Електрична енергія ( Електрична енергія)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6969 -р/пк-пз від 01.05.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю

"ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД"

(Код ЄДРПОУ:42827548) від 15 квітня 2025 № UA-2025-03-24-002084-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 17.04.2025 № 6078 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник

2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ МАРКЕТС

АССІСТАНТ ПЛЮС" (надалі - ТОВ "ЕНЕРДЖІ МАРКЕТС АССІСТАНТ ПЛЮС") 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ "ІНСОЛ" 4) товариство з обмеженою відповідальністю "УКРГАЗТРЕЙДИНГ" Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.04.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника відхилена Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ЕНЕРДЖІ МАРКЕТС АССІСТАНТ ПЛЮС" – очікує рішення.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 10.04.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником у розділі "Документи" розміщено ПРОТОКОЛ уповноваженої особи Київської міської прокуратури про визнання переможця від 08.04.2025 № 43 про наступне:

"Порядок денний:

1. Розгляд тендерних пропозицій учасників відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами). UA-2025-03-31-004308-а ДК 021:2015-32420000-3 Мережеве обладнання для оновлення мережевої інфраструктури Київської міської прокуратури (або еквівалент) (Мережеве обладнання).

2. Оприлюднення рішення щодо підтвердження чи відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ" через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу.

Розгляд питань:

Найменування замовника: Київська міська прокуратура Місце знаходження замовника: вул. Предславинська, 45/9, м. Київ, 03150 Ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 02910019 Категорія замовника: орган державної влади (пункт перший частини четвертої статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі").

Номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-03-31-004308-a.

…

ВИРІШЕНО:

1.

Визначити учасника

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ" переможцем процедури закупівлі Мережеве обладнання для оновлення мережевої інфраструктури Київської міської прокуратури (або еквівалент) (Мережеве обладнання) та прийняти намір укласти договір про закупівлю".

Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-0324-002084-a:

ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД"

не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу Скаржником 11.04.2025 оприлюднена вимога про усунення порушення UA-2025-03-24002084-a.c1 про наступне:

"Добрий день! Вами, мабуть, помилково завантажено Протокол № 43 від 08.04.2025, який не має жодного відношення до цієї процедури закупівлі. Просимо оприлюднити протокол про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД", щоб ми могли звернутись за захистом своїх прав до Антимонопольного комітету України. Чекаємо на відповідь!" Замовником 11.04.2025 надана відповідь: "Вибачте, технічну помилку буде виправлено" та розміщено ПРОТОКОЛ уповноваженої особи Київської міської прокуратури від 10.04.2025 № 44 наступного змісту:

"Тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації, а саме Додатку 3. Так, відповідно до вимог, визначених Додатком 3 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі", а саме:

пункту 2.3 Додатку 3- "Прогнозована ціна РДН, яка для даної закупівлі становить 6,04208 за 1 кВт*год без ПДВ, (визначена як середньозважена ціна на РДН за лютий місяць 2025 року за даними ДП "Оператор ринку" розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua""

пункту 2.5 Додатку 3- "Оплата послуг з розподілу електричної енергії здійснюється через учасника (ціна спожитої електричної енергії включає вартість послуг з розподілу електричної енергії відповідного Оператора системи розподілу згідно з тарифами, встановленими НКРЕКП)" Ціна (тариф) на послуги оператора системи передачі (затвердженого Постановою НКРЕКП від 19.12.2024 № 2200) складає 0,68623 грн 1 кВт*год без ПДВ.

Надати довідку про наявність власного окремого структурного підрозділу на території м. Києва.

Листом №60 від 11.12.2024 (хоча закупівля оголошена 24.03.2025) ТОВ погодилось з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації та гарантувало їх виконання.

Проте встановлено, що учасник не надав підтвердження вартості постачання ним товару, а також достовірну інформацію щодо наявності у нього власного окремого структурного підрозділу на території м. Києва.

Оскільки вартість послуг Постачальника відповідно до його тендерної пропозиції не може змінюватись протягом строку дії договору про закупівлю, Замовник 04.04.2025 просив аргументувати ціну тендерної пропозиції та надати підтвердження щодо згоди поставляти електроенергію Замовнику щомісячно (мінус) 0,66831 грн 1 кВт*год без ПДВ.

Під час виправлення виявлених Замовником невідповідностей, Учасник протягом 24 годин не усунув ці невідповідності".

Скаржник перш за все звертає увагу, що в п. 2.3. Додатку 3 Документації вказано лише, що Прогнозована ціна РДН, яка для даної закупівлі становить 6,04208 за 1 кВт*год без ПДВ, (визначена як середньозважена ціна на РДН за лютий місяць 2025 року за даними ДП "Оператор ринку" розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua).

Замовник ні в цьому, ні в жодному іншому пункті Документації не зазначає і не дає тлумачення, з якою метою ним надано в п. 2.3. Додатку № 3 таку інформацію, а також не вказано, як Учасники процедури закупівлі повинні були її використати.

