Автомобільні шини ( ДК 021:2015: 34351100-3 - Автомобільні шини).

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7045-р/пк-пз від 02.05.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 37976553) від 22 квітня 2025 № UA-2025-03-28-006611-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 24.04.2025 № 6520-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник та Замовник 29.04.2025 надали додаткові пояснення.

Скаржник 30.04.2025 надав додаткові заперечення.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "Сервісно-технічний центр "Укравтозапчастина" (надалі – ТОВ "Сервісно-технічний центр "Укравтозапчастина") товариство з обмеженою відповідальністю "РОЯЛ АВТО ПАРТС ТЕХНОЛОДЖІ ГРУП" (надалі – ТОВ "РОЯЛ АВТО ПАРТС ТЕХНОЛОДЖІ ГРУП") товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕХ" (надалі

– ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕХ")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 14.04.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "Сервіснотехнічний центр "Укравтозапчастина" – "Очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 17.04.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 17.04.2025 № 170425/01 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Тендерна документація містить такі вимоги:

Перелік документів які надаються учасником Інформація про відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, в тому числі відповідній технічній специфікації (технічному завданню), встановленим в Додатку 3 до Документації в довільній формі та додаток 3 до Документації у стверджувальній формі (п.13 Додатку 1 до тендерної документації).

Згідно Додатку 1 до тендерної документації в розділі "Інформація щодо документів, які надаються учасником": У разі якщо в тендерній документації та/або додатків до тендерної документації є вимога щодо надання довідок/листів підготовлених учасником в довільній формі та в стверджувальній формі, то такі листи/довідки не повинні містити заперечень, та не мають містити виразів не більше/не менше.

Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції надав Технічне завдання (Додаток 3 до тендерної документації" не в стверджувальній формі згідно з чим тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що надав у складі Пропозиції документ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі, документ міститься у файлі "15. ТЯКХ..pdf", цей документ в собі містить технічне завдання Замовника, яке підписане учасником, а також документ містить Технічну специфікацію згідно з додатком 3 Документації у стверджувальній формі з зазначенням конкретного товару, що пропонує учасник, у табличній частині опису технічних характеристик запропонованого учасником товару без зазначення фраз "не нижче", "не раніше", "не більше", "не менше", тощо.

Також учасник ТОВ "ТК "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА" надав документ у файлі "18.Порівняльна таблиця..pdf", в табличній частині, що стосується технічних, якісних, кількісних характеристик запропонованого учасником товару, інформація викладена у стверджувальній формі, без зазначення фраз "не нижче", "не раніше", "не більше", "не менше", тощо.

Крім того, у Пропозиції Скаржника наявний документ у файлі "13. Довідка (відповідність ТД)..pdf", згідно якого учасник гарантує відповідність своєї Пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, в тому числі відповідній технічній специфікації (технічному завданню), встановленим в додатку 3 Документації Замовника.

Визначення стверджувальної форми в українській мові міститься за посиланням https://reporter.zp.ua/sho-take-stverdzhuvalna-forma.html.

ТОВ "ТК "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА" підготував документи Пропозиції у відповідності до вимог Документації Замовника, з урахуванням вимог Технічного завдання, що є додатком 3 Документації, в тому числі п.13 додатку 1 Документації щодо викладення технічної специфікації у стверджувальній формі.

У Пропозиції учасника наявне технічне завдання і технічна специфікація і порівняльна таблиця, та навіть припускаючи, невірне зазначення найменування документа не може бути підставою для відхилення пропозиції учасника, оскільки це є формальною помилкою у розумінні Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710, фактично технічна специфікація є технічним завданням, на яке погоджується учасник подаючи його у складі Пропозиції.

Серед переліку підстав для відхилення Замовник не вказав невідповідність технічної специфікації Скаржника вимогам Технічного завдання, жодної невідповідності технічному завданню Замовника немає.

Замовник зазначає, що визначив конкретні умови щодо інформації про відповідність тендерної пропозиції учасника Документації, зокрема, технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Проте, Скаржник надав в Пропозиції додаток 3 Технічне завдання не в стверджувальній формі. В наданому Скаржником Технічному завданні мають місце заперечення та не визначені конкретні характеристики запропонованого Товару ("не нижче", " не раніше").

Скаржник надав у складі Пропозиції документ, який в собі містить у табличній частині опис технічних характеристик запропонованого товару із зазначенням параметрів через роздільний знак, зокрема 154/150, 152/149, 157/154, 156/150, 143/141 (позиції 6, 9-14 Таблиця 1.1).

Тобто Скаржником не вказано конкретний індекс навантаження на шину.

Замовник у Документації (п.3 Додаток 3, розділ "Вимоги до товару") зазначив:

"Доставка товару, завантажувальні - розвантажувальні роботи здійснюються власними силами Постачальника та його рахунок. Постачальник зобов’язаний поставляти Товар в асортименті та кількості зазначеній в у цьому Додатку або у відповідності до укладеного договору".

Проте, Скаржник не підтвердив того, що завантажувальні - розвантажувальні роботи будуть здійснюються власними силами Постачальника та його рахунок та не підтвердив того, що Постачальник бере на себе зобов’язання щодо поставки товару в асортименті та кількості зазначеній в у цьому Додатку або у відповідності до укладеного договору (стор.2 файлі 10 квітня 2025 13:50 15. ТЯКХ..pdf).

Відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.

Отже за встановленою замовником формою у додатку 1 Документації Скаржник надав Пропозицію, у якій зазначив наступну інформацію, зокрема по позиціях 7 та 8:

Найменування товару, Кількість (од.), Розмір шини 7 Автошина 18.40-26 155A8 PR14 Marcher L-4 SKS4 б/к 6 18.4-26 8 Автошина 23.50-25 196A2 PR24 8 HAWKWAY E3/L3 з кам. та о/с 2 23.5-25 Таким чином, Скаржник запропонував товар "Автошина 18.40-26 155A8 PR14 Marcher L-4 SKS4 б/к" розміром 18.40-26, що не відповідає розміру шини 18.4-26 та товар" Автошина 23.50-25 196A2 PR24 8 HAWKWAY E3/L3 з кам. та о/с" розміром 23.50-25, що не відповідає розміру шини 23.5-25.

Згідно з пунктом 33 частини 1 статті 1 Закону технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.

Згідно з частиною 1 статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).

Замовник у складі Документації у таблиця 1 (Нова редакція) додатку 3 зазначив опис усіх необхідних характеристик товарів, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.

Проте, Скаржник у Пропозиції зазначив інформацію щодо запропонованого ним товару, який не відповідає умовам, зазначеним Замовником у додатку 3 (Таблиця 1 (Нова редакція)) за товаром: Позиція 7 - Автомобільні шини 18.4-26, Позиція 8 - Автомобільні шини 23.5-25.

Крім цього, у формі "Тендерна пропозиція" (файл 10 квітня 2025 13:50 1. Цінова пропозиція..pdf) Скаржник вказує, що пропонує товар по позиціях 7 та 8 "Автошина 18.4026 155A8 PR14 Marcher L-4 SKS4 б/к" та "Автошина 23.50-25 196A2 PR24 8 HAWKWAY E3/L3 з кам. та о/с" відповідно, тобто розміри шин 18.40-26 та 23.50-25, тоді як у Порівняльній таблиці (файл 10 квітня 2025 13:50 18.Порівняльна таблиця..pdf) Скаржник зазначає, що ним пропонується товар за позиціями 7 та 8 з розмірами шин 18.4-26 та 23.525 відповідно.

Цим самим Скаржник не підтвердив, що запропонований товар, про який вказано у Формі "Тендерна пропозиція", буде відповідати загальним вимогам до предмета закупівлі.

У свою чергу, наявний у Пропозиції документ у файлі "13. Довідка (відповідність ТД)..pdf", згідно з яким учасник гарантує відповідність своєї Пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, в тому числі відповідній технічній специфікації (технічному завданню), встановленим в додатку 3 Документації Замовника, містить інформацію, яка не відповідає документам, які містяться у складі Пропозиції (файлі 10 квітня 2025 13:50 15. ТЯКХ..pdf; файл 10 квітня 2025 13:50 18.Порівняльна таблиця..pdf; 10 квітня 2025 13:50 1. Цінова пропозиція..pdf). Виявлені невідповідності не відносяться до формальних помилок.

Скаржник у додаткових поясненнях зазначає, що твердження Замовника торгів про надання учасником технічної специфікації, листів/довідок не в стверджувальній формі не відповідає дійсності, про що була подана скарга до АМКУ.

У письмових поясненнях Замовник стверджує, що Скаржник надав у складі Пропозиції документ (файлі 10 квітня 2025 13:50 15. ТЯКХ..pdf), який в собі містить у табличній частині опис технічних характеристик запропонованого товару із зазначенням параметрів через роздільний знак, зокрема 154/150, 152/149, 157/154, 156/150, 143/141 (позиції 6, 9-14 Таблиця 1.1).Тобто, на думку Замовника, Скаржником не вказано конкретний індекс навантаження на шину.

Тож, у письмових поясненнях Замовник визначає нові підстави для відхилення, які не були зазначені в протоколі про відхилення, що не може бути прийнятним, протокол про відхилення містить єдину підставу для відхилення – зазначення даних у технічному завданні у не стверджувальній формі, з огляду на що замовник зловживає своїми повноваженнями та видумує нові підстави для відхилення, що протирічить Закону України "Про публічні закупівлі" та Особливостям.

Новою підставою для відхилення у поясненнях Замовника також стало не підтвердження Скаржником того, що завантажувальні - розвантажувальні роботи будуть здійснюються власними силами Постачальника та його рахунок та не підтвердив того, що Постачальник бере на себе зобов’язання щодо поставки товару в асортименті та кількості зазначеній в у цьому Додатку або у відповідності до укладеного договору (стор.2 файлі 10 квітня 2025 13:50 15. ТЯКХ..pdf), хоча умови Документації не містили вимоги про надання учасником такого документу, умова стосувалася постачальника, а не учасника, тобто лише в разі перемоги у торгах та за наявності підписаного договору учасник перейшов би у статус "Постачальника" і відповідно тоді б до нього застосовувалося положення що стосується постачальника, в той же час умова не передбачає надання документа про підтвердження що "Доставка товару, завантажувальні - розвантажувальні роботи здійснюються власними силами Постачальника та його рахунок. Постачальник зобов’язаний поставляти Товар в асортименті та кількості зазначеній в у цьому додатку або у відповідності до укладеного договору".

Замовник у тендерній документації(п.3 Додаток 3, розділ "Вимоги до товару") зазначив: "Доставка товару, завантажувальні - розвантажувальні роботи здійснюються власними силами Постачальника та його рахунок. Постачальник зобов’язаний поставляти Товар в асортименті та кількості зазначеній в у цьому Додатку або у відповідності до укладеного договору".

У вказаній умові відсутній обов’язок учасника надати будь-який документ про вищевикладене.

Новою підставою для відхилення Замовник визначає невідповідність товару Скаржника за позиціями товару 7 та 8, оскільки учасник запропонував розмір шини відповідно 18.40-26 та 23.50-25, а не 18.4-26 та 23.5-25 відповідно.

Проте, твердження Замовника не відповідає дійсності, оскільки, у документі Технічна специфікація, що міститься у файлі "15. ТЯКХ..pdf" учасник запропонував товар за позиціями 7 та 8 з розміром шини, що вимагав Замовник а саме - 18.4-26 та 23.5-25 відповідно, якщо наявні невідповідності у Ціновій пропозиції то Замовник мав би надати право на виправлення помилки у строк 24 години, чого не зробив, таким чином порушив право Скаржника всупереч п.43 Особливостей.

Усі вищевказані нові підстави не були зазначені Замовником у протоколі про відхилення Пропозиції Скаржника, тому не можуть бути взяті до уваги при розгляді даної скарги оскільки не є предметом розгляду даної справи.

Замовник у додаткових поясненнях зазначає, що у Скаржника відсутні правові підстави для надання заперечень на письмові пояснення Замовника.

