ТРУБНА ПРОДУКЦІЯ

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6655-р/пк-пз від 28.04.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ" (код ЄДРПОУ: 37180015) від 16 квітня 2025 № UA-2025-03-28-008871-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом № 2 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 18.04.2025 № 6147-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом № 2.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом № 2 надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ" (надалі –

ТОВ "ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ")

2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 09.04.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції всіх учасників було відхилено Замовником.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 11.04.2025 № 32 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… Під час розгляду тендерної пропозиції було виявлено недоліки.

Учасник у складі тендерної пропозиції надав такі документи: "Інспекційний сертифікат" на трубну продукцію відповідно до: ТУ 14-3-460-2009/ТУ У 27.2-05757883207:2009, ДСТУ 8939:2019, ДСТУ 8938:2019, від виробника ТОВАРИСТВО З

ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ"

У "Інспекційному сертифікаті" зазначено - ЗРАЗОК.

Наданий "Інспекційний сертифікат" - зразок, це демонстраційний приклад документа, який використовується для ознайомлення з його виглядом, структурою та основними елементами без прив’язки до предмета закупівлі.

Наданий "Інспекційний сертифікат" на кожну одиницю продукції від виробника не підтверджує технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, які надав Учасник у складі тендерної пропозиції, а саме на трубну продукцію відповідно до: ТУ 14-3-4602009/ТУ У 27.2-05757883-20 7:2009, ДСТУ 8939:2019, ДСТУ 8938:2019 ДОДАТКУ 2 (Технічна специфікація ЛОТ №2), згідно з якими тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

… Вирішила:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що ним виконані всі вимоги Документації та надані всі документи, що підтверджують технічні вимоги предмету закупівлі.

На думку Скаржника, фактично його Пропозиція була відхилена за формальними ознаками, що підтверджується протоколом від 11.04.2025 № 32.

Скаржник повідомляє, що скан-копії наданих ним сертифікатів відповідності з додатками, інспекційних сертифікатів, сертифікатів якості містять інформацію про технічні та якісні характеристики запропонованого товару (предмета закупівлі), в тому числі, державним стандартам України, технічним та якісним умовам, які пред’являються до товару даного виду.

Скаржник зазначає, що іншим документом, наданим на виконання вимог Замовника, Скаржник вважає "Інспекційні сертифікати", видані виробником та підтверджуючі можливість виготовлення усіх номенклатурних позиції технічного завдання з перерахуванням усіх властивостей та випробувань згідно відповідних ДСТУ та ТУ, у повній відповідності до попередньо наданих сертифікатів відповідності, згідно чинного законодавства України.

На думку Скаржника, вимоги Замовника виконані в повному обсязі.

Замовник зазначає, що, на його думку, твердження Скаржника про те, що відхилення Пропозиції Скаржника здійснено "за формальними ознаками", є суб’єктивною оцінкою та не ґрунтується на нормах чинного законодавства.

Замовник повідомляє, що у відхиленій Пропозиції були виявлені чітко визначені невідповідності умовам Документації, які зазначені у протоколі від 11.04.2025 № 32.

Замовник зазначає, що ним було прийнято до розгляду подані Скаржником документи відповідно до вимог Документації. Встановлено, що Скаржником надано всі документи, передбачені пп. 4.1, п. 4 додатку 1 Документації та п.п 4.2 п. 4 додатку 2, де використано формулювання "… з частками та/або". Подані документи охоплюють усі складові, зазначені із використанням частки "та", що відповідає вимогам Документації.

Замовник повідомляє, що наданий Скаржником зразок "інспекційного сертифікату не є таким, що містить вичерпну інформацію про всі технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, передбачені Документацією.

На думку Замовника, наданий "Інспекційний сертифікат" - зразок на кожну одиницю продукції від виробника не підтверджує технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, які надав Скаржник у складі Пропозиції, а саме - на трубну продукцію відповідно до: ТУ 14-3-460-2009/ТУ У 27.2-05757883-207:2009, ДСТУ 8939:2019, ДСТУ 8938:2019 додатку 2 (Технічна специфікація лот №2), згідно з якими Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі.

Замовник зазначає, що "Інспекційний сертифікат" можна ще назвати - Сертифікат якості (паспорт якості) це документ – свідоцтво, що підтверджує якість та відповідність показників якості товару, видається безпосередньо виробником товару та має містити назву виробника, назву товару, результати всіх вимірювань та випробувань, які визначені в нормативному документі на продукцію/товар, визначення особи, яка видала сертифікат, дату видачі сертифікату, підтверджує відповідність конкретного продукту чи товару встановленим вимогам.

На думку Замовника, вказані вище аргументи та доводи підтверджують його правоту, правомірність прийнятого ним рішення і, в свою чергу, спростовують зауваження та твердження Скаржника, викладені у Скарзі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - ТРУБНА ПРОДУКЦІЯ, згідно 44160000-9 – (Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби) національного класифікатора “Єдиний закупівельний словник” ДК 021:2015.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

- інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2),— згідно та за формою Додатка 2 до тендерної документації;

- документи згідно переліку Додатку 1 до цієї тендерної документації;

- іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в додатку 2 Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

3.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає:

Технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицями 2,3 (ЛОТи 1 та 2), згідно пункту 2 "Вимоги до Учасника", додатку 2 "Технічна Специфікація" тендерної документації".

4. Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, зокрема:

4.1. Скановані копії діючих документів, що підтверджують якість Товару, надаються Учасником разом з подачею пропозиції (допускається надання документів на запропонований товар, партія якого була поставлена Учасником або виготовлена Виробником раніше):

- скан-копії паспорту якості та/або сертифікату якості та/або сертифікату відповідності та/або інший документ* від виробника на кожну одиницю товару, який/які містить інформацію про технічні та якісні характеристики запропонованого Товару (предмету закупівлі), згідно, чинному законодавству України, в тому числі державним стандартам України, технічним та/або іншим умовам, які пред’являються до товару даного виду та підтверджуються відповідними документами.

- оригінали або завірені скан-копії паспорту якості та/або сертифікату якості та/або сертифікату відповідності та/або інший документ від виробника на кожну одиницю товару, які підтверджують якість предмету закупівлі, надаються Переможцем закупівлі під час постачання товару.

Відповідно до підпунктів 4.2 пункту 4 "Всі технічні, кількісні та якісні характеристики повинні бути підтвердженими відповідними документами", додатку 2 "Технічна Специфікація" до тендерної документації.

5. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для учасників, зокрема:

5.13. Іншу інформацію та/або документи, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема, технічну специфікацію.

Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість постачання товару відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.

У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

2. Вимоги до Учасника.

2.1 Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає:

2.1.1. Технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицями 2,3 (лоти 2,3).

Лот №2 Труби сталеві безшовні для парових котлів та трубопроводів Додаток 2 Документації містить, зокрема, таблицю 3, у якій міститься, зокрема, інформація про найменування та технічні характеристики товару (26 найменувань), зокрема: "1) Труба Х 28х3х6000 - 20 по ТУ 14-3-460-2009/ТУ У 27.2-05757883-207:2009 або ДСТУ 8939:2019:

Труба Х 28х3х6000 Довжина труб ≥ 6 м Сталь 20 відповідно до ТУ 14-3-460-2009/ТУ У 27.2-05757883-207:2009 (труби сталеві безшовні для парових котлів та трубопроводів) або ДСТУ 8939:2019 (труби сталеві, безшовні, холоднодеформовані)".

Додаток 2 Документації містить, зокрема, таблицю 3, у якій містяться, зокрема, колонки "Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується Учасником до постачання:

1.Найменування товару***** 2. Країна походження*** 3. Виробник товару****" та "Технічні характеристики товару".

Примітки, зокрема:

* На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в Додатку 2 таблиця 3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає підписаний та заповнений інформацією про запропонований ним предмет закупівлі Додаток 2 таблиця 3 до тендерної документації за формою цього додатку.

*** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.

**** Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).

***** Найменування номенклатурної позиції товару зазначається Учасником фактична назва товару що планується до постачання.

Можлива поставка труб іншої мірної довжини. Узгоджується перед поставкою.

У разі наявності діапазонного показника технічно-якісної характеристики предмета закупівлі у вимогах Замовника (наприклад: від….до, не менше…., не більше…. і т.д.) учасник зазначає недіапазонне, точне значення технічної характеристики.

Учасник зазначає назву Товару, що буде в подальшому зазначена в Договорі поставки.

Якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника.

3. Вимоги до якості: Якість товару повинна відповідати сертифікатам якості та/або документам, що посвідчують якість Товару, чинному законодавству України, в тому числі державним стандартам України, технічним та/або іншим умовам, які пред’являються до товару даного виду та підтверджуються відповідними документами.

Обов’язкове маркування труб повинно має містити повну інформацію згідно відповідних ДСТУ та технічних умов (ТУ).

4. Всі технічні, кількісні та якісні характеристики повинні бути підтвердженими відповідними документами:

На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам замовника до предмету закупівлі, учасник надає наступні документи згідно встановлених вимог:

4.1. На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам замовника по предмету закупівлі згідно Додатку 2 до тендерної пропозиції, учасник надає заповнений Додаток 2 до тендерної документації з детальним описом товару, що пропонується ним в рамках даної процедури закупівлі.

4.2. Перелік документів, що подаються Учасником у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам:

- скан-копії паспорту якості та/або сертифікату якості та/або сертифікату відповідності та/або інший документ* від виробника на кожну одиницю товару, який/які містить інформацію про технічні та якісні характеристики запропонованого Товару (предмету закупівлі), згідно, чинному законодавству України, в тому числі державним стандартам України, технічним та/або іншим умовам, які пред’являються до товару даного виду та підтверджуються відповідними документами.

*Враховуючи, що документи про якість на продукцію оформляються за фактом виготовлення Товару, допускається надання вищезазначених документів на запропонований товар, партія якого була поставлена Учасником або виготовлена Виробником раніше.

Скан-копії паспорту якості та/або сертифікату якості та/або сертифікату відповідності та/або інший документ від виробника на кожну одиницю товару, які підтверджують якість предмету закупівлі, надаються Учасником разом з подачею пропозиції та Переможцем закупівлі під час постачання товару (оригінали або завірені скан-копії).

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, вказані у цій тендерній пропозиції, повністю відповідають необхідним Замовнику технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, викладеним Замовником у Додатку 2 до тендерної документації.

14. Подаючи свою тендерну пропозицію учасник гарантує, зокрема:

14.2. Відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в Додатку 2 до цієї тендерної документації, та основним умовам, які будуть включені до договору про закупівлю.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- документ "Форма тендерної пропозиції" (файли "5.10.№ 0481 Додаток 4 Цінова.pdf"), у якому ТОВ "Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ" зазначає, зокрема, інформацію про найменування товару (26 найменувань), запропонованого за лотом № 2;

- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі. Технічна специфікація" (файли "3.№ 0479 Додаток 2.pdf"), у якому ТОВ "Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ" зазначає, зокрема: "Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість постачання товару відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.

… Лот №2 Труби сталеві безшовні для парових котлів та трубопроводів Таблиця 3 Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується Учасником до постачання:

2. Країна походження: Україна;

3. Виробник товару: ТОВ "Інтерпайп НікоТьюб".

Найменування товару; технічні характеристики товару:

1) Труба Х 28х3х6000 - 20 по ДСТУ 8939:2019:

Труба Х 28х3х6000 Довжина труб ≥ 6 м Сталь 20 відповідно до ДСТУ 8939:2019 (труби сталеві, безшовні, холоднодеформовані);

2) Труба Х 51х4х6000 - 20 по ТУ 14-3-460-2009/ТУ У 27.2-05757883-207:2009:

Труба Х 51х4х6000 Довжина труб ≥ 6 м Сталь 20 відповідно до ТУ 14-3-460-2009/ТУ У 27.2-05757883-207:2009 (труби сталеві безшовні для парових котлів та трубопроводів);

3) Труба Х 60х4х6000 – 20 по ТУ 14-3-460-2009/ТУ У 27.2-05757883-207:2009:

Труба Х 60х4х6000 Довжина труб ≥ 6 м Сталь 20 відповідно до ТУ 14-3-460-2009/ТУ У 27.2-05757883-207:2009 (труби сталеві безшовні для парових котлів та трубопроводів);

4) Труба Г 83х4,5х8000 - 20 по ТУ 14-3-460-2009/ТУ У 27.2-05757883-207:2009:

Труба Г 83х4,5х8000 Довжина труб ≥ 8 м Сталь 20 відповідно до ТУ 14-3-460-2009/ТУ У 27.2-05757883-207:2009 (труби сталеві безшовні для парових котлів та трубопроводів);

5) Труба Г 83х4,5х10000 - 20 по ТУ 14-3-460-2009/ТУ У 27.2-05757883-207:2009:

Труба Г 83х4,5х10000 Довжина труб ≥ 10 м Сталь 20 відповідно до ТУ 14-3-460-2009/ТУ У 27.2-05757883-207:2009 (труби сталеві безшовні для парових котлів та трубопроводів);

6) Труба Г 108х10 - 20 по ТУ 14-3-460-2009/ТУ У 27.2-05757883-207:2009:

Труба Г 108х10 Довжина труб ≥ 6 м Сталь 20 відповідно до ТУ 14-3-460-2009/ТУ У 27.2-05757883-207:2009 (труби сталеві безшовні для парових котлів та трубопроводів);

7) Труба Г 219х10 - 20 по ТУ 14-3-460-2009/ТУ У 27.2-05757883-207:

Труба Г 219х10 Довжина труб ≥ 6 м Сталь 20 відповідно до ТУ 14-3-460-2009/ТУ У 27.2-05757883-207:2009 (труби сталеві безшовні для парових котлів та трубопроводів);

8) Труба 42×3,0 сталь 20-Б ДСТУ 8938:2019:

Труба 42×3,0 Довжина труб ≥ 6 м сталь 20-Б ДСТУ 8938:2019 (труби сталеві безшовні гарячедеформовані);

9) Труба 48×3,0 сталь 20-Б ДСТУ 8938:2019:

Труба 48×3,0 Довжина труб ≥ 6 м сталь 20-Б ДСТУ 8938:2019 (труби сталеві безшовні гарячедеформовані);

10) Труба 48×4,0 сталь 20-Б ДСТУ 8938:2019:

Труба 48×4,0 Довжина труб ≥ 6 м сталь 20-Б ДСТУ 8938:2019 (труби сталеві безшовні гарячедеформовані);

11) Труба 51×4,0 сталь 20-Б ДСТУ 8938:2019:

Труба 51×4,0 Довжина труб ≥ 6 м сталь 20-Б ДСТУ 8938:2019 (труби сталеві безшовні гарячедеформовані);

12) Труба 60×4,0 сталь 20-Б ДСТУ 8938:2019:

Труба 60×4,0 Довжина труб ≥ 6 м сталь 20-Б ДСТУ 8938:2019 (труби сталеві безшовні гарячедеформовані);

13) Труба 50×3,0 сталь 20 ДСТУ 8939:2019:

Труба 50×3,0 Довжина труб ≥ 6 м сталь 20 ДСТУ 8939:2019 (труби сталеві, безшовні, холоднодеформовані);

26) Труба 38х3,0х5000 сталь 20-Б ДСТУ 8938:2019:

Труба 38х3,0х5000 Довжина труб: 5 м сталь 20-Б ДСТУ 8938:2019 (труби сталеві безшовні гарячедеформовані).

… Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, вказані у цій тендерній пропозиції, повністю відповідають необхідним Замовнику технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, викладеним Замовником у Додатку 2 до тендерної документації 14. Подаючи свою тендерну пропозицію учасник гарантує:

… 14.2. Відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в Додатку 2 до цієї тендерної документації, та основним умовам, які будуть включені до договору про закупівлю";

- гарантійний лист (файл "№ 0490 Гарантійний лист щодо сертифікатів.pdf"), яким ТОВ "Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ" "гарантує, що при поставці товару будуть надані сертифікати якості з технічними характеристиками, які повністю відповідають вимогам Замовника.

Учасник ТОВ "Торговий дім "ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ" гарантує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації.

Довідково: у складі тендерної пропозиції надаються на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам замовника до предмету закупівлі, відповідно до вимог ТД, учасник ТОВ "Торговий дім "ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ" надає сертифікати відповідності та зразки сертифікатів надані заводами Виробниками, при поставці будуть надані сертифікати саме на продукцію, яка поставлятиметься";

- гарантійний лист (файл "4.2.Лист від НІКО ТЬЮБ на ТД ТІК та МИКОЛАЇВСЬКА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ.pdf"), адресований Скаржнику та Замовнику, яким ТОВ "ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ" "в рамках закупівлі, … , ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-28-008871-а, повідомляє Замовника, про представництво його інтересів у даній закупівлі учасником ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ".

ТОВ "ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ" гарантує поставку учаснику ТОВ "Торговий дім "Трубоізолкомплект"" своєї продукції в строки та з гарантійним терміном, які визначені тендерною документацією, у чіткій відповідності до вимог Замовника, при поставці будуть надані сертифікати якості з технічними характеристиками, які повністю відповідатимуть до вимог Замовника та стандарту виробництва.

ТОВ "ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ" гарантує обов’язкове внесення до сертифікатів якості своєї трубної продукції інформації про всі проведені випробування згідно до вимог Замовника та стандарту виробництва з інформацією про засоби вимірювань, випробувальний тиск, метод випробувань.

ТОВ "ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ" гарантує якість своєї продукції, виконання своїх гарантійних зобов’язань та дотримання всіх законодавчих норм при виробництві та поставці продукції";

- зразки інспекцiйних сертифiкатів, видані ТОВ "ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ", у яких міститься інформація, зокрема, про найменування товарів, а також інформація про найменування стандартів, марку сталі, розміри товарів за позиціями 1-13, 26 наведеного вище документа "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі. Технічна специфікація".

Документація не містить вичерпного переліку документів від виробника на кожну одиницю товару, які містять інформацію про технічні та якісні характеристики запропонованого товару (предмету закупівлі).

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведених вище зразків інспекцiйних сертифiкатів, Пропозиція Скаржника за лотом № 2 була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника за лотом № 2 була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 11.04.2025 № 32.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника за лотом № 2 з підстав, наведених у протоколі від 11.04.2025 № 32, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника за лотом № 2.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати приватне акціонерне товариство "Миколаївська теплоелектроцентраль" (код ЄДРПОУ: 30083966) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ" (код ЄДРПОУ: 37180015) за процедурою закупівлі — "ТРУБНА ПРОДУКЦІЯ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202503-28-008871-a, за лотом № 2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

І. РОМАНЕНКО Є.

БЄГАЛОВ

С. БУРЗАК

Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО О.

НЕЧИТАЙЛО

С. ТИЩИК

О.

С. ШЕРШУН

Б.

НЕЧИТАЙЛО

ГОРОБЕЦЬ

С. ШЕРШУН Б. ГОРОБЕЦЬ

С. ШЕРШУН

ТИЩИК

С.

Скарга

СКАРГА на рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника (в порядку Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178).