП ФАЄР" міститься файл "Пологовий.pdf" з договірною ціною, локальними кошторисами та підсумковою відомістю ресурсів.

Згідно з Локальним кошторисом на будівельні роботи №02-01-01, наданого учасником у складі пропозиції, враховані роботи з демонтажу та монтажу дизельгенератора стаціонарного, масою до 3 т, які передбачені Додатком 3 Документації.

При цьому, вказано обґрунтування (шифр норми) за цими роботами - КМ6-407-3, що відповідає Збірнику 6 "ТЕПЛОСИЛОВЕ УСТАТКУВАННЯ" Кошторисних норм України "Ресурсні елементні кошторисні норми на монтаж устаткування", затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 31.12.2021 № 374 (далі – Збірник 6 КНУ РЕКНму).

Збірник 6 КНУ РЕКНму містить ресурсні елементні кошторисні норми на монтаж устаткування (витрати труда робітників-монтажників та машиністів, норми часу експлуатації будівельних машин і механізмів, кошторисні норми витрат будівельних матеріалів), необхідні для визначення потреби у ресурсах при виконанні робіт на монтаж дизель-генераторів.

Групою 407 Збірника 6 КНУ РЕКНму за шифром 6-407-3 визначені ресурси на виконання монтажу дизель-генератора стаціонарного, масою до 3 т.

Відповідно до Таблиці 155 – Група 407 Збірника 6 КНУ РЕКНму при роботі на монтажі технологічного устаткування передбачена експлуатація підіймальних механізмів (Крани на гусеничному ходу, вантажопідйомність 50-63 т).

Відповідно до п.5.4. Настанови нормативний час роботи будівельних машин та механізмів визначається на підставі КНУ РЕКН та обсягів робіт, які пропонуються до виконання.

Пунктом 5.9 Настанови передбачено, що при розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт. У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами.

За результатами розгляду пропозиції учасника було встановлено, що підсумкова відомість ресурсів, надана учасником у складі Пропозиції, враховує витрати на експлуатацію наступних будівельних машин і механізмів: Бульдозери, потужність 59 кВт [80 к.с.]; Екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3; Компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7ат], продуктивність 2,2 м3/хв; Машини свердлильні електричні; Молотки відбійні пневматичні, при роботі від пересувних компресорних станцій; Перетворювачі зварювальні з номінальним зварювальним струмом 315-500 А; Прес гідравлічний з електроприводом;

Перевезення ґрунту до 15 км; Перевезення сміття до 25 км.

А також, будівельних машин, врахованих в складі загальновиробничих витрат:

Апарат для газового зварювання і різання; Бадді, місткість 2 м3; Дрилі електричні; Лебідки електричні, тягове зусилля до 12,26 кН [1,25 т]; Машини шліфувальні електричні; Машини шліфувальні кутові; Перфоратор електромагнітний; Перфоратори електричні; Пістолет монтажний; Трамбівки пневматичні при роботі від компресора.

Вартість експлуатації підіймальних механізмів, визначених Таблицею 155 – Група 407 Збірника 6 КНУ РЕКНму, або замінених на наявні в Учасника технічні ресурси, без яких неможливе виконання монтажу/демонтажу дизель-генератора стаціонарного, масою до 3 т (обґрунтування (шифр норми) - КМ6-407-3), пропозиція учасника не враховує.

З огляду на вищевикладене, кошторисна документація ТОВ "ТОП ФАЄР", з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, сформована з порушенням вимог Настанови, що, у свою чергу, суперечить вимогам пункту 3.1. Додатку 1 до тендерної документації.

Встановлена Замовником невідповідність договірної ціни Учасника вимогам Настанови не підлягала виправленню, а тому прийнято законне та обґрунтоване рішення про відхилення пропозиції Скаржника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку 1 Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.

Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, зазначені в Додатку 1 Документації.

У тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 3.1. Для підтвердження відповідності Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 3 Документації, учасник у складі Пропозиції надає сформовану з урахуванням вимог кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, кошторисну документацію, у форматі PDF, яка має складатися з:

договірної ціни (тверда), локальних кошторисів та підсумкової відомості ресурсів.

При розрахунку договірної ціни Учасник повинен враховувати наступні умови:

Форма договірної ціни повинна відповідати Додатку 30 Настанови з визначення вартості будівництва.

Проектною документацією на "Капітальний ремонт будівлі КНП "Черкаський міський пологовий будинок "Центр матері і дитини" за адресою: вул. Чехова, 101 м.

Черкаси (встановлення джерела резервного живлення)" передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, які Замовник враховує в очікуваній вартості предмета закупівлі, та вимагає обов’язковість їх передбачення Учасником у складі договірної ціни.

Учасник може врахувати в договірній ціні кошти на покриття ризиків.

Сума показників врахованих Учасником у ч.ч. 1-6 Розділу І договірної ціни та у ч.ч.13 Розділу ІІ договірної ціни не повинна перевищувати 1544656,00 грн. без ПДВ.

Додаток 3 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ,

ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ

ДК 021:2015 – 45310000-3 Електромонтажні роботи "Капітальний ремонт будівлі КНП "Черкаський міський пологовий будинок "Центр матері і дитини" за адресою: вул.

