Рішення АМКУ № 7463-р/пк-пз: Капітальний ремонт покрівлі будівлі складу ГО 21 державної… – 2 ДЕРЖАВНИЙ ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН ГОЛОВНОГО…

Рішення органу оскарження № 7463-р/пк-пз від 09.05.2025 за скаргою UA-2025-03-24-011749-a.a2

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7463-р/пк-пз від 09.05.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Яцка Ярослава Васильовича (Код ЄДРПОУ:3017019459) від 29 квітня 2025 № UA-2025-03-24-011749-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 01.05.2025 № 6934 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) ТОВАРИСТВО

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"БУДЖАКСТРОЙСЕРВІС" (надалі – ТОВ "БУДЖАКСТРОЙСЕРВІС", Переможець) 2) Скаржник

3) ТОВАРИСТВО

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

ВИРОБНИЧЕ

ОБ"ЄДНАННЯ "КАСКАД"

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 09.04.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "БУДЖАКСТРОЙСЕРВІС".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "БУДЖАКСТРОЙСЕРВІС" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 25.04.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник повідомляє про неправомірне Повідомлення з вимогою про усунення виявлених під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "БУДЖАКСТРОЙСЕРВІС" (40156270) невідповідностей в електронній системі закупівель з порушенням п.43 Особливостей Замовник 24.04.2025 о 15:57 год оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення.

Скаржник зазначає, що ТОВ "БУДЖАКСТРОЙСЕРВІС" у складі Пропозиції надало файл Кошторис.pdf, (що додається як файл Кошторис завантажений 07.04.2025.pdf), який містив у собі документи, які не відповідають вимогам Документації та чинного законодавства України, так зокрема, Договірна ціна подана у складі тендерної пропозиції учасника містить зазначення: " Складена в поточних цінах станом на 2025 р.

Відповідно до положень Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, а саме згідно з пунктом 5.2 Настанови договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником і використовується при проведенні взаєморозрахунків.

Форму договірної ціни наведено в додатку 30 до цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 до цієї Настанови.

Формою договірної ціни, згідно з додатком 30 до Настанови, передбачена інформація для заповнення такого змісту Складена в поточних цінах станом на "___ " ____________ 20__ р.

Згідно з положеннями п.п.5.10. Настанови: Поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні.

Скаржник, цитуючи положення ДСТУ 4163:2020 "Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів" затвердженого Наказом ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВОДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ" від 01.07.2020 № 144 зазначає, що Договірна ціна учасника подана ним у складі тендерної пропозиції не містить дати станом на яку визначені поточні ціни на матеріали і не відповідає вимогам Настанови і ТД (не містить зазначення числа і місяця), та є документом який відповідно до умов Документації підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічний, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а отже відповідно до положень п.43 Особливостей Замовник не мав права надавати Учаснику можливість виправити невідповідності у цьому документів.

Тому, на думку Скаржника, Пропозиція учасника відповідно до положень Особливостей підлягала відхиленню без надання можливості учаснику виправлення невідповідності в інформації так як ним допущені невідповідності у документах, що підтверджують відповідність технічній специфікації. Підтвердженням цього є Узагальнена практика розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 Особливостей.

Також Скаржник зазначає, що ТОВ БУДЖАКСТРОЙСЕРВІС у складі Пропозиції надало файл Кошторис.pdf, який містив у собі документи, які не відповідають вимогам Документації та чинного законодавства України:

Пояснювальна записка, в якій не зазначено область на якій розташовано будівництво.

У пояснювальній записці учасник зазначив середньомісячну зарплату 1 робітника в режимі повної зайнятості 13707,89 грн Мінімальний розмір кошторисної заробітної плати для звичайних умов будівництва за розрядом складності робіт 3,8, що повинен застосовуватися замовником при визначенні вартості об'єктів будівництва в 2025 році, складає 18 570,02 грн.

Скаржник, цитуючи положення Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 зазначає, що у своїй пояснювальній записці до договірної ціни Учасник зазначив середньомісячну норму тривалості робочого часу 173,83 люд.год, що пов'язано з використанням ним застарілої версії програми АВК 5 3.9.2 яка враховує показник, що не є діючим на час складання договірної ціни учасником Скаржник у Скарзі наводить порівняння АВК-5 редакції 3.9.2 в порівнянні з редакцією 3.9.1. та зазначає, що рівень середньомісячної заробітної плати відповідає мінімально допустимому значенню, яке може бути враховане при складанні інвесторської кошторисної документації у 2025 році. Це значення розраховано на підставі даних, оприлюднених на офіційному веб-сайті Державної служби статистики щодо середньомісячної заробітної плати у будівництві за 2024 рік, та індексу споживчих цін на 2025 рік(Постанова Кабінету Міністрів України від 28 червня 2024 р. № 780 "Про схвалення основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2025-2027 роки") і складає: 16928 * 1,097 = 18570,02 грн Скаржник зазначає, що таким чином учасник невірно здійснив розрахунок договірної ціни із використанням застарілих показників і його тендерна пропозиція підлягала відхиленню Також Скаржник зазначає, що всі документи подання яких вимагалося умовами Документації згідно з положеннями додатку 4 Документації для підтвердження Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що містять графи для зазначення інформації "Поточні ціни на меріальні ресурси прийняті станом на_____" або "Складений за поточними цінами станом на_____", які надав учасник ТОВ "БУДЖАКСТРОЙСЕРВІС" містять зазначення станом на 2025 р.

Відповідними додатками до Настанови визначені наступні форми документів:

Додаток 1 (ФОРМА локального кошторису на будівельні роботи), що містить реквізити Складений в поточних цінах станом на " ___ " _______________ 20__ р. Подані учасником у складі Пропозиції локальні кошториси (№02-02-01,№02-01-02,№02-01-01) не відповідають в цій частині вимогам Додатку 1 до Настанови і вимогам ТД;

Додаток 2 (ФОРМА локального кошторису на придбання устаткування, меблів та інвентарю) що містить реквізити Складений в поточних цінах станом на " ___ " _______________ 20__ р. Поданий учасником у складі Пропозиції локальний кошторис кошторису на придбання устаткування, меблів та інвентарю№02-01-03 не відповідає в цій частині вимогам Додатку2 до Настанови і вимогам ТД;

Додаток 4 (ФОРМА відомості ресурсів до локального кошторису), що містить реквізити Поточні ціни матеріальних ресурсів прийняті станом на ______________, Подані учасником у складі Пропозиції відомості ресурсів до локальних кошторисів (№02-0201,№02-01-02,№02-01-01 не відповідають в цій частині вимогам Додатку 4 до Настанови і вимогам ТД;

Додаток 5 (ФОРМА об’єктного кошторису) що містить реквізити Складений в поточних цінах станом на " ___ " _______________ 20__ р. Подані учасником у складі Пропозиції Об'єктний кошторис №02-01 та Об'єктний кошторис №02-02 не відповідають в цій частині вимогам Додатку 5до Настанови і вимогам ТД.

Скаржник, цитуючи ДСТУ 4163:2020 "Уніфікована система організаційнорозпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів" затвердженого Наказом

ДЕРЖАВНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"УКРАЇНСЬКИЙ

НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ

І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ" від 01.07.2020 № 144 зазначає, що учасник повинен у них зазначати саме ДАТУ визначення поточної ціни і обов'язково зазначити число і місяць а не тільки рік.

- Зведений кошторисний розрахунок;- Об’єктний кошторис;- Локальний кошторис на будівельні роботи;- Локальний кошторис на придбання устаткування;- Договірна ціна;Пояснювальна записка;- Розрахунок 1-4 до договірної ціни;- відомість ресурсів до локальних кошторисів;- Підсумкова відомість ресурсів (загальна) до договірної ціни;Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису.відповідно до умов ТД є Інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі і учасник повинен був скласти і надати ці документи відовідно вимог ТД.

Тому тендерна пропозиція учасника відповідно до положень Особливостей підлягала відхиленню без надання можливості учаснику виправлення невідповідності в інформації так як ним допущені невідповідності у документах, що підтверджують відповідність технічній специфікації.

Замовник зазначає, що на дотримання вимог п. 43 Особливостей Замовником в повній мірі було дотримано чинне законодавство та правомірно надано 24 години та Повідомлення з вимогою про усунення виявлених під час розгляду тендерної пропозиції

ТОВ "БУДЖАКСТРОЙСЕРВІС" (40156270).

1) Пояснювальну записку в якій не зазначено область в якій розташовано будівництво.

Пояснювальна записка містить повне найменування предмету закупівлі в якому повністю вказано область проведення капітального ремонту. Відсутність цієї інформаціє є формальною помилкою та не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення. Відповідно до п.п.2. п. 6. Додатку 1 до тендерної документації Замовником правомірна була надана Вимога на усунення цієї невідповідності. Як результат, законних підстав для задоволення даного підпункту скарги немає.

Замовник зазначає, що договірна ціна та інші документи, що містять графи для зазначення інформації "Поточні ціни на меріальні ресурси прийняті станом на_____" або "Складений за поточними цінами станом на_____" які надав учасник ТОВ "БУДЖАКСТРОЙСЕРВІС" містять зазначення станом на 2025 р. (не містить зазначення числа і місяця).

Відповідно до переліку формальних помилок, затверджений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 та п.п. 2 п.6 Додатку №1 до Тендерної документації: “ Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.”. Крім того слід зазначити, що документи договірної ціни могли бути складені учасником виключно в період від дати оголошення процедури закупівлі до завершення періоду подачі тендерних пропозицій. Замовником правомірна була надана Вимога на усунення цієї невідповідності.

Як результат, законних підстав для задоволення даного підпункту скарги немає.

У пояснювальній записці учасник зазначив середньомісячну зарплату 1 робітника в режимі повної зайнятості 13707,89 грн.

Документація не містить окремих вимог до розрахунку заробітної плати. Скарга суперечить пункту 5 Порядку № 281, оскільки учасник самостійно визначає розмір заробітної плати при формуванні договірної ціни, виходячи зі своєї господарської діяльності та кадрової політики. Аналогічний висновок був наданий Державною аудиторської служби України за результатами моніторингу процедури закупівлі за № UA2024-11-09-000057-a, де іншим Замовником було встановлено вимогу щодо заробітної плати. Як результат, законних підстав для задоволення даного підпункту скарги немає.

Враховуючи вищезазначене, Замовником було правомірно надано 24 години на виправлення невідповідностей, що були виявлені при перевірці ТОВ "БУДЖАКСТРОЙСЕРВІС" (40156270). Після виправлення невідповідностей Учасником, Замовником було прийнято рішення про визначення переможця закупівлі правомірно. Крім того таке рішення дозволило досягти максимального рівня економії бюджетних коштів (12,5% від очікуваної вартості), дотримання принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі з дотриманням всіх технічних та якісних вимог до предмету закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у додатку 1 Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 4.

Учасник у складі Пропозиції має надати інформацію та документи, які визначені у Додатку № 4 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Капітальний ремонт покрівлі будівлі складу ГО 21 державної пожежно-рятувальної частини 2 державного пожежно-рятувального загону Головного Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області по вул. Бузька, 42 в м.

Нова Одеса.

Клас наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва – СС1.

Забезпечення об’єкта будівництва матеріальними ресурсами, необхідними для виконання робіт згідно з цим Технічним завданням, відповідно до умов проєкту договору про закупівлю, зазначеного в додатку № 3 Документації, покладається на переможця процедури закупівлі. Учасник повинен сформувати та надати в складі пропозиції технічну частину (кошторисна документація) пропозиції, яка повинна бути складена відповідно до нижченаведених форм:

Зведений кошторисний розрахунок;

Об’єктний кошторис;

Локальний кошторис на будівельні роботи;

Локальний кошторис на придбання устаткування;

Договірна ціна;

Пояснювальна записка;

Розрахунок 1-4 до договірної ціни;

відомість ресурсів до локальних кошторисів;

Підсумкова відомість ресурсів (загальна) до договірної ціни;

Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису.

Кошторисна документація повинна бути складена відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації, завірена підписом інженера-проектувальника.

Учасник в складі пропозиції повинен надати документальне підтвердження, а саме Ліцензію (завірену копію) та довідку, про наявність сертифікованого програмного забезпечення для розробки кошторисної документації та актів виконаних робіт за формами КБ-2в та КБ-3, копію кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника (інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації), з яким у учасника є договірні відносини або який працює у учасника.

Учасник надає оригінали або завірені належним чином копії ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством України (субпідрядника(ів)/ співвиконавця(ів) у разі їх залучення). У разі, якщо даний вид робіт не підлягає ліцензуванню або отримання відповідних дозволів (декларацій), такий учасник надає лист-пояснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вищезазначеного документу (субпідрядника(ів)/ співвиконавця(ів) у разі їх залучення).

Учасник відповідає за отримання всіх необхідних дозволів, ліцензій, необхідних для виконання робіт, передбачених цим Технічним завданням, та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій.

Примітка: У разі якщо проєктна документація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, завжди мається на увазі “або еквівалент”. При цьому характеристики “еквівалента” повинні відповідати технічним, якісним, функціональним, екологічним характеристикам, що передбачені затвердженою проєктною документацією, його використання не повинно призводити до необхідності зміни технології та коригування проєктних рішень та змінювати суттєві експлуатаційні характеристики проєкту будівництва.

Не приймаються пропозиції на ресурси, які виготовлено приватними та державними компаніями до яких застосовуються персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції).

Відповідно до пункту 4.1 розділу "Загальні положення" Документації назва предмета закупівлі Капітальний ремонт покрівлі будівлі складу ГО 21 державної пожежно-рятувальної частини 2 державного пожежно-рятувального загону Головного Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області по вул. Бузька, 42 в м.

Нова Одеса (код ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво. Капітальний ремонт покрівлі будівлі складу ГО 21 державної пожежно-рятувальної частини 2 державного пожежнорятувального загону Головного Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області по вул. Бузька, 42 в м. Нова Одеса що здійснюється в 2025 році Вид договірної ціни тверда Визначена згідно з Складена в поточних цінах станом на 2025 р ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА Капітальний ремонт покрівлі будівлі складу ГО 21 державної пожежно-рятувальної частини 2 державного пожежно-рятувального загону Головного Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області по вул. Бузька, 42 в м. Нова Одеса Будівництво розташоване на території …….. області Тарифна сітка для будівельних, монтажних і ремонтних робіт при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 173.83 люд год та розряді робіт 3.8 - 13707.89 грн Тарифна сітка для робіт на керуванні та обслуговуванні будівельних машин та механізмів при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 173.83 люд год та розряді робіт 3.8 13707.89 грн Локальний кошторис на будівельні роботи №02-02-01 на блискавкозахист Блискавкозахист. Складений за поточними цінами станом на 2025 р.

Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-02 на електрообладнання Будівля складу ГО 21 державної пожежно-рятувальної частини Складений за поточними цінами станом на 2025 р.

Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на ремонтнобудівельні роботи Будівля складу ГО 21 державної пожежно-рятувальної частини Складений за поточними цінами станом на 2025 р.

Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 0201-03 електрообладнання Будівля складу ГО 21 державної пожежно-рятувальної частини Складений за поточними цінами станом на 2025 р.

Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-02-01 на блискавкозахист… поточні ціни матеріальних ресурсів прийняті станом на 2025 Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-02 на електрообладнання … поточні ціни матеріальних ресурсів прийняті станом на 2025;

Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 на ремонтнобудівельні роботи … поточні ціни матеріальних ресурсів прийняті станом на 2025;

ОБ'ЄКТНИЙ КОШТОРИС № 02-01 на будівництво Будівля складу ГО 21 державної пожежно-рятувальної частини Складений за поточними цінами станом на 2025 p ОБ'ЄКТНИЙ КОШТОРИС № 02-02 на будівництво Блискавкозахист … Складений за поточними цінами станом на 2025 р.

Документація не містить окремих вимог розрахунку середньомісячної заробітної плати.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення наданих Переможцем наведених вище документів в частині зазначення "Складена в поточних цінах станом на 2025 р.", "поточні ціни матеріальних ресурсів прийняті станом на 2025" в наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Також Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення наданої Переможцем пояснювальної записки "Капітальний ремонт покрівлі будівлі складу ГО 21 державної пожежно-рятувальної частини 2 державного пожежно-рятувального загону Головного Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області по вул. Бузька, 42 в м. Нова Одеса" в частині зазначення "Будівництво розташоване на території …….. області" в наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Враховуючи викладене, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема:

"1. перелік виявлених невідповідностей:

- Учасником надано документ “Кошторис.pdf”. В Пояснювальній записці не зазначено інформацію в полі “Будівництво розташоване на території … області”.

Договірна ціна не мітить повної дати в полі “Складена в поточних цінах станом на …”.

2. посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: - Відповідно до додатку №4 тендерної документації Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі: “Кошторисна документація повинна бути складена відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва ”.

3. перелік інформації та / або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: - Надати оновлену Пояснювальну записку та Договірну ціну".

Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем 25.04.2025 було завантажено:

ДОГОВІРНУ ЦІНУ на будівництво Капітальний ремонт покрівлі будівлі складу ГО 21 державної пожежно-рятувальної частини 2 державного пожежнорятувального загону Головного Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області по вул. Бузька, 42 в м. Нова Одеса, що здійснюється в 2025 році Вид договірної ціни тверда Визначена згідно з Складена в поточних цінах станом на 01 квітня 2025 р

ПОЯСНЮВАЛЬНУ ЗАПИСКУ

Капітальний ремонт покрівлі будівлі складу ГО 21 державної пожежно-рятувальної частини 2 державного пожежно-рятувального загону Головного Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області по вул. Бузька, 42 в м.

Нова Одеса Будівництво розташоване на території Миколаївської області.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Слід зазначити, що вказаний Замовником документ не відноситься до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Крім того, враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 09 квітня 2025 00:00.

Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи викладене, а також надані Переможцем у складі Пропозиції наведені вище документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю Яцку Ярославу Васильовичу (Код ЄДРПОУ:3017019459) у задоволенні скарги від 29 квітня 2025 № UA-2025-03-24-011749a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Неправомірне Повідомлення з вимогою про усунення виявлених під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "БУДЖАКСТРОЙСЕРВІС" (40156270) невідповідностей в електронній системі закупівель з порушенням п.43 Особливостей · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення замовника. 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень Замовником процедури закупівлі UA-2025-03-24-011749-a та Визнати неправомірними, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель дії замовника, щодо розміщення ним в електронній системі закупівель Повідомлення з вимогою про усунення виявлених під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "БУДЖАКСТРОЙСЕРВІС" невідповідностей (затвердженого протокольним рішенням уповноваженої особи від 24.04.2025№47/2) в частині надання можливості учаснику- ТОВ "БУДЖАКСТРОЙСЕРВІС" виправити невідповідності (Надати оновлену Пояснювальну записку та Договірну ціну) в Інформації та документах, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічній специфікації(інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі), що не підлягали виправленню відповідно до положень п.43 Особливостей

Замовник 24.04.2025 р., о 15:57 год оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення наступного змісту:

Опис:

1. перелік виявлених невідповідностей: - Учасником надано документ “ Кошторис.pdf”. В Пояснювальній записці не зазначено інформацію в полі “Будівництво розташоване на території … області”. Договірна ціна не мітить повної дати в полі “Складена в поточних цінах станом на …”. 2. посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: - Відповідно до додатку №4 тендерної документації Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі: “Кошторисна документація повинна бути складена відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва ”. 3. перелік інформації та / або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: - Надати оновлену Пояснювальну записку та Договірну ціну.

Відповідно до положень пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 року №1179 43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Текст Постанови КМУ знаходиться у відкритому доступі за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text

Відповідно до положень тендерної документації закупівлі UA-2025-03-24-011749-a, що додається разом з додатками до неї, які Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель(далі за текстом-ТД або тендерна документація), Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у Додатку № 1 до тендерної документації.

Відповідно до положень п.8 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Додатку№1 до ТД Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 4. Учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію та документи, які визначені у Додатку № 4 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Згідно з положеннями додатку№4 до ТД Учасник повинен сформувати та надати в складі пропозиції технічну частину (кошторисна документація) пропозиції, яка повинна бути складена відповідно до нижченаведених форм:

 Зведений кошторисний розрахунок;

 Об’єктний кошторис;

 Локальний кошторис на будівельні роботи;

 Локальний кошторис на придбання устаткування;

 Договірна ціна;

 Пояснювальна записка;

 Розрахунок 1-4 до договірної ціни;

 відомість ресурсів до локальних кошторисів;

 Підсумкова відомість ресурсів (загальна) до договірної ціни;

 Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису.

ТОВ БУДЖАКСТРОЙСЕРВІС (далі-Учасник) у складі тендерної пропозиції надав файл Кошторис.pdf, (що додається як файл Кошторис завантажений 07.04.2025.pdf) який містив у собі документи, які не відповідають вимогам ТД та чинного законодавства України, так зокрема Договірна ціна подана у складі тендерної пропозиції учасника містить зазначення: « Складена в поточних цінах станом на 2025 р. (скан копія додається) Відповідно до положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі за текстом-Настанова) а саме згідно з пунктом 5.2 Настанови договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено в додатку 30 до цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 до цієї Настанови.Формою договірної ціни, згідно з додатком 30 до Настанови, передбачена інформація для заповнення такого змісту Складена в поточних цінах станом на «___» ____________ 20__ р. , Текст настанови та затверджені додатки до неї знаходяться у публічному доступі на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за посиланням https://e-construction.gov.ua/laws_detail/2699601180912256347

Відповідно до положень ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації.Вимоги до оформлення документів» затвердженого Наказом ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ" від 01.07.2020 № 144 (текст розміщений у відкритому доступі за посиланням https://ips.ligazakon.net/document/FN070106) : п.п.5.10. Дата документа — це, відповідно, дата його підписання, затвердження,прийняття, реєстрації або складення. Крім того, датують усі службові відмітки,проставлені на документі, а саме: візу, резолюцію, відмітку про засвідчення копіїдокумента, відмітку про надходження документа до юридичної особи, відмітку про

виконання документа, відмітку про ознайомлення з документом.

Дату оформлюють цифровим або словесно-цифровим способом.

У разі оформлення дати цифровим способом її елементи зазначають арабськими

цифрами в один рядок у такій послідовності: день місяця, місяць, рік. У цьому разі

день місяця і місяць проставляють двома парами цифр, розділеними крапкою; рік —

чотирма цифрами, крапку наприкінці не ставлять.

Приклад

07.12.2019

Допустимо оформлювати дату у зворотній послідовності: рік, місяць, день місяця.

Такий спосіб найчастіше використовують під час службового листування з

іноземними партнерами, оскільки він відповідає міжнародній системі датування

документів.

Приклад

2019.05.25

У текстах нормативно-правових актів та посиланнях на них і в документах, що

містять відомості фінансового характеру, застосовують словесно-цифровий спосіб

зазначення дат із проставлянням нуля в позначенні дня місяця, якщо він містить

одну цифру.

Приклад

07 грудня 2019 року

Допустимо вживати слово «рік» у скороченому варіанті «р.».

Приклад

25 травня 2019 р.

У різних реквізитах одного документа дата може бути оформлена як словесноцифровим способом, так і цифровим.

Відповідно до вищенаведеного Договірна ціна учасника подана ним у складі тендерної пропозиції не містить дати станом на яку визначені поточні ціни на матеріали і не відповідає вимогам Настанови і ТД(не містить зазначення числа і місяця), та є документом який відповідно до умов ТД підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічний, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а отже відповідно до положень п.43 Особливостей Замовник не мав права надавати Учаснику можливість виправити невідповідності у цьому документів. Тому тендерна пропозиція учасника відповідно до положень Особливостей підлягала відхиленню без надання можливості учаснику виправлення невідповідності в інформації так як ним допущені невідповідності у документах, що підтверджують відповідність технічній специфікації.

Підтвердженням цього є Узагальнена практика розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що міститься у відкритому доступі за посиланням https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/komisia-z-rozglyadu-skarg/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-z-oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzahalnena-praktyka-komisii-amku-za-2025/uzahalnena-praktyka-rozghliadu-orhanom-oskarzhennia-skarh-shchodo-zastosuvannia-zamovnykamy-polozhen-punktiv-43-ta-44

А саме такі рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: № 16895-р/пк-пз від 15.10.2024, оголошення UA-2024-09-13-011492-a; № 15906-р/пк-пз від 26.09.2024, оголошення UA-2024-07-22-004271-a; № 9029-р/пк-пз від 22.05.2024, оголошення UA-2024-04-16-001515-a; № 13855-р/пк-пз від 15.08.2024, оголошення UA-2024-07-05-002695-a. №16260-р/пк-пз (UA-2024-07-26-008796-a)

Неправомірне визнання замовником переможцем процедури закупівлі ТОВ "БУДЖАКСТРОЙСЕРВІС" чия пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Визнати неправомірними, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель дії замовника, щодо визнання учасника ТОВ "БУДЖАКСТРОЙСЕРВІС" переможцем процедури закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю та зобов’язати Замовника скасувати Протокольне рішенням№47/3 від 25 квітня 2025 року про визначення ТОВ "БУДЖАКСТРОЙСЕРВІС" переможцем процедури закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю

ТОВ БУДЖАКСТРОЙСЕРВІС (далі-Учасник) у складі тендерної пропозиції надав файл Кошторис.pdf, який містив у собі документи, які не відповідають вимогам ТД та чинного законодавства України: 1) Пояснювальну записку(сканкопія додається) в якій не зазначено область на якій розташовано будівництво. У пояснювальній записці учасник зазначив середньомісячну зарплату 1 робітника в режимі повної зайнятості 13707,89 грн

Мінімальний розмір кошторисної заробітної плати для звичайних умов будівництва за розрядом складності робіт 3,8, що повинен застосовуватися замовником при визначенні вартості об'єктів будівництва в 2025 році, складає 18 570,02 грн.

Відповідно до положень п.п.5.3. Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі за текстом-Настанова) 5.3. Заробітна плата в складі прямих витрат розраховується учасником процедури закупівлі(підрядником) на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людино-години середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітників-будівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів.

Середній нормативний розряд по видах робіт для ланки робітників-будівельників і монтажників приймаєтьсяза КНУ РЕКН, а для ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, —за КНУ РКНЕМ.

Вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу. у свої пояснювальній записці до договірної ціни Учасник зазначив середньомісячну норму тривалості робочого часу 173,83 люд.год це пов'язано з використанням ним застарілої версії програми АВК 5 3.9.2 яка враховує показник, що не є діючим на час складання договірної ціни учасником

Посилання на сайт розробника програми https://avk5.com.ua/about_prog_ed_392.html

Нове в АВК-5 редакції 3.9.2 в порівнянні з редакцією 3.9.1

1. Внаслідок продовження воєнного стану по 10 листопада 2024, змінені значення середньомісячної тривалості робочого часу на 2024 рік:

- для ТС №№ 1-7; 11-21 (дані щодо 40-годинного робочого тижня) – 173,83 години;

- для ТС №№ 8-10 (дані щодо 30-годинного робочого тижня) – 130,5 годин;

- для ТС № 22 (дані щодо 36-годинного робочого тижня) – 156,60 години.

Натомість актуальні дані містяться у версії АВК 5 3.10.0 і відповідають вимогам Настанови і чинного законодавства Нове в АВК-5 редакції 3.10.0

1. За замовчуванням прийняті наступні показники для розрахунку заробітної плати:

1.1 Значення середньомісячної тривалості робочого часу розраховані із умов тривалості воєнного стану до 8 травня 2025 року:

- для ТС №№ 1-7; 11-21 (у відповідності з даними щодо 40-годинного робочого тижня) – 169,58;

- ТС №№ 8-10 (у відповідності з даними щодо 30-годинного робочого тижня) – 127,5;

- ТС № 22 (у відповідності з даними щодо 36-годинного робочого тижня) – 153.

Середньомісячна норма тривалості робочого часу діє з моменту останнього продовження воєнного стану з 08 лютого 2025 р посилання таблиця 1 де зазначені місячні показники тривалості https://kadroland.com/news/2307-norma-trivalosti-robocogo-casu-u-2025-roci-za-pyatidennogo-ta

1.2 Рівень середньомісячної заробітної плати відповідає мінімально допустимому значенню, яке може бути враховане при складанні інвесторської кошторисної документації у 2025 році. Це значення розраховано на підставі даних, оприлюднених на офіційному веб-сайті Державної служби статистики щодо середньомісячної заробітної плати у будівництві за 2024 рік, та індексу споживчих цін на 2025 рік(Постанова Кабінету Міністрів України від 28 червня 2024 р. № 780 «Про схвалення основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2025-2027 роки») і складає:

16928 * 1,097 = 18570,02 грн

Відповідно до положень Настанович 5.3. Заробітна плата в складі прямих витрат розраховується учасником процедури закупівлі(підрядником) на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людино-години середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітників-будівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів.

Вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу і розраховується за формулою Влюд.год = ЗПп / Пснтрч (4)

де Влюд.год ― вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт, грн;

ЗПп—середньомісячна заробітна плата на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті будівництва, грн;

Пснтрч—показник середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановлений центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу, люд.год.

Визначена таким чином вартість людино-години відповідає певному середньому нормативному розрядові робіт. Для визначення вартості людино-години, яка відповідає будь-якому іншому розряду робіт, що передбачені проектною документацією, до цієї вартості застосовуються міжрозрядні коефіцієнти, наведені у додатку 15 цієї Настанови.

Таким чином учасник невірно здійснив розрахунок договірної ціни із використанням застарілих показників і його тендерна пропозиція підлягала відхиленню

Також слід зазначити, що всі документи подання яких вимагалося умовами ТД згідно положень додатку№4 до ТД для підтвердження Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі , що містять графи для зазначення інформації «Поточні ціни на меріальні ресурси прийняті станом на_____» або «Складений за поточними цінами станом на_____» які надав учасник ТОВ "БУДЖАКСТРОЙСЕРВІС" містять зазначення станом на 2025 р.

Відповідними додатками до Настанови визначені наступні форми документів: Додаток 1 (ФОРМА локального кошторису на будівельні роботи), що містить реквізити Складений в поточних цінах станом на « ___ » _______________ 20__ р. Подані учасником у складі тендерної пропозиції локальні кошториси (№02-02-01,№02-01-02,№02-01-01) не відповідають в цій частині вимогам Додатку 1 до Настанови і вимогам ТД; Додаток 2 (ФОРМА локального кошторису на придбання устаткування, меблів та інвентарю) що містить реквізити Складений в поточних цінах станом на « ___ » _______________ 20__ р. Поданий учасником у складі тендерної пропозиції локальний кошторис кошторису на придбання устаткування, меблів та інвентарю№02-01-03 не відповідає в цій частині вимогам Додатку2 до Настанови і вимогам ТД; Додаток 4 (ФОРМА відомості ресурсів до локального кошторису), що містить реквізити Поточні ціни матеріальних ресурсів прийняті станом на ______________, Подані учасником у складі тендерної пропозиції відомості ресурсів до локальних кошторисів (№02-02-01,№02-01-02,№02-01-01 не відповідають в цій частині вимогам Додатку4 до Настанови і вимогам ТД; Додаток 5 (ФОРМА об’єктного кошторису) що містить реквізити Складений в поточних цінах станом на « ___ » _______________ 20__ р. Подані учасником у складі тендерної пропозиції Об'єктний кошторис №02-01 та Об'єктний кошторис №02-02 не відповідають в цій частині вимогам Додатку 5до Настанови і вимогам ТД.

Настанова у п.п5.10 визначає, що 5.10. Поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні . Натомість ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації.Вимоги до оформлення документів» затвердженого Наказом ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ" від 01.07.2020 № 144 визначає як повинна зазначатись дата у документах юридичних осіб будь-якої форми власності і що під датою конкретне розуміється число, місяць і рік , а відповідно до реквізититів наведених вище Додатку 1, Додатку 2, Додатку 2 Додатку 4 та Додатку 5 до Настанови учасник повинен у них зазначати саме ДАТУ визначення поточної ціни і обов'язково зазначити число і місяць а не тільки рік.

- Зведений кошторисний розрахунок;- Об’єктний кошторис;- Локальний кошторис на будівельні роботи;- Локальний кошторис на придбання устаткування;- Договірна ціна;- Пояснювальна записка;- Розрахунок 1-4 до договірної ціни;- відомість ресурсів до локальних кошторисів;- Підсумкова відомість ресурсів (загальна) до договірної ціни;- Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису.відповідно до умов ТД є Інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі і учасник повинен був скласти і надати ці документи відовідно вимог ТД.

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2025-03-24-011749-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.