Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 7872-р/пк-пз від 16.05.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ІК Енергозберігаючі технології 2010" (код ЄДРПОУ: 39640167) від 06 травня 2025 № UA-2025-03-28-008068-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 08.05.2025 № 7363-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) товариство з обмеженою
ТОВ "ЮГГІДРОСЕРВІС")
Скаржник відповідальністю
"ЮГГІДРОСЕРВІС"
(надалі – Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 07.04.2025.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "ЮГГІДРОСЕРВІС" та Скаржника відхилено Замовником.
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 02.05.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.
У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 02.05.2025 № 82 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Учасником у складі тендерної пропозиції було надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази (Вих. №132 від 02.04.2025 року), яка містила інформацію про наявність матеріально технічної бази, у тому числі і про наявність гідродинамічних установок високого тиску (установка насосна гідроочисна з дизельним приводом УНГД 2150-30) у кількості 3 шт. Для підтвердження технічних характеристик, наведених в довідці гідродинамічних установок високого тиску надано копії паспортів установок. Однак, як вбачається з інформації зазначеній у паспортах, установка насосна гідроочисна з дизельним приводом УНГД 2 150-30 містить наступні технічні характеристики:
- тиск насоса не менш ніж 30 МПа;
- витрати води не менш ніж 150 л/хв.
що не відповідало вимогам тендерної документації, Відповідно до п. 16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі", п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. На виконання вищезазначеної норми законодавства, 28.04.2025р., згідно протоколу уповноваженої особи № 80, Замовником, було розміщено в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей в документах учасника ТОВ "ІК Енергозберігаючі технології 2010" по закупівлі: Послуги з чищення каналізаційних колекторів, ДК 021:2015 -90470000-2 (Послуги чищення каналізаційної мережі та колодязів).
28.04.2025 р. Учасником ТОВ "ІК Енергозберігаючі технології 2010" було розміщено в електронні системі закупівель Довідку про відповідність гідроочисної техніки вимогам тендерної документації (вих №246 від 28.04.2025р.) та копію договору оренди №52 від 20.10.2023p.
Ознайомившись з документами, які були завантажені Учасником ТОВ "ІК Енергозберігаючі технології 2010" в електронну систему закупівель, встановлено, що згідно інформації зазначеній в технічних паспортах, установки насосні гідроочисні типу УНГД 2 150-30 мають можливість змінювати параметри насосу високого тиску гідроочисної техніки за трьома параметрами:
1) Т-40-3ДІ-МІ: забезпечує тиск насоса 30 МПа; витрати води 150 л/хв.;
2) Т-28-3ДІ-МІ: забезпечує тиск насоса 63 МПа; витрати води 75 л/хв.; 2 3) Т-60-3ДІ-М1: забезпечує 3 тиск насоса 14 МПа; витрати води 345 л/хв.;
Таким чином, як вбачається із вищезазначеної інформації установки насосні гідроочисні типу УНГД 2 150-30 дійсно можуть забезпечити тиск насоса від 14 до 63 МПа та витрати води від 75 до 345 л./хв.; Дані установки можуть забезпечити тиск насоса не менш ніж 60 МПа (як передбачено тендерною документацією) при режимі 2(Т-28-3ДІ-М1) ); а витрати води не менш ніж 300 л/хв. (як передбачено тендерною документацією) при режимі 3(Т-60-3ДІ-М1). Однак, установки насосні гідроочисні типу УНГД 2150-30 одночасно можуть працювали лише в одному режимі, що означає що при забезпеченні тиску насоса згідно вимог тендерної документації (не менш ніж 60 МПа) не буде забезпечуватися вимога до витрат води згідно вимог тендерної документації (не менш ніж 300 л/хв), і навпаки.
Крім того тиск насоса 63 МПа та витрати води до 345 л./хв. Це максимальні можливості установки насосної гідроочисної типу УНГД 2 150-30 а не мінімальні як зазначено в тендерній документації ( тиск насоса не менш ніж 60 МПа; витрати води не менш ніж 300 л/хв.) Враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція ТОВ "ІК Енергозберігаючі технології 2010" по закупівлі: Послуги з чищення каналізаційних колекторів, ДК 021:2015-90470000-2 (Послуги чищення каналізаційної мережі та колодязів) не відповідає вимогам тендерної документації, та дана невідповідність не була виправлена протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".
Скаржник зазначає, що надав всі необхідні документи та інформацію відповідно до тендерних вимог тим самим повністю виконав вимоги п.1.1. та п.2 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації.
Згідно з наданою довідкою та наданим технічним паспортам на Установки насосні гідроочисні типу УНГД 2 (розділ 9 Свідоцтво про приймання, стор. 22, 32, 42) Скаржник має установки насосні гідроочисні типу УНГД 2 150-30 (75-63, 345-14), а не УНГД 2 15030, як зазначає Замовник. Замовник помилково ідентифікував запропоноване обладнання.
У рішенні про відхилення Замовник вказав найменування техніки Скаржника як "УНГД 2 150-30", тоді як фактично Скаржник запропонував установки насосні гідроочисні з дизельним приводом УНГД 2‑150-30 (75-63, 345-14) – саме такі позначення містяться в наданих технічних паспортах (розділ 9 "Свідоцтво про приймання", стор. 22, 32, 42).
Отже, Скаржник документально підтвердив наявність установок саме заявленої моделі УНГД 2‑150-30 (75-63, 345-14), що відповідає вимогам тендеру. Замовник безпідставно спростив найменування обладнання, що могло призвести до неправильного розуміння його характеристик.
Заявлені Скаржником установки повністю відповідають вимогам технічних характеристик тендеру. У протоколі відхилення Замовник фактично погодився, що зазначені Скаржником насосні гідроочисні установки можуть забезпечувати тиск насоса від 14 до 63 МПа та витрату води від 75 до 345 л/хв. Тобто, техніка Скаржника здатна досягати показників, не нижчих за встановлені пороги: тиску ≥60 МПа і витрати ≥300 л/хв. Зокрема, як сам Замовник зазначив, установка УНГД 2‑150-30 в режимі 2 (Т-28-3Д1М1) забезпечує тиск 63 МПа (що вище за мінімально необхідні 60 МПа), а в режимі 3 (Т60-3Д1-М1) забезпечує витрату 345 л/хв (що більше за необхідні 300 л/хв). Отже, в межах технічних можливостей кожна запропонована установка досягає як мінімум тих параметрів, яких вимагала тендерна документація.
Документація не містила вимоги одночасного досягнення двох граничних параметрів. Жодним пунктом тендерної документації не передбачено, що гідроочисна техніка повинна одночасно забезпечувати тиск ≥60 МПа і витрату води ≥300 л/хв. Вимоги до тиску і до витрати води були зазначені окремо (двома різними пунктами чи реченнями), без будь-яких застережень щодо їх взаємозв’язку. Замовник не надав роз’яснень у тендерній документації, яким чином ці параметри мають співвідноситися під час роботи техніки (наприклад, чи мають ці значення досягатися одночасно, чи в різних режимах). За відсутності прямої вимоги про одночасне забезпечення двох показників, у Скаржника були всі підстави вважати, що достатньо надати техніку, здатну окремо виконати кожну з умов (тиск і витрату води) на рівні не нижче встановленого мінімуму.
Досягнення граничних значень в різних режимах роботи є звичайною характеристикою гідродинамічного обладнання, і тендерна документація не містила заборони чи окремої вимоги щодо режиму роботи насосів. Таким чином, висновок Замовника про невідповідність через неодночасне досягнення параметрів ґрунтується на вимозі, якої не було в тендерній документації.
Скаржник повідомляє, що своєчасно та в повному обсязі усунув виявлені невідповідності.
Неправильне трактування тендерних вимог з боку Замовника порушує принципи публічних закупівель. У рішенні про відхилення Замовник твердить, що вимоги "тиск не менше 60 МПа" та "витрата води не менше 300 л/хв" є "мінімальними" і, ймовірно, розуміє це як необхідність постійного досягнення цих параметрів. Скаржник вважає таке трактування є помилковим. Вимогу про мінімальний тиск і витрату слід розуміти як те, що обладнання повинно мати здатність забезпечувати щонайменше 60 МПа тиску та 300 л/хв витрати води у робочому режимі. Інакше кажучи, насосне обладнання має бути достатньо потужним, щоб досягати цих показників, але це не означає, що воно повинно працювати лише на цих граничних значеннях без можливості регулювання. Будь-яке насосне обладнання починає роботу з нульових параметрів і може працювати в діапазоні від нижчих значень до максимальних. Якщо Замовник мав на увазі вимогу одночасного досягнення 60 МПа і 300 л/хв чи роботи виключно на цих рівнях, він повинен був чітко це зазначити в документації.
Замовник зазначає інформацію, аналогічну наведеній у протоколі, а також повідомляє, що Скаржник не усунув невідповідності в тендерній пропозиції вимога про усунення яких була розміщена в електронній системі закупівель, а надав своє власне тлумачення вимог тендерної документації (кваліфікаційних критеріїв) та технічних характеристик установок насосних гідроочисних.
Скаржник зазначає, що в протоколі уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції зазначенj неповну назву установок насосних гідроочисних , зокрема зазначено типу УНГД 2 150-30, а не УНГД 2 150-30 (75-63, 345-14). Однак зазначення неповної назви установки в протоколі, не змінює її технічних характеристик.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, перелік яких зазначено в Додатку №7 цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 5 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Додаток 1 Документації містить кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям.
1. Наявність матеріально-технічної бази.
У складі пропозиції Учасник повинен надати:
- копії підтверджуючих документів про наявність:
1.1 гідроочисної техніки на базі автомобіля для прочистки трубопроводів під високим тиском (не менш ніж 3 од.) з наступними технічними характеристиками:
• тиск насоса не менш ніж 60 МПа;
• витрати води не менш ніж 300 л/хв.
Для підтвердження технічних характеристик, наведених в довідці машин, механізмів, техніки та обладнання, надати копії інструкції з експлуатації від заводів виробників або паспортів з технічними характеристиками від заводів виробників на всі машини, обладнання, механізми, устаткування та техніку, що зазначені у довідці. Надані документи повинні містити опис, технічні характеристики наведеної техніки/обладнання.
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (файл "довідка обладнання.pdf"), відповідно до якої міститься інформація про три Гідродинамічні установки високого тиску - Установка насосна гідроочисна з дизельним приводом УНГД 2 150-30 (75-63, 345-14) на базі автомобіля МАЗ, які укомплектовано:
1) Гідравлічний пістолет ПГ-63;
2) Струменеутворюючі насадки для очищення трубопроводу 3) Газоаналізатор;
- технічні паспорти на Установки насосні гідроочисні типу УНГД 2 моделей 60-75, 75-63, 85-55, 96-50, 120-40, 150-30, 190-25, 240-20, 290-16, 345-14 (файл "оренда техніки ікет кан 2025.pdf"), відповідно до яких передбачено, зокрема:
9. Свідоцтво про приймання Установка гідроочисна УНГД2 150-30 (75-63, 345-14) на базі трьохплунжерного насоса Т40-3Д1-М1 (Т28-3Д1-М1, Т60-3Д1-М1).
Відповідно до розділу 2 "Технічні характеристики" передбачено основні технічні характеристики установки насосної гідроочисної, зокрема:
Для позначення насоса Т40-3Д1-М1:
Тиск на виході із насоса (Рн), МПа, не більше – 30;
Продуктивність насоса, м³/год (л/хв) - 9,0 (150);
Для позначення насоса Т28-3Д1-М1:
Тиск на виході із насоса (Рн), МПа, не більше – 63;
Продуктивність насоса, м³/год (л/хв) - 4,5 (75);
Для позначення насоса Т60-3Д1-М1:
Тиск на виході із насоса (Рн), МПа, не більше – 14;
Продуктивність насоса, м³/год (л/хв) – 20,7 (345).
За таких умов, відповідно до наданого Скаржником паспорту, наведені Скаржником установки насосні гідроочисні типу УНГД 2 при тиску 63 МПа мають продуктивність 75 л/хв, що не відповідає вимогам Документації, та при продуктивності 345 л/хв – тиск не біьше 14 МПа, що не відповідає вимогам Документації.
Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Скаржника відсутні документи, які підтверджують наявність гідроочисної техніки з наступними технічними характеристиками:
- тиск насоса не менш ніж 60 МПа;
- витрати води не менш ніж 300 л/хв.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
документах Пропозиції Замовником щодо Пропозиції Скаржника розміщено вимогу ро усунення невідповідностей до 29 квітня 2025 16:24, в якій зазначено, зокрема, наступне:
"Згідно вимог тендерної документації (Додаток № 1) для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (наявність матеріально-технічної бази) у складі пропозиції Учасник повинен надати: - копії підтверджуючих документів про наявність: 1.1 гідроочисної техніки на базі автомобіля для прочистки трубопроводів під високим тиском (не менш ніж 3 од.) з наступними технічними характеристиками: • тиск насоса не менш ніж 60 МПа; • витрати води не менш ніж 300 л/хв. Для підтвердження технічних характеристик, наведених в довідці машин, механізмів, техніки та обладнання, надати копії інструкції з експлуатації від заводів виробників або паспортів з технічними характеристиками від заводів виробників на всі машини, обладнання, механізми, устаткування та техніку, що зазначені у довідці. Надані документи повинні містити опис, технічні характеристики наведеної техніки/обладнання. Учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази (Вих.
№132 від 02.04.2025 року), яка містить інформацію про наявність матеріально технічної бази, у тому числі і про наявність гідродинамічних установок високого тиску (установка насосна гідроочисна з дизельним приводом УНГД 2 150-30) у кількості 3 шт. Для підтвердження технічних характеристик, наведених в довідці гідродинамічних установок високого тиску надано копії паспортів установок. Однак, як вбачається з інформації зазначеній у паспортах, установка насосна гідроочисна з дизельним приводом УНГД 2 150-30 містить наступні технічні характеристики: • тиск насоса не менш ніж 30 МПа; • витрати води не менш ніж 150 л/хв. що не відповідає вимогам тендерної документації … 2) Вимагати від ТОВ "ІК Енергозберігаючі технології 2010" надати протягом 24 годин з моменту розміщення цієї вимоги (п. 44 Особливостей), - копії підтверджуючих документів про наявність: 1.1 гідроочисної техніки на базі автомобіля для прочистки трубопроводів під високим тиском (не менш ніж 3 од.) з наступними технічними характеристиками: • тиск насоса не менш ніж 60 МПа; • витрати води не менш ніж 300 л/хв. Для підтвердження технічних характеристик, гідроочисної техніки на базі автомобіля для прочистки трубопроводів під високим тиском, надати копії інструкції з експлуатації від заводів виробників або паспортів з технічними характеристиками від заводів виробників на всі машини, обладнання, механізми, устаткування та техніку, що зазначені у довідці. Надані документи повинні містити опис, технічні характеристики наведеної техніки/обладнання".
Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей 28.04.2025 завантажено, зокрема, довідку від 28.04.2025 № 246, в якій зазначено, зокрема, наступне:
"ТОВ "ІК Енергозберігаючі технології 2010" для участі у тендерній процедури надало довідку (вих. №132 від 02.04.2025 року), згідно якої має:
Гідродинамічну установку високого тиску приводом УНГД 2 150-30 (75-63, 345-14) на базі AM2169EX) Установку насосна гідроочисна з дизельним автомобіля МАЗ 533603 (Реєстраційний номер Гідродинамічну установку високого тиску приводом УНГД 2 150-30 (75-63, 345-14) на базі AM1903EX) Установку насосна гідроочисна з дизельним автомобіля МАЗ 5340С2 (Реєстраційний номер Гідродинамічну установку високого тиску Установку насосна гідроочисна з дизельним приводом УНГД 2 150-30 (75-63, 345-14) на базі автомобіля МАЗ 533603 (Реєстраційний номер AM2063EX).
Тобто, ТОВ "ІК Енергозберігаючі технології 2010" має 3 (три) гідроочисні техніки з назвою УНГД 2 150-30 (75-63, 345-14).
Вищезазначене підтверджується наданою копією договору оренди №52 від 20.10.2023 року (файл "оренда техніки ікет кан 2025".pdf, стор. 13).
Згідно наданих технічних паспортів на Установки насосні гідроочисні типу УНГД 2 (розділ 9 Свідоцтво про приймання, стор. 22, 32, 42) кожна з них укомплектована трьома гідроблоками (Т-40-3ДІ-М1, Т-28-3Д1-М1, Т-60-3Д1-М1), що дає можливість змінювати параметри насосу високого тиску (розділ 2 Технічні характеристики, стор. 16, 26, 36) гідроочисної техніки за трьома параметрами: Т-40-3Д1-М1: 150 л/хв 30 МПа, Т-28-3Д1М1: 75 л/хв. 63 МПа та Т-60-3Д1-М1: 345 х/в. 14 МПа. Тобто, кожна Установка насосна гідроочисна з дизельним приводом УНГД 2 150-30 (75-63, 345-14) у зазначеній комплектації має технічні характеристики: максимальний тиск насоса 63 МПа;
продуктивність (витрати води) 345 л/хв., що повністю відповідає вимогам замовника.
Надані паспорти з технічними характеристиками є паспортом від заводу виробника (ПП "КОМПАНІЯ "КРОНА-ПЛЮС" завод насосного обладнання "КРОНАС") Крім того, інформуємо Вас, що тендерна документація не містить вимоги, що гідроочисна техніка повинна забезпечувати одночасно тиск 600 атм і витрату 300 л/хв.
Формулювання розділене на два окремі речення або пункти:
"Тиск має бути не менше 600 атм." "Витрата води не менше 300 літрів." Відповідно до норм ділової документації, кожна вимога вважається самостійною, якщо немає прямої вказівки на їх взаємозв'язок.
Інженерна практика гідродинамічного обладнання демонструє:
у гідродинамічних установках зазвичай існує спектр робочих режимів;
в одному режимі максимальний тиск досягається при меншій витраті води;
в іншому режимі максимальна витрата забезпечується при нижчому тиску;
таке функціонування є стандартним і типовим для гідродинамічних установок;
Відповідно, вимога окремо по тиску і окремо по витраті може означати лише здатність установки працювати у відповідних режимах, а не обов'язково в єдиному режимі.
Правила трактування кваліфікаційних вимог до техніки - Відповідно до принципів законодавства про публічні закупівлі України (Закон України "Про публічні закупівлі"), усі вимоги мають тлумачитися на користь найширшого можливого кола учасників, якщо немає прямого уточнення.
- Якщо існує двозначність, то тлумачення повинно уникати дискримінації потенційних учасників.
- Примусове тлумачення кваліфікаційних вимог в найжорсткішому варіанті (одночасно 600 атм і 300 л/хв) може безпідставно обмежити участь технічно сумісних рішень".
Разом з тим, Скаржником не надано документи, які підтверджують наявність гідроочисної техніки з наступними технічними характеристиками:
- тиск насоса не менш ніж 60 МПа;
- витрати води не менш ніж 300 л/хв.
За таких умов, Скаржник не виправив наведені вище невідповідності.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.
Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ІК Енергозберігаючі технології 2010" (код ЄДРПОУ: 39640167) у задоволенні його скарги від 06 травня 2025 № UA-2025-03-28-008068-a.b1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Рішення про відхилення ТОВ "ІК Енергозберігаючі технології 2010" є безпідставним, неправомірним, необ’єктивним та прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Скасувати рішення замовника. Визнати Рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Зобов’язати Замовника скасувати Рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника на підставі неусунення невідповідностей.
Скаржник наполягає, що рішення Замовника про відхилення його тендерної пропозиції є необґрунтованим та прийнятим з порушенням закону. Замовник фактично встановив додатковий критерій оцінки (одночасне досягнення двох показників обладнання), якого не було в тендерній документації, чим порушив принцип забезпечення рівних умов для учасників. Дії Замовника мають ознаки упередженості з метою необґрунтованої дискваліфікації Скаржника. Це прямо суперечить частині 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якою одним із принципів закупівель є недискримінація учасників, а також принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.