Чехова, 101 м. Черкаси (встановлення джерела резервного живлення)" Клас наслідків (відповідальності) об’єкту – СС2 Місце виконання робіт: м. Черкаси, вул. Чехова, 101 Об’єми будівельних робіт:

Роздiл 1. Монтаж ДЕС-150 кВт 1. (Демонтаж) Монтаж дизель-генератора стаціонарного, маса до 3 т т 2,25 2. Монтаж дизель-генератора стаціонарного, маса до 3 т т 2,25 Відомість ресурсів III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти IV. Устаткування Обґрунтування необхідності монтажу/встановлення/застосування обладнання, устаткування, матеріалів, чи виробів зазначеного виробника, торгової марки: перелік обладнання, устаткування, матеріалів, чи виробів, визначено згідно з проєктною документації.

У разі якщо технічне завдання містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, завжди мається на увазі "або еквівалент". Допускається використання "еквівалента" виробів і матеріалів, устаткування, обладнання що зазначені технічному завданні. При цьому характеристики "еквівалента" повинні відповідати технічним, якісним, функціональним, екологічним характеристикам, що передбачені Документацією, його використання не повинно призводити до необхідності зміни технології та коригування проєктних рішень та змінювати суттєві експлуатаційні характеристики проєкту будівництва.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема Довідка про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування), відповідно до якої міститься інформація щодо Бульдозери, потужність 59 кВт [80 к.с.]; Екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3; Компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7 ат], продуктивність 2,2 м3/хв; Машини свердлильні електричні; Молотки відбійні пневматичні, при роботі від пересувних компресорних станцій; Перетворювачі зварювальні з номінальним зварювальним струмом 315-500 А; Прес гідравлічний з електроприводом; Перевезення ґрунту до 15 км;

Перевезення сміття до 25 км; Апарат для газового зварювання і різання; Бадді, місткість 2 м3; Дрилі електричні; Лебідки електричні, тяговеусилля до 12, 26 кН [1,25 т]; Машини шліфувальні електричні; Машини шліфувальні кутові; Перфоратор електромагнітний;

Перфоратори електричні; Пістолет монтажний; Трамбівки пневматичні при роботі від компресора;

ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво ДК 021:2015 – 45310000-3 Електромонтажні роботи "Капітальний ремонт будівлі КНП "Черкаський міський пологовий будинок "Центр матері і дитини" за адресою: вул. Чехова, 101 м. Черкаси (встановлення джерела резервного живлення)", що здійснюється в 2025 році Вид договірної ціни: тверда.

Визначена згідно з кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" згідно Наказу Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021р №281 Складена в поточних цінах станом на 16 квітня 2025 р.

Підсумкова відомість ресурсів Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на Капітальний ремонт будівлі КНП "Черкаський міський пологовий будинок "Центр матері і дитини" за адресою:

вул. Чехова, 101 м. Черкаси (встановлення джерела резервного живлення), відповідно до якого:

КМ6-407-3 к дем.=0,4 (Демонтаж) Монтаж дизель-генератора стаціонарного, маса до 3 т; т; 2.25;

КМ6-407-3 Монтаж дизель-генератора стаціонарного, маса до 3 т; т; 2.25.

- Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв, відповідно до якої:

II. Будівельні машини і механізми Бульдозери, потужність 59 кВт [80 к.с.];

Екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3;

Компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7ат].

продуктивність 2,2 м3/хв;

Машини свердлильні електричні;

Молотки відбійні пневматичні, при роботі від пересувних компресорних станцій;

Перетворювачі зварювальні з номінальним зварювальним струмом 315-500 A;

Прес гідравлічний з електроприводом;

Перевезення грунту до 15 км;

Будiвельнi машини, врахованi в складi загальновиробничих витрат Апарат для газового зварювання і різання;

Бадді, місткість 2 м3;

Дрилі електричні;

Лебідки електричні, тягове зусилля до 12,26 кН [1,25 т];

Машини шліфувальні електричні;

Машини шліфувальні кутові;

Перфоратор електромагнітний;

Перфоратори електричні;

Пістолет монтажний;

Трамбівки пневматичні при роботі від компресора.

Документація передбачає, що для підтвердження відповідності Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 3 Документації, учасник у складі Пропозиції надає сформовану з урахуванням вимог кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, кошторисну документацію, у форматі PDF, яка має складатися з: договірної ціни (тверда), локальних кошторисів та підсумкової відомості ресурсів.

Слід зазначити, що у Додатку 3 Документації відсутня інформація про крани на гусеничному ходу, вантажопідйомність 50-63 т.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство "Черкаський міський пологовий будинок "Центр матері та дитини" (Код ЄДРПОУ:02004953) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ТОП ФАЄР" (Код ЄДРПОУ:42082117) за процедурою закупівлі — " ДК 021:2015 – 45310000-3 Електромонтажні роботи "Капітальний ремонт будівлі КНП "Черкаський міський пологовий будинок "Центр матері і дитини" за адресою: вул. Чехова, 101 м. Черкаси (встановлення джерела резервного живлення)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-03-013996-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення