Витратні матеріали до друкуючих пристроїв (чорнила)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6503-р/пк-пз від 23.04.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Квасової Ольги Петрівни (код ЄДРПОУ: 2970609581) від 13 квітня 2025 № UA-2025-03-24-005938-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 15.04.2025 № 5927-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д." (надалі – ТОВ "Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.", Переможець) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "В.М." (надалі – ТОВ "В.М.") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.04.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 08.04.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д." оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 10.04.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 08.04.2025 № 261-25 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "За результатом розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП " КВАСОВА ОЛЬГА ПЕТРІВНА " (ІПН 2970609581) (далі - Учасник) (протокол від 04.04.2025 № 244-25) на її відповідність вимогам тендерної документації виявлено невідповідність у документах, у зв’язку з чим та на виконання положень пункту 43 Особливостей в електронній системі закупівель щодо Учасника розміщено повідомлення з вимогою про усунення такої невідповідності.

Згідно з частиною 9 статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Згідно з частиною 9 статті 26 Закону Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.

Учасник частково не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, які було зазначено в повідомленні з вимогою про усунення таких невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення шляхом завантаження через електронну систему закупівель нових документів, а саме:

На виконання вимог пункту 4 розділі 3 Додатку 1 Тендерної документації Учасник надав документ "Переклад сертифікату" з метою підтвердження країни походження товару, що пропонується учасником. Уважно розглянувши даний документ замовник встановив, що у даному документі відсутня інформація про найменування, назву, серію, артикул і т.д.

чорнил до яких наданий даний документ. А отже у замовника відсутні підстави вважати, що цей документ стосується саме тих найменувань (товару) що пропонується учасником згідно наданої ним цінової пропозиції.

Замовник вважає, що Учасник не виконав вимогу про усунення невідповідності в цій частині, та підлягає відхиленню відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

У зв’язку з чим Замовник відхиляє таку тендерну пропозицію відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

…

ВИРІШИЛА:

1. Визначити тендерну пропозицію учасника ФОП " КВАСОВА ОЛЬГА ПЕТРІВНА " (ІПН 2970609581), як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації та відхилити її з підстави визначених абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що надав Замовнику сертифікат походження товару, який отримав разом з товаром від постачальника ТОВ "КРС ТРЕЙД". Вказаний сертифікат виданий уповноваженим органом Китайської народної республіки і є товаросупровідним документом при експорті товарів з Китайської народної республіки. Це офіційний документ і він має стандартну форму і зміст. Сертифікат походження йде супровідним документом до вантажно-митної декларації і ніколи не містить конкретних артикулів товару, оскільки по одній вантажно-митній деклараціях може постачатись досить велика кількість артикулів одної групи товарів і в сертифікаті зазначається тільки загальна характеристика товару.

Скаржник зауважує, що безпосередньо сам Замовник у своєму повідомленні визначив порядок усунення недоліків Пропозиції, а саме - "учаснику необхідно надати документ, який містить підтвердження країни походження товару. Документами, що підтверджують країну походження товару, є сертифікат про походження товару".

Скаржник надав документ, який в нього вимагав Замовник. Якщо цей документ викликав питання, то Замовник мав би уточнити свої вимоги до порядку виправлення недоліків і запросити додаткові документи, або з самого початку не звужувати порядок виправлення зауважень, зазначаючи конкретний документ, який має надати учасник на підтвердження походження товару.

Більше того, в пункті 4 частини 3 додатку 1 Документації конкретно визначено, яким саме документом має бути підтверджено країну походження товару — це саме сертифікат країни походження товару. Вказаний сертифікат видається уповноваженим органом Китайської народної республіки саме в такому вигляді, Скаржник не має можливості впливати на зміст вказаного сертифіката. За вказаних обставин, якби Скаржник надав інші документи, ніж ті що просив Замовник, то його б було дискваліфіковано за те, що не були надані документи зазначені в повідомленні, але після того як Скаржник нада саме ті документи що в мене вимагав Замовник, його було дискваліфіковано.

Скаржник вважає, що виконав вимогу Замовника у той спосіб, який Замовник зазначив в своєму повідомленні — надав відповідний сертифікат походження товару.

Скаржник повідомляє, що у разі наявності у Замовника зауважень до додатково поданого Скаржником сертифіката походження товару, він мав би додатково опублікувати свої зауваження та надати строк на їх усунення. Однак, Замовник цього не зробив, а обмежився формальною та безпідставною причиною для дискваліфікації Скаржника.

Також Скаржник зазначає, що рішенням у формі протоколу від 10.04.2025 № 274-25 було визнано ТОВ "Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д." Переможцем Процедури закупівлі.

Скаржник, посилаючись на принципи публічних закупівель, повідомляє, що Замовник при рівнозначній відповідності Пропозицій двох учасників вимогам Документації акцептовано менш вигідну Пропозицію учасника закупівлі та прийнято рішення укласти договір з ТОВ "Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.", який з огляду на принцип максимальної економії є невигідним за ціновим критерієм.

Скаржник вважає, що незаконні рішення Замовника мають бути скасовані та має бути прийняте нове рішення, яким переможцем тендеру має бути визнано Скаржника.

Замовник зазначає, що за результатом розгляду Пропозиції Скаржника на її відповідність вимогам Документації невідповідності, у тому числі, відсутність документів на підтвердження країни походження товару, що є предметом закупівлі. У зв’язку з чим та на виконання положень пункту 43 Особливостей в електронній системі закупівель щодо Скаржника розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Скаржником на виконання вимоги про усунення невідповідностей частково виправлено невідповідності, надавши файл "Переклад сертифікату" для підтвердження країни походження товару, що пропонувались ним. Уважно розглянувши даний документ, Замовником було встановлено, що інформація в даному документі про найменування, назву, серію, артикул тощо чорнил, які пропонуються до постачання в даному документі, відсутні. Отже, у Замовника були відсутні підстави вважати, що цей документ стосується саме тих найменувань (товару), що пропонувались Скаржником відповідно до наданої ним цінової пропозиції.

Враховуючи вищезазначене, Скаржником не було усунуто виявлені Замовником після розкриття Пропозицій невідповідності, відповідно, Замовник вважає, що Скаржником не було виконано вимоги щодо усунення невідповідності відповідно до вимог додатку 1 Документації, у зв’язку з чим Пропозиція Скаржника була відхилена відповідно до абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо відхилення Пропозиції Скаржника.

Відповідно до пункту 7 розділу 1 Документації мова тендерної пропозиції – українська.

Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою.

Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загально прийнятого застосування.

Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно адреси мережі "інтернет", адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни).Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, тощо, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатках 1, 2) згідно Додатків 1, 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації іимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців), зокрема:

4. Учасник надає підтвердження країни походження товару. Документами, що підтверджують країну походження товару, є: сертифікат про походження товару, засвідчена декларація про походження товару, декларація про походження товару, сертифікат про регіональне найменування товару (стаття 43 Митного кодексу України), тощо.

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію щодо закупівлі витратних матеріалів до друкуючих пристроїв (чорнила), в якій зазначено найменування друкуючого пристрою, до якого закуповуються чорнила, та найменування товару (чорнила).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- форма "цінова пропозиція" від 29.03.2025 № б/н (файл "пропозиція.pdf"), в якій учасником запропоновано:

1. Контейнер з чорнилом Premium Quality для Epson L15150/L15160/L6490 EcoTank 112 127мл Black Pigment PQC13T06C14A еквівалент Чорнила Epson C13T06C14A* 2. Контейнер з чорнилом Premium Quality для Epson L15150/L15160/L6490 EcoTank 112 70мл Cyan Pigment PQC13T06C24A еквівалент Чорнила Epson C13T06C24A* 3. Контейнер з чорнилом Premium Quality для Epson L15150/L15160/L6490 EcoTank 112 70мл Magenta Pigment PQC13T06C34A еквівалент Чорнила Epson C13T06C34A* 4. Контейнер з чорнилом Premium Quality для Epson L15150/L15160/L6490 EcoTank 112 70мл Yellow Pigment PQC13T06C44A еквівалент Чорнила Epson C13T06C44A* 5. Контейнер з чорнилом Premium Quality для Epson L7160/7180 105 140мл Black Pigment PQC13T00Q140 еквівалент Чорнила Epson C13T00Q140* 6. Контейнер з чорнилом Premium Quality для Epson L7160/7180 106 70мл Photo Black PQC13T00R140 еквівалент Чорнила Epson C13T00R140* 7. Контейнер з чорнилом Premium Quality для Epson L7160/7180 106 70мл Cyan PQC13T00R240 еквівалент Чорнила Epson C13T00R240* 8. Контейнер з чорнилом Premium Quality для Epson L7160/7180 106 70мл Magenta PQC13T00R340 еквівалент Чорнила Epson C13T00R340* 9. Контейнер з чорнилом Premium Quality для Epson L7160/7180 106 70мл Yellow PQC13T00R440 еквівалент Чорнила Epson C13T00R440* 10. Контейнер з чорнилом Premium Quality для Epson L4150/4160/ L6190 101 127мл Black Pigment PQC13T03V14A еквівалент Чорнила Epson C13T03V14A* 11. Контейнер з чорнилом Premium Quality для Epson L4150/4160/ L6190 101 70мл Cyan PQC13T03V24A еквівалент Чорнила Epson C13T03V24A* 12. Контейнер з чорнилом Premium Quality для Epson L4150/4160/ L6190 101 70мл Magenta PQC13T03V34A еквівалент Чорнила Epson C13T03V34A* 13. Контейнер з чорнилом Premium Quality для Epson L4150/4160/ L6190 101 70мл Yellow PQC13T03V44A еквівалент Чорнила Epson C13T03V44A* 14. Контейнер з чорнилом Premium Quality для Epson L3100/3110/3150/L3151 103 70мл Black PQC13T00S14A еквівалент Чорнила Epson C13T00S14A* 15. Контейнер з чорнилом Premium Quality для Epson L3100/3110/3150/L3151 103 70мл Cyan PQC13T00S24A еквівалент Чорнила Epson C13T00S24A* 16. Контейнер з чорнилом Premium Quality для Epson L3100/3110/3150/L3151 103 70мл Magenta PQC13T00S34A еквівалент Чорнила Epson C13T00S34A* 17. Контейнер з чорнилом Premium Quality для Epson L3100/3110/3150/L3151 103 70мл Yellow PQC13T00S44A еквівалент Чорнила Epson C13T00S44A* 18. Контейнер з чорнилом Premium Quality для Epson M1100/M1120/M1140/2140/ M1170 /M3170, XL 110 127мл Black Pigment PQC13T03P14A еквівалент Чорнила Epson C13T03P14A* 19. Картридж Premium Quality Epson для WorkForce Pro WFC529RDW XXL Black Pigment PQC13T01D100 860 мл еквівалент Чорнила Epson C13T01D100* 20. Картридж Premium Quality Epson для WorkForce Pro WFC529RDW XXL Cyan Pigment PQC13T01D200 220 мл еквівалент Чорнила Epson C13T01D200* 21. Картридж Premium Quality Epson для WorkForce Pro WFC529RDW XXL Magenta Pigment PQC13T01D300 220 мл еквівалент Чорнила Epson C13T01D300* 22. Картридж Premium Quality Epson для WorkForce Pro WFC529RDW XXLYellow Pigment PQC13T01D400 220 мл еквівалент Чорнила Epson C13T01D400*.

- довідка від 29.03.2025 № б/н (файл "листи та довідки_тех.pdf"), відповідно до якої:

"Фізична особа-підприємець Квасова Ольга Петрівна (Назва учасника), як учасник тендеру на закупівлю код ДК 021:2015 — 22610000-9 Друкарська фарба (Витратні матеріали до друкуючих пристроїв (чорнила)) надаємо та підтверджуємо згоду з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (додаток 2 тендерної документації) для цієї закупівлі, та гарантуємо їх належне виконання".

- документ "технічна специфікація щодо закупівлі витратних матеріалів до друкуючих пристроїв (чорнила) від 29.03.2025 № б/н (файл "листи та довідки_тех.pdf"), в якій зазначено найменування друкуючого пристрою, до якого закуповуються чорнила, та найменування товару (чорнила).

Також у складі Пропозиції Скаржника надано файли "海运-黑色瓶装墨水.pdf", "海 运-黄色瓶装墨水.pdf", "Updated CO(2).pdf", "海运-蓝色瓶装墨水.pdf", "海运-黑色瓶装墨水 (1).pdf", в яких містяться документи, викладені іншою, ніж українська, мовою.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні документи, що підтверджують країну походження товару - сертифікат про походження товару, засвідчена декларація про походження товару, декларація про походження товару, сертифікат про регіональне найменування товару (стаття 43 Митного кодексу України) тощо, у тому числі, викладені українською мовою.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу щодо Пропозиції Скаржника було розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 05 квітня 2025 14:49, в якій зазначено зокрема, наступне: "Відповідно до вимог пункту 4 розділі 3 Додатку 1 Тендерної документації Учаснику необхідно надати документ, який містить підтвердження країни походження товару. Документами, що підтверджують країну походження товару, є:

сертифікат про походження товару, засвідчена декларація про походження товару, декларація про походження товару, сертифікат про регіональне найменування товару (стаття 43 Митного кодексу України), тощо.

Для усунення зазначених невідповідностей Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями: документи, що підтверджують країну походження товару. 3.1.

Відповідно до вимог Додатку 1, якщо Учасник у складі тендерної пропозиції, надає документи викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову. 3.2. Учасник в складі тендерної пропозиції надав документ, який складений іноземною мовою. 3.3. Учаснику необхідно надати автентичний переклад документа на українську мову".

Слід зазначити, що наведені вище документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, тому Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Скаржником 05.04.2025 завантажено, зокрема, файли "переклад сертифікату.pdf, "лист щодо імпортера.pdf".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 01.04.2025.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Скаржника, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до протоколу від 08.04.2025 № 261-25 Пропозиція Скаржника була відхилена на підставі абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей (не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції).

Замовник не відхиляв Пропозицію Скаржника з підстав невідповідності Пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником саме з наведеної вище підстави.

2. Скаржник повідомляє, що при рівнозначній відповідності Пропозицій двох учасників умовам Документації, акцептовано менш вигідну Пропозицію учасника.

Відповідно до абзацу шостого пункту 49 Особливостей у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку тендерних пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, яка вважається в такому випадку найбільш економічно вигідною, у порядку та строки, визначені цими особливостями.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відхилив Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 08.04.2025 № 261-25, саме посилаючись в протоколі відхилення на норму Особливостей, зазначену в мотивувальній частині цього рішення, порушив вимогу пункту 44 Особливостей.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 08.04.2025 № 261-25, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 08.04.2025 № 261-25, та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Військову частину 2428 (код ЄДРПОУ: 14321469) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Квасової Ольги Петрівни (код ЄДРПОУ: 2970609581) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д." (Код ЄДРПОУ: 20028213) переможцем процедури закупівлі — "Витратні матеріали до друкуючих пристроїв (чорнила)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-24-005938-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Сергій БУРЗАК Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО

Скарга

на неправомірне відхилення пропозиції та дискваліфікацію Скаржника та неправомірне обрання переможця