Запасні частини до насосів

Текст рішення

РІШЕННЯ

№8057-р/пк-пз від 20.05.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ" (код ЄДРПОУ:

38632045) від 09 травня 2025 № UA-2025-03-27-000937-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 13.05.2025 №7573-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) товариство з обмеженою відповідальністю

"ДРІЛЛТЕК"

(надалі –

ТОВ "ДРІЛЛТЕК")

товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОММАШПОСТАВКА" (надалі –

ТОВ "ПРОММАШПОСТАВКА")

Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 18.04.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ "ДРІЛЛТЕК" було відхилено Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ПРОММАШПОСТАВКА".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ПРОММАШПОСТАВКА" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 06.05.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції було надано заповнений Додаток 1 No1078 від 16.04.2025 (файл "1078-ПАТ Укрнафта (Технічна специфікація - Зч насосів) 16.04.2025"), відповідно до якого було запропоновано наступний товар для постачання:

1. За позицією предмету закупівлі №9 - Датчик Digital Magnetic Pick-Up 4.515U, виробник Electronic Data Device, США;

2. За позицією предмету закупівлі №10 - Витратомір промисловий 6SG-3884 6'', виробник Electronic Data Device, США.

Так, Переможцем було продубльовано найменування та каталожні номери, зазначені Замовником у додатку 1, натомість виробником Electronic Data Device, США не виготовляється даний товар з вказаними каталожними номерами, а інформація, надана Переможцем про найменування та каталожні номери, є недостовірною.

Так, з офіційного каталогу виробника виробником Electronic Data Device, США (розміщеного на офіційному веб-сайті виробника Electronic Data Device за посиланням https://www.eddevices.com/Catalog/EDD%20Catalog.pdf , основна сторінка:

https://www.eddevices.com/Catalogs.html вкладка "Full Product Catalog") вбачається, що виготовляється товар:

• 4.5015U Magnetick Pickup;

• 5.6000-2 6" x6" TURBINE FLOW METER WITH VICTAULIC AND SEALS.

Натомість, у офіційному каталозі виробника Electronic Data Device, США відсутні позиції Датчик Digital Magnetic Pick-Up 4.515U та Витратомір промисловий 6SG-3884 6''.

Таким чином, виготовлювані виробником Electronic Data Device, США товари Датчик Digital Magnetic Pick-Up та Витратомір промисловий мають інші каталожні номери, аніж зазначені Переможцем, а товари за позиціями №9 та №10 з вказаними Переможцем каталожними номерами, не виготовляються виробником Electronic Data Device, США.

Технічні описи виробника товару Electronic Data Device, США на дані позиції з перекладом додаються (також були подані у складі Пропозиції Скаржника).

Для підтвердження або спростування виробництва Electronic Data Device, США товару з каталожними номерами, вказаними Переможцем, Скаржник звернувся до виробника на офіційну електронну адресу Electronic Data Device, США sales@eddevices.com, rkw@eddevices.com (вказану на веб-сайті https://www.eddevices.com/) з листом наступного змісту:

"Доброго дня. Кінцевий користувач вказав, що ваша компанія "Electronic Data Device" є виробником наступних позицій:

• Цифровий магнітоприймач 4.515U • Витратомір 6SG-3884 6'' Просимо Вас підтвердити, чи дійсно зазначена продукція виробляється Вашою компанією, та повідомити про можливість їх виробництва на даний момент".

У відповідь з електронної пошти виробника Electronic Data Device sales@eddevices.com 6 травня 2025 надійшла відповідь наступного змісту:

ЦИФРОВИЙ МАГНІТОПРИЙМАЧ 4.5015U Є ВИРОБОМ EDD (Electronic Data Device)

ВИТРАТОМІР 6SG-3884 ЦЕ СТАРИЙ СЕРІЙНИЙ НОМЕР HALLIBURTON

(виробництва NUFLOTM). EDD (Electronic Data Device) ПРОПОНУЄ ТАКИЙ САМИЙ

ЛІЧИЛЬНИК".

Скрін-шоти листування з виробником Electronic Data Device додаються (з перекладом).

Таким чином, виробником Electronic Data Device підтверджено, що ним не виготовляється Цифровий магнітоприймач САМЕ 4.515U та Витратомір САМЕ 6SG-3884 6'' (стара назва товару іншого виробника), натомість Electronic Data Device виготовляє ЦИФРОВИЙ МАГНІТОПРИЙМАЧ з каталожним номером 4.5015U та витратомір 5.60002 6" x6" TURBINE FLOW METER WITH VICTAULIC AND SEALS.

Відповідно, надана Переможцем інформація у Технічній специфікації про виробництво Electronic Data Device, США товарів Датчик Digital Magnetic Pick-Up з каталожним номером саме 4.515U та Витратомір промисловий з каталожним номером саме 6SG-3884 6'' є недостовірною.

Недостовірність зазначеної Переможцем інформації щодо виготовлення виробником Electronic Data Device, США товарів за позиціями №9 та 10 з вказаними Переможцем каталожними номерами, підтверджена виробником Electronic Data Device.

З огляду на зазначення, у Пропозиції Переможця недостовірна інформація, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, його Пропозиція підлягала відхиленню.

Замовник зазначає, що відповідно до вимог Замовника учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОММАШПОСТАВКА" у Технічній специфікації зазначив:

- позиція 10: Найменування Товару, Каталожний номер: Датчик Digital Magnetic Pick-Up 4.515U, Виробник товару, країна походження товару: Electronic Data Device, США, що відповідає вимогам Замовника, вказаним у Технічній специфікації.

- позиція 11: Найменування Товару, Каталожний номер: Витратомір промисловий 6SG-3884 6'', Виробник товару, країна походження товару: Electronic Data Device, США, що відповідає вимогам Замовника, вказаним у Технічній специфікації.

Таким чином, Пропозиція учасника за результатами розгляду відповідала всім критеріям та вимогам, що визначені у Документації, а отже у Замовника відсутні підстави для відхилення Пропозиції учасника з урахуванням вимог законодавства про публічні закупівлі, відповідно, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОММАШПОСТАВКА" було визнане переможцем процедури закупівлі.

Після оприлюднення оголошення про закупівлю під час періоду звернення за роз’ясненнями щодо вимог Документації жодних звернень з боку потенційних учасників процедури закупівлі (в тому числі від Скаржника), які б стосувалися невідповідності тих чи інших вимог Документації існуючим каталогам виробників, в електронній системі закупівель не надходило, та Пропозиції були надані учасниками відповідно до встановлених Замовником вимог.

Крім того, зазначення учасником у заповненій Технічній специфікації товарів, що відповідають вимогам Замовника, передбачає наявність товарів на складах Учасника чи можливість замовлення у виробників.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу III Документації пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель:

шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про:

- ціну (ціна - загальна ціна тендерної пропозиції без ПДВ яка включає усі витрати Учасника, зокрема, пов’язані з постачанням товару/ наданням послуг /виконанням робіт, у разі подання пропозиції Учасником-нерезидентом - приведена ціна, визначена відповідно до п.6.1 Розділу І цієї ТД), яка не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошені про проведення відкритих торгів;

- інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником);

- відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення);

- відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в ТД;

та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у ТД та Додатку 2 до ТД.

Додаток 1 Документації містить технічну специфікацію:

ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

Запасні частини до насосів, ДК 021:2015: 42120000-6 Насоси та компресори Розділ ІІ. Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі № з/п Найменування Товару;

Каталожний номер* Найменування Інформація про Інформація про Товару, К-Од.

склад склад Каталожний сть вим. комплекту комплекту номер** (Вимога (Заповнюється (Заповнюється замовника) Учасником) Учасником) Виробник товару, країна походження товару (Заповнюється Учасником) Датчик Digital Magnetic Pick-Up 4.515U або еквівалент шт.

Витратомір промисловий 6SG10 3884 6'' або еквівалент шт.

- - - - * У випадку якщо у цьому оголошенні в описі та/або в вимогах до предмета закупівлі та/або частини предмету закупівлі, та/або складових предмету закупівлі, та/або складових частини предмету закупівлі міститься посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, Учасник може пропонувати еквівалентні за технічними рішеннями товари. У розумінні цієї документації будь-які посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі та/або частини предмету закупівлі, та/або складових предмету закупівлі, та/або складових частини предмету закупівлі.

**Учасник зазначає назву Товару так, як буде в подальшому зазначено в Договорі про закупівлю.

Додаток 2 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ ТА ВИМОГИ ДО НИХ:

3.2. Інформація про Учасника 3.2.1. Довідка з відомостями про Учасника процедури закупівлі, складена в довільній формі або за Формою 1, зазначеною у Додатку 2 до цієї ТД (Форма 1-зразок довідки з відомостями про Учасника процедури закупівлі).

У довідці довільної форми Учаснику необхідно вказати всю інформацію, передбачену Формою 1, зазначеною у Додатку 2 до цієї ТД.

У разі зазначення в довідці відомостей про юридичну адресу на фактично тимчасово окупованій території, Учасник повинен надати документ, наданий відповідним органом виконавчої влади, що підтверджує його фактичне місцезнаходження на території України, підконтрольній державним органам України (наприклад, довідка ДПС), відповідно до наказу Мінреінтеграції від 22.12.2022 р. № 309 "Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією" (зі змінами, кодифікований).

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ,

ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Запасні частини до насосів, ДК 021:2015: 42120000-6 Насоси та компресори №1078 від 16.04.2025:

9 Датчик Digital Magnetic Pick-Up 4.515U Electronic Data Device, США 10 Витратомір промисловий 6SG-3884 6'' Electronic Data Device, США (1078-ПАТ Укрнафта (Технічна специфікація-Зч насосів) 16.04.2025.pdf).

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- файл "4.5015U переклад.pdf": Опис продукту Electronic Data Devices Odessa, Texas USA 432-366-8699 Датчик 4.5015U Digital Magnetic Pick-Up 5/8 x 18 Код за каталогом: 4.5015U;

- файл "EDD TURBINE FLOW METER переклад.pdf": Креслення встановлення витратоміра 6 "x6" турбінний витратомір з кінцевими ущільненнями VICTAULIC, партномер 5.6000-2 Electronic Data Devices Поштова скринька 12128, Одеса, Техас 79768 переклад ТОВ Енергоспецметал;

- файл "Листування Скаржника з виробником Electronic Data Device переклад.pdf":

"Доброго дня! ЦИФРОВИЙ МАГНІТОПРИЙМАЧ 4.5015U Є ВИРОБОМ EDD

(ЕЛЕКТРОННОЇ ОБЧИСЛЮВАЛЬНОЇ ТЕХНІКИ)

ВИТРАТОМІР 6SG-3884 ЦЕ СТАРИЙ СЕРІЙНИЙ НОМЕР HALLIBURTON

(виробництва NUFLOTM). EDD (ЕЛЕКТРОННА ОБЧИСЛЮВАЛЬНА ТЕХНІКА)

ПРОПОНУЄ ТАКИЙ САМИЙ ЛІЧИЛЬНИК. ЧИ ХОТІЛИ Б ВИ ОТРИМАТИ

ПРОПОЗИЦІЮ НА ОБИДВА ЦІ ПУНКТИ? дякую, Хал Х'юлетт Генеральний директор".

Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможця недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ" (код ЄДРПОУ: 38632045) у задоволенні скарги від 09 травня 2025 № UA-2025-03-27000937-a.b1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