Текст рішення
РІШЕННЯ
№6485-р/пк-пз від 23.04.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЬФА БУД БІЗНЕС" (код ЄДРПОУ:
45364410) від 13 квітня 2025 № UA-2025-03-31-007397-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 15.04.2025 №5903-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав Документацію та проект договору, пояснень по суті Скарги не надано.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "СУЧАСНІ ДІАГНОСТИЧНІ СИСТЕМИ" (надалі – ТОВ "СУЧАСНІ ДІАГНОСТИЧНІ СИСТЕМИ") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.04.2025.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СУЧАСНІ ДІАГНОСТИЧНІ СИСТЕМИ".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СУЧАСНІ ДІАГНОСТИЧНІ СИСТЕМИ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 09.04.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції ТОВ "СУЧАСНІ ДІАГНОСТИЧНІ СИСТЕМИ" відсутній гарантійний лист про те, що при наданні послуги для пацієнта, що перебуває в палаті реанімації та отримує штучну вентиляцію легенів, супровід лікаря – анестезіолога є обов’язковим.
Таким чином Пропозиція ТОВ "СУЧАСНІ ДІАГНОСТИЧНІ СИСТЕМИ" не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам, передбаченим додатком 3 Документації.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу III Документації пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам— згідно з Додатком 3 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 розділу III Документації Вимоги до предмета закупівлі (технічні вимоги, якісні та кількісні характеристики) згідно зпунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі:
Послуги діагностичної візуалізації: спіральна комп’ютерна томографія (СКТ) код ДК 021:2015: 85150000-5 — Послуги діагностичної візуалізації:
1. СКТ головного мозку (Диск, висновок);
2. СКТ ангіографія судин голови та шиї з контрастуванням (Диск, висновок, контраст).
2. Учасник повинен забезпечити надання послуги за адресою замовника: вул.
Героїв Чорнобиля,17, м.Фастів , Київська область, Україна, 08500. (у разі надання послуги за адресою замовника медичний супровід пацієнта забезпечує персонал замовника). У випадку надання послуги за межами адреси замовника, учасник повинен забезпечити спеціалізований транспорт (автомобіль швидкої допомоги, що укомплектований обладнанням для невідкладної допомоги) та медичний супровід. При наданні послуги для пацієнта, що перебуває в палаті реанімації та отримує штучну вентиляцію легенів, супровід лікаря – анестезіолога є обов’язковим. (Надати гарантійний лист у довільній формі).
За таких умов, Документацією передбачено надання гарантійного листа саме в довільній формі.
У складі Пропозиції Переможця містяться:
- тендерна пропозиція: "Ми зобов'язуємося виконати всі вимоги, зазначені в цій тендерній документації та дотримуватися умов цієї тендерної пропозиції протягом 90 днів, починаючи із дати кінцевого строку подання тендерної пропозиції.
Ми погоджуємось з умовами, що замовник може відхилити нашу тендерну пропозицію, або всі тендерні пропозиції згідно з умовами тендерної документації" (Цінова тендерна пропозиція);
- файл "Технічна специфікація.pdf", що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі:
"2. ТОВ "Сучасні діагностичні системи" надалі (Учасник) забезпечить надання послуги за адресою замовника: вул. Героїв Чорнобиля, 17, м. Фастів, Київська область, Україна, 08500. (у разі надання послуги за адресою замовника медичний супровід пацієнта забезпечує персонал замовника). До тендерної документації надаємо договір оренди, що ми дійсно надаємо послуги з діагностичної візуалізації: спіральна комп'ютерна томографія (СКТ) код ДК 021:2015: 85150000-5 - Послуги діагностичної візуалізації: за адресою вул.
Героїв Чорнобиля, 17, м.Фастів, Київська область, Україна, 08500".
Враховуючи наведене, а також надані Переможцем документи, у тому числі зміст файлу "цінова тендерна пропозиція", відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "АЛЬФА БУД БІЗНЕС" (код ЄДРПОУ: 45364410) у задоволенні скарги від 13 квітня 2025 № UA-2025-03-31007397-a.c1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК
Скарга
Неправомірне визначення переможцем
Неправомірне визначення переможцем · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. 3) Зобов’язати Замовника – Комунальне некомерційне підприємство Фастівської міської ради "Фастівська багатопрофільна лікарня" інтенсивного лікування – скасувати рішення Замовника щодо прийняття Протоколу уповноваженої особи № 142 від 09.04.2025 року про визначення переможною пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «СУЧАСНІ ДІАГНОСТИЧНІ СИСТЕМИ», скасувати повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до п. 1 Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам— згідно з Додатком 3 до тендерної документації;
Відповідно до п. 6 Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Вимоги до предмета закупівлі (технічні вимоги, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації учасник повинен забезпечити надання послуги за адресою замовника: вул. Героїв Чорнобиля,17 , м.Фастів , Київська область, Україна, 08500. (у разі надання послуги за адресою замовника медичний супровід пацієнта забезпечує персонал замовника). У випадку надання послуги за межами адреси замовника, учасник повинен забезпечити спеціалізований транспорт (автомобіль швидкої допомоги, що укомплектований обладнанням для невідкладної допомоги) та медичний супровід. При наданні послуги для пацієнта, що перебуває в палаті реанімації та отримує штучну вентиляцію легенів, супровід лікаря – анестезіолога є обов’язковим. (Надати гарантійний лист у довільній формі).
У складі тендерної пропозиції ТОВ «СУЧАСНІ ДІАГНОСТИЧНІ СИСТЕМИ» відсутній гарантійний лист про те, що при наданні послуги для пацієнта, що перебуває в палаті реанімації та отримує штучну вентиляцію легенів, супровід лікаря – анестезіолога є обов’язковим.
Таким чином, пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «СУЧАСНІ ДІАГНОСТИЧНІ СИСТЕМИ» не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам, передбачених Додатком 3 до тендерної документації.
Відповідно до п.п. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція ТОВ «СУЧАСНІ ДІАГНОСТИЧНІ СИСТЕМИ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.