ДК021:2015:34350000-5 – Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Автомобільні шини літні)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7057-р/пк-пз від 02.05.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Чайки Вікторії Василівни (код ЄДРПОУ: 2986902982) від 22 квітня 2025 № UA-2025-03-26-011061-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 24.04.2025 №6533-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ТРЕЙД СІТІ СЕРВІС" (надалі – ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ТРЕЙД СІТІ СЕРВІС", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.04.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ТРЕЙД СІТІ СЕРВІС".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ТРЕЙД СІТІ СЕРВІС" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 17.04.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що на виконання вимог розділу 3 додатку 1.1 Документації Переможцем надано файл "6_ShypShyna_Lyst_dlia_Treid_siti_servis.rar", що містить в собі лист "6_ShypShyna_Lyst_dlia_Treid_siti_servis.doc".

Також Переможцем надано файл "сертифыкат дилера.jpg", згідно з яким директор Hankook Tire Ukraine засвідчує, що ПП "ШИПШИНА" є офіційним дистриб’ютором продукції Laufenn в Україні.

В той же час, згідно з наданим документом "0. Довідки.pdf", який містить в собі документ "ІНФОРМАЦІЯ про країни походження та найменування виробників товарів" №б/н та без дати, згідно якого виробником запропонованої Переможцем продукції є Hankook Tire Europe GmbH.

Інших документів, які б підтверджували зв’язок Переможцем, чи ПП "ШИПШИНА", чи Hankook Tire Ukraine в складі Пропозиції Переможця не міститься.

Тобто, Переможцем не надано документи, що свідчать, що дилер/дистриб’ютор/імпортер/представник виробника є офіційним дилером/дистриб’ютором/імпортером/представником торгової марки (або бренду) Laufenn виробника Hankook Tire Europe GmbH (такими документами можуть бути свідоцтво або сертифікат або авторизаційний лист виданий виробником, тощо).

Замовник зазначає, що на виконання зазначених умов Документації Переможцем було надано наступний перелік документів:

- В файлі "6_ShypShyna_Lyst_dlia_Treid_siti_servis.rar", лист від ПП ШИПШИНА наступного змісту:

"Цим листом Приватне Підприємство "ШИПШИНА" повідомляє, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ТД "ТРЕЙД СІТІ СЕРВІС" (Україна, 01024, місто Київ, вул.

Шовковична, будинок 38, офіс 39, код ЄДРПОУ 45433667) є офіційним дилером ПП "ШИПШИНА" з продажу (розповсюдження) на території України автомобільних шин бренду Laufenn виробництва Hankook Tire Europe GmbH Приватне Підприємство "ШИПШИНА" гарантує поставку товару ТОВ "ТД "ТСС" для подальшого продажу та відповідну якість такого товару та поставку в строки, визначені в тендерній документації, якщо між ТОВ "ТД "ТСС" та замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "КИЇВСЬКИЙ

ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ

КАТАСТРОФ" буде укладено договір за результатом проведеної публічної закупівлі." - В файлі "сертифыкат дилера.jpg" сертифікат, за змістом якого засвідчується, що ПП ШИПШИНА є офіційним дистриб’ютором продукції Laufenn в Україні. Даний сертифікат виданий за підписом YIE JEONGHUN, director Hankook Tire Ukraine.

Замовник зазначає, що Hankook Tire Ukraine – підрозділ виробника виробництва Hankook Tire Europe GmbH, який базується на території України.

Підтвердженням такої інформації слугує інформація з офіційного сайту виробника Hankook Tire Europe GmbH, згідно якої - Hankook Tire Ukraine є підрозділом (українським офісом) юридичної особи виробника в Україні:

https://www.hankooktire.com/global/en/company/global-network.html Таким чином, наданий Переможцем сертифікат за підписом директора Hankook Tire Ukraine – є документом, що виданий виробником, тобто Пропозиція Переможця в цій частині відповідає умовам Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації перелік документів та інформації, які вимагаються замовником для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям передбачений у додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в додатку 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

4.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає:

•Підписаний Додаток 1.1 Технічні вимоги до предмету закупівлі.

•перелік документів визначених у Додатку №1.1 до тендерної документації.

Додаток 1.1. Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Якщо Учасник не є виробником товару, то на підтвердження зв`язку між виробником/дилером/дистриб’ютором/представником виробника(ів) всіх позицій запропонованого товару та учасником, останній повинен надати у складі пропозиції наступні документи:

- у разі, якщо учасник напряму співпрацює з виробником – лист з накладеним електронним підписом (КЕП/УЕП) уповноваженої особи виробника на ім’я учасника, за змістом якого виробник підтверджує, що учасник є офіційним дилером виробника з продажу/розповсюдження автомобільних шин на території України з найменуванням виробників запропонованих учасником автомобільних шин;

або - у разі, якщо учасник не співпрацює з виробником, а здійснює закупівлю автомобільних шин у офіційних дилерів/дистриб’юторів/імпортерів/представників виробника в Україні - лист з накладеним електронним підписом (КЕП/УЕП) уповноваженої особи дилерів/дистриб’юторів/імпортерів/представників виробника на ім’я учасника, за змістом якого дилер/дистриб’ютор/імпортер/представник виробника підтверджує, що учасник є партнером дилера/дистриб’ютора/імпортера/представника виробника з продажу/розповсюдження автомобільних шин на території України з найменуванням виробників запропонованих учасником автомобільних шин. Зазначений лист надається разом з документами, що свідчать, що дилер/дистриб’ютор/імпортер/представник виробника є офіційним дилером/дистриб’ютором/імпортером/представником торгової марки (або бренду) виробника (такими документами можуть бути свідоцтво або сертифікат або авторизаційний лист виданий виробником, тощо).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- РОЗРАХУНОК ЦІНОВОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, відповідно до якого, учасник пропонує:

1. Автомобільна шина Laufenn X Fit Van LV01 215/75 R16C 116/114R 2. Автомобільна шина Laufenn X Fit Van LV01 235/65 R16C 115/113R 3. Автомобільна шина Laufenn X Fit Van LV01 215/70 R15C 109/107S (файл " 0.

Довідки.pdf");

- ІНФОРМАЦІЯ про країни походження та найменування виробників товарів, відповідно до якої:

1. Автомобільна шина Laufenn X Fit Van LV01 215/75 R16C 116/114R Розмір: 215/75 R16C 2. Автомобільна шина Laufenn X Fit Van LV01 235/65 R16C 115/113R Розмір: 235/65 R16C 3. Автомобільна шина Laufenn X Fit Van LV01 215/70 R15C 109/107S Розмір: 215/70 R15C Виробник: Hankook Tire Europe GmbH Країна походження: Угорщина Країна виробника: Німеччина (файл "0. Довідки.pdf");

- лист від 28.03.2025 від ПП "ШИПШИНА", адресований Директору ТОВ "ТД "ТРЕЙД СІТІ СЕРВІС", відповідно до якого:

" Цим листом Приватне Підприємство "ШИПШИНА" повідомляє, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ТД "ТРЕЙД СІТІ СЕРВІС" (Україна, 01024, місто Київ, вул.

Шовковична, будинок 38, офіс 39, код ЄДРПОУ 45433667) є офіційним дилером ПП "ШИПШИНА" з продажу (розповсюдження) на території України автомобільних шин бренду Laufenn виробництва Hankook Tire Europe GmbH Приватне Підприємство "ШИПШИНА" гарантує поставку товару ТОВ "ТД "ТСС" для подальшого продажу та відповідну якість такого товару та поставку в строки, визначені в тендерній документації, якщо між ТОВ "ТД "ТСС" та замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "КИЇВСЬКИЙ

ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ

КАТАСТРОФ" буде укладено договір за результатом проведеної публічної закупівлі" (архівна папка "6_ShypShyna_Lyst_dlia_Treid_siti_servis.zip" файл "6_ShypShyna_Lyst_dlia_Treid_siti_servis.doc");

- документ, відповідно до якого:

"LAURENN Сертифікат засвідчує, що Приватне підприємство "Шипшина" є офіційним дистриб'ютором продукції Laufenn в Україні Date of issue January 2025 YIE JEONGHUN Director Hankook Tire Ukraine" (файл "сертифыкат дилера.jpg").

Враховуючи надані у складі Пропозиції Переможця вищенаведені документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що згідно з вимогами п. 10 додатку №1.1 Документації Замовника від Учасників вимагалось: Постачальник гарантує, що товар, який є предметом закупівлі (продукція, тара, пакування, транспортування), не завдає шкоди навколишньому природному середовищу, та виготовлений із застосуванням заходів із захисту довкілля. Для підтвердження Учасник повинен надати довідку в довільній формі.

На виконання вище зазначеної вимоги Переможцем в складі Пропозиції не було надано довідку в довільній формі на підтвердження виконання вимог п. 10 Додатку №1.1 Документації.

Замовник зазначає, що на виконання зазначеної умови Переможцем в файлі "0.

Довідки.pdf" на сторінці 13 файлу надано таку інформацію:

"10. ТОВ "ТД "ТСС" гарантує, що товар, який є предметом закупівлі (продукція, тара, пакування, транспортування), не завдає шкоди навколишньому природному середовищу, та виготовлений із застосуванням заходів із захисту довкілля".

Таким чином, Пропозиція Переможця містить інформацію в довільній формі, згідно з якою останній гарантує, що товар, який є предметом закупівлі (продукція, тара, пакування, транспортування), не завдає шкоди навколишньому природному середовищу, та виготовлений із застосуванням заходів із захисту довкілля, тобто Пропозиція Переможця в цій частині відповідає умовам Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

4.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає:

•Підписаний Додаток 1.1 Технічні вимоги до предмету закупівлі.

•перелік документів визначених у Додатку №1.1 до тендерної документації.

Додаток 1.1. Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

10. Постачальник гарантує, що товар, який є предметом закупівлі (продукція, тара, пакування, транспортування), не завдає шкоди навколишньому природному середовищу, та виготовлений із застосуванням заходів із захисту довкілля. Для підтвердження Учасник повинен надати довідку в довільній формі.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ "ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ", відповідно до якого:

"… 10. ТОВ "ТД "ТСС" гарантує, що товар, який є предметом закупівлі (продукція, тара, пакування, транспортування), не завдає шкоди навколишньому природному середовищу, та виготовлений із застосуванням заходів із захисту довкілля. Для підтвердження Учасник повинен надати довідку в довільній формі…" (файл "0.

Довідки.pdf").

Слід зазначити, що Документацією передбачено надати довідку саме в довільній формі для підтвердження вимог пункту 10 додатку 1.1. Документації.

Враховуючи наданий у складі Пропозиції Переможця вищенаведений документ, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що вимогами додатку 1.1 Документації вимагалось надати:

1. Копію сертифікату на систему управління щодо протидії корупції, виданого учаснику, стосовно оптової торгівлі автомобільними шинами, виданий акредитованим згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 Національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації.

2. Копію сертифіката, який засвідчує сертифікацію систем учасника про управління інформаційної безпеки, кібербезпеки та захисту конфіденційності, стосовно оптової торгівлі автомобільними шинами виданий акредитованим згідно ДСТУ EN ISO/IEC 170211 Національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації.

Орган сертифікації, який видав Переможцю вищенаведені сертифікати не акредитований Національним агентством з акредитації України, згідно з ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 Національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації (в атестатах про акредитацію ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧНИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" не вказані сфери системи систем учасника про управління інформаційної безпеки, кібербезпеки та захисту конфіденційності).

Пропозиція Переможця не містить вищенаведеного сертифіката на систему управління щодо протидії корупції, виданого учаснику, стосовно оптової торгівлі автомобільними шинами, виданий акредитованим згідно з ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 Національним агентством з акредитації України державним органом сертифікації.

Замовник зазначає, що на виконання зазначених умов Документації Переможцем було надано наступний перелік документів:

- В файлі "3. Атестат акредитації органу сертифікації систем менеджменту.pdf" атестат, який свідчить, що ДП "КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" акредитований відповідно до вимог згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 Національним агентством з акредитації України.

Замовник зазначає, що Документації не містила вимог, згідно з якими орган, що видав учаснику сертифікат має бути акредитованим в сфері управління інформаційної безпеки, кібербезпеки та захисту конфіденційності.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1.1. Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Розділ II. ДОДАТКОВО У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ НЕОБХІДНО

НАДАТИ:

2. Копію сертифікату на систему управління щодо протидії корупції, виданого учаснику, стосовно оптової торгівлі автомобільними шинами, виданий акредитованим згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 Національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації;

3. Копію сертифікату, який засвідчує сертифікацію систем учасника про управління інформаційної безпеки, кібербезпеки та захисту конфіденційності, стосовно оптової торгівлі автомобільними шинами виданий акредитованим згідно ДСТУ EN ISO/IEC 170211 Національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- сертифікат на систему управління інформаційної безпеки, кібербезпеки та захисту конфіденційності від 30.09.2024 № 8038.СУІБКЗК.002-24, виданий органом з сертифікації систем управління ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ

НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ

ЦЕНТР

СТАНДАРТИЗАЦІЇ,

МЕТРОЛОГІЇ

ТА СЕРТИФІКАЦІЇ", відповідно до якого:

ЦИМ СЕРТИФІКАТОМ ПОСВІДЧУЄТЬСЯ, ЩО СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ

ІНФОРМАЦІЙНОЇ БЕЗПЕКИ, КІБЕРБЕЗПЕКИ ТА ЗАХИСТУ КОНФІДЕНЦІЙНОСТІ СТОСОВНО: Оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів (зокрема, але не виключно шинами автомобільними, акумуляторними батареями, запчастинами для автотранспортних засобів, фільтрами); Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів; Діяльність посередників у торгівлі паливом, рудами, металами та промисловими хімічними речовинам (зокрема, але не виключно оливами, мастильними матеріалами та подібними продуктами); Діяльність посередників у торгівлі машинами, промисловим устаткуванням, суднами та літаками; Оптова торгівля побутовими електротоварами й електронною апаратурою побутового призначення для приймання, записувания, відтворювання звуку й зображення (зокрема, але не виключно джерелами (або станціями) безперебійного живлення, акумуляторними батареями); Оптова торгівля іншими офісними машинами й устаткуванням; Оптова торгівля іншими машинами й устаткуванням (зокрема, але не виключно насосними станціями різного призначення);

Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (зокрема, але не виключно оливами, мастильними матеріалами та подібними продуктами); Оптова торгівля хімічними продуктами; Дослідження кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки. Коди ДКПП: 45.31, 45.20, 46.12, 46.14, 46.43, 46.66, 46.69. 46.71, 46.75, 73.20, яке здійснює ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ТРЕЙД СІТІ СЕРВІС" відповідає вимогам ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 (ISO/IEC 27001:2022, IDT) (файл "3. Сертифікат системи управління безпеки.pdf").

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації передбачено надати копію сертифікату, який засвідчує сертифікацію систем учасника про управління інформаційної безпеки, кібербезпеки та захисту конфіденційності, стосовно оптової торгівлі автомобільними шинами виданий акредитованим згідно з саме ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 Національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації та не містить вимог щодо сфери акредитації.

Відповідно до реєстру акредитованих ООВ, розміщених за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov в розділі "Органи з сертифікації систем менеджменту (ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1)" міститься наступна інформація:

Перелік органів з сертифікації систем менеджмента акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 Орган з сертифікації ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ

НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ

ЦЕНТР

СТАНДАРТИЗАЦІЇ,

МЕТРОЛОГІЇ

ТА

СЕРТИФІКАЦІЇ"

Номер атестата акредитації: 8О038 Термін дії атестата акредитації: 12.01.2010-31.08.2011. 01.09.2011-31.08.2014.

17.09.2015-16.09.2020. 17.09.2020-16.09.2025.

Враховуючи наведене, у тому числі, інформацію, зазначену в реєстрі акредитованих ООВ, орган, що видав сертифікат на систему управління інформаційної безпеки, кібербезпеки та захисту конфіденційності від 30.09.2024 № 8038.СУІБКЗК.002-24 є акредитованим на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1, у зв'язку з чим відсутні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Разом з тим у складі Пропозиції Переможця відсутня копія сертифікату на систему управління щодо протидії корупції, виданого учаснику, стосовно оптової торгівлі автомобільними шинами, виданий акредитованим згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 Національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО КИЇВСЬКОЇ

ОБЛАСНОЇ РАДИ "КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ

ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ" (код ЄДРПОУ: 34002938) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ТРЕЙД СІТІ СЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 45433667) переможцем за процедурою закупівлі — "ДК021:2015:34350000-5 – Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Автомобільні шини літні)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-26-011061-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга щодо рішення