Підстави відхилення тендерної пропозиції регламентуються підпунктом 44 Особливостей. Так, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Відповідно до рішення від 11.04.2025 року № 170425/01 тендерна пропозиція ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ Україна" відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44. Слід зауважити, що умови технічної специфікації викладені Замовником у Додатку №3 Документації Відповідно до пункту 13 Додатку 1 до тендерної документації "ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ", замовником встановлена наступна вимога: "13) Інформації про відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, в тому числі відповідній технічній специфікації (технічному завданню), встановленим в Додатку 3 до Документації в довільній формі та додаток 3 до Документації у стверджувальній формі".

Проте, Скаржник не виконав вимоги цього пункту, що стало підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до норми пп.2 п.44 Особливостей. Інформація про причини невідповідності викладена Замовником у поясненнях, які оприлюднені в електронній системі закупівель (Вкладка: Документи. Документи подані замовником: файл Пояснення Скарга АМКУ.pdf).

Проте, Скаржник не звернувся до Замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації.

Скаржник у додаткових запереченнях стверджує, що використовуючи право на оскарження рішення Замовника Скаржник звернувся до АМКУ, тому доводи Замовника що стосуються нових підстав для відхилення не можуть бути предметом розгляду комісією АМКУ у даній справі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаткові невідповідності, наведені Замовником у поясненнях по суті Скарги не були підставою відхилення Пропозиції Скаржника відповідно до протоколу від 17.04.2025 № 170425/01, у зв'язку з чим не можуть бути предметом розгляду за Скаргою.

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність / відсутність підстав, установлених У пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження документів у відповідності до Додатку 1 до тендерної документації.

У разі якщо в тендерній документації та/або додатків до тендерної документації є вимога щодо надання довідок/листів підготовлених учасником в довільній формі та в стверджувальній формі, то такі листи/довідки не повинні містити заперечень, та не мають містити виразів не більше/не менше.

Відповідно до пункту 6 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку 3.

Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі встановлено в Додатку 1.

Усі посилання у Додатку 3 до Документації на конкретні марку чи виробника, або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати такими, що містять вираз "або еквівалент".

Додаток 1 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ

Перелік документів які надаються учасником:

2) Тендерна пропозиція, підготовлена учасником за формою 2 цього Додатку ФОРМА 2 Нова редакція Комунальне підприємство "Управління по ремонту та експлуатації автошляхів" Дніпровської міської ради Тендерна пропозиція 13) Інформації про відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, в тому числі відповідній технічній специфікації (технічному завданню), встановленим в Додатку 3 до Документації в довільній формі та додаток 3 до Документації у стверджувальній формі.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі

ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Код згідно основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 : 34350000-5-Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності Автомобільні шини ( ДК 021:2015: 34351100-3 - Автомобільні шини)

ВИМОГИ ДО ТОВАРУ :

1. Якість товару повинна відповідати державним стандартам або іншим нормативним документам, діючими на території України і чинними на дату розкриття тендерної пропозиції, та відповідати цьому технічному завданню.

2. Шини повинні бути новими (такими, що не були раніше в експлуатації), у справному стані та здатними виконувати свої функції, рік виготовлення Товару не раніше 2024 року.

3. Строк поставки шин протягом 2025 року. Товар ( партія Товару) поставляється за окремими заявками Покупця. Поставка Товару відповідно до виробничої потреби Покупця , здійснюється впродовж трьох робочих днів з дати надання заявки (поштою чи електронною поштою), але не пізніше 31.12.2025 року.

Доставка товару, завантажувальні - розвантажувальні роботи здійснюються власними силами Постачальника та його рахунок. Постачальник зобов’язаний поставляти Товар в асортименті та кількості зазначеній в у цьому Додатку або у відповідності до укладеного договору.

Товар повинен мати заводське маркування.

Таблиця 1 (Нова редакція).

Найменування товару 1-14 Автомобільні шини ( ДК 021:2015: 34351100-3 - Автомобільні шини).

Примітки:

Усі посилання в тендерній документації щодо конкретної марки та виробника товару вживаються у виразі "або еквівалент".

Учасники мають можливість запропонувати товар який є еквівалентним товару, який визначено у Додатку 3 до тендерної документації , та технічні характеристики котрого будуть відповідати визначеним характеристикам або будуть їх перевищувати (будуть вищої якості).

Технічні характеристики Товару, які планує поставляти учасник (заповнюється та подається у складі тендерної пропозиції) Таблиця 1.1, яка містить колонки для заповнення: "Найменування товару (із зазначенням моделі/марки шини)", "Кількість (од.)", "Розмір шини", "Індекс максимального навантаження на шину", "Індекс максимальної швидкості", "Сезонність шини", "Рік виготовлення", "Країна походження Товару. Назва виробника *".

*Країна походження Товару та виробник Учасником можуть бути зазначені більше ніж 1 (одна/один).

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема:

-Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі від 10.04.2025 №96-15 (файл "15.

ТЯКХ..pdf"), у якій зазначено, зокрема: "1. Якість товару відповідає державним стандартам або іншим нормативним документам, діючими на території України і чинними на дату розкриття тендерної пропозиції, та відповідає цьому технічному завданню.

2. Шини нові (не були раніше в експлуатації), у справному стані та здатними виконувати свої функції, рік виготовлення Товару не раніше 2024 року.

Товар має заводське маркування.

Строк поставки шин протягом 2025 року. Товар ( партія Товару) поставляється за окремими заявками Покупця. Поставка Товару відповідно до виробничої потреби Покупця, здійснюється впродовж трьох робочих днів з дати надання заявки (поштою чи електронною поштою), але не пізніше 31.12.2025 року.

Доставка товару, завантажувальні - розвантажувальні роботи здійснюються власними силами Постачальника та його рахунок. Постачальник зобов’язаний поставляти Товар в асортименті та кількості зазначеній в у цьому Додатку або у відповідності до укладеного договору.

… Технічні характеристики Товару, які планує поставляти учасник Пропозиція учасника:

Найменування товару (із зазначенням моделі/марки шини) 1 Автошина 185/65R15 92H XL Habilead ComfortMах H206 б/к 2 Автошина 205/60R16 92V Pосава Itegro б/к 3 Автошина 195/65R15 91H Poсава Itegro б/к 4 Автошина 215/55R17 98W XL Habilead HeadKing HF330 б/к 5 Автошина 175/70R13 82H Росава Itegro б/к 6 Автошина 405/70-20 154A8/150B PR14 SpeedWays GripKing HD б/к 7 Автошина 18.40-26 155A8 PR14 Marcher L-4 SKS4 б/к 8 Автошина 23.50-25 196A2 PR24 HAWKWAY E3/L3 з кам. та о/с 9 Автошина 12R22.5 152/149M Powertrac Comfort Expert б/к 10 Автошина 12R22.5 152/149M Powertrac Power Plus б/к 11 Автошина 315/80R22.5 157/154M PR20 Kpatos KT166 б/к 12 Автошина 315/80R22.5 156/150M PR20 Tracmax GRT880 б/к 13 Автошина 235/75R17.5 143/141J Ovation VI-022 б/к 14 Автошина 245/70R19.5 143/141J Compasal CPD81 б/к".

Документацією перебачено надання в складі Пропозиції додатку 3 до Документації у стверджувальній формі.

Документацією встановлено заборону зазначення заперечень, та виразів саме не більше/не менше.

Враховуючи наведене, у тому числі надану в складі Пропозиції Скаржника інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі від 10.04.2025 №96-15 відповідно до додатку 3 до Документації у стверджувальній формі, Скаржником не порушено вимоги Документації в цій частині, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 17.04.2025 № 170425/01.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 17.04.2025 № 170425/01, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УПРАВЛІННЯ ПО РЕМОНТУ ТА ЕКСПЛУАТАЦІЇ АВТОШЛЯХІВ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ:

03341641) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ:

37976553) за процедурою закупівлі — "Автомобільні шини ( ДК 021:2015: 34351100-3 Автомобільні шини).", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-28-006611-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель