"Поточний ремонт дороги по вул. Спортивна для благоустрою населеного пункту с.Милятичі Львівського району Львівської області".

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6772-р/пк-пз від 29.04.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ" (код ЄДРПОУ: 37306789) від 18 квітня 2025 № UA-2025-03-31-012160-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 21.04.2025 № 6250-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Комісією було Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ШЛЯХОВИК-Т" (надалі –

ТОВ "ШЛЯХОВИК-Т")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 09.04.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ШЛЯХОВИК-Т" – "Очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 16.04.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 16.04.2025 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Відповідно до вимог Розділу №4 Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Додатку№1 до Тендерної документації Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:

Учасники надають в складі тендерної пропозиції, отримані в порядку встановленому законодавством України, чинні Дозвіл та/або Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, які надають право учаснику на виконання робіт підвищеної небезпеки, в тому числі, "обслуговування доріг", "вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів", "застосування мастик на бітумній основі" та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів підвищеної небезпеки, в тому числі, автогрейдер, екскаватор, асфальтоукладач, машина поливально-мийна, котки дорожні самохідні масою не менше 8т., коток дорожній самохідний масою 13т., коток дорожній самохідний на пневмоколісному ходу масою не менше 16 т.

Учасник надав Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та Дозвіл на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, але в зазначених вище документах були відсутні відомості про відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, які надають право учаснику на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме відсутні відомості щодо "обслуговування доріг", "застосування мастик на бітумній основі" та Дозвіл на експлуатацію (застосування) машин, механізмів підвищеної небезпеки не містить відомостей про машину поливально-мийну, що свідчить про невиконання вимоги, яка встановлена у Розділі №4.

Відтак, учасником не надано в складі тендерної пропозиції, отримані в порядку встановленому законодавством України, чинні Дозвіл та/або Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, які надають право учаснику на виконання робіт підвищеної небезпеки, в тому числі, "обслуговування доріг", "застосування мастик на бітумній основі" та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів підвищеної небезпеки, в тому числі, машина поливально-мийна.

Варто зауважити, що дані невідповідності не підпадають під виправлення відповідно до п. 43 Особливостей.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

Вирішила:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що підставою для відхилення його Пропозиції є неподання дозволу та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на експлуатацію однієї позиції з переліку матеріально-технічної бази, а саме - для техніки "машини поливально-мийної".

Замовник вважає, що це свідчить про невиконання вимоги, яка встановлена у розділі 4, а також, що дані невідповідності не підпадають під виправлення відповідно до пунтку 43 Особливостей.

Скаржник, посилаючись на пункт 43 Особливостей, повідомляє, що зазначення "дозволу та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці" в розділі 4 "перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі додатку 1" є щонайменше нелогічним, адже йдеться про підтвердження спроможності учасника підтвердити відповідність конкретного кваліфікаційного критерію "наявність в учасника Процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій", що визначений у пунктом 1 додатку 1 Документації.

Скаржник повідомляє, що дозвільні документи на виконання робіт підвищеної небезпеки, а також експлуатацію відповідного обладнання не відносяться до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується у Пропозиції, а відносяться до кваліфікації Скаржника та його спроможності на надання певного виду послуг/робіт.

Скаржник зауважує, що Замовником не обґрунтовано, яким чином дозвіл та/або декларація підтверджує саме інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Проте, в будь-якому випадку, неподання дозволу та/або декларації підпадає під визначення невідповідностей в інформації та/або документах, які надаються учасником Процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, адже їх долучення не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Замовник зазначає, що підписуючи Пропозицію відповідно до додатку 4 Документації, учасник погоджується та зазначає про ознайомлення та вивчення Документації. Кожен потенційний учасник може уточнити інформацію щодо вимог, встановлених Документацією, а також звернутися до Замовника з пропозицією змінити вимоги. Вимоги Документації не були оскаржені, що є підствою вважати безумовне погодження з вимогами технічної специфікації.

На думку замовника, твердження Скаржника не відповідають дійсності, оскільки декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства – документ, яким суб'єкт господарювання повідомляє адміністратора або представника відповідного дозвільного органу про відповідність своєї матеріально-технічної бази вимогам законодавства. Машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки, устатковання підвищеної небезпеки, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77 (Офіційний вісник України, 2021 р., № 13, ст. 543), експлуатуються (застосовуються) на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.

Замовник, посилаючись на положення Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 та на вимоги Документації, повідомляє, що положення Документації передбачають надання дозволу та/або декларації, що свідчить про те, що кожен потенційний учасник може підтвердити відповідність матеріально-технічної бази, яку залучає учасник вимогам законодавства шляхом надання, зокрема, і дозволу.

Визначені в додатку 1 Документації машин, механізми підвищеної небезпеки, в тому числі, автогрейдер, екскаватор, асфальтоукладач, машина поливально-мийна, котки дорожні самохідні масою не менше 8т., коток дорожній самохідний масою 13т, коток дорожній самохідний на пневмоколісному ходу масою не менше 16 т відносяться до групи Б переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.

За відсутності визначених дозвільних документів, Скаржник позбавлений правових підстав для виконання робіт підвищеної небезпеки, експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.

Відтак, Замовником сформовано вимоги до Документації з метою закупівлі якісних послуг з поточного ремонту відповідно до визначеної очікуваної вартості предмета закупівлі у суб’єктів господарювання, які мають право вчиняти певні дії щодо провадження господарської діяльності або видів господарської діяльності.

Фактом подання Пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї Пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі, технічній специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в Документації, а також підтверджує можливість виконання робіт відповідно до вимог, визначених згідно з умовами Документації.

Скаржник надав Декларацію відповідності матеріально-технічної бази законодавства з питань охорони праці та Дозвіл на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, але в зазначених вище документах були відсутні відомості про відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, які надають право учаснику на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме - відсутні відомості щодо "обслуговування доріг", "застосування мастик на бітумній основі" та дозвіл на експлуатацію (застосування) машин, механізмів підвищеної небезпеки не містить відомостей про машину поливально-мийну, що свідчить про невиконання вимоги, яка встановлена у розділі 4. Відтак, Скаржником не надано у складі Пропозиції, отримані в порядку встановленому законодавством України, чинні дозвіл та/або декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, які надають право учаснику на виконання робіт підвищеної небезпеки, в тому числі, "обслуговування доріг", "застосування мастик на бітумній основі" та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів підвищеної небезпеки, в тому числі, машина поливально-мийна.

Замовник повідомляє, що не знайшов підтвердження також щодо декларації/дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки щодо "обслуговування доріг", "застосування мастик на бітумній основі". Оскільки вимоги технічної специфікації не були оскаржені попередньо Скаржником, а факт подання Пропозиції свідчить про його згоду з усіма умовами Документації, неподання необхідних документів, зокрема, декларації або дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, є наслідком неналежної підготовки Скаржника до участі у закупівлі.

Замовник звертає увагу, що виконання таких робіт підвищеної небезпеки як "обслуговування доріг", "застосування мастик на бітумній основі" безпосередньо визначено обсягами технічної специфікації і це види робіт, які учасники мають виконувати у разі підписання договору за результатами закупівлі даного поточного ремонту.

Наведене вище свідчить, що Пропозиція Скаржника не відповідає та не узгоджується з вимогами технічної специфікації.

Таким чином, Замовником не розміщувалося в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

Замовник вважає, що зазначений документ не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв’язку з чим замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інші документи, які передбачені цією тендерною документацією та додатками до неї.

Додаток 1 Документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника.

Розділ 4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника:

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема:

Учасники надають в складі тендерної пропозиції, отримані в порядку встановленому законодавством України, чинні Дозвіл та/або Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, які надають право учаснику на виконання робіт підвищеної небезпеки, в тому числі, "обслуговування доріг", "вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів", "застосування мастик на бітумній основі" та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів підвищеної небезпеки, в тому числі, автогрейдер, екскаватор, асфальтоукладач, машина поливально-мийна, котки дорожні самохідні масою не менше 8т., коток дорожній самохідний масою 13т., коток дорожній самохідний на пневмоколісному ходу масою не менше 16 т.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема:

- декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрована в територіальному органі Держпраці від 27.09.2022 № 1122 ТОВ "АВАКС ПРОФ" (файл "декларація відповідності МТБ охорона праці 3.pdf"), відповідно до якої підтверджується підтверджую відповідність матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зокрема:

Екскаватор гусеничний ЈСВ 8030 ZTS, зав. №JCB08030C02021148, рік випуску 2011, Великобританія;

Екскаватор гусеничний ЈСВ JS220LC, зав. №.JCBJS22DC01460904, рік випуску 2011, Великобританія;

Екскаватор траншейний ланцюговий ЕТЦ-165А, зав. № 6056Р, рік випуску 1996, Польща;

Екскаватор-навантажувач ЈСВ 1СХ, зав №ЈСВ1CXWSH01743537, рік випуску 2011, Великобританія;

Екскаватор гусеничний ЈСВ 8085 ZTS, зав. №JCB08085J01072231, рік випуску 2012, Великобританія;

Екскаватор гусеничний ЈСВ 8085 ZTS, зав. №JCB08085J01072228, рік випуску 2012, Великобританія;

Коток трамбувальний вібраційний JCB VMT260, зав. №GATVT260L02802844, рік ви-пуску 2011, Німеччина;

Екскаватор навантажувач ЈСВ 3 СХ, зав. №JCB3CXPCL02004175, рік випуску 2011, Великобританія;

Екскаватор гусеничний ЈСВ 8085 ZTS, зав. №JCB08085T01072015, рік випуску 2011, Великобританія;

Екскаватор гусеничний ЈСВ JS330LC, зав. №JCBJS33DT01474137, рік випуску 2013, Великобританія;

Коток трамбувальний вібраційний RAMAX RW 1402, рік випуску 2011, зав.

№28416, Україна;

Екскаватор траншейний ланцюговий ЕТЦ-165А-ГУ, зав. №1624, рік випуску 1987, CPCP;

Коток причіпний ДУ-37В, зав. №959, рік випуску 1991, СРСР;

Коток дорожній вібраційний AMMAN DTV-143, зав. № DTV-143 Н-0520, рік випуску 1993, Німеччина;

Коток дорожній вібраційний BOMAG BW 100 AD-2, зав. №100 AD 77011, рік випуску 1989, Німеччина;

Екскаватор навантажувач JCB 3CX Contractor, зав. № JCB3CXAPPG2449660, рік ви-пуску 2017, Великобританія;

Коток дорожній вібраційний НАММ DV 8K, зав. №1534696, рік випуску 1992, Німеччина;

Коток вібраційний дорожній BOMAG BW 76 ADL, зав. №101ADL202044, рік випуску 1989, Німеччина Асфальтоукладчик на гусеничному ходу CATERPILLAR AP-655 D, зав. № CATAP655VGNN00216, рік випуску 2009, США;

Коток дорожній вібраційний DYNAPAC CC 232CHF, зав. №62011201, рік випуску 2008, Швеція;

Екскаватор навантажувач ЈСВB 4CX SITEMASTER, зав. № JCB4CX4WEK2869270, рік випуску 2019, Великобританія;

Екскаватор гусеничний ЈСВ8018CTS, ЗАВ. № JCB08018E02051497, рік випуску 2011, Великобританія;

Коток дорожній НАММ DV90VV, зав. №Н1660286, рік випуску 2007, Німеччина;

Асфальтоукладач BOMAG BF800С, зав. №821837171100, рік випуску 2020, Німеччина;

Коток дорожній BOMAG BW161AD-2, зав. №101640521130, рік випуску 2003, Німеччина.

- дозвіл від 09.03.2017 № 024.17.61 (файл "26 Чинні дозвола.pdf"), виданий Управлінням Держпраці у Тернопільській області, відповідно до якого ТОВ "АВАКС ПРОФ" експлуатувати устаткування підвищеної небезпеки, зокрема:

екскаватор-навантажувач марки JCB ЗСХ SITEMASTER, реєстраційний № 00326 Т ВО, рік випуску 2011, Англія;

екскаватор-навантажувач марки JCB ЗСХ SITEMASTER, реєстраційний № 00327 Т ВО, рік випуску 2011, Англія;

екскаватор-навантажувач марки JCB ЗСХ SITEMASTER, реєстраційний № 00998 Т ВО, рік випуску 2017, Англія;

екскаватор гусеничний марки JCB JS220LC, реєстраційний № 00432 Т ВО, рік випуску 2011, Англія;

екскаватор траншейний ланцюговий ЕТЦ-165А, реєстраційний № 00562 Т ВО, рік випуску 1996, Польща;

екскаватор траншейний ланцюговий ЕТЦ-165А-ІУ, реєстраційний № 00568 Т ВО, рік випуску 1996;

каток трамбувальний вібраційний марки JCBWMT260, реєстраційний № 00441 Т ВО рік випуску 2011, Україна;

каток трамбувальний вібраційний марки RAMAX RW 1402, реєстраційний № 00558 Т ВО рік випуску 2011, Україна;

каток дорожній вібраційний марки AMMAN DTV-143, реєстраційний № 00969 Т.

ВО. рік випуску 1993, Німеччина;

каток дорожній вібраційний марки BOMAG BW100 AD-2, реєстраційний № 00970 Т ВО, рік випуску 1989, Німеччина;

каток причіпний марки ДУ-37В, реєстраційний № 00690 Т ВО рік випуску 1991;

екскаватор-навантажувач JCB 3CX SITEMASTER, реєстраційний № 00442 ТВО, рік випуску 2016, Англія.

- дозвіл від 09.03.2017 № 023.17.61. (файл "26 Чинні дозвола.pdf"), виданий Управлінням Держпраці у Тернопільській області, відповідно до якого дозволяється ТОВ "АВАКС ПРОФ" виконувати роботи підвищеної небезпеки:

ремонт, технічне обслуговування устаткування підвищеної небезпеки:

технологічних транспортних засобів, що підлягають реєстрації в територіальних органах Держпраці;

монтаж лінійних частин та їх елементів систем газопостачання природнім газом з тиском до 0,6 Мпа суб'єктів господарювання та населених пунктів, газокористувального обладнання потужністю понад 100кВт;

монтаж електричних мереж напругою понад 1000 В;

спорудження систем газопостачання природним газом;

зберігання балонів із стисненими, зрідженими газами (кисень, пропан-бутан);

роботи в діючих установках з напругою понад 1000В (до 110,0 кВ);

роботи в колодязях, траншеях;

земляні роботи, що виконуються в зоні розташування підземних комунікацій;

монтаж і демонтаж будинків, споруд, інженерних і транспортних мереж (дорожніх основ та покриттів);

зварювальні, газополум'яні роботи.

- дозвіл від 21.02.2022 № 098.22.61 (файл "26 Чинні дозвола.pdf"), виданий Управлінням Держпраці у Тернопільській області, відповідно до якого дозволяється ТОВ "АВАКС ПРОФ" виконувати роботи підвищеної небезпеки:

вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів;

роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі;

роботи із збагачування корисних копалин, утворення і експлуатація відвалів гірничих порід, скріплення укосів, бортів, уступів кар'єрів, геолого-маркшейдерські роботи;

ремонт гідротехнічних споруд, зведення і нарощування дамб гідротехнічних споруд і гідровідвалів.

Слід зазначити, що відповідно до наданого у складі Пропозиції Скаржника дозволу від 21.02.2022 № 098.22.61, Скаржнику дозволяється виконувати роботи підвищеної небезпеки, зокрема, вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні дозвіл та/або декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, які надають право на виконання робіт підвищеної небезпеки саме "обслуговування доріг" та "застосування мастик на бітумній основі", а також на експлуатацію (застосування) машин, механізмів підвищеної небезпеки саме на машину поливально-мийну.

Враховуючи наведене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 16.04.2025.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 16.04.2025, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Солонківську сільську раду Львівського району Львівської області (код ЄДРПОУ: 04369699) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ" (код ЄДРПОУ: 37306789) за процедурою закупівлі — "Поточний ремонт дороги по вул. Спортивна для благоустрою населеного пункту с.Милятичі Львівського району Львівської області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-31-012160-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ Діана

ГОСТЄВА

Наталя ЛЕНЬ

ГОСТЄВА

Наталя ЛЕНЬ Євгеній

БЄГАЛОВ

Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції