Послуги з топографо-геодезичної зйомки

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6572-р/пк-пз від 24.04.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу консорціуму "ЗЕМЛЕВПОРЯДНІ ТА ГЕОДЕЗИЧНІ РІШЕННЯ" (код ЄДРПОУ: 45246819) від 14 квітня 2025 № UA-2025-03-26-000160-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 16.04.2025 № 5999-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ГЕОДЕЗИЧНО-ЗЕМЛЕВПОРЯДНА ГРУПА "МІРНИЧИЙ" (надалі – ТОВ "ГЕОДЕЗИЧНО-ЗЕМЛЕВПОРЯДНА ГРУПА

"МІРНИЧИЙ")

2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "КАЛВЕР АВІЕЙШН" (надалі –

ТОВ "КАЛВЕР АВІЕЙШН")

4) приватне підприємство "Жовтень-2000" (надалі – ПП "Жовтень-2000") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.04.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "ГЕОДЕЗИЧНО-ЗЕМЛЕВПОРЯДНА ГРУПА "МІРНИЧИЙ", Скаржника та ТОВ "КАЛВЕР АВІЕЙШН" було відхилено Замовником, статус Пропозиції ПП "Жовтень-2000" – "Очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 10.04.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення від 10.04.2025 № УО1-1583 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Замовником було виявлено невідповідності у інформації наданій Учасником. А саме:

В додатку 2 до тендерної документації зазначено перелік документів, які подаються учасником закупівлі в складі тендерної пропозиції.

Відповідно до п.5 додатку 2 тендерної документації: Копія чинного документу на право проведення геолого-маркшейдерських робіт: ліцензія, дозвіл або декларація, яка на період дії воєнного стану відповідно до законодавства надає право на проведення геологомаркшейдерських робіт, або довідка в довільній формі з посиланням на відкритий реєстр уповноваженого органу з розміщеною інформацією про наявність щодо учасника такого документа. У разі якщо учасником є об’єднання учасників, такий документ надається таким об’єднанням чи одним з його учасників.

В складі тендерної пропозиції Консорціум "ЗЕМЛЕВПОРЯДНІ ТА ГЕОДЕЗИЧНІ РІШЕННЯ" відсутня копія чинного документу на право проведення геологомаркшейдерських робіт або довідка в довільній формі з посиланням на відкритий реєстр уповноваженого органу з розміщеною інформацією про наявність щодо учасника такого документа.

Разом з тим, надана Учасником копія дозволу № 074.22.51 на право виконання геолого-маркшейдерських робіт належить ТОВ

"ЦЕНТР

ДОСЛІДЖЕННЯ

ПРИЧОРНОМОРСЬКИХ КАТАКОМБ", який не є учасником консорціуму

"ЗЕМЛЕВПОРЯДНІ ТА ГЕОДЕЗИЧНІ РІШЕННЯ".

Крім того, пункт 5. Додатку 2 тендерної документації вимагає наявність документу на право проведення геолого-маркшейдерських робіт саме щодо об’єднання учасників чи одного з учасників об’єднання.

Відповідно до пункту 43 Особливостей Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Замовник 09.04.2025 розмістив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Для усунення невідповідностей згідно п.5 додатку 2 тендерної документації, Учасник повинен протягом 24 годин з моменту розміщення вимоги про усунення невідповідностей, завантажити через електронну систему закупівель копію дозволу на право проведення геолого-маркшейдерських робіт виданого консорціуму "ЗЕМЛЕВПОРЯДНІ ТА ГЕОДЕЗИЧНІ РІШЕННЯ" або одному з учасників консорціуму або довідку в довільній формі з посиланням на відкритий реєстр уповноваженого органу з розміщеною інформацією про наявність щодо консорціуму або одного з учасників консорціуму такого дозволу.

Проте, протягом 24 годин з моменту розміщення вимоги про усунення невідповідностей Учасник не завантажив через електронну систему закупівель копію дозволу на право проведення геолого-маркшейдерських робіт виданого консорціуму "ЗЕМЛЕВПОРЯДНІ ТА ГЕОДЕЗИЧНІ РІШЕННЯ" або одному з учасників консорціуму або довідку в довільній формі з посиланням на відкритий реєстр уповноваженого органу з розміщеною інформацією про наявність щодо консорціуму або одного з учасників консорціуму такого дозволу.

Враховуючи вищенаведене, Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.

Відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Консорціум "ЗЕМЛЕВПОРЯДНІ ТА ГЕОДЕЗИЧНІ РІШЕННЯ", визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

ВИРІШЕНО:

1. З підстав викладених у цьому рішенні, відхилити тендерну пропозицію Консорціум "ЗЕМЛЕВПОРЯДНІ ТА ГЕОДЕЗИЧНІ РІШЕННЯ" керуючись підпунктом 1 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що формулювання вимоги пп. 5 п.2 2. додатку 2 Документації допускає допускає альтернативні варіанти підтвердження наявності права проведення геолого-маркшейдерських робіт" передбачає 2 (два) альтернативні варіанти підтвердження своєї відповідності даній вимозі, а саме - надання:

1) Копія чинного документа на право проведення геолого-маркшейдерських робіт:

ліцензія, дозвіл або декларація, яка на період дії воєнного стану відповідно до законодавства надає право на проведення геолого-маркшейдерських робіт, АБО 2) довідка в довільній формі з посиланням на відкритий реєстр уповноваженого органу з розміщеною інформацією про наявність щодо учасника такого документа;

Учасник обрав підтвердження своєї відповідності даній вимозі шляхом подання в складі тендерної пропозиції "Копія чинного документу на право проведення геологомаркшейдерських робіт: ліцензія, дозвіл або декларація, яка на період дії воєнного стану відповідно до законодавства надає право на проведення геолого-маркшейдерських робіт,…". Учасник зазначає, що дана вимога не передбачає необхідності отримання даного документу саме на ім’я Учасника та допускає надання підтвердження даній вимозі за рахунок залучення субпідрядника/співвиконавця.

Учасником в складі Пропозиції, відповідно до пп.2 п.2 додатку 2 Документації надано інформаційний лист про залучення субпідрядника/співвиконавця в обсязі менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Також, учасник в складі Пропозиції надав договір на надання послуг № 01-ГМР від 01.04.2025, укладений між учасником та ТОВ "ЦЕНТР ДОСЛІДЖЕННЯ ПРИЧОРНОМОРСЬКИХ КАТАКОМБ" щодо надання послуг з проведення геолого-маркшейдерських робіт (код за ДК 021:2015 – 71350000-6 Науковотехнічні послуги в галузі інженерії) в рамках надання Замовником послуг для АТ "Українська залізниця" за результатами процедури закупівлі ID: UA-2025-03-26-000160-a (Додаток №4 до Скарги). Також в складі Пропозиції надано дозвіл № 074.22.51 від 14.02.2022 року виконувати геолого-маркшейдерські роботи.

Скаржник звертає увагу, що відповідно до п.3 розділу 3 додатку №1 Документації "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження": "Виконавець послуги повинен мати Дозвіл на роботи підвищеної небезпеки (маркшейдерсько-геологічні), ліцензійне програмне забезпечення для обробки матеріалів аерофотозйомки та сертифікат оператора БПЛА". Отже, технічна специфікація на закупівлю, не містить конкретної вимоги наявності Дозволу на роботи підвищеної небезпеки (маркшейдерсько-геологічні) виданого на ім’я Учасника закупівлі.

З урахуванням вимог технічної специфікації на закупівлю, Скаржник, уклав Договір з ТОВ "ЦЕНТР ДОСЛІДЖЕННЯ ПРИЧОРНОМОРСЬКИХ КАТАКОМБ" - компанія яка безпосередньо виконує роботи підвищеної небезпеки. Відповідно до п.1.1 Договору на надання послуг № 01-ГМР від 01.04.2025 учасник доручає надання Послуг, що складають Предмет закупівлі ТОВ "ЦЕНТР ДОСЛІДЖЕННЯ ПРИЧОРНОМОРСЬКИХ КАТАКОМБ", як субпідряднику/співвиконавцю.

У ТОВ

"ЦЕНТР

ДОСЛІДЖЕННЯ

ПРИЧОРНОМОРСЬКИХ КАТАКОМБ" наявний Дозвіл № 074.22.51 від 14.02.2022 виконувати геолого-маркшейдерські роботи, відповідно, Скаржником повністю дотримано вимоги Документації.

Підстава зазначена Замовником у Рішенні про відхилення, а саме - "протягом 24 годин з моменту розміщення вимоги про усунення невідповідностей Учасник не завантажив через електронну систему закупівель копію дозволу на право проведення геолого-маркшейдерських робіт виданого консорціуму "ЗЕМЛЕВПОРЯДНІ ТА ГЕОДЕЗИЧНІ РІШЕННЯ" або одному з учасників консорціуму або довідку в довільній формі з посиланням на відкритий реєстр уповноваженого органу з розміщеною інформацією про наявність щодо консорціуму або одного з учасників консорціуму такого дозволу" за змістом та суттю не відповідає змісту вимоги встановленої в пп. 5 п.2 2. додатку 2 Документації та є самовільним розширенням та упередженим тлумаченням змісту даної вимоги Документації.

Замовник зазначає, що відповідно до п.5 додатку 2 Документації: Копія чинного документу на право проведення геолого-маркшейдерських робіт: ліцензія, дозвіл або декларація, яка на період дії воєнного стану відповідно до законодавства надає право на проведення геолого-маркшейдерських робіт, або довідка в довільній формі з посиланням на відкритий реєстр уповноваженого органу з розміщеною інформацією про наявність щодо учасника такого документа. У разі якщо учасником є об’єднання учасників, такий документ надається таким об’єднанням чи одним з його учасників.

Учасник закупівлі є об’єднанням учасників згідно з протоколом №1 загальних зборів засновників консорціуму "ЗЕМЛЕВПОРЯДНІ ТА ГЕОДЕЗИЧНІ РІШЕННЯ" від 14.08.2023 (файл 01.4.Протокол засновникiв ЗГР.pdf) Враховуючи вимоги п.5 додатку 2 Документації учасник повинен був подати в складі Пропозиції копію чинного документу на право проведення геолого-маркшейдерських робіт консорціумом "ЗЕМЛЕВПОРЯДНІ ТА ГЕОДЕЗИЧНІ РІШЕННЯ" або одним із учасників консорціуму або довідку в довільній формі з посиланням на відкритий реєстр уповноваженого органу з розміщеною інформацією про наявність щодо консорціуму "ЗЕМЛЕВПОРЯДНІ ТА ГЕОДЕЗИЧНІ РІШЕННЯ" або одного із учасників консорціуму такого документа.

Проте, в складі Пропозиції учасника відсутні вищезазначені документи.

Разом з тим, надана учасником копія дозволу № 074.22.51 на право виконання геолого-маркшейдерських робіт належить ТОВ

"ЦЕНТР

ДОСЛІДЖЕННЯ

ПРИЧОРНОМОРСЬКИХ КАТАКОМБ", який не є учасником консорціуму

"ЗЕМЛЕВПОРЯДНІ ТА ГЕОДЕЗИЧНІ РІШЕННЯ".

Керуючись положеннями пункту 43 Особливостей Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Проте, Учасник протягом 24 годин з моменту розміщення вимоги про усунення невідповідностей, не завантажив через електронну систему закупівель зазначені у вимозі документи.

Враховуючи вищенаведене, Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.

Пункт 3.5. Документації допускає у разі встановлення кваліфікаційного критерію такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців.

Тобто Документація не допускає залучення потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців для підтвердження будь-яких вимог тендерної документації окрім кваліфікаційних критеріїв.

Враховуючи вищевикладене, Документацією закупівлі не допускається залучення Учасником субпідрядника/співвиконавця для підтвердження відповідності учасника вимогам, зокрема, пункту 5 додатку 2 Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 3.5 розділу 3 Документації кваліфікаційний критерій (кваліфікаційні критерії) та спосіб подання учасниками документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям (кваліфікаційному критерію), зазначені у пункті 2 Додатку 2 до тендерної документації.

У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації.

Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2. Довідка про намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону із зазначенням повного найменування субпідрядників/співвиконавців, місцезнаходження та їх коду ЄДРПОУ. Ненадання цієї довідки у складі тендерної пропозиції означає відсутність в учасника відповідного наміру та не вважається невідповідністю умовам тендерної документації.

5. Копія чинного документу на право проведення геолого-маркшейдерських робіт:

ліцензія, дозвіл або декларація, яка на період дії воєнного стану відповідно до законодавства надає право на проведення геолого-маркшейдерських робіт, або довідка в довільній формі з посиланням на відкритий реєстр уповноваженого органу з розміщеною інформацією про наявність щодо учасника такого документа.

У разі якщо учасником є об’єднання учасників, такий документ надається таким об’єднанням чи одним з його учасників.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, відповідно до якого:

Найменування юридичної особи: КОНСОРЦІУМ "ЗЕМЛЕВПОРЯДНІ ТА

ГЕОДЕЗИЧНІ РІШЕННЯ"

Перелік засновників (учасників) юридичної особи:

Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"АРХІЗЕМ"

Розмір частки статутного(складеного) капіталу (пайового фонду) (грн.): 2000,00 Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"АРХІЗЕМ ГЕО"

Розмір частки статутного(складеного) капіталу(пайового фонду) (грн.): 4000,00 Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"АРХІЗЕМ КИЇВ"

Розмір частки статутного(складеного) капіталу(пайового фонду) (грн.): 4000,00 (файл "01.9.Витяг ЄДР ЗГР 01.04.2025.pdf");

- СТАТУТ КОНСОРЦІУМ "ЗЕМЛЕВПОРЯДНІ ТА ГЕОДЕЗИЧНІ РІШЕННЯ",

відповідно до якого:

2. ЗАСНОВНИКИ (УЧАСНИКИ) КОНСОРЦІУМУ.

2.1. Засновниками (учасниками) Консорціуму є:

- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРХІЗЕМ",

ідентифікаційний код юридичної особи 40219780;

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРХІЗЕМ ГЕО",

ідентифікаційний код юридичної особи 41307694;

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРХІЗЕМ київ", ідентифікаційний код юридичної особи 41743609. 2.2. Кількість учасників Консорціуму не обмежується (файл "01.3. СТАТУТ ЗГР.pdf");

- ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЛИСТ про залучення субпідрядника /співвиконавця в обсязі менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю від "02" квітня 2025 №29, відповідно до якого:

Учасник Консорціум "Землевпорядні та геодезичні рішення" (далі Учасник) ознайомившись з вимогами тендерної документації за предметом закупівлі: Послуги з топографо-геодезичної зйомки (код ДК 021:2015:71350000-6: Науково-технічні послуги в галузі інженерії), даним листом повідомляє Замовника щодо залучення субпідрядника/співвиконавця в обсязі менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, відповідні документи додаються до складу документів тендерної пропозиції Учасника (копія чинного документу на право проведення геолого-маркшейдерських робіт:

ліцензія, дозвіл або декларація, яка на період дії воєнного стану відповідно до законодавства надає право на проведення геолого-маркшейдерських робіт, або довідка в довільній формі з посиланням на відкритий реєстр уповноваженого оромное в розміщеною інформацією про наявність щодо такого документа) (файл "02.Лист про залучення субпiдрядника в обсязi до 20_page-0001.pdf");

ДОГОВІР НА НАДАННЯ ПОСЛУГ № 01-ГМР від 01.04.2025, укладений з ТОВ "ЦЕНТР ДОСЛІДЖЕННЯ ПРИЧОРНОМОРСЬКИХ КАТАКОМБ" та Консорціумом "Землевпорядні та геодезичні рішення", предметом якого є послуги: проведения геологомаркшейдерських робіт (код за ДК 021:2015-71350000-6 Науково-технічні послуги в галузі інженерії) в рамках надання Замовником послуг для АТ "Українська залізниця" за результатами процедури закупівлі ID: UA-2025-03-26-000160-а (надалі Послуги або Послуга) (файл "02.1.Договір ЗГР маркшейдер.pdf");

- ДОЗВІЛ від 14.02.2022 № 074.22.51 відповідно до якого дозволяється Товариству з обмеженою відповідальністю "ЦЕНТР ДОСЛІДЖЕННЯ ПРИЧОРНОМОРСЬКИХ КАТАКОМБ" виконувати геолого-маркшейдерські роботи на підставі заяви власника від 14.02.2022 року №2509/01-39, висновку експертизи ДП "Чорноморський експертнотехнічний центр Держпраці" від 07.02.2022 року №51.-04.-31.-0009.22 (файл "02.2.Дозвіл_Маркшейдер.pdf", файл " 06.7.Дозвіл_Маркшейдер.pdf").

Документацією передбачено, що у разі, якщо учасником є об’єднання учасників, документ на право проведення геолого-маркшейдерських робіт надається таким об’єднанням чи одним з його учасників.

За таких умов, Документацією передбачено надати документ на право проведення геолого-маркшейдерських робіт, який надано об'єднанню учасників або одному з учасників такого об'єднання.

Враховуючи наведене, у тому числі, інформацію в статуті консорціуму "ЗЕМЛЕВПОРЯДНІ ТА ГЕОДЕЗИЧНІ РІШЕННЯ", ТОВ "ЦЕНТР ДОСЛІДЖЕННЯ ПРИЧОРНОМОРСЬКИХ КАТАКОМБ" не є учасником об'єднання Скаржника.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутній документа на право проведення геолого-маркшейдерських робіт, який видано об'єднанню учасників або одному з учасників такого об'єднання.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "ВИМОГА ПРО УСУНЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника Консорціум "ЗЕМЛЕВПОРЯДНІ ТА ГЕОДЕЗИЧНІ РІШЕННЯ", що була визначена наступною найбільш економічно вигідною за результатами проведення процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 71350000-6: Науково-технічні послуги в галузі інженерії (Послуги з топографо-геодезичної зйомки), що зареєстрована за номером UA2025-03-26-000160-a, було виявлено невідповідності у інформації наданій Учасником. А саме: В додатку 2 до тендерної документації зазначено перелік документів, які подаються учасником закупівлі в складі тендерної пропозиції. Відповідно до п.5 додатку 2 тендерної документації: Копія чинного документу на право проведення геолого-маркшейдерських робіт: ліцензія, дозвіл або декларація, яка на період дії воєнного стану відповідно до законодавства надає право на проведення геолого-маркшейдерських робіт, або довідка в довільній формі з посиланням на відкритий реєстр уповноваженого органу з розміщеною інформацією про наявність щодо учасника такого документа. У разі якщо учасником є об’єднання учасників, такий документ надається таким об’єднанням чи одним з його учасників. В складі тендерної пропозиції Консорціум "ЗЕМЛЕВПОРЯДНІ ТА ГЕОДЕЗИЧНІ РІШЕННЯ" відсутня копія чинного документу на право проведення геологомаркшейдерських робіт або довідка в довільній формі з посиланням на відкритий реєстр уповноваженого органу з розміщеною інформацією про наявність щодо учасника такого документа. Разом з тим, надана Учасником копія дозволу № 074.22.51 на право виконання геолого-маркшейдерських робіт належить ТОВ

"ЦЕНТР

ДОСЛІДЖЕННЯ

ПРИЧОРНОМОРСЬКИХ КАТАКОМБ", який не є учасником консорціуму "ЗЕМЛЕВПОРЯДНІ ТА ГЕОДЕЗИЧНІ РІШЕННЯ". Крім того, тендерною документацією не передбачена можливість залучення Учасником субпідрядника/співвиконавця для підтвердження вимог, зокрема, п.5 додатку 2 тендерної документації. Для усунення вищевказаних невідповідностей згідно п.5 додатку 2 тендерної документації, Учасник повинен протягом 24 годин з моменту розміщення вимоги про усунення невідповідностей, завантажити через електронну систему закупівель копію дозволу на право проведення геолого-маркшейдерських робіт виданого консорціуму "ЗЕМЛЕВПОРЯДНІ ТА ГЕОДЕЗИЧНІ РІШЕННЯ" або одному з учасників консорціуму або довідку в довільній формі з посиланням на відкритий реєстр уповноваженого органу з розміщеною інформацією про наявність щодо консорціуму або одного з учасників консорціуму такого дозволу".

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема:

ЛИСТ-ПОЯСНЕННЯ № 41 від "10" квітня 2025, відповідно до якого:

"… Учасником в складі тендерної пропозиції, відповідно до пп.2 п.2 Додатку 2 до тендерної документації надано Інформаційний лист про залучення субпідрядника/співвиконавця в обсязі менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Також, Учасник в складі тендерної пропозиції надав Договір на надання послуг № 01-ГМР від 01.04.2025 року, укладений між Учасником та ТОВ "ЦЕНТР ДОСЛІДЖЕННЯ ПРИЧОРНОМОРСЬКИХ КАТАКОМБ" щодо надання послуг з проведення геолого-маркшейдерських робіт (код за ДК 021:201571350000-6 Науковотехнічні послуги в галузі інженерії) в рамках надання Замовником послуг для АТ "Українська залізниця" за результатами процедури закупівлі ID: UA-2025-03-26-000160-a (Додаток №2 до Скарги). Також в складі тендерної пропозиції надано Дозвіл № 074.22.51 від 14.02.2022 року виконувати геолого-маркшейдерські роботи.

З огляду на вищезазначене, Скаржником повністю виконано вимоги тендерної документації, щодо надання документу на право проведення геолого-маркшейдерських робіт" (файл "Лист-пояснення (9).pdf").

Враховуючи наведене, Скаржник не надав документ на право проведення геологомаркшейдерських робіт, який видано об'єднанню учасників або одному з учасників такого об'єднання.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протокольному рішенні від 10.04.2025 № УО1-1583, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити консорціуму "ЗЕМЛЕВПОРЯДНІ ТА ГЕОДЕЗИЧНІ РІШЕННЯ" (код ЄДРПОУ: 45246819) у задоволенні скарги від 14 квітня 2025 № UA-2025-03-26-000160-a.c1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей, які затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022