Рішення АМКУ № 6998-р/пк-пз: Послуги з ремонту і технічного обслуговування… – Головне управління Служби безпеки України в…

Рішення органу оскарження № 6998-р/пк-пз від 01.05.2025 за скаргою UA-2025-03-25-004498-a.c1

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6998-р/пк-пз від 01.05.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Портнягіної Ірини Вікторівни (код ЄДРПОУ: 2847918769) від 21 квітня 2025 № UA-2025-03-25-004498-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 23.04.2025 № 6465-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Максимов Дмитро Геннадійович (надалі – ФОП Максимов Д. Г., Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.04.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Максимова Д. Г.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Максимовим Д. Г. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 17.04.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Документацією встановлено подання учасником технічної специфікації на послуги, що пропонується учасником з наданням інформації щодо технічних характеристик та технічних вимог. Технічна специфікація викладена у додатку1 Документації Замовника, в якій також зазначені документи, що мають надати Учасники:

лист – згоду щодо відповідності нормативу трудомісткості, лист щодо наявності альтернативного джерела безперебійного живлення та лист – гарантію щодо наявності можливості здійснювати ремонт транспортних засобів Замовника (власними силами, або з залученням субпідрядників/партнерів/тощо) в Донецькій та Дніпропетровській областях.

Пропозиція Переможця, що подана до кінцевого строку подання тендерних пропозицій (до 07.04.2025 10:00 год), не містить жодного документа, що підтверджує відповідність його тендерної пропозиції технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі. Також не надана будь-яка інформація щодо ненадання зазначених документів тендерної пропозиції з обгрунтуванням причини не надання чи посиланням на нормативний документ законодавства України.

Замовником висунуто вимогу про усунення невідповідності Пропозиції ФОП Максимова Д.Г. щодо завантаження додатку 2 "технічна специфікація".

Замовник зазначає, що подана до 10.00 07.04.2025 Пропозиція учасника ФОП Максимов Д.Г. містила документи та відомості, які підтверджували відповідність тендерної пропозиції технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі.

Так, технічні та якісні характеристики предмету закупівлі в узагальненому виді містились в додатку 1 Документації "Технічна специфікація на закупівлю "Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобіля". Цим Додатком було передбачено, що "…для підтвердження цієї інформації Учасник повинен надати лист-гарантію".

На виконання цих вимог Документації ФОП Максимов Д.Г. у складі Пропозиції, поданої до 10.00 07.04.2025, подав різні документи, які у сукупності містили відомості, що підтверджували технічні та якісні характеристики, що містились у додатку 1 Документації.

З урахуванням вищевикладеного, на виконання цих вимог Документації ФОП Максимов Д.Г. у складі Пропозиції, поданої до 10.00 07.04.2025, подав різні документи, які у сукупності містили відомості, що підтверджували технічні та якісні характеристики, що містились у додатку 1 Документації.

В свою чергу, оскільки ФОП Максимов Д.Г. не подав вищевказані відомості в узагальненому виді, то Замовник, керуючись пунктом 43 Особливостей, розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

На виконання цієї вимоги ФОП Максимов Д.Г. надав відповідні технічні та якісні характеристики у формі узагальненого гарантійного листа.

При цьому, у відповідності до речення другого абзацу 2 пункту 43 Особливостей, узагальнена інформація, подана ФОП Максимов Д.Г. на виконання вимоги Замовника, відповідала раніше поданим ФОП Максимов Д.Г. інформації та документам (гарантійним листам, довідкам та іншим документам) та не призводила до зміни предмета закупівлі, запропонованого ФОП Максимов Д.Г. у складі його Пропозиції, не призводила до зміни найменування послуг тощо.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію, що пропонується учасником.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить технічну специфікацію на закупівлю "Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів", код ДК 021:2015 – 50110000-9.

Найменування предмета закупівлі Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів, код ДК 021:2015 – 50110000-9.

Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, повинні відповідати державним стандартам та технічним умовам виробника транспортного засобу, а також вимогам Положення, Вимог до перевірки конструкції та технічного стану колісного транспортного засобу, методи такої перевірки, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 26.11.2012 №710 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.12.2012 за №2169/22481, Технологічних вимог до засобів перевірки технічного стану, обслуговування і ремонту колісного транспортного засобу затверджений наказом Міністерства інфраструктури України від 15.02.2012 №106 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.03.2012 за №356/20669 та вимогам технічного регламенту з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів та заводіввиробників відповідних транспортних засобів та іншим нормативно правовим актам передбаченим чинним законодавством України.

Послуги надаються Виконавцем відповідно до вимог експлуатаційної, ремонтної, технологічної, документації заводу-виробника, нормативних документів та Правил надання Послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2014 №615, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.12.2014 року за №1609/26386.

Послуги, які будуть надаватися Учасником повинні бути сертифіковані на відповідність вимогам безпеки та ремонтно-експлуатаційній документації виробників транспортних засобів.

Слід зазначити, що вартість Послуг може включати запасні частини та витратні матеріали, враховуючи, що вартість робіт з ремонту і технічного обслуговування не може бути меншою ніж 49% від загальної вартості закупівлі, а вартість запасних частин та витратних матеріалів необхідних для надання зазначених Послуг не може бути більшою ніж 51% від загальної вартості закупівлі, тому загальна кількість нормо/годин може бути зменшена залежно від фактичних потреб необхідних для забезпечення потреб .Норматив трудомісткості повинен відповідати нормо/годинам, які визначені в Додатку № 5 (надати лист згоду) або спеціалізованим ліцензійним програмним забезпеченням (eoffice.elit.ua та/або інших).

У разі необхідності використання запасних частин та витратних матеріалів при наданні Послуг, вони повинні бути новими, оригінальними або аналогами не гіршої якості, які рекомендовані заводом виробником та дозволені до цивільного обороту. Вартість запасних частин та витратних матеріалів має бути в межах ринкових цін, що діяли на сайтах постачальників товарів https://exist.ua, https://eshop.elit.ua, https://avto.pro та/або інших, на день оформлення наряд-замовлення.

Учасник повинен організувати безпечне зберігання автомобілів замовника на території СТО, мати стоянку для зберігання автотранспортних засобів замовника та цілодобову фізичну охорону, відеоспостереження.

В учасника повинне бути альтернативне джерело безперебійного живлення (генератор, тощо), яке забезпечить повноцінне функціонування станції технічного обслуговування та безперебійну роботу всіх робочих постів та всього робочого обладнання, яке використовує станція технічного обслуговування. Для підтвердження цієї інформації Учасник повинен надати лист.

Місце надання послуг: м. Краматорськ Донецької області.

Учасник повинен мати можливість здійснювати ремонт транспортних засобів Замовника (власними силами, або з залученням субпідрядників/партнерів/тощо) в наступних містах/областях України:

- Донецька та Дніпропетровська області.

Для підтвердження цієї інформації Учасник повинен надати лист-гарантію.

Додаток 3 Документації містить перелік документів, які обов’язково подаються учасниками у складі тендерної пропозиції, зокрема:

2. Технічна специфікація на послуги, що пропонується учасником з наданням інформації щодо технічних характеристик та технічних вимог.

11. Місце надання послуг: м. Краматорськ Донецької області.

- Донецька та Дніпропетровська області.

(Надати лист-гарантію).

12. В учасника повинне бути альтернативне джерело безперебійного живлення (генератор, тощо), яке забезпечить повноцінне функціонування станції технічного обслуговування та безперебійну роботу всіх робочих постів та всього робочого обладнання, яке використовує станція технічного обслуговування. (Для підтвердження цієї інформації Учасник повинен надати лист).

Додаток 5 Документації містить Норматив трудомісткості, в якій зазначено назву операції та кількість затраченого часу, н/г, зокрема:

1. Олива двигуна - заміна 0,6 2. Повітряний фільтр - заміна 0,2 3. Фільтр салону - заміна 0,3 4. Паливний фільтр (бензин) - заміна 0,4 - 2,4 5. Паливний фільтр (дизельний) - заміна 0,9 - 2,0.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ТЕНДЕРНА ФОРМА: "ПРОПОЗИЦІЯ", відповідно до якої:

Ми, назва учасника), надаємо свою пропозицію щодо участі у тендері на закупівлю з ремонту і технічного обслуговування автомобілів", код ДК 021:2015 – 50110000-9 згідно з вимогами, що запропоновані Замовником тендеру.

Вивчивши тендерну документацію та технічну специфікацію, ми уповноважені на підписання договору, маємо можливість та погоджуємось виконати вимоги договору про закупівлю та інші умови договору на суму П’ятсот п’ятдесят одна тисяча гривень … Найменування предмета закупівлі, що пропонується Учасником 1. Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів, код ДК 021:2015 – 50110000-9 2. Вартість запасних частин та витратних матеріалів (файл "Додаток 2 Пропозиція.pdf");

- Довідка, відповідно до якої:

ФОП "Максимов Д.Г.", в особі директора Максимова Дмитра Геннадійовича, як Учасник тендеру "Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту автомобілів (ДК 021:2015 – 50110000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання)" ідентифікатор закупівлі: UA-2025-0221-011569-a, повідомляю, що маю достатню кількість виробничих приміщень та обладнання для виконання послуг з ремонту транспортних засобів замовника. Приміщення та обладнання знаходяться у власності виконавця за адресою м.Краматорськ, вул. Ярослава Мудрого,39. Приміщення складаються з 11 ремонтних боксів, 10 підьйомників ( 6 підйомників вантажопідйомністю 3.5 тонни Rotary SP0A 3TM-5-EH2, 2 підьйомників 5,5 тонн фірм MODENA, 1 чотирьохстоячний підйомник - 5 тонний Butler, 1 підьйомник 3.5 тонни (сіметрічний) LAUNCH, стенд розвалу-сходження 3D Geoliner 660 LIFE Hofmann Германія с автотрекингом, ножничній-мобільний підіймач електрогідравлічний 3.5 тонни LAUNCH). В наявності спеціалізований інструмент для ремонту та обслуговування транспортних засобів: тестер для перевірки електрообладнання, стенд для перевірки та регулювання фар, тестер для аналізу несправностей двигуна, обладнання для перевірки паливної системи, обладнання для діагностики та очищення інжекторів, обладнання для ремонту та чистки бензинових паливних систем, обладнання для проведення капітальних ремонтів двигунів і головок блоків, генератор для забезпечення безперебійного проведення ремонту/обслуговування транспортних засобів Замовника.

Станція технічного обслуговування виконавця знаходиться на закритій територіі, яка охороняється для можливості розміщення транспортних засобів замовника. На території Станції технічного обслуговування виконавця є приміщення власного складу витратних матеріалів із запасом матеріалів для проведення технічного обслуговування ТЗ замовника (файл "Довідка 5.pdf");

- Довідка, відповідно до якої:

- Гарантійний лист, відповідно до якої:

ФОП "Максимов Д.Г." гарантує, що склад запасних частин та матеріалів учасника при виконанні договору, укладеного із Замовником за результатами цих торгів, буде укомплектований не менше ніж на 40% від необхідних для виконання технічного обслуговування та ремонту автомобілів Замовника (файл "Гарантійний лист (2).pdf");

- Гарантійний лист щодо норм довкілля, відповідно до якої:

ФОП "Максимов Д.Г." гарантує, що якість товару відповідає вимогам ДСТУ та нормативним вимогам із захисту довкілля (файл "Гарантійний лист.pdf");

- Довідка, відповідно до якої:

ФОП "Максимов Д.Г." повідомляє, що згідно статті 7 Закона України "Про ліцензування видів господарської дійльності", діяльність СТО не вимагає отримання ліцензії для здійснення господарської діяльності.

Також не підлягають обов’язковій сертифікації послуги, що надаються СТО, оскільки згідно з наказом № 300 від 17.10.2005р Державного комітету Украіни з питань технічного регулювання та споживчої політики втратив чинність наказ Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації №520 від 28.08.1997р. " Про затвердження правил обов’язкової сертифікації послуг з ремонту та технічного обслуговуваннядорожніх транспортних засобів та їх складових" (файл "Довідка 11.pdf").

Враховуючи наведене, у тому числі, надану в складі Пропозиції довідку, в якій вказано про наявність генератора для забезпечення безперебійного проведення ремонту/обслуговування транспортних засобів Замовника, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній лист-гарантія про можливість здійснювати ремонт транспортних засобів Замовника (власними силами, або з залученням субпідрядників/партнерів/тощо) в наступних містах/областях України - Донецька та Дніпропетровська області, також у складі Пропозиції відсутній лист згода про те, що норматив трудомісткості повинен відповідати нормо/годинам, які визначені в додатку 5 або спеціалізованим ліцензійним програмним забезпеченням (eoffice.elit.ua та/або інших).

Також, у складі Пропозиції Переможця відсутння технічна специфікація на послуги, що пропонується учасником з наданням інформації щодо технічних характеристик та технічних вимог.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "Просимо Вас дозавантажити додаток 2 "технічна специфікація".

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 07.04.2025.

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей 14.04.2025 надав, зокрема, файл "Технічна специфікация 2.pdf".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Переможця відсутній лист-гарантія про можливість здійснювати ремонт транспортних засобів Замовника (власними силами, або з залученням субпідрядників/партнерів/тощо) в наступних містах/областях України Донецька та Дніпропетровська області, також у складі Пропозиції відсутній лист згода про те, що норматив трудомісткості повинен відповідати нормо/годинам, які визначені в додатку 5 або спеціалізованим ліцензійним програмним забезпеченням (eoffice.elit.ua та/або інших), технічна специфікація на послуги, що пропонується учасником з наданням інформації щодо технічних характеристик та технічних вимог.

2. Скаржник зазначає, що надані документи Пропозиції Переможця не підтверджують висунуту вимогу Замовником щодо виконання аналогічного договору, тобто вказані в довідці договори завершені (виконані) на момент подачі Пропозиції. Так, завантажені Переможцем файли "Довідка 4.pdf", "Довідка про досвід" не містять інформації про завершення чи % виконання зазначених договорів, файли "Акт вик робіт СБУ 1", "Акт вик робіт СБУ 2", "Акт вик робіт СБУ 3", "Акт вик робіт СБУ 4", "Акт вик робіт СБУ 5", "Акт вик робіт СБУ 5.1", "Акт вик робіт СБУ 6", "Акт вик робіт СБУ 6.1", "Акт вик робіт СБУ 7", "Акт вик робіт СБУ 8", "Акт вик робіт СБУ 9", "Акт вик робіт СБУ 10", "Акт вик робіт СБУ 11", "Акт вик робіт СБУ 12", "Акт вик робіт СБУ 13", "Акт вик робіт СБУ 14" на загальну суму 367180,00 гривень свідчать про не завершення надання послуг по договору № 61-2025 від 17.03.2025 року на суму 407000,00 грн, а також не містять № та дати акту здачі-приймання робіт (надання послуг), що не підтверджує факту виконання (завершення) аналогічного договору на момент подання тендерної пропозиції. Файли "Акт виконаних робіт війск част 1", "Акт виконаних робіт війск част 2", "Акт виконаних робіт війск част 3", "Акт виконаних робіт війск част 4", "Акт виконаних робіт війск част 5", "Акт виконаних робіт війск част 6" на загальну суму 285195,00 грн. не містять відомості щодо якого договору надані послуги (виконані роботи), тобто відсутня можливість ідентифікації договору.

Також, учасником не додано жодного відгука від Замовників аналогічного договору, зазначеного у Довідці.

Замовник зазначає, що на виконання пункту 4 додатку 3 Документації ФОП Максимов Д. Г. надав довідку про виконання аналогічних договорів, договори та акти виконаних робіт. В рамках відповідної Документації був наданий договір 17.03.2025 № 612025, укладений між ФОП Максимовим та ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях з відповідними актами виконаних робіт, який станом на 02.04.2025 був повністю завершений, про що в електронній системі публічних закупівель Prozorro Головним управлінням було опубліковано звіт про виконання договору про закупівлю (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-02-21-011569-a/print/contractongoing/pdf/691cd6144e364963b02a30a3178f76f5).

З урахуванням зазначеного ГУ вважає даний факт належним підтвердженням досвіду виконання аналогічних договорів учасником, у зв’язку з чим не висувало вимоги до ФОП Максимова Д.Г. щодо надання додатково листа відгука від самого ж себе.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається, зокрема, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає документи, зазначені у Додатку 3 до цієї тендерної документації.

Додаток 3 Документації перелік документів, які обов’язково подаються учасниками у складі тендерної пропозиції, зокрема:

4. Довідка про виконання аналогічного договору.

Під аналогічними розуміються договори, які підтверджують наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), що по теперішній час завершені (виконані) на момент подачі тендерної пропозиції. До аналогічних договорів додаються відгуки Замовників.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка про наявність досвіду виконання аналогічно за предметом закупівлі договору, відповідно до якої:

Інформація про контрагента: повне найменування, код ЄДРПОУ, адреса, телефон, ПІБ контактної особи, номер та дата укладення аналогічного договору, предмет договору та строк надання послуг та сума договору та сума виконання договору:

1. Військова частина А2120; ЄДРПОУ 26614998,м.Краматорськ, вул. Дмитра Мазура, буд.18, командир військової частини А2120 полковник Олексій ЯВКУН Договір №164/2170, від 14.01.25, послуги з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів До 25.12.25 р 761395,00 2. Військова частина А2120; ЄДРПОУ 26614998,м.Краматорськ, вул. Дмитра Мазура, буд.18, командир військової частини А2120 полковник Олексій ЯВКУН Договір №167/2180 від 21.02.2025, послуги з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів До 25.12.25 р 285195,00 3. Головне управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях, м. Краматорськ, вул. Ярослава Мудрого, 56.

Договір №61-2025 від 17.03.2025, послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання 407000,00 (файл "Довідка 4.pdf");

- ДОГОВІР про надання послуг за державні кошти від 22.01.2025 №9, укладений з Військовою частиною А2120, предметом якого є послуги з технічного обслуговування транспортних засобів код ДК 021:2015-50112200-5 (Послуги з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів) 4.1 Ціна цього договору не повинна перевищувати 285 195,00 грн. (двісті вісімдесят п'ять тисяч сто дев'яносто п'ять гривень 00 копійок) без ПДВ на 2025 бюджетний рік. Ціна Послуг включає в себе: витрати понесені Виконавцем (на страхування, сплату митних тарифів, податків, зборів, інші), витрати на запасні частини та витратні матеріали, необхідні для надання Послуг.

Міститься додаток 1 та додаток 2 до договору (файл "Договір.pdf");

АКТ ВИКОНАНИХ РОБІТ №6018 ВІД 16 березня 2025 року з проведення ремонту і технічного обслуговували транспортних засобів, відповідно до якого всього без ПДВ, грн.:

40 370,00 (файл "ЗАТВЕРДЖУЮ СТР.pdf");

- ДОГОВІР про закупівлю послуг за державні кошти від 17.03.2025 № 61-2015, укладений з Головним управлінням Служби безпеки України B Донецькій та Луганській областях, предметом якого є надати Замовнику за кодом ДК 021:2015-50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту автомобілів) та їх складових частин (систем), у тому числі, як з використанням матеріалів, деталей (запасних частин) Замовника, так і спеціально замовлених Виконавцем.

4.5. Загальна сума Договору складає: 407000,00 грн (чотириста сім тисяч гривень 00 копійок) без ПДВ.

Міститься додаток 1 до договору Специфікація (файл "Договір _61-2025 від 17.03.2025.pdf");

- ДОГОВІР про надання послуг за державні кошти від 26.02.2025 № 26, укладений з Військовою частиною А2120, предметом якого є надати Замовнику послуги з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів код ДК 021:2015 50112200-5 (Послуги з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів).

4.1 Ціна цього договору не повинна перевищувати 761395,00 грн. (сімсот шістдесят одна тисяча триста дев'яносто п'ять гривень 00 копійок) без ПДВ на 2025 бюджетний рік.

Міститься додаток 1 та додаток 2 до договору (файл "Договір 26.pdf").

Слід зазначити, що в довідці про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору міститься інформація про договір №164/2170, від 14.01.25 та договір №167/2180 від 21.02.2025 щодо яких зазначено - до 25.12.25.

Документація не містить окремих вимог надавати в складі Пропозиції аналогічний договір, зазначений в довідці, акти виконаних робіт до договорів, а також підтверджувати виконання в повному обсязі актами виконаних робіт.

Також Документація не містить окремих вимог до оформлення довідки про виконання аналогічного договору.

Враховуючи наведене, у тому числі, надану в складі Пропозиції довідку про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі, яка містить інформацію про договір №61-2025 від 17.03.2025, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що вказаний договір не є завершеним (виконаним) на момент подачі Пропозиції.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні відгуки замовників до аналогічних договорів, у наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "… відсутні акти виконаних робіт по аналогічним договорам".

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей 14.04.2025 надав, зокрема, файли "Довідка про досвід", Акт виконаних робіт війск част 1", "Акт виконаних робіт війск част 2", "Акт виконаних робіт війск част 3", "Акт виконаних робіт війск част 4", "Акт виконаних робіт війск част 5", "Акт виконаних робіт війск част 6", "Акт вик робіт СБУ 1", "Акт вик робіт СБУ 2", "Акт вик робіт СБУ 3", "Акт вик робіт СБУ 4", "Акт вик робіт СБУ 5", "Акт вик робіт СБУ 5.1", "Акт вик робіт СБУ 6", "Акт вик робіт СБУ 6.1", "Акт вик робіт СБУ 7", "Акт вик робіт СБУ 8", "Акт вик робіт СБУ 9", "Акт вик робіт СБУ 10", "Акт вик робіт СБУ 11", "Акт вик робіт СБУ 12", "Акт вик робіт СБУ 13", "Акт вик робіт СБУ 14".

Разом з тим, наведена вимога про усунення невідповідностей не містить інформацію про відсутність в складі Пропозиції Переможця відгуків замовників до аналогічних договорів.

Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Переможця відсутні відгуки замовників до аналогічних договорів, у наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

3. Скаржник зазначає, що після розкриття Пропозицій учасників, Пропозицію ФОП Максимова Д. Г. електронною системою закупівлі було висунуто вимогу про надання обгрунтування аномально низької ціни.

Разом з обгрунтуванням на цю вимогу, ФОП Максимовим Д. Г. було завантажено документи, що були відсутні при поданні його Пропозиції до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій, тобто до 07.04.2025 10 год. 00 хв., та які не відносяться до обгрунтування аномально низької ціни, а саме - файли: "Вартість запчастин", "Відом про учасника", "Гарант лист догов", "Гарантійний лист про відсутність підстав для надання відмови в участі у торгах згідно норм пункту 47 Особливостей", "Гарантійний лист про ремонт авто", "Довідка про 14 абз", "Довідка про зберігання авто", "Довідка про одночасне обслуговування", "Довідка про повноваження", "Довідка про регламент робіт", "Довідка про субпідрядника", "Договір з постачальником", "Лист-згода про трудомісткість", "Наявність боксів та підьйомників", "Наявність електроживлення".

Ці дії свідчать про порушення вимог пункту 8 розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Документації Замовника та пункту 8 ст.26 Закону.

Згідно з пунктом 3 додатку 3 Документації Замовником встановлено, що учасник у складі пропозиції повинен надати лист-гарантію щодо погодження з умовами договору та безумовного його підписання, якого викладено у Додатку 4 до тендерної документації, у редакції замовника, без унесення до нього учасником змін, у разі визначення його переможцем торгів.

Учасником ФОП Максимовим Д. Г., надана ця довідка 09.04.2025 після закінчення кінцевого строку подання Пропозицій.

Згідно з пунктом 6 додатку 3 Документації встановлено, що учасник у складі Пропозиції повинен надати довідку про учасника, що повинна містити наступні відомості:

найменування учасника; код ЄДРПОУ; П.І.Б. керівника; місцезнаходження учасника (юридична адреса, фактична адреса, адреса для листування); телефон/факс; адреса електронної пошти; банківські реквізити (назва банку, МФО, рахунок).

Згідно з пунктом 10 Додатку 3 тендерної документації Замовником встановлено, що Учасник у складі пропозиції повинен надати документ підтвердження про забезпечення одночасного обслуговування не менше 3 автомобілів Замовника.

Натомість в Пропозиції Учасника ФОП Максимова Д.Г., надана ця довідка 09.04.2025 після закінчення кінцевого строку подання Пропозицій.

Замовник зазначає, що Переможець в електронній системі закупівель в період з 00 год. 00 хв. 09 квітня 2025 до 00 год. 00 хв. 10 квітня 2025 було надано можливість надати обґрунтування щодо аномально низької ціни та разом з зазначеним гарантійним листом файл "Гарантійний лист 5" ним було додатково завантажені документи, а саме - файли:

"Вартість запчастин", "Відом про учасника", "Гарант лист догов", "Гарантійний лист про відсутність підстав для надання відмови в участі у торгах згідно норм пункту 47 Особливостей", "Гарантійний лист про ремонт авто", "Довідка про 14 абз", "Довідка про зберігання авто", "Довідка про одночасне обслуговування", "Довідка про повноваження", "Довідка про регламент робіт", "Довідка про субпідрядника", "Договір з постачальником", "Лист-згода про трудомісткість", "Наявність боксів та підьйомників", "Наявність електроживлення", "Гарантійний лист договору", "Відом про учасника", "Довідка одночасне обслуговування".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Разом з цим, оскільки вказані документи вже були додатково завантажені учасником, то при розгляді тендерної пропозиції додатково не висувалась вимога щодо усунення невідповідностей.

Зазначені документи були завантажені Переможцем в електронній системі закупівель до оголошення переможця зазначеного тендеру.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

3. Лист-гарантія щодо погодження з умовами договору та безумовного його підписання, якого викладено у Додатку 4 до тендерної документації, у редакції замовника, без унесення до нього учасником змін, у разі визначення його переможцем торгів.

6. Довідка про учасника, що повинна містити наступні відомості: найменування учасника; код ЄДРПОУ; П.І.Б. керівника; місцезнаходження учасника (юридична адреса, фактична адреса, адреса для листування); телефон/факс; адреса електронної пошти;

банківські реквізити (назва банку, МФО, рахунок).

10. Учасник зобов’язується забезпечити одночасне обслуговування не менше 3 автомобілів Замовника (Надати документ підтвердження).

Додаток 4 Документації містить ПРОЄКТ ДОГОВОРУ про закупівлю послуг за державні кошти.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ПРОЄКТ ДОГОВОРУ про закупівлю послуг за державні кошти (файл "Додаток 4 Проєкт договору.pdf").

3.1. Щодо підтвердження забезпечення одночасного обслуговування не менше 3 автомобілів Замовника.

Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Переможця відсутній документ підтвердження, в якому учасник зобов'язується забезпечити одночасне обслуговування не менше 3 автомобілів Замовника.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

3.2 Щодо документів пункту 3 та 6 додатку 3 Документації.

Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Переможця відсутній, зокрема:

- лист-гарантія щодо погодження з умовами договору та безумовного його підписання, якого викладено у додатку 4 Документації, у редакції замовника, без унесення до нього учасником змін, у разі визначення його переможцем торгів.

- довідка про учасника, що повинна містити наступні відомості: найменування учасника; код ЄДРПОУ; П.І.Б. керівника; місцезнаходження учасника (юридична адреса, фактична адреса, адреса для листування); телефон/факс; адреса електронної пошти;

банківські реквізити (назва банку, МФО, рахунок).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

3.3 Щодо документів наданих після кінцевого строку подання Пропозицій.

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 07.04.2024.

Переможець 09.04.2025 завантажив, зокрема, файли: "Відом про учасника", "Вартість запчастин", "Гарантійний лист про ремонт авто", "Наявність електроживлення", "Гарант лист догов", "Наявність боксів та підьйомників", "Довідка про 14 абз", "Довідка про одночасне обслуговування", "Довідка про повноваження", "Довідка про зберігання авто", "Довідка про регламент робіт", "Довідка про субпідрядника", "Договір з постачальником", "Лист-згода про трудомісткість", "Гарантійний лист про відсутність підстав для надання відмови в участі у торгах згідно норм пункту 47 Особливостей".

Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

4. Скаржник зазначає, що згідно з пунктом 7 додатку 3 Документації Замовником встановлено, що учасник у складі пропозиції повинен надати копію документа, що підтверджує наявність приміщень станції технічного обслуговування (копія свідоцтва про право власності на приміщення, або копія договору оренди приміщень при цьому термін дії договору оренди повинен бути не менше терміну дії договору про закупівлю).

Натомість Пропозиція Учасника ФОП Максимова Д.Г., якого Замовником визнано переможцем торгів, не містить копій зазначених документів.

Замовник зазначає, що Переможець в електронній системі закупівель о 17 год. 32 хв.

04 квітня 2025 були завантажені документи: договори купівлі-продажу нерухомого майна та земельної ділянки, що підтверджують наявність в учасника приміщень станції технічного обслуговування, що належать йому на праві власності (документи "UKRAINE.pdf" та "UKRAINE_1.pdf").

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

7. Учасник повинен надати копію документа, що підтверджує наявність приміщень станції технічного обслуговування (копія свідоцтва про право власності на приміщення, або копія договору оренди приміщень при цьому термін дії договору оренди повинен бути не менше терміну дії договору про закупівлю).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ДОГОВІР КУПІВЛІ-ПРОДАЖУ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ від 14.01.2021 № 115, укладений між:

Сторона 1: МОСЕЙЧУК ВІКТОР МИКОЛАЙОВИЧ Сторона 2: МАКСИМОВ ДМИТРО ГЕННАДІЙОВИЧ Предметом якого є земельна ділянка, що розташована: Україна, Донецька область, місто Краматорськ, вулиця Ярослава Мудрого (колишня назва 19-го Партз'їзду), будинок 39 (тридцять дев'ять), площею 0,2112 га, опис меж: від А до А землі Краматорської міської ради; цільове призначення-землі комерційного використання, кадастровий номер земельної ділянки 1412900000:00:003:0351, форма власності: приватна власність (файл "UKRAINE_1.pdf");

- витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 14.01.2021 № 240457507 Об'єкт нерухомого майна: земельна ділянка Власник: Максимов Дмитро Геннадійович, реєстраційний номер облікової картки платника податків: 2870503853, країна громадянства: Україна (файл "UKRAINE_1.pdf");

- ДОГОВІР КУПІВЛІ-ПРОДАЖУ НЕРУХОМОГО МАЙНА від 14.01.2021 № 114, укладений між:

Сторона 1: МОСЕЙЧУК ВІКТОР МИКОЛАЙОВИЧ Сторона 2: МАКСИМОВ ДМИТРО ГЕННАДІЙОВИЧ Предметом якого є будівля адміністративно-побутового корпусу з майстернями по ремонту автомобілів та автостоянкою надалі найменоване "Нерухоме майно", що знаходиться та адресою: Україна, Донецька область, місто Краматорськ, вулиця Ярослава Мудрого (колишня назва 19-го Партэ'їзду), будинок 39 (файл "UKRAINE.pdf");

- витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 14.01.2021 № 240456443, відповідно до якого:

Об'єкт нерухомого майна: будівля адміністративно-побутового корпусу з майстернями по ремонту автомобілів та автостоянкою, об'єкт житлової нерухомості: Hi Власник: Максимов Дмитро Геннадійович, реєстраційний номер облікової картки платника податків: 2870503853, країна громадянства: Україна (файл "UKRAINE.pdf").

Документацією передбачено, що для підтвердження наявність приміщень станції технічного обслуговування необхідно надати або копію свідоцтва про право власності на приміщення або копію договору оренди приміщень при цьому термін дії договору оренди повинен бути не менше терміну дії договору про закупівлю.

Відповідно до наданих витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності приміщення станції технічного обслуговування наявне в Переможця на праві власності.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня копія свідоцтва про право власності на приміщення, у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

5. Скаржник зазначає, що згідно з пунктом 9 додатку 3 Документації Замовником встановлено, що учасник повинен надати довідку, складену у довільній формі про те, що станція технічного обслуговування учасника відповідає нижче зазначеним вимогам Замовника, та має власні засоби технічного обслуговування і ремонту, які необхідні для надання послуг, що відповідають встановленим законодавством вимогам та розташовані за місцем знаходження СТО, яке повинно мати:

- персонал (працівників) необхідного рівня професійної кваліфікації який буде залучений до надання Послуг, які мають необхідні знання та досвід у виконані даних робіт;які офіційно працевлаштовані.

- достатню кількість підйомників (від 2 од.);

- спеціалізований діагностичний прилад (для діагностування електронних систем, програмування блоків керування автомобілів Замовника);

- комп’ютерний стенд для регулювання кутів розвалу і сходження коліс 3D;

- обладнання для діагностики й ремонту гальмівних систем, АВS, ЕSР, АSR;

- пристрій для заміни гальмівної рідини;

- обладнання для діагностики та ремонту бензинових та дизельних паливних систем;

- обладнання для ремонту та заправки кондиціонерів;

- професійний та спеціалізований інструмент для ремонту та обслуговування транспортних засобів Замовника;

- обладнання для проведення зварювальних робіт;

- прилад для зливу та заміни мастил вакуумний;

- комп'ютерного діагностичного обладнання, ліцензійного програмного забезпечення.

Натомість Пропозиція Учасника ФОП Максимова Д.Г. в документі - файлі "Довідка 5.pdf", що додано до Пропозиції відсутня інформація про наявність наступного обладнання:

- обладнання для діагностики й ремонту гальмівних систем, АВS, ЕSР, АSR;

- пристрій для заміни гальмівної рідини;

- обладнання для ремонту та заправки кондиціонерів - обладнання для проведення зварювальних робіт;

- прилад для зливу та заміни мастил вакуумний;

- комп'ютерного діагностичного обладнання, ліцензійного програмного забезпечення.

Замовник зазначає, що Переможець в електронній системі закупівель о 17 год. 32 хв.

04 квітня 2025 було завантажено довідку (документ "Довідка 5.pdf"), якою він підтверджує наявності 11 ремонтних боксів, 10 підйомників (6 підйомників вантажопідйомністю 3,5 тони Rotary SP0A 3TM-5-EH2, 2 підйомників 5,5 тон фірм Modena, 1 чотирьохстоячний підйомник – 5 тон Bulter, 1 підйомник 3,5 тон (симетричний) Launch, стенд розвалусходження 3D Geoliner 660 Life Hofmann Германія с автотренінгом, ножничній-мобільний підіймач електрогідравлічний 3,5 тон Launch), спеціалізований інструмент для ремонту та обслуговування транспортних засобів: тестер для перевірки електрообладнання, стенд для перевірки та регулювання фар, тестер для аналізу несправностей двигуна, обладнання для перевірки паливної системи, обладнання для діагностики та очищення інжекторів, обладнання для ремонту та чистки бензинових паливних систем, обладнання для проведення капітальних ремонтів двигунів і головок блоків та іншого обладнання необхідного для виконання послуг з ремонту транспортних засобів Замовника.

Таким чином, використання слів "та іншого обладнання необхідного для виконання послуг з ремонту транспортних засобів Замовника" свідчило про те, що Переможець підтверджує наявність у нього іншого (крім перерахованого вище) обладнання, передбаченого Документацією, зокрема наявність відповідної кількості підйомників, інструменту та обладнання достатня для виконання послуг з ремонту службових транспортних засобів Головного управління СБ України в Донецькій та Луганській областях.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

9. Надати довідку, складену у довільній формі про те, що станція технічного обслуговування Учасника відповідає нижче зазначеним вимогам Замовника, та має власні засоби технічного обслуговування і ремонту, які необхідні для надання послуг, що відповідають встановленим законодавством вимогам та розташовані за місцем знаходження СТО, яке повинно мати:

- достатню кількість підйомників (від 2 од.);

- комп’ютерний стенд для регулювання кутів розвалу і сходження коліс 3D;

- обладнання для діагностики й ремонту гальмівних систем, АВS, ЕSР, АSR;

- пристрій для заміни гальмівної рідини;

- обладнання для діагностики та ремонту бензинових та дизельних паливних систем;

- обладнання для ремонту та заправки кондиціонерів;

- професійний та спеціалізований інструмент для ремонту та обслуговування транспортних засобів Замовника;

- обладнання для проведення зварювальних робіт;

- прилад для зливу та заміни мастил вакуумний;

- комп'ютерного діагностичного обладнання, ліцензійного програмного забезпечення.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка, відповідно до якої:

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня довідка, про те, що станція технічного обслуговування учасника має власні засоби технічного обслуговування і ремонту, зокрема:

- обладнання для діагностики й ремонту гальмівних систем, АВS, ЕSР, АSR;

- пристрій для заміни гальмівної рідини;

- обладнання для ремонту та заправки кондиціонерів;

- обладнання для проведення зварювальних робіт;

- прилад для зливу та заміни мастил вакуумний;

- комп'ютерного діагностичного обладнання, ліцензійного програмного забезпечення.

Враховуючи наведе, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Також Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Головне управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях (код ЄДРПОУ: 20001504) скасувати рішення про визначення фізичної особипідприємця Максимова Дмитра Геннадійовича (код ЄДРПОУ: 2870503853) переможцем за процедурою закупівлі — "Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання, ДК 021:2015 - 50110000-9 "Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-25-004498-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Неправомірне визначеня переможця

Неправомірне визначеня переможця · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. 1. Визнати рішення Замовника, а саме ПРОТОКОЛ від 17.04.2025 уповноваженої особи щодо визначення переможцем ФОП Максимова Д.Г.неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ФОП Максимова Д.Г. переможцем відкритих торгів процедури закупівлі та Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

З рішенням Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі про намір укладення договору з ФОП Максимов Д.Г. не погоджуємось, вважаємо їх протиправними, дискримінаційними, прийнятими з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель, виходячи з наступних підстав.

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2025-03-25-004498-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.

Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання, ДК 021:2015 - 50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування...

Текст рішення

Скарга

Першоджерело