Повідомленням про усунення невідповідностей від 04 квітня 2025 року Замовник просив Скаржника аргументувати значення Впост як складової ціни Вашої тендерної пропозиції та надати підтвердження у вигляді гарантійного листа щодо згоди поставляти електроенергію Київській міській прокуратурі щомісячно (мінус) 0,66831 грн. 1 кВт * год без ПДВ. І як наслідок, відхилив тендерну пропозицію ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" нібито з підстави не усунення невідповідностей, оскільки учасник не надав підтвердження вартості постачання ним товару.

Скаржник однозначно не погоджується з такою підставою для відхилення Пропозиції з декількох причин.

По-перше, вже своїм повідомленням про усунення невідповідностей від 04.04.2025 Замовник вийшов за межі пункту 37 Особливостей.

Зі зазначеного вище законодавчого положення однозначно випливає те, що Замовник перевіряє документи Пропозиції учасників процедури закупівлі саме в межах вимог, які встановлені ним в Документації.

П. 2.3. та п. 2.5. Додатку 3 Тендерної документації, на які посилається Замовник в протоколі про відхилення Документації, вказуючи про невиконання їх учасником, не містили вимоги аргументувати значення Впост як складової ціни Попозиції та надати підтвердження у вигляді гарантійного листа щодо згоди поставляти електроенергію Київській міській прокуратурі щомісячно (мінус) 0,66831 грн. 1 кВт * год без ПДВ.

Відповідно ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД", як учасник процедури закупівлі, не зобов’язаний був надавати жодні документи, подання яких не передбачалось Документацією, а Замовник не вправі був вимагати додатково те, що не передбачалось самою Документацією.

По-друге, в тому ж таки повідомленні про усунення невідповідностей для аргументації від’ємного значення Впост (вартість послуг Постачальника) ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" Замовник використав формулу: 3 859 182,07 грн/ Wплан = (Цпрог.рдн + Тосп + Тоср+ Впост ) ‧ 1,2, - і надав роз’яснення її складових. Знову ж таки, на якій підставі Замовником було здійснено подібний перерахунок, якщо тендерна документація в жодному своєму пункті не містила згаданої формули – Невідомо.

Однак це знову ж таки пряме порушення п. 37 та п. 43 Особливостей.

З цього випливає, що для того, щоб можна було оприлюднювати повідомлення з вимогою про усунення певної невідповідності в документі (-ах) або з вимогою про надання певного документу, потрібно, щоб надання такого документу було передбачене тендерною документацією Замовника. Натомість Замовник вимагав надання додаткових документів, підтверджень, що суперечить чинному законодавству.

Тому повідомлення про усунення невідповідностей ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" від 04.04.2025 було абсолютно неправомірним, Замовник вийшов за межі прав, наданих йому законодавством у сфері публічних закупівель, а відповідно і відхилення Пропозиції з підстави ненадання документів, які не передбачались вимогами Документації, є абсурдним та незаконним.

До того ж, як зазначає Скаржник, ним у відповідь на повідомлення про усунення невідповідностей було надано Замовнику лист-пояснення №5 від 04.04.2025, яким також на основі чинного законодавства обґрунтовували відсутність факту порушень та невідповідностей у поданих нами документах тендерної пропозиції. Однак Замовник проігнорував це.

Додатково Скаржник зазначає, що учасники процедури закупівлі, в цьому випадку ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" за процедурою закупівлі №UA-2025-03-24-002084-a мало право вільно формувати ціну своєї тендерної пропозиції, в тому числі свою торговельну надбавку, що не обмежувалось тендерною документацією Замовника та відповідає вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель.

Також Скаржник звертає увагу, що процедура закупівлі була оголошена 24 березня 2025 року, аукціон відбувся 02 квітня 2025 року.

В п.2.3. Додатку №3 Замовником було надано лише інформацію про середньозважену ціну РДН за лютий 2025 року і не надано жодного обґрунтування щодо такого обраного періоду і роз’яснення, де і яким чином і чи взагалі потрібно учасникам процедури закупівлі застосовувати цю ціну.

У зв’язку з цим, як зазначає Скаржник, він був вправі зробити єдиний висновок з цього, а саме, що Замовник на основі середньозваженої ціни РДН за лютий 2025 року сформував очікувану вартість електричної енергії за 1 кВт*год. по закупівлі №UA-2025-0324-002084-a. Це відповідало б і чинному законодавству, і позиції Верховного Суду України щодо того, що для визначення вартості електричної енергії не може братися період, що передує моменту укладення договору. У Постанові від 16.02.2021 №910/6790/18 Верховний Суд вказав, що "…коливання ціни товару на ринку передбачає динаміку ціни товару, зокрема в бік збільшення, за період з моменту укладення договору та до моменту виникнення необхідності у внесенні відповідних змін, зумовлених таким коливанням". А отже дав визначення періоду, що має братися для визначення коливань, а саме: з моменту укладення договору про закупівлю (чи чергової додаткової угоди) та до моменту виникнення необхідності у внесенні відповідних змін.

Отже для визначення очікуваної вартості електричної енергії Замовником середньозважена ціна РДН за лютий 2025 року має логічне пояснення, однак вона ніяк не може братися за основу для визначення вартості електричної енергії учасниками процедури закупівлі при поданні тендерної пропозиції, а відтак в подальшому при укладенні договору з Переможцем такої процедури.

До того ж, Замовник використав формулювання "Прогнозована ціна РДН, яка для даної закупівлі становить 6,04208 за 1 кВт*год без ПДВ, (визначена як середньозважена ціна на РДН за лютий місяць 2025 року". Це є абсолютно абсурдним і з огляду на те, що саме поняття "прогнозована ціна РДН" вказує на майбутній період застосування такої ціни.

То яким чином Замовник формує ціну електричної енергії на майбутній період (так звану "прогнозовану ціну РДН") на основі середньозваженої ціни РДН за лютий 2025 року – Невідомо, жодної аргументації з цього приводу тендерна документація не містила.

Замовник зазначає, що за результатами проведеного 02.04.2025 аукціону, Пропозиція ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД"" електронною системою закупівель визначена як найвигідніша, а саме 3 859 182, 07 грн з ПДВ, вартість 1 1 кВт*год становить 8,24712 грн з ПДВ.

Листом №60 від 11.12.2024 (закупівля оголошена 24.03.2025) ТОВ"ГАЗЕНЕРГОТРЕЙД" "гарантує погодження з умовами та вимогами, які визначені Замовником у технічній специфікації та гарантує їх виконання".

Проте, як зазначає Замовник, вивченням документації, яка надана Скаржником, встановлено наступне.

Відповідно до пункту 2.3 Додатку 3 (Технічні характеристики)- "Прогнозована ціна РДН, яка для даної закупівлі становить 6,04208 за 1 кВт*год без ПДВ, (визначена як середньозважена ціна на РДН за лютий місяць 2025 року за даними ДП "Оператор ринку" розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua. " -пункту 2.5 Додатку 3- "Оплата послуг з розподілу електричної енергії здійснюється через учасника (ціна спожитої електричної енергії включає вартість послуг з розподілу електричної енергії відповідного Оператора системи розподілу згідно з тарифами, встановленими НКРЕКП)".

- Ціна (тариф) на послуги оператора системи передачі (затвердженого Постановою НКРЕКП від 19.12.2024 № 2200) складає 0,68623 грн 1 кВт*год без ПДВ.

Учасник не надав підтвердження вартості постачання ним товару.

Перерахунком складових ціни тендерної пропозиції з’ясовано:

3 859 182,07 грн/ Wплан = (Цпрог.рдн + Тосп + Тоср+ Впост ) ‧ 1,2 , де Wплан – плановий обсяг закупівлі електричної енергії 467 943 кВт*год.

Цпрог.рдн – ціна за 1 кВт*год без ПДВ, для даної закупівлі визначається Додатком 3 як середньозважена ціна на РДН за лютий місяць 2025 року за даними ДП "Оператор ринку" розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua. та становить 6,04208 грн 1 кВт*год без ПДВ.

Тосп – ціна (тариф) послуг оператора системи передачі (ціна регульованих послуг, яка визначається НКРЕКП), становить 0,68623 грн. 1 кВт * год без ПДВ.

Тоср – ціна (тариф) послуг оператора системи розподілу (ціна регульованих послуг, яка визначається НКРЕКП), грн/кіловат-година без ПДВ. Згідно тарифу для Оператора системи розподілу ПРАТ "ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ" становить 0,81260 грн 1 кВт * год без ПДВ.

Впост – вартість послуг Постачальника, що включає усі витрати Постачальника, які необхідні для виконання Постачальником умов цього Договору, в тому числі на пересилання документів, сплату митних тарифів, податків, зборів та інших платежів, інших витрат, які понесе Постачальник у зв’язку з виконанням Договору.

1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість ( ПДВ – 20%).

Таким чином встановлено, що пропозиція Скаржника Впост складає –(мінус) 0,66831 грн 1 кВт * год без ПДВ.

Оскільки, вартість послуг Постачальника відповідно до його тендерної пропозиції не може змінюватись протягом строку дії договору про закупівлю, Замовник 04.04.2025 просив аргументувати значення Впост , як складової ціни тендерної пропозиції та надати підтвердження у вигляді гарантійного листа щодо згоди поставляти електроенергію Київській міській прокуратурі щомісячно (мінус) 0,66831 грн 1 кВт * год без ПДВ.

Під час виправлення виявлених Замовником невідповідностей, учасник протягом 24 годин не усунув ці невідповідності.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів та/або інформації (сканованих з оригіналів та/або їхніх копій (за можливості у форматі PDF (Portable Document Format), що вимагається замовником у цій тендерній документації, а саме:

• інформації та/або документів про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (у тому числі відповідної технічної специфікації) згідно із додатком 3 Документації;

• інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), наведена у додатку 3 Документації.

Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію та/або документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником відповідно до додатку 3 Документації.

Тендерна пропозиція, що не відповідає зазначеним вище вимогам, буде відхилена відповідно до вимог Закону з урахуванням абзацу другому підпункту 2 пункту 41 Особливостей.

Додаток 3 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Електрична енергія (ДК 021:2015-093100005 Електрична енергія) 1.3. Кількість товару: 467 943 кВт/год, 1у тому числі помісячно: квітень – 51 990, травень – 51 990, червень – 51 990, липень – 51 990, серпень – 51 990, вересень – 51 990, жовтень – 51 990, листопад – 51 990, грудень – 52 023.

2.3. Роль постачальника послуг комерційного обліку за усіма точками комерційного обліку на Об’єктах виконує відповідний Оператор системи розподілу ПрАТ "ДТЕК Київські Електромережі".

Прогнозована ціна РДН, яка для даної закупівлі становить 6,04208 за 1 кВт*год без ПДВ, (визначена як середньозважена ціна на РДН за лютий місяць 2025 року за даними ДП "Оператор ринку" розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua.

2.5. Оплата послуг з розподілу електричної енергії здійснюється через учасника (ціна спожитої електричної енергії включає вартість послуг з розподілу електричної енергії відповідного Оператора системи розподілу згідно з тарифами, встановленими НКРЕКП).

Параметри якості електричної енергії в точках приєднання Об’єктів у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у законодавстві, зокрема у ДСТУ EN 50160:2023 "Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності".

У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати, зокрема:

• інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: згода з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації додаток 3 Документації та гарантування їх виконання у вигляді підписаної технічної специфікації;

• інформацію (довідку, складену у довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника) про наявність в учасника чинної на момент подання тендерної пропозиції, виданої у встановленому порядку уповноваженим органом, ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу відповідно до Закону України від 02.03.2015 № 222-VIII "Про ліцензування видів господарської діяльності", Закону України від 13.04.2017 № 2019-VIII "Про ринок електричної енергії" та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469;

• інформацію (довідку, складену у довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника) про те, що місцем провадження господарської діяльності учасника є територія України;

• інформацію (довідку, складену у довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника) про наявність в учасника на території м. Києва власного структурного підрозділу – Центру обслуговування споживачів (клієнтів), згідно з вимогами "Правил роздрібного ринку електричної енергії", затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, який щоденно (окрім вихідних та святкових днів, встановлених законодавством України) приймає звернення/скарги/претензії споживачів, надає роз’яснення та інформацію, передбачену законодавством, з єдиним вікном для прийому та видачі документів щодо постачання електричної енергії та в якому проводиться особистий прийом споживачів.

Учасники для яких створення центрів обслуговування споживачів (клієнтів) не є обов’язковим, надають довідку про наявність власного окремого структурного підрозділу на території м. Києва або посадової особи, з робочим місцем на території м. Києва, на яких покладається забезпечення дотримання визначеного Правилами роздрібного ринку електричної енергії порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів та проведення особистого прийому споживачів.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

Документ "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА

КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ

ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Електрична енергія (ДК 021:2015-093100005 Електрична енергія)" від 31.03.2025 № 22 (файл техвимоги) Гарантійний лист про наступне: "Ми, ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД", підтверджуємо відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, технічній специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації, в т.ч. Додатку 2 тендерної документації, а також підтверджуємо можливість поставки товару, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації" (файл відп тех) Гарантійний лист № 60 від 11.12.2024 про наступне: "Товариство з обмеженою відповідальністю "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" (далі Учасник), гарантує погодження з умовами та вимогами, які визначені у цій технічній специфікації та гарантування їх виконання" (файл згода з усім) Документ "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Електрична енергія (ДК 021:2015-09310000-5 Електрична енергія)" від 31.03.2025 № 23 (файл техспецифікація);

- Довідка від 31.03.2025 № 21 про наступне: "ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" підтверджує наявність в учасника на території м. Києва власного структурного підрозділу Центру обслуговування споживачів (клієнтів), згідно з вимогами "Правил роздрібного ринку електричної енергії", затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, який щоденно (окрім вихідних та святкових днів, встановлених законодавством України) приймає звернення/скарги/претензії споживачів, надає роз'яснення та інформацію, передбачену законодавством, з єдиним вікном для прийому та видачі документів щодо постачання електричної енергії та в якому проводиться особистий прийом споживачів" (файл цос КИЇВ) Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу первинна та остаточна пропозиції Скаржника 3 859 182,07 UAH з ПДВ.

Документація не містить окремих вимог до розрахунку складових ціни тендерної пропозиції, формули, а також щодо необхідності надання документального підтвердження такого розрахунку.

Слід зазначити, що тендерна пропозиція Скаржника не визначена електронною системою закупівель як аномально низька ціна.

Враховуючи наведене, невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

"Шановник Учаснику! Відповідно до вимог, визначених Додатком 3 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі", а саме: пункту 2.3 Додатку 3- "Прогнозована ціна РДН, яка для даної закупівлі становить 6,04208 за 1 кВт*год без ПДВ, (визначена як середньозважена ціна на РДН за лютий місяць 2025 року за даними ДП "Оператор ринку" розміщеними на його вебсайті www.oree.com.ua. " пункту 2.5 Додатку 3- "Оплата послуг з розподілу електричної енергії здійснюється через учасника (ціна спожитої електричної енергії включає вартість послуг з розподілу електричної енергії відповідного Оператора системи розподілу згідно з тарифами, встановленими НКРЕКП)". Ціна (тариф) на послуги оператора системи передачі (затвердженого Постановою НКРЕКП від 19.12.2024 № 2200) складає 0,68623 грн 1 кВт*год без ПДВ. Листом № 60 від 11.12.2024 (хоча закупівля Київської міської прокуратури оголошена 24.03.2025) ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" "гарантує погодження з умовами та вимогами, які визначені у цій технічній специфікації та гарантує їх виконання".

Проте, вивченням документації, яка надіслана Вами, встановлено наступне.

Тендерна пропозиція ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" визначена електронною системою закупівель як найвигідніша, а саме 3 859 182,07 грн з ПДВ, вартість 1 кВт*год становить 8,24712 грн з ПДВ. Перерахунком складових ціни тендерної пропозиції з’ясовано: 3 859 182,07 грн/ Wплан = (Цпрог.рдн + Тосп + Тоср+ Впост ) ‧ 1,2, де Wплан – плановий обсяг закупівлі електричної енергії 467 943 кВт*год. Цпрог.рдн – ціна за 1 кВт*год без ПДВ, для даної закупівлі визначається Додатком 3 як середньозважена ціна на РДН за лютий місяць 2025 року за даними ДП "Оператор ринку" розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua. та становить 6,04208 грн 1 кВт*год без ПДВ. Тосп – ціна (тариф) послуг оператора системи передачі (ціна регульованих послуг, яка визначається НКРЕКП), становить 0,68623 грн. 1 кВт * год без ПДВ. Тоср – ціна (тариф) послуг оператора системи розподілу (ціна регульованих послуг, яка визначається НКРЕКП), грн/кіловат-година без ПДВ. Згідно тарифу для Оператора системи розподілу ПРАТ "ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ" становить 0,81260 грн 1 кВт * год без ПДВ. Впост – вартість послуг Постачальника, що включає усі витрати Постачальника, які необхідні для виконання Постачальником умов цього Договору, в тому числі на пересилання документів, сплату митних тарифів, податків, зборів та інших платежів, інших витрат, які понесе Постачальник у зв’язку з виконанням Договору. 1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість ( ПДВ – 20%). Таким чином встановлено, що Ваша Впост складає –(мінус) 0,66831 грн 1 кВт * год без ПДВ. Оскільки, вартість послуг Постачальника відповідно до його тендерної пропозиції не може змінюватись протягом строку дії договору про закупівлю, просимо аргументувати значення Впост , як складової ціни Вашої тендерної пропозиції та надати підтвердження у вигляді гарантійного листа щодо згоди поставляти електроенергію Київській міській прокуратурі щомісячно (мінус) 0,66831 грн 1 кВт * год без ПДВ".

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема:

Лист-пояснення від 04.04.2025 № 5, зокрема, про наступне:

" До того ж звертаємо увагу, що процедура закупівлі була оголошена Вами 24 березня 2025 року, аукціон відбувся 02 квітня 2025 року. То з якою метою і на якій підставі Ви надаєте інформацію в п.2.3. Додатку №3 про середньозважену ціну РДН за лютий 2025 року – невідомо, оскільки жодного обґрунтування щодо такого обраного періоду і роз’яснення, де і яким чином учасники процедури закупівлі повинні цю ціну застосовувати, з боку Замовника не було ні в тендерній документації, ні в додатках до неї!!! Тим більше не було вимоги про обов’язок учасників формувати ціну своєї тендерної пропозиції відповідно до п. 2.3. Додатку № 3 тендерної документації. Також в повідомленні про усунення невідповідностей для аргументації від’ємного значення Впост (вартість послуг Постачальника) ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" Ви використовуєте формулу: 3 859 182,07 грн/ Wплан = (Цпрог.рдн + Тосп + Тоср+ Впост ) ‧ 1,2, - і надаєте роз’яснення її складових. Знову ж таки, на якій підставі Ви здійснюєте подібний перерахунок, якщо тендерна документація в жодному своєму пункті не містила згаданої Вами формули?!!! А це знову ж таки пряме порушення п. 37 та п. 43 Особливостей. Більше того, ще одним прямим порушенням чинного законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема тих же п. 37 і п. 43 Особливостей є вимога надати підтвердження у вигляді гарантійного листа щодо згоди поставляти електроенергію Київській міській прокуратурі щомісячно (мінус) 0,66831 грн 1 кВт * год без ПДВ. Це пов’язано насамперед з тим, що тендерна документація не містила вимоги про надання такого гарантійного листа, а тому Замовник не вправі вимагати його від учасника, повідомляючи про нібито невідповідність вимогам тендерної документації.

Шановний Замовнику, зверніть, будь ласка, особливу увагу на згадані вище пункти, а саме:

1) Замовник розглядає тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною відповідно до цих Особливостей (далі - найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція), щодо її відповідності вимогам тендерної документації (п. 37 Особливостей). 2) Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель (п.43 Особливостей). Для того, щоб можна було оприлюднювати повідомлення з вимогою про усунення певної невідповідності в документі (-ах) або з вимогою про надання певного документу, потрібно, щоб надання такого документу було передбачене тендерною документацією Замовника!!!" (файл листпояснення).

Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів, а також їх надання не передбачено Документацією.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 01 квітня 2025 01:00.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2.

Замовником 11.04.2025 розміщено ПРОТОКОЛ уповноваженої особи Київської міської прокуратури від 10.04.2025 № 44 наступного змісту:

"… 07.04.2025 уповноваженими особами Київської міської прокуратури здійснено виїзд за вказаною у листі №8 від 04.04.2025 ТОВ"ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД", адресою: 01133, м. Київ, вул. Євгена Коновальця, 32 б, кв. 5, з метою перевірки фактичного розташування власного структурного підрозділу Центру обслуговування споживачів (клієнтів), згідно з вимогами "Правил роздрібного ринку електричної енергії", затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312, який щоденно (окрім вихідних та святкових днів, встановлених законодавством України) приймає звернення/скарги/претензії споживачів, надає роз'яснення та інформацію, передбачену законодавством, з єдиним вікном для прийому та видачі документів щодо постачання електричної енергії та в якому проводиться особистий прийом споживачів. Встановлено, шо будь-які ознаки присутності ТОВ" ГАЗЕНЕРГОТРЕЙД"за вказаною адресою відсутні (вивіски, таблички тощо). Зі слів мешканців будинку про факт розташування ТОВ" ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" за вказаною адресою, їм не відомо.

… Тендерна пропозиція (ціна) ТОВ"ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" найнижчою. Проте його пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам закупівлі тендерної документації, у зв'язку з чим відхилена згідно з підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Вирішено:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ"ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД", подану за предметом закупівлі Електрична енергія ДК 021:2015 09310000-5 (Електрична енергія) на підставі підпункту 1 п.44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами)".

Скаржник щодо ще однієї підстави для відхилення Пропозиції, а саме - ненадання достовірної інформації щодо наявності у Скаржника окремого структурного підрозділу на території м. Києва, Скаржник зазначає наступне.

ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" надало у складі Пропозиції довідку № 21 від 31.03.2025, з наступним змістом: "ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" підтверджує наявність в учасника на території м. Києва власного структурного підрозділу – Центру обслуговування споживачів (клієнтів), згідно з вимогами "Правил роздрібного ринку електричної енергії", затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, який щоденно (окрім вихідних та святкових днів, встановлених законодавством України) приймає звернення/скарги/претензії споживачів, надає роз’яснення та інформацію, передбачену законодавством, з єдиним вікном для прийому та видачі документів щодо постачання електричної енергії та в якому проводиться особистий прийом споживачів".

А отже повністю виконало вимоги Документації, оскільки у згаданій вище вимозі чітко зазначено, що інформація про наявність в учасника на території м. Києва власного структурного підрозділу повинна бути надана в довільній формі. Вимога Документації не містила жодної вказівки, яка саме інформація повинна бути зазначена в такій довідці.

У своєму повідомленні про усунення невідповідностей Замовник знову вийшов за межі вимог Документації, вимагаючи надати конкретну інформацію (адрес, телефон) щодо наявності у ТОВ власного окремого структурного підрозділу на території міста Києва. Як наслідок, Замовник знову порушив п. 37 Особливостей .

Зі зазначеного вище законодавчого положення однозначно випливає те, що Замовник перевіряє документи тендерної пропозиції учасників процедури закупівлі саме в межах вимог, які встановлені ним в тендерній документації.

Скаржник додає, що для того, щоб можна було оприлюднювати повідомлення з вимогою про усунення певної невідповідності в документі (-ах) або з вимогою про надання певного документу, потрібно, щоб надання такого документу було передбачене тендерною документацією Замовника.

Не зважаючи на це, ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" у відповідь на повідомлення надало довідку № 8 від 04.04.2025.

На підтвердження вище зазначеного Скаржник повідомляє також про наявність укладеного Договору оренди приміщення №01/12 від 01 грудня 2023 року за зазначеною вище адресою, який є чинним до кінця 2025 року і тим самим також підтверджує факт наявності в нас на території м. Києва власного структурного підрозділу – Центру обслуговування споживачів (клієнтів), згідно з вимогами "Правил роздрібного ринку електричної енергії", затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312. Договір також додається до скарги.

Скаржник на розгляд Комісії надав договір оренди від 01.12.2023 № 01/12, укладений із Зарганою І.А., предметом якого є "строкове платне користування частину приміщення площею 10,8 м², що знаходиться за адресою: 01133, м. Київ, вул. Євгена Коновальця, 32 б, кв. 5; Мета оренди відкриття представництва для обслуговування споживачів" та акт прийому-передачі від 01.12.2023.

Замовник зазначає, що відповідно до вимог Додатку 3 (Технічні характеристики) Замовник у складі технічної пропозиції просив надати інформацію (довідку, складену у довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника) про наявність в учасника на території м. Києва власного структурного підрозділу – Центру обслуговування споживачів (клієнтів), згідно з вимогами "Правил роздрібного ринку електричної енергії", затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, який щоденно (окрім вихідних та святкових днів, встановлених законодавством України) приймає звернення/скарги/претензії споживачів, надає роз’яснення та інформацію, передбачену законодавством, з єдиним вікном для прийому та видачі документів щодо постачання електричної енергії та в якому проводиться особистий прийом споживачів. Учасники для яких створення центрів обслуговування споживачів (клієнтів) не є обов’язковим, надають довідку про наявність власного окремого структурного підрозділу на території м. Києва або посадової особи, з робочим місцем на території м. Києва, на яких покладається забезпечення дотримання визначеного Правилами роздрібного ринку електричної енергії порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів та проведення особистого прийому споживачів;

Довідкою від 04.04.2025 №21/25-1 ТОВ"ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" "підтвердив наявність у учасника на території м. Києва власного структурного підрозділу Центру обслуговування споживачів (клієнтів), однак на вимогу надати конкретні дані розташування цього Центру, Учасник зазначив неправдимі відомості та вказав адресу 01133, м. Київ, вул. Євгена Коновальця, 32 б, кв.5, хоча фактично ТОВ розташовано у м. Львів.

07.04.2025 уповноваженими особами Київської міської прокуратури здійснено виїзд за вказаною у листі №8 від 04.04.2025 ТОВ"ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД", адресою: з метою перевірки фактичного розташування власного структурного підрозділу–Центру обслуговування споживачів(клієнтів) (додається до пояснень лист).

Встановлено, що будь-які ознаки присутності ТОВ"ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" за вказаною адресою відсутні (вивіски, таблички тощо). Зі слів мешканців будинку про факт розташування ТОВ"ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" за вказаною адресою, їм не відомо.

Відповідно до вимог п. 8.3.6 та п.8.3.17 "Правил роздрібного ринку електричної енергії" споживач має право на особистий прийом та на оперативне вирішення проблемних питань, які можуть виникнути в процесі виконання договору постачання електричної енергії. Територіальна віддаленість електропостачальника робить фактично неможливим реалізацію таких прав споживача електричної енергії. Крім того, споживач електричної енергії має законодавчо закріплене право при укладанні договору на постачання електричної енергії обирати зручний для нього спосіб отримання платіжних документів, отримання необхідної інформації та зручний для нього спосіб оплати за спожиту електричну енергію.

Тому, Замовник вважає, що намір замовника реалізувати свої законодавчо закріплені права не суперечать вимогам законодавчих актів України та жодним чином не порушують Закону, Особливості.

За таких підстав, вимога Документації є ґрунтовною, не упередженою та не дискримінаційною.

Доводи, викладені скаржником з цього питання, не відповідають дійсності.

Замовник зазначає, що Скаржник не довів (не долучив до Скарги) жодних конкретних доказів підтвердження своєї пропозиції.

Замовник на розгляд Комісії надав ДОВІДКУ за підписом двох уповноважених осіб про наступне:

"07.04.2025 нами, уповноваженою особою Київської міської прокуратури, відповідальною за організацію та проведення конкурентної процедури закупівлі Коваленко Оленою та уповноваженою особою Київської міської прокуратури Існюк Оленою, в ході розгляду тендерної пропозиції учасника відкритих торгів з особливостями щодо визнання переможця за закупівлею Електрична енергія иА-2025-03-24-002084-а , здійснено виїзд за вказаною у листі №8 від 04.04.2025 ТОВТАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД", адресою: 01133, м. Київ, вул. Євгена Коновал,ьця, 32 б, кв.5, з метою перевірки фактичного розташування власного структурного підрозділу - Центру обслуговування споживачів(клієнтів), згідно з вимогами "Правил роздрібного ринку електричної енергії", затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312, який щоденно (окрім вихідних та святкових днів, встановлених законодавством України) приймає звернення/скарги/претензії споживачів, надає роз’яснення та інформацію, передбачену законодавством, з єдиним вікном для прийому та видачі документів щодо постачання електричної енергії та в якому проводиться особистий прийом споживачів. Встановлено, що будь-які ознаки присутності ТОВТАЗЕНЕРГОТРЕЙД" за вказаною адресою відсутні (вивіски, таблички тощо). Зі слів мешканців будинку про факт розташування ТОВТАЗЕНЕРГОТРЕЙД" за вказаною адресою, їм не відомо".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Електрична енергія (ДК 021:2015-093100005 Електрична енергія) У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати, зокрема:

• інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: згода з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації додаток 3 Документації та гарантування їх виконання у вигляді підписаної технічної специфікації;

• інформацію (довідку, складену у довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника) про наявність в учасника чинної на момент подання тендерної пропозиції, виданої у встановленому порядку уповноваженим органом, ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу відповідно до Закону України від 02.03.2015 № 222-VIII "Про ліцензування видів господарської діяльності", Закону України від 13.04.2017 № 2019-VIII "Про ринок електричної енергії" та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469;

• інформацію (довідку, складену у довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника) про те, що місцем провадження господарської діяльності учасника є територія України;

• інформацію (довідку, складену у довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника) про наявність в учасника на території м. Києва власного структурного підрозділу – Центру обслуговування споживачів (клієнтів), згідно з вимогами "Правил роздрібного ринку електричної енергії", затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, який щоденно (окрім вихідних та святкових днів, встановлених законодавством України) приймає звернення/скарги/претензії споживачів, надає роз’яснення та інформацію, передбачену законодавством, з єдиним вікном для прийому та видачі документів щодо постачання електричної енергії та в якому проводиться особистий прийом споживачів.

Учасники для яких створення центрів обслуговування споживачів (клієнтів) не є обов’язковим, надають довідку про наявність власного окремого структурного підрозділу на території м. Києва або посадової особи, з робочим місцем на території м. Києва, на яких покладається забезпечення дотримання визначеного Правилами роздрібного ринку електричної енергії порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів та проведення особистого прийому споживачів.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема, довідка від 31.03.2025 № 21 про наступне: "ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" підтверджує наявність в учасника на території м.

Києва власного структурного підрозділу Центру обслуговування споживачів (клієнтів), згідно з вимогами "Правил роздрібного ринку електричної енергії", затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, який щоденно (окрім вихідних та святкових днів, встановлених законодавством України) приймає звернення/скарги/претензії споживачів, надає роз'яснення та інформацію, передбачену законодавством, з єдиним вікном для прийому та видачі документів щодо постачання електричної енергії та в якому проводиться особистий прийом споживачів" (файл цос КИЇВ).

Слід зазначити, що Документація не містить вимог щодо необхідності надання конкретної інформації (адреси, телефону) структурного підрозділу – Центру обслуговування споживачів (клієнтів).

Враховуючи наведене, а також надану Скаржником довідку від 31.03.2025 № 21, відсутні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

"Крім того, відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації просимо надати конкретну інформацію (адрес, телефон) щодо наявності у ТОВ власного окремого структурного підрозділу на території міста Києва, на який покладається забезпечення дотримання визначеного Правилами роздрібного ринку електричної енергії порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів та проведення особистого прийому споживачів. З повагою, Уповноважена особа".

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема:

Довідка, зокрема, про наступне: ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" підтверджує наявність в учасника на території м. Києва власного структурного підрозділу Центру обслуговування споживачів (клієнтів), згідно з вимогами "Правил роздрібного ринку електричної енергії", затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, який щоденно (окрім вихідних та святкових днів, встановлених законодавством України) приймає звернення/скарги/претензії споживачів, надає роз'яснення та інформацію, передбачену законодавством, з єдиним вікном для прийому та видачі документів щодо постачання електричної енергії та в якому проводиться особистий прийом споживачів" (файл лист-пояснення 2) Довідка від 04.04.2025 № 8 про наступне: "ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" підтверджує наявність в учасника на території м. Києва власного структурного підрозділу Центру обслуговування споживачів (клієнтів), згідно з вимогами "Правил роздрібного ринку електричної енергії", затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, який щоденно (окрім вихідних та святкових днів, встановлених законодавством України) приймає звернення/скарги/претензії споживачів, надає роз'яснення та інформацію, передбачену законодавством, з єдиним вікном для прийому та видачі документів щодо постачання електричної енергії та в якому проводиться особистий прийом споживачів:

01133, м. Київ, вул. Євгена Коновальця, 32 б, кВ. 5; посада, ПІБ та контактний телефон керівника/відповідального працівника учасника Директор Жук Роман Євстахійович, тел.

+38067-538-04-54" (файл цос КИЇВ) Довідка про наступне: "ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" підтверджує наявність в учасника на території м. Києва власного структурного підрозділу Центру обслуговування споживачів (клієнтів), згідно з вимогами "Правил роздрібного ринку електричної енергії", затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, який щоденно (окрім вихідних та святкових днів, встановлених законодавством України) приймає звернення/скарги/претензії споживачів, надає роз'яснення та інформацію, передбачену законодавством, з єдиним вікном для прийому та видачі документів щодо постачання електричної енергії та в якому проводиться особистий прийом споживачів" (файл цос

КИЇВ_1).

Листом від 25.04.2025 №20-29/12-1041-пз Комісія повідомила Скаржника та Замовника про:

необхідність Скаржнику та Замовнику протягом двох робочих днів з дня отримання цього запиту надіслати інформацію (з наданням підтверджуючих документів, зокрема, фотознімків, відеоматