Текст рішення
РІШЕННЯ
№6891-р/пк-пз від 30.04.2025
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю
"АВТОШИНИ-ПРОЗОРО"
(код ЄДРПОУ:45504596) від 19 квітня 2025 № UA-2025-03-31-012987-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 22.04.2025 №6313-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.04.2025.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником.
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 14.04.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 14.04.2025 № 2 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: " … За результатами розгляду пропозиції учасника ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО", встановлено невідповідність пропозиції вимогам Тендерної документації щодо надання документів для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям згідно Додатку № 1 та вимог ТД, а саме:
- учасником надано одну довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору, в якій зазначено інформацією про виконання двох договорів укладених з Фізична особа - підприємець Танчик Андрій Сергійович, ЄДРПОУ/ІПН: 3411304517, що суперечить вимогам п. 1. Додатку № 1, згідно якої учасник повинен надати довідку у довільній формі з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) за предметом закупівлі (не менше двох договорів). Довідка повинна містити інформацію про предмет договору, вартість договору, номер та дату його укладення, найменування контрагента, дані контактних осіб контрагента (прізвище та ініціали, телефон), посилання на публічне розміщення інформації в електронній системі закупівель про укладений (укладені) аналогічний (аналогічні) договір (договори) із обов’язковим зазначенням ідентифікатора (ідентифікаторів) закупівлі (закупівель). Інформація про укладання менше двох аналогічних договорів повинна знаходитися в електронній системі закупівель у вільному доступі. Учасник надає копію (копії) виконаного (виконаних) договору (договорів) (з додатками), зазначених у довідці з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів). Якщо договір (договори), зазначені учасником як аналогічні згідно довідки з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) розміщений (розміщені) в електронній системі закупівлі та знаходиться (знаходяться) у вільному доступі, учаснику достатньо повідомити про це замовника шляхом надання довідки з відповідною інформацією у довільній формі. В такому разі, замовник самостійно перевіряє інформацію про аналогічний (аналогічні) договір (договори) на його (їх) відповідність умовам, визначених цією тендерної документації. Учасник надає позитивний відгук замовника товару за вказаним аналогічним договором, підписаний керівником замовника, в якому обов'язково має бути зазначено: дату його видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, сума виконання договору, а також інформацію про якість поставленого товару, та відсутності з боку замовника претензій щодо невиконання або неналежного виконання умов договору.
Керуючись п.43 ОСОБЛИВОСТЕЙ, та, враховуючи п. 41 ОСОБЛИВОСТЕЙ, Уповноваженою особою Замовника запропоновано учаснику, привести у відповідність тендерну пропозицію шляхом додаткового завантаження вищезазначених документів до складу пропозиції згідно вимог Тендерної документації.
Учасником у встановлені законодавством строки не виправлені встановлені невідповідності.
Згідно з підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
…
УПОВНОВАЖЕНА ОСОБА ВИРІШИЛА:
1.Відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО", на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей".
Скаржник зазначає, що на виконання вимоги на усунення невідповідностей надано довідку №08 від 12.04.2025, яка підтверджує виконання двох аналогічних договорів.
Учасником надано інформацію про наявність укладених двох аналогічних договорів, а саме:
- надано довідку №08 від 12.04.2025, яка підтверджує виконання двох аналогічних договорів укладених з приватним суб’єктом господарювання:
- Договір №11.09-2024 від 10.09.2024, видаткова накладна Листвідгук.
- Договір №12.09-2024 від 12.09.2024, видаткова накладна , Листвідгук.
- Предмет договорів: Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (ДК 021:2015: 42910000-8), що повністю відповідає предмету закупівлі.
Таким чином, умова про надання "не менше двох аналогічних договорів" виконана, а саме надано: 2 договори із приватним суб’єктом господарювання.
Вимоги Документації не порушені, надана інформація про виконання скаржником двох аналогічних договорів укладених із приватним суб’єктом господарювання, наступна інформація не передбачена чинним Законодавством України для укладених договорів із приватними суб’єктами господарювання в Україні, а саме щодо - посилання на публічне розміщення інформації в електронній системі закупівель про укладений (укладені) аналогічний (аналогічні) договір (договори) із обов’язковим зазначенням ідентифікатора (ідентифікаторів) закупівлі.
Скаржник зазначає, що інформація або документи, які вимагаються Замовниками, але не передбачені Законом для учасника, не може бути підставою відхилення Пропозиції учасника.
Замовник зазначає, що під час кваліфікації та розгляду документів Пропозиції Скаржника встановлено невідповідність Пропозиції вимогам Документації щодо надання документів для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям згідно з додатком 1 Документації.
Замовник зазначає, що учасником у встановлені законодавством строки не виправлені встановлені невідповідності.
Замовник зазначає, що Скаржником умисно надано аналогічні договори, які не відповідають вимогам Документації, що не може вважатись відповідністю встановленим кваліфікаційним критеріям згідно з додатком 1.
Стосовно заперечення, що згідно з діючим законодавством не передбачено вимогу, про підтвердження досвіду шляхом надання аналогічних договорів, які повинні мати посилання на публічне розміщення інформації в електронній системі закупівель із обов’язковим зазначенням ідентифікатора (ідентифікаторів) закупівлі, Замовник повідомляє, що згідно з п. 59 Особливостей, Скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Таким чином, після кінцевого строку подання Пропозицій учасник не може оскаржувати вимоги Документації посилаючись на дискримінацію та незаконні вимоги в Документації.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі":
1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):
Довідка у довільній формі з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) за предметом закупівлі (не менше двох договорів).
Довідка повинна містити інформацію про предмет договору, вартість договору, номер та дату його укладення, найменування контрагента, дані контактних осіб контрагента (прізвище та ініціали, телефон), посилання на публічне розміщення інформації в електронній системі закупівель про укладений (укладені) аналогічний (аналогічні) договір (договори) із обов’язковим зазначенням ідентифікатора (ідентифікаторів) закупівлі (закупівель).
Інформація про укладання менше двох аналогічних договорів повинна знаходитися в електронній системі закупівель у вільному доступі.
Учасник надає копію (копії) виконаного (виконаних) договору (договорів) (з додатками), зазначених у довідці з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів).
Якщо договір (договори), зазначені учасником як аналогічні згідно довідки з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) розміщений (розміщені) в електронній системі закупівлі та знаходиться (знаходяться) у вільному доступі, учаснику достатньо повідомити про це замовника шляхом надання довідки з відповідною інформацією у довільній формі. В такому разі, замовник самостійно перевіряє інформацію про аналогічний (аналогічні) договір (договори) на його (їх) відповідність умовам, визначених цією тендерної документації.
Учасник надає позитивний відгук замовника товару за вказаним аналогічним договором, підписаний керівником замовника, в якому обов'язково має бути зазначено: дату його видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, сума виконання договору, а також інформацію про якість поставленого товару, та відсутності з боку замовника претензій щодо невиконання або неналежного виконання умов договору.
Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні, зокрема, довідка у довільній формі з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) за предметом закупівлі (не менше двох договорів), копія (копії) виконаного (виконаних) договору (договорів) (з додатками), зазначених у довідці, також відсутній позитивний відгук замовника товару за вказаним аналогічним договором.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:
"За результатами розгляду пропозиції учасника ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО", встановлено невідповідність пропозиції вимогам Тендерної документації щодо надання документів для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям згідно Додатку № 1 та вимог ТД, а саме:
1. Учасником не надано довідку у довільній формі з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) за предметом закупівлі (не менше двох договорів). Довідка повинна містити інформацію про предмет договору, вартість договору, номер та дату його укладення, найменування контрагента, дані контактних осіб контрагента (прізвище та ініціали, телефон), посилання на публічне розміщення інформації в електронній системі закупівель про укладений (укладені) аналогічний (аналогічні) договір (договори) із обов’язковим зазначенням ідентифікатора (ідентифікаторів) закупівлі (закупівель). Інформація про укладання менше двох аналогічних договорів повинна знаходитися в електронній системі закупівель у вільному доступі.
Учасник не надано копію (копії) виконаного (виконаних) договору (договорів) (з додатками), зазначених у довідці з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів). Якщо договір (договори), зазначені учасником як аналогічні згідно довідки з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) розміщений (розміщені) в електронній системі закупівлі та знаходиться (знаходяться) у вільному доступі, учаснику достатньо повідомити про це замовника шляхом надання довідки з відповідною інформацією у довільній формі. В такому разі, замовник самостійно перевіряє інформацію про аналогічний (аналогічні) договір (договори) на його (їх) відповідність умовам, визначених цією тендерної документації.
Учасник не надано позитивний відгук замовника товару за вказаним аналогічним договором, підписаний керівником замовника, в якому обов'язково має бути зазначено: дату його видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, сума виконання договору, а також інформацію про якість поставленого товару, та відсутності з боку замовника претензій щодо невиконання або неналежного виконання умов договору, що суперечить кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі" згідно п. 1. Додатку № 1 до Тендерної документації.
… З метою усунення виявлених невідповідностей в інформації та документах, що подані учасником ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО", просимо привести у відповідність тендерну пропозицію шляхом до завантаження вищезазначених документів до складу пропозиції згідно вимог Тендерної документації".
Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей надано, зокрема:
- Довідка у довільній формі з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного від 12.04.2025 №08, відповідно до якої міститься інформація щодо замовника, номер та дата укладення договору, предмет договору (закупівлі) та вартість договору, грн.
із обов’язковим зазначенням ідентифікатора (ідентифікаторі в) закупівлі (закупівель):
1. Фізична особа - підприємець Танчик Андрій Сергійович ДОГОВІР № 11.09-2024 від 10.09.2024 ДК 021:2015: 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації 1000,00 грн. (одна тисяча гривень 00 копійок) без ПДВ.
Договір без використання електронної системи закупівлі 2. Фізична особа - підприємець Танчик Андрій Сергійович ДОГОВІР № 12.09-2024 від 12.09.2024 року ДК 021:2015: 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації 7500,00 грн. (сім тисяч п’ятсот гривень 00 копійок) без ПДВ.
Договір без використання електронної системи закупівлі (файл "8 Довідка досвід.pdf");
- ДОГОВІР на поставку товарів від 10.09.2024 № 11.09-2024, укладений з ФОП Танчик А.С., предметом якого є поставка продукції (послуг), ДК 021:2015: 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації, яка надалі іменується «ТОВАР».
1.3. ВІДОМОСТІ про ТОВАР: Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації згідно Специфікації – Додаток №1.
Додаток 1 до договору містить специфікацію (файл "Аналогічний Договір № 11.092024 фильтра, видаткова та лист-відгук.pdf");
- Видаткова накладна від 11.09.2024 №1/11-09 до договору від 10.09.2024 № 11.092024 (файл "Аналогічний Договір № 11.09-2024 фильтра, видаткова та лист-відгук.pdf");
- Лист-відгук від 13.09.2024 №01 до договору від 10.09.2024 № 11.09-2024 (файл "Аналогічний Договір № 11.09-2024 фильтра, видаткова та лист-відгук.pdf");
- ДОГОВІР на поставку товарів від 12.09.2024 № 12.09-2024, укладений з ФОП Танчик А.С., предметом якого є поставка продукції (послуг), ДК 021:2015: 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації, яка надалі іменується «ТОВАР».
1.3. ВІДОМОСТІ про ТОВАР: Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації згідно Специфікації – Додаток №1.
Додаток 1 до договору містить специфікацію (файл "Аналогічний Договір № 12.092024 фильтра, видаткова та лист-відгук.pdf");
- Видаткова накладна від 12.09.2024 №1/12-09 до договору від 12.09.2024 № 12.092024 (файл "Аналогічний Договір № 12.09-2024 фильтра, видаткова та лист-відгук.pdf");
- Лист-відгук від 17.09.2024 №01 до договору від 12.09.2024 № 12.09-2024 (файл "Аналогічний Договір № 12.09-2024 фильтра, видаткова та лист-відгук.pdf").
Документацією передбачено, що довідка про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) за предметом закупівлі (не менше двох договорів) повинна містити, зокрема, посилання на публічне розміщення інформації в електронній системі закупівель про укладений (укладені) аналогічний (аналогічні) договір (договори) із обов’язковим зазначенням ідентифікатора (ідентифікаторів) закупівлі (закупівель).
Також Документацією передбачено, що інформація про укладання менше двох аналогічних договорів повинна знаходитися в електронній системі закупівель у вільному доступі.
Разом з тим, надана Скаржником довідка від 12.04.2025 №08 не містить посилання на публічне розміщення інформації в електронній системі закупівель про укладений (укладені) аналогічний (аналогічні) договір (договори) із обов’язковим зазначенням ідентифікатора (ідентифікаторів) закупівлі (закупівель), у зв'язку з чим Скаржник не виправив виявлені Замовник невідповідності в цій частині.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.
Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:45504596) у задоволенні скарги від 19 квітня 2025 № UA-2025-03-31-012987a.c1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга щодо рішення Замовника
Скарга щодо рішення Замовника · Інші умови тендерної документації
Вимога: Скасувати рішення замовника. Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника - ТОВ АВТОШИНИ ПРОЗОРО зазначене у ПРОТОКОЛ уповноваженої особи №2 від 14.04.2025 року.
Скаржник, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
Вважаємо рішення Замовника неправомірним та таким, що суперечить вимогам тендерної документації (ТД) та Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), а також Особливостям здійснення публічних закупівель, затвердженим постановою КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 року (далі – Особливості), з наступних підстав:
На виконання вимоги на усунення невідповідностей до 12 квітня 2025 20:07 : «Вимога про усунення невідповідностей
Керуючись положенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості) Замовник у встановлені законодавством строки публікує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО", у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалось тендерною документацією згідно предмету закупівлі: ДК 021:2015: 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (фільтри автомобільні в асортименті). Керуючись п.43 ОСОБЛИВОСТЕЙ, та, враховуючи п. 41 цих ОСОБЛИВОСТЕЙ, у зв’язку з виявленими невідповідностями в інформації та документах, що подані учасником ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО", у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. За результатами розгляду пропозиції учасника ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО", встановлено невідповідність пропозиції вимогам Тендерної документації щодо надання документів для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям згідно Додатку № 1 та вимог ТД, а саме: 1. Учасником не надано довідку у довільній формі з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) за предметом закупівлі (не менше двох договорів). Довідка повинна містити інформацію про предмет договору, вартість договору, номер та дату його укладення, найменування контрагента, дані контактних осіб контрагента (прізвище та ініціали, телефон), посилання на публічне розміщення інформації в електронній системі закупівель про укладений (укладені) аналогічний (аналогічні) договір (договори) із обов’язковим зазначенням ідентифікатора (ідентифікаторів) закупівлі (закупівель). Інформація про укладання менше двох аналогічних договорів повинна знаходитися в електронній системі закупівель у вільному доступі. Учасник не надано копію (копії) виконаного (виконаних) договору (договорів) (з додатками), зазначених у довідці з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів). Якщо договір (договори), зазначені учасником як аналогічні згідно довідки з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) розміщений (розміщені) в електронній системі закупівлі та знаходиться (знаходяться) у вільному доступі, учаснику достатньо повідомити про це замовника шляхом надання довідки з відповідною інформацією у довільній формі. В такому разі, замовник самостійно перевіряє інформацію про аналогічний (аналогічні) договір (договори) на його (їх) відповідність умовам, визначених цією тендерної документації. Учасник не надано позитивний відгук замовника товару за вказаним аналогічним договором, підписаний керівником замовника, в якому обов'язково має бути зазначено: дату його видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, сума виконання договору, а також інформацію про якість поставленого товару, та відсутності з боку замовника претензій щодо невиконання або неналежного виконання умов договору, що суперечить кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” згідно п. 1. Додатку № 1 до Тендерної документації. 2. Учасником не надано довідку в довільній формі за підписом учасника, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази: зазначити інформацію про наявну у власності чи в оренді техніку та механізми, обладнання, яке буде використовуватись під час виконання умов договору, що суперечить кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” згідно п. 2.1. Додатку № 1 до Тендерної документації. 3. Учасником не надано довідку в довільній формі за підписом учасника, що містить інформацію про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, що суперечить кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” згідно п. 3.1. Додатку № 1 до Тендерної документації. 4. Учасником не надано гарантійний лист (у довільній формі) за підписом уповноваженої посадової особи учасника закупівлі про те, що не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176), згідно п. 9 Додатку № 1 до Тендерної документації. 5. Учасником не надано відомості про учасника за встановленою формою згідно зразка, згідно п. 14 Додатку № 1 до Тендерної документації. 6. Учасником надано довідку в довільній формі, щодо погодження з укладанням договору про закупівлю на умовах визначених, у Додатку 4, що не відповідає вимогам тендерної документації, зокрема Проект договору наведений в Додатку № 3 до ТД. 7. Учасником не надано заповнений та засвідченим зі своєї сторони примірником Проект договору наведений в Додатку № 3 до ТД. З метою усунення виявлених невідповідностей в інформації та документах, що подані учасником ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО", просимо привести у відповідність тендерну пропозицію шляхом до завантаження вищезазначених документів до складу пропозиції згідно вимог Тендерної документації.» та Додатку 1:
Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
Довідка у довільній формі з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) за предметом закупівлі (не менше двох договорів).
Довідка повинна містити інформацію про предмет договору, вартість договору, номер та дату його укладення, найменування контрагента, дані контактних осіб контрагента (прізвище та ініціали, телефон), посилання на публічне розміщення інформації в електронній системі закупівель про укладений (укладені) аналогічний (аналогічні) договір (договори) із обов’язковим зазначенням ідентифікатора (ідентифікаторів) закупівлі (закупівель).
Інформація про укладання менше двох аналогічних договорів повинна знаходитися в електронній системі закупівель у вільному доступі.
Учасник надає копію (копії) виконаного (виконаних) договору (договорів) (з додатками), зазначених у довідці з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів).
Якщо договір (договори), зазначені учасником як аналогічні згідно довідки з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) розміщений (розміщені) в електронній системі закупівлі та знаходиться (знаходяться) у вільному доступі, учаснику достатньо повідомити про це замовника шляхом надання довідки з відповідною інформацією у довільній формі. В такому разі, замовник самостійно перевіряє інформацію про аналогічний (аналогічні) договір (договори) на його (їх) відповідність умовам, визначених цією тендерної документації.
Учасник надає позитивний відгук замовника товару за вказаним аналогічним договором, підписаний керівником замовника, в якому обов'язково має бути зазначено: дату його видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, сума виконання договору, а також інформацію про якість поставленого товару, та відсутності з боку замовника претензій щодо невиконання або неналежного виконання умов договору.
Скаржником надано довідку №08 від 12.04.2025, яка підтверджує виконання двох аналогічних договорів:
Учасником надано інформацію про наявність укладених двох аналогічних договорів, а саме:
• Надано довідку №08 від 12.04.2025, яка підтверджує виконання двох аналогічних договорів укладених з приватним суб’єктом господарювання:
o Договір №11.09-2024 від 10.09.2024 р., видаткова накладна , Лист-відгук.
o Договір №12.09-2024 від 12.09.2024 р., видаткова накладна , Лист-відгук.
o Предмет договорів: Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (ДК 021:2015: 42910000-8), що повністю відповідає предмету закупівлі.
Таким чином, умова про надання "не менше двох аналогічних договорів" виконана, а саме надано:
• 2 договори із приватним суб’єктом господарювання.
Вимоги тендерної документації не порушені, надана інформація про виконання скаржником двох аналогічних договорів укладених із приватним суб’єктом господарювання, наступна інформація не передбачена чинним Законодавством України для укладених договорів із приватними суб’єктами господарювання в Україні, а саме щодо - посилання на публічне розміщення інформації в електронній системі закупівель про укладений (укладені) аналогічний (аналогічні) договір (договори) із обов’язковим зазначенням ідентифікатора (ідентифікаторів) закупівлі.
Скаржник зазначає, що інформація або документи, які вимагаються Замовниками, але не передбачені Законом для учасника, не може бути підставою відхилення пропозиції учасника.
Тендерна документація Замовника, містить наступне:
Документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
На підставі всього вищенаведеного, Скаржник жодним чином не порушив вимог тендерної документації Замовника, зокрема Додатку 1 до тендерної документації.
ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" вважає рішення замовника — Обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" — про відхилення нашої тендерної пропозиції незаконним та необґрунтованим.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них , об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.