ДК 021:2015: 34320000-6 Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів (запасні частини нові до транспортних засобів в асортименті)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6919-р/пк-пз від 30.04.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 19 квітня 2025 № UA-2025-03-31-012891-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 22.04.2025 № 6356-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.04.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 14.04.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 14.04.2025 № 1 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "За результатами розгляду пропозиції учасника ТОВ "АВТОШИНИПРОЗОРО", встановлено невідповідність пропозиції вимогам Тендерної документації щодо надання документів для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям згідно Додатку № 1 та вимог ТД, а саме:

- учасником надано одну довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору, в якій зазначено інформацією про виконання одного договору з Контрагентом Лікувальнопрофілактичний заклад "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Чернігівської обласної ради та довідку з інформацією про виконані договори укладені з Фізична особа - підприємець Танчик Андрій Сергійович, ЄДРПОУ/ІПН: 3411304517, що суперечить вимогам п. 1. Додатку № 1, згідно якої учасник повинен надати довідку у довільній формі з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) за предметом закупівлі (не менше двох договорів). Довідка повинна містити інформацію про предмет договору, вартість договору, номер та дату його укладення, найменування контрагента, дані контактних осіб контрагента (прізвище та ініціали, телефон), посилання на публічне розміщення інформації в електронній системі закупівель про укладений (укладені) аналогічний (аналогічні) договір (договори) із обов’язковим зазначенням ідентифікатора (ідентифікаторів) закупівлі (закупівель). Інформація про укладання менше двох аналогічних договорів повинна знаходитися в електронній системі закупівель у вільному доступі. Учасник надає копію (копії) виконаного (виконаних) договору (договорів) (з додатками), зазначених у довідці з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів). Якщо договір (договори), зазначені учасником як аналогічні згідно довідки з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) розміщений (розміщені) в електронній системі закупівлі та знаходиться (знаходяться) у вільному доступі, учаснику достатньо повідомити про це замовника шляхом надання довідки з відповідною інформацією у довільній формі. В такому разі, замовник самостійно перевіряє інформацію про аналогічний (аналогічні) договір (договори) на його (їх) відповідність умовам, визначених цією тендерної документації. Учасник надає позитивний відгук замовника товару за вказаним аналогічним договором, підписаний керівником замовника, в якому обов'язково має бути зазначено: дату його видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, сума виконання договору, а також інформацію про якість поставленого товару, та відсутності з боку замовника претензій щодо невиконання або неналежного виконання умов договору.

Керуючись п.43 ОСОБЛИВОСТЕЙ, та, враховуючи п. 41 ОСОБЛИВОСТЕЙ, Уповноваженою особою Замовника запропоновано учаснику, привести у відповідність тендерну пропозицію шляхом додаткового завантаження вищезазначених документів до складу пропозиції згідно вимог Тендерної документації.

Учасником у встановлені законодавством строки не виправлені встановлені невідповідності.

Згідно з підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

УПОВНОВАЖЕНА ОСОБА ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО", на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що ним надано в складі Пропозиції на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме - надано довідку у довільній формі з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічних договорів за предметом, яка складається з двох частин - №8/02 від 12.04.2025 та №08 від 12.04.2025, де вказана інформація про виконання трьох аналогічних договорів за кодом ДК 021:2015:34320000-6:

Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів Скаржник наголошує, що Документація додатку 1 не містить окремих вимог до складання довідки про наявність досвіду аналогічних договорів, Замовник передбачив можливість учаснику надавати довідку в довільній формі на розсуд учаснику, щодо її оформлення.

Скаржник зазначає, що у Замовника відсутні окремі вимоги, що довідка обов’язково має містити інформацію щодо посилання на публічне розміщення інформації в електронній системі закупівель про укладений (укладені) аналогічний (аналогічні) договір (договори) із обов’язковим зазначенням ідентифікатора (ідентифікаторів) закупівлі (закупівель) саме до певної кількості зазначених учасником у довідці договорів, не має вимоги саме до двох договорів.

Учасником надано інформацію про наявність укладених трьох аналогічних договорів, а саме:

• Довідка №8/02 від 12.04.2025 та №08 від 12.04.2025 містить:

Договір №22т від 10.03.2025 із державним замовником — Лікувальнопрофілактичним закладом "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Чернігівської обласної ради (ЄДРПОУ: 38510035)., Лист-відгук.

Предмет договору: Механічні запасні частини крім двигунів і частин двигунів (ДК 021:2015: 34320000-6).

Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-02-20-009679-a (публічно доступний в електронній системі).

Два договори (№16.09-2024 та №17.09-2024) укладені із приватним суб’єктом господарьвання, видаткові накладні, Лист – відгук.

Предмет договорів: Механічні запасні частини крім двигунів і частин двигунів (ДК 021:2015: 34320000-6).

Таким чином, умова про надання "не менше двох аналогічних договорів" виконана, а саме – надано 1 договір із державним замовником (з ідентифікатором закупівлі) та 2 договори із приватним суб’єктом господарювання.

Вимоги Документації не порушені, до одного договора надана інформація щодо посилання на публічне розміщення інформації в електронній системі закупівель про укладений (укладені) аналогічний (аналогічні) договір (договори) із обов’язковим зазначенням ідентифікатора (ідентифікаторів) закупівлі (закупівель), та надана інформація про виконання скаржником ще двох аналогічних договорів укладених із приватним суб’єктом господарювання, наступна інформація не передбачена чинним Законодавством України для укладених договорів із приватними суб’єктами господарювання в Україні, а саме щодо - посилання на публічне розміщення інформації в електронній системі закупівель про укладений (укладені) аналогічний (аналогічні) договір (договори) із обов’язковим зазначенням ідентифікатора (ідентифікаторів) закупівлі.

Скаржник ще раз наголошує, що Документація не містила окремої вимоги щоб усі два аналогічні договори були укладені виключно з державними Замовниками, які мають інформацію щодо посилання на публічне розміщення інформації в електронній системі закупівель про укладений (укладені) аналогічний (аналогічні) договір (договори) із обов’язковим зазначенням ідентифікатора (ідентифікаторів) закупівлі (закупівель).

Скаржник додатково зазначає, що при умові наданні учасником навіть тільки два аналогічні договори, які укладені із приватними суб’єктами господарювання, наступна інформація не передбачена чинним Законодавством України для укладених договорів із приватними суб’єктами господарювання в Україні, а саме - щодо посилання на публічне розміщення інформації в електронній системі закупівель про укладений (укладені) аналогічний (аналогічні) договір (договори) із обов’язковим зазначенням ідентифікатора (ідентифікаторів) закупівлі, а от же інформація або документи, які вимагаються Замовниками, але не передбачені Законом для учасника, не може бути підставою відхилення пропозиції учасника.

Документація Замовника, містить наступне: Документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. На підставі всього вищенаведеного, Скаржник жодним чином не порушив вимог тендерної документації Замовника, зокрема Додатку 1 Документації.

Замовник зазначає, що ним під час кваліфікації та розгляду документів Пропозиції ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО", встановлено невідповідність пропозиції вимогам Тендерної документації щодо надання документів для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям згідно з додатком 1 та вимог Документації, а саме:

- учасником надано одну довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору, в якій зазначено інформацією про виконання одного договору з Контрагентом Лікувальнопрофілактичний заклад "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Чернігівської обласної ради та довідку з інформацією про виконані договори укладені з Фізичною особою - підприємець Танчик Андрій Сергійович, ЄДРПОУ/ІПН: 3411304517, які не відповідають вимогам п. 1. додатку 1, згідно з яким учасник повинен надати довідку у довільній формі з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) за предметом закупівлі (не менше двох договорів). Довідка повинна містити інформацію про предмет договору, вартість договору, номер та дату його укладення, найменування контрагента, дані контактних осіб контрагента (прізвище та ініціали, телефон), посилання на публічне розміщення інформації в електронній системі закупівель про укладений (укладені) аналогічний (аналогічні) договір (договори) із обов’язковим зазначенням ідентифікатора (ідентифікаторів) закупівлі (закупівель). Інформація про укладання менше двох аналогічних договорів повинна знаходитися в електронній системі закупівель у вільному доступі.

Керуючись п.43 Особливостей, та, враховуючи п. 41 Особливостей, Уповноваженою особою Замовника, 12 квітня 2024 запропоновано учаснику, протягом 24 годин привести у відповідність Пропозицію шляхом додаткового завантаження вищезазначених документів до складу пропозиції згідно вимогами додатку 1 Документації.

Учасником у встановлені законодавством строки не виправлені встановлені невідповідності.

Скаржник наводить хибне твердження та вводить в оману Комісію, тим що Документація не містила окремої вимоги щоб усі два аналогічні договори були укладені виключно з державними Замовниками, які мають інформацію щодо посилання на публічне розміщення інформації в електронній системі закупівель про укладений (укладені) аналогічний (аналогічні) договір (договори) із обов’язковим зазначенням ідентифікатора (ідентифікаторів) закупівлі (закупівель).

Скаржником умисно надано аналогічні договори, які не відповідають вимогам згідно з додатком 1 Документації, що не може вважатись відповідністю встановленим кваліфікаційним критеріям згідно з додатком 1 та вимогами Документації.

Стосовно заперечення, що згідно з діючим законодавства не передбачено вимогу, про підтвердження досвіду шляхом надання аналогічних договорів, які повинні мати посилання на публічне розміщення інформації в електронній системі закупівель із обов’язковим зазначенням ідентифікатора (ідентифікаторів) закупівлі, повідомляєм, що згідно з п. 59 Особливостей, Скарги, що стосуються Документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання Пропозицій, установленого до внесення змін до Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”.

1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Довідка у довільній формі з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) за предметом закупівлі (не менше двох договорів).

Довідка повинна містити інформацію про предмет договору, вартість договору, номер та дату його укладення, найменування контрагента, дані контактних осіб контрагента (прізвище та ініціали, телефон), посилання на публічне розміщення інформації в електронній системі закупівель про укладений (укладені) аналогічний (аналогічні) договір (договори) із обов’язковим зазначенням ідентифікатора (ідентифікаторів) закупівлі (закупівель).

Інформація про укладання менше двох аналогічних договорів повинна знаходитися в електронній системі закупівель у вільному доступі.

Учасник надає копію (копії) виконаного (виконаних) договору (договорів) (з додатками), зазначених у довідці з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів).

Якщо договір (договори), зазначені учасником як аналогічні згідно довідки з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) розміщений (розміщені) в електронній системі закупівлі та знаходиться (знаходяться) у вільному доступі, учаснику достатньо повідомити про це замовника шляхом надання довідки з відповідною інформацією у довільній формі. В такому разі, замовник самостійно перевіряє інформацію про аналогічний (аналогічні) договір (договори) на його (їх) відповідність умовам, визначених цією тендерної документації.

Учасник надає позитивний відгук замовника товару за вказаним аналогічним договором, підписаний керівником замовника, в якому обов'язково має бути зазначено: дату його видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, сума виконання договору, а також інформацію про якість поставленого товару, та відсутності з боку замовника претензій щодо невиконання або неналежного виконання умов договору.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ДОГОВІР купівлі-продажу від 19.12.2024 № 1445/1429юр, укладений між ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" та Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, предметом якого є передати у власність покупцю: 34320000-6-Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів у асортименті та за цінами, що визначаються у специфікації до Договору (Додаток 1).

- Видаткова накладна № 156 від 19.12.2024 до договору від 19.12.2024 № 1445/1429юр.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутня, зокрема, довідка у довільній формі з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) за предметом закупівлі (не менше двох договорів), копія (копії) виконаного (виконаних) договору (договорів) (з додатками), зазначених у довідці, також відсутній позитивний відгук замовника товару за вказаним аналогічним договором.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "Керуючись положенням вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (далі — Закон) та Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі — Особливості) Замовник у встановлені законодавством строки публікує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО", у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалось тендерною документацією згідно предмету закупівлі: ДК 021:2015: 34320000-6 Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів (запасні частини нові до транспортних засобів в асортименті). Керуючись п.43 ОСОБЛИВОСТЕЙ, та, враховуючи п. 41 цих ОСОБЛИВОСТЕЙ, у зв’язку з виявленими невідповідностями в інформації та документах, що подані учасником ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО", у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. За результатами розгляду пропозиції учасника ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО", встановлено невідповідність пропозиції вимогам Тендерної документації щодо надання документів для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям згідно Додатку № 1 та вимог ТД, а саме:

1. Учасником не надано довідку у довільній формі з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) за предметом закупівлі (не менше двох договорів). Довідка повинна містити інформацію про предмет договору, вартість договору, номер та дату його укладення, найменування контрагента, дані контактних осіб контрагента (прізвище та ініціали, телефон), посилання на публічне розміщення інформації в електронній системі закупівель про укладений (укладені) аналогічний (аналогічні) договір (договори) із обов’язковим зазначенням ідентифікатора (ідентифікаторів) закупівлі (закупівель). Інформація про укладання менше двох аналогічних договорів повинна знаходитися в електронній системі закупівель у вільному доступі. Учасник не надано копію (копії) виконаного (виконаних) договору (договорів) (з додатками), зазначених у довідці з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів). Якщо договір (договори), зазначені учасником як аналогічні згідно довідки з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) розміщений (розміщені) в електронній системі закупівлі та знаходиться (знаходяться) у вільному доступі, учаснику достатньо повідомити про це замовника шляхом надання довідки з відповідною інформацією у довільній формі. В такому разі, замовник самостійно перевіряє інформацію про аналогічний (аналогічні) договір (договори) на його (їх) відповідність умовам, визначених цією тендерної документації. Учасник не надано позитивний відгук замовника товару за вказаним аналогічним договором, підписаний керівником замовника, в якому обов'язково має бути зазначено: дату його видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, сума виконання договору, а також інформацію про якість поставленого товару, та відсутності з боку замовника претензій щодо невиконання або неналежного виконання умов договору, що суперечить кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” згідно п. 1. Додатку № 1 до Тендерної документації".

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема:

- Довідка у довільній формі з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) за предметом закупівлі (не менше двох договорів) № 08/2 від 12.04.2025, відповідно до якої:

Інформація щодо замовника (найменування, код ЄДРПОУ, адреса, телефон робочий, ПІБ керівника/особи уповноваженої на підписання договорів:

Лікувальнопрофілактичний заклад "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Чернігівської обласної ради ЄДРПОУ: 38510035 Місцезнаходження:

14020, Україна, Чернігівська область, м. Чернігів, вул. Шевченка, 160 Контактна особа (Посадова особа): Олена Гломозда; Контактні телефони +380462661310 glomoz77helen@ukr.n et ПІБ керівника/особи уповноваженої на підписання договорів в особі Даниленка Ігоря Валентиновича Номер та дата укладення договору

ДОГОВІР №

Предмет договору (закупівлі) ДК 021:2015: 34320000-6 Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів (запасні частини для поточного ремонту автомобілів Е(Ш)МД Volkswagen Crafter) Вартість договору, грн.

3 025 568,40 грн. з ПДВ.

із обов’язковим зазначенням ідентифікатора (ідентифікаторі в) закупівлі (закупівель) UA-2025-02-20-009679-a (файл "8 Довідка - досвід .pdf");

- ДОГОВІР про закупівлю від 10.03.2025 № 22т, укладений з Комунальне некомерційне підприємство "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Чернігівської обласної ради, предметом якого є товар за визначеним предметом закупівлі 34320000-6 Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів (запасні частини для поточного ремонту автомобілів Е(Ш)МД Volkswagen Crafter) (файл "Договір .PDF");

- Додаток №1 до Договору про закупівлю від 10.03.2025 № 22т містить Специфікацію (файл "Договір .PDF");

- Лист – відгук від 12.04.2025 №б/н (щодо поставки товару за Договорами № 22Т від 10.03.2025р. - Ідентифікатор закупівлі UA-2025-02-20-009679-a) (файл "відгук – 2.docx.asice");

- Довідка у довільній формі з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) за предметом закупівлі (не менше двох договорів) № 08 від 12.04.2025, відповідно до якої міститься інформація щодо замовника, номер та дата укладення договору, предмет договору (закупівлі) та артість договору, грн. із обов’язковим зазначенням ідентифікатора (ідентифікаторі в) закупівлі (закупівель):

1. Фізична особа - підприємець Танчик Андрій Сергійович ДОГОВІР № 16.09-2024 від 16.09.2024 ДК 021:2015: 34320000-6 Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів 42 000,00 грн. (сорок дві тисячі гривень 00 копійок) без ПДВ Договір без використання електронної системи закупівлі 2. Фізична особа - підприємець Танчик Андрій Сергійович ДОГОВІР № 17.09-2024 від від 17.09.2024 року ДК 021:2015: 34320000-6 Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів 8 400,00 грн. (вісім тисяч чотириста гривень 00 копійок) без ПДВ Договір без використання електронної системи закупівлі (файл "8 Довідка досвід.pdf");

- ДОГОВІР на поставку товарів від 16.09.2024 № 16.09-2024, укладений з ФОП Танчик Андрій Сергійович, предметом якого є поставка продукції (послуг), ДК 021-2015:

34320000-6 "Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів" (файл "Аналогічний Договір № 16.09-2024 механічні крім двигунів, видаткова та листвідгук.pdf");

- ДОДАТОК № 1 до Договору поставки Товару № 16.09-2024 від 16.09.2024 містить СПЕЦИФІКАЦІЯ (файл "Аналогічний Договір № 16.09-2024 механічні крім двигунів, видаткова та лист-відгук.pdf");

- Видаткову накладну №1/17-09 від 17.09.2024 до договору №16.09-2024 від 16.09.2024 (файл "Аналогічний Договір № 16.09-2024 механічні крім двигунів, видаткова та лист-відгук.pdf");

- Лист-відгук № 01 від 19.09.2024 до договору №16.09-2024 від 16.09.2024 (файл "Аналогічний Договір № 16.09-2024 механічні крім двигунів, видаткова та листвідгук.pdf");

- ДОГОВІР на поставку товарів від 17.09.2024 № 17.09-2024, укладений з ФОП Танчик Андрій Сергійович, предметом якого є поставка продукції (послуг), ДК 021-2015:

34320000-6 "Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів" (файл "Аналогічний Договір № 17.09-2024 механічні крім двигунів, видаткова та листвідгук.pdf");

- ДОДАТОК № 1 до Договору поставки товару № 17.09-2024 від 17.09.2024 СПЕЦИФІКАЦІЯ (файл "Аналогічний Договір № 17.09-2024 механічні крім двигунів, видаткова та лист-відгук.pdf");

- Видаткова накладна №1/17-09 від 17.09.2024 до договору №17.09-2024 від 17.09.2024 (файл "Аналогічний Договір № 17.09-2024 механічні крім двигунів, видаткова та лист-відгук.pdf");

- Лист-відгук № 01 від 21.09.2024 до договору від 17.09.2024 № 17.09-2024 (файл "Аналогічний Договір № 17.09-2024 механічні крім двигунів, видаткова та листвідгук.pdf").

Документацією передбачено, що довідка про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) за предметом закупівлі (не менше двох договорів) повинна містити, зокрема, посилання на публічне розміщення інформації в електронній системі закупівель про укладений (укладені) аналогічний (аналогічні) договір (договори) із обов’язковим зазначенням ідентифікатора (ідентифікаторів) закупівлі (закупівель).

Разом з тим, Документацією передбачено, що інформація про укладання саме менше двох аналогічних договорів повинна знаходитися в електронній системі закупівель у вільному доступі.

За таких умов, Документацією передбачена можливість надати щонайменше два аналогічні договори, з яких інформація про щонайменше один договір повинна знаходитися в електронній системі закупівель у вільному доступі.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником документи на усунення невідповідностей, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 14.04.2025 № 1.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 14.04.2025 № 1, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ОБЛАСНЕ КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО

"ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА

МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ" (код ЄДРПОУ: 43343797) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45504596) за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015: 34320000-6 Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів (запасні частини нові до транспортних засобів в асортименті)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-31-012891-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга щодо рішення Замовника