Контейнери для великогабаритних та ремонтних відходів (ДК 021:2015-44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№5612-р/пк-пз від 09.04.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ "РЕЛАЙН" (код ЄДРПОУ: 40374335) від 31 березня 2025 № UA-2025-03-27-010048-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 02.04.2025 № 5116-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 01.04.2025 надав додаткові пояснення у яких зазначає, що у зв'язку з відсутністю потреби участі у тендері просить залишити Скаргу без розгляду.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що розділ 4, додаток 1 Документації містить дискримінаційну вимогу по відношенню до Скаржника, а саме - щодо наявності:

"Відповідність контейнерів вимогам ДСТУ 8476:2015 - діючим сертифікатом відповідності, зареєстрованим у встановленому порядку ТУ виробника (перша сторінка), паспортом виробу, сертифікатом на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018, сертифікат на систему якості зварювальних робіт ДСТУ EN ISO 3834-2:2022…"(цитата).

Вимога Документації щодо надання сертифіката на систему якості зварювальних робіт ДСТУ EN ISO 3834-2:2022 є необґрунтованою та такою, що суперечить реальним потребам закупівлі та законодавству України у сфері публічних закупівель.

Відповідно до технічного завдання, закуповується готовий товар – контейнери для збору великогабаритних та ремонтних відходів (ДСТУ 8476:2015) (сертифікат відповідності UA.PN.191.1118-24 надається як підтвердження того що Скаржник має якісну продукцію яка пройшла сертифікації та підтверджує відповідність). Стандарт ДСТУ EN ISO 3834-2:2022 призначений саме для підтвердження якості процесів зварювання при наданні послуг, а не для сертифікації товарів, що вже виготовлені. Згідно ISO 3834-2 (додається до скарги), який відповідає ДСТУ EN ISO 3834-2:2022, сертифікації підлягають саме процеси зварювання, персонал, обладнання та технологічні процедури (розділи 5.2, 5.3, 6, 7 ISO 3834-2).

Скаржник підтверджує відповідність якості продукції сертифікатом на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 (сертифікат № UA.MQ.240726.02-24, діючий до 09.09.2027) та системою екологічного управління ISO 14001:2015 (сертифікат № UA.CRT.00240-23, діючий до 17.07.2026) (додаються до Скарги). Вказані сертифікати охоплюють виробництво контейнерів та гарантують контроль якості продукції, включаючи процеси зварювання.

Вимога надання сертифіката ДСТУ EN ISO 3834-2:2022 для готових виробів штучно звужує коло потенційних учасників закупівлі, що є прямим порушенням принципу недискримінації, встановленого статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі".

Замовник зазначає, що Закон передбачає, що Замовник може вимагати від учасників сертифікати і не забороняє вимагати сертифікати. Дана вимога тендерної документації не передбачає дискримінації учасників та не порушує їх права та законні інтереси, пов'язані з участю у процедурі закупівлі, і не позбавляє можливості подати свою Пропозицію.

Законом України "Про стандартизацію" та згідно з наказами ДП "УкрНДНЦ" міжнародні стандарти ISO – були прийняті у якості національного стандарту України. Ці стандарти є частиною національного законодавства України та їх дотримання учасником процедури закупівлі забезпечує дотримання якісних вимог до предмета закупівлі.

Таким чином, застосування Учасниками у своїй діяльності вищезазначених стандартів є важливим для Замовника, у зв'язку з тим, що товар повинен відповідати вимогам нормативних актів, при цьому, всі технічні, адміністративні та людські чинники, що впливають на виробництво товару, знаходяться під контролем, недоліки в адмініструванні усуваються швидко, а Учасник постійно вживає відповідні заходи для поліпшення якості та безпечності товару, який він пропонує Замовнику.

Зазначені вище сертифікати передбачені законодавством України та їх може отримати будь який суб'єкт господарювання. Жоден суб'єкт господарювання не обмежений в можливості та праві отримати відповідні сертифікати.

В Україні існує значна кількість підприємств, які здійснюють сертифікацію осіб, тому, будь-який Учасник, за власним бажанням має можливість здійснити сертифікацію та отримати відповідні сертифікати ISO, що виключає дискримінаційний характер даної вимоги. Закупівля відбувається за державні кошти, що взагалі виключає придбання неякісного товару. Враховуючи, що в процесі експлуатації товару, він постійно буде використовуватися населенням та безпосередньо контактуватиме з ним, висновок санітарно – епідеміологічної експертизи вимагається з метою недопущення шкідливих для здоров’я викидів, таких як радіологічне опромінювання, та інші негативні показники.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Розділ IV. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ Контейнери для великогабаритних та ремонтних відходів (ДК 021:2015 – 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску) Вимоги до підготовки тендерної пропозиції учасником.

Учасник надає у складі тендерної пропозиції:

Відповідність контейнерів вимогам ДСТУ 8476:215 - діючим сертифікатом відповідності, зареєстрованим у встановленому порядку ТУ виробника (перша сторінка), паспортом виробу, сертифікатом на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018, сертифікат на систему якості зварювальних робіт ДСТУ EN ISO 3834-2:2022, та висновком санітарно-епідеміологічної експертизи про придатність Товару до використання в заявленій сфері застосування. На підтвердження відповідності Товару екологічним нормам, у складі тендерної документації надати діючий сертифікат відповідності на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015 IDT). Cертифікати якості на сталь, з якої виготовлено контейнери, із вказанням хімічного складу, механічних та технологічних властивостей, сертифікат на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці що відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), сертифікат на систему управління безпекою ланцюга постачання ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT).

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

-СЕРТИФІКАТ НА СИСТЕМУ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ, відповідно до якого:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧЕ

ОБ'ЄДНАННЯ "РЕЛАЙН" (ТОВ "ВО "РЕЛАЙН")

згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги".

-СЕРТИФІКАТ на систему екологічного управління, відповідно до якого:

ЦИМ СЕРТИФІКАТОМ ПОСВІДЧУЄТЬСЯ, ЩО СИСТЕМА ЕКОЛОГІЧНОГО

УПРАВЛІННЯ

що надаються ТОВ " Виробниче об'єднання "РЕЛАЙН" згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT).

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу предметом закупівлі є Контейнери для великогабаритних та ремонтних відходів (ДК 021:2015-44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску).

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які нададуть сертифікат на систему якості зварювальних робіт ДСТУ EN ISO 3834-2:2022, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що розділ 4, додаток 1 Документації містить дискримінаційну вимогу по відношенню до Скаржника, а саме - щодо наявності: "…сертифікат на систему управління безпекою ланцюга постачання ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT)".

Вимога Документації щодо надання сертифіката на систему управління безпекою ланцюга постачання ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) є необґрунтованою та такою, що суперечить суті закупівлі та законодавству України. Згідно з технічним завданням, предметом закупівлі є контейнери для збору великогабаритних та ремонтних відходів (ДСТУ 8476:2015), що не має жодного відношення до сфери застосування стандарту ISO 28000, який призначений для забезпечення безпеки саме ланцюга постачання та мінімізації ризиків, пов’язаних із транспортуванням та логістикою, зокрема міжнародних перевезень.

Така вимога має бути розцінена як зайва та необґрунтована, так як товар буде постачатись без складних логістичних маршрутів або специфічних загроз безпеці.

Які складнощі в логістичному маршруті вбачає Замовник торгів. Чи які саме загрози безпеці товару вбачає Замовник торгів під час доставки вантажу.

Склади Скаржника знаходяться за адресою Дніпропетровська область, Томаківський район, сільрада Новокиївська, база управління механізованого будівництва УМБ Nº3, транспортування буде здійснюватись власним транспортом ТОВ "ВО "РЕЛАЙН", тобто не залученими транспортними засобами, що вже мінімізує будь які ризики (докази додаються до Скарги).

Відстань між сільрадою Новокиївська, що в Томаківському районі Дніпропетровської області, та містом Бориспіль становить приблизно 500 кілометрів. У середньому, така поїздка займає близько 6-7 годин це є типовою, простим та безпечним процесом, що не передбачає використання спеціалізованих технологій, обладнання чи підвищених заходів безпеки, окрім стандартних для вантажних автомобільних перевезень.

Згідно з технічним завданням, ці контейнери виготовлені з міцних металевих конструкцій (лист металу Ст 3ПС/СП товщиною від 3,0 до 4,0 мм з додатковими ребрами жорсткості та посиленнями), що гарантує їхню безпеку та збереження цілісності під час перевезення стандартними автомобільними платформами без спеціалізованого обладнання або додаткових заходів безпеки.

Скаржник постачає продукцію в межах України, без участі в міжнародних логістичних ланцюгах та без ризиків, притаманних міжнародному транспортуванню вантажів. Встановлення такої вимоги не відповідає реальним потребам закупівлі та порушує принципи недискримінації і пропорційності, визначені статтями 5 та 22 Закону.

Така вимога призведе до необґрунтованого обмеження конкуренції, що, як наслідок, створює ризик закупівлі товару за завищеною ціною, завдаючи прямих збитків державі та негативно впливаючи на економічні інтереси громадян.

Таким чином, сертифікація відповідно до ДСТУ ISO 28000:2008, призначена для контролю безпеки складних логістичних операцій із підвищеними ризиками, є надлишковою та не відповідає реальним потребам цієї конкретної закупівлі.

Замовник надав пояснення аналогічні пункту 1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Розділ IV. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ Контейнери для великогабаритних та ремонтних відходів (ДК 021:2015 – 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску) Вимоги до підготовки тендерної пропозиції учасником.

Учасник надає у складі тендерної пропозиції:

Відповідність контейнерів вимогам ДСТУ 8476:215 - сертифікат на систему управління безпекою ланцюга постачання ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT).

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу предметом закупівлі є Контейнери для великогабаритних та ремонтних відходів (ДК 021:2015-44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску).

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які нададуть сертифікат на систему управління безпекою ланцюга постачання ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що розділ 4, додаток 1 Документації містить дискримінаційну вимогу по відношенню до Скаржника, а саме - щодо наявності: "Задля повної відповідності запропонованого товару предмету закупівлі, учасник повинен надати, в складі тендерної пропозиції, акт огляду контрольних замірів технічного обладнання на базі транспортних засобів. Огляд повинен бути здійснений в період уточнень умов закупівлі. Пропозиції учасників, які не були присутні на базі транспортних засобів в період уточнень, відхиляються".

Вимога Документації щодо надання акту огляду контрольних замірів технічного обладнання на базі транспортних засобів у період уточнення умов закупівлі є необґрунтованою, дискримінаційною та суперечить Закону.

Технічне завдання, викладене у Документації, детально та чітко визначає всі необхідні характеристики контейнерів для великогабаритних та ремонтних відходів відповідно до ДСТУ 8476:2015, що повністю достатньо для підготовки пропозиції учасниками.

Зокрема, у технічному завданні Замовником детально вказано, що контейнери повинні бути: відкритого типу з крюковою системою завантаження (чотири крюкових підйомника), з об’ємом 7,0 м3 (7000 літрів), вантажопідйомністю не менш 4 т (4000 кг).

Матеріал контейнерів чітко визначений – лист металу Ст 3ПС/СП, товщиною днища не менше 4,0 мм, товщиною стінок не менше 3,0 мм, з посиленням бокових поверхонь куточком не менше 100х100 мм.

Також Замовник встановив вимоги щодо посилення корпусу контейнера металевими накладками, з'єднання деталей методом суцільного зварного шва, наявності зливних пристроїв для видалення вологи та дезінфікуючих розчинів, а також вимоги до фарбування конструкції із захисними властивостями від корозії і механічних пошкоджень (колір – помаранчевий). Крім того, визначено, що контейнер має бути оброблений від травмонебезпечних гострих кромок та виступів, а деталі з металевих профілів повинні бути відрихтовані.

Здійснення додаткового контрольного огляду замірів не має практичної доцільності, оскільки всі перелічені параметри вже однозначно визначені в технічному завданні.

Встановлення обмеженого періоду для проведення огляду під час уточнень суттєво звужує можливості для Нас як для учасника та створює нерівні умови, порушуючи принципи відкритості, прозорості та недискримінації.

В той же час Закон чи Особливості не дає Замовникам право контактувати з учасниками закупівлі до проведеного аукціону та отримання документів які б визначали можливість допуску учасників до закупівель.

Така вимога фактично надає Замовнику необмежене право суб’єктивного допуску або недопуску учасників до аукціону через підписання чи непідписання акту огляду, що є прямим порушенням частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону.

Замовник зазначає, що має право зазначити будь-яку інформацію чи встановити вимоги по тексту тендерної документації, яка не суперечить законодавству.

Необхідність огляду контрольних замірів технічного обладнання на базі транспортних засобів уповноваженим представником Учасника є важливою частиною оцінки вивчення технічних нюансів транспортних засобів, що зменшить ризики невідповідності запропонованого товару предмету закупівлі, оскільки, навіть, невелика похибка в розмірі запропонованого товару, може призвести до повної не відповідності умовам пристосування предмету закупівлі, а отже невідповідності запропонованого товару предмету закупівлі. Обстеження об’єкту саме в період уточнень обумовлене можливістю, у разі необхідності, коригування технічних вимог умов закупівлі.

Заперечень та відмов у підписанні акту обстеження об’єкту зі сторони Замовника жодному потенційному учаснику не надавалося, також Скаржником не надано жодного підтвердження спроби звернення з проханням проведення огляду.

При цьому суб’єктом вимоги не доведено, яким чином вимога Замовника щодо здійснення візуального огляду контрольних замірів технічного обладнання на базі транспортних засобів та надання на підтвердження сканкопії акту є необґрунтованою, дискримінаційною та суперечить Закону. Дана вимога спрямована на те, щоб допомогти учаснику прийняти зважене рішення щодо участі у тендері.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Розділ IV. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ Контейнери для великогабаритних та ремонтних відходів (ДК 021:2015 – 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску) Вимоги до підготовки тендерної пропозиції учасником.

Учасник надає у складі тендерної пропозиції:

Задля повної відповідності запропонованого товару предмету закупівлі, учасник повинен надати, в складі тендерної пропозиції, акт огляду контрольних замірів технічного обладнання на базі транспортних засобів. Огляд повинен бути здійснений в період уточнень умов закупівлі. Пропозиції учасників, які не були присутні на базі транспортних засобів в період уточнень, відхиляються.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Враховуючи наведене, з незалежних від учасника підстав, Замовник може не допустити учасника до обстеження об’єкту, що в подальшому може стати підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати акт огляду контрольних замірів технічного обладнання на базі транспортних засобів, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

ГОЛОВНЕ

УПРАВЛІННЯ

ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО

ГОСПОДАРСТВА ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ БОРИСПІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 36359583) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Контейнери для великогабаритних та ремонтних відходів (ДК 021:2015-44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-27010048-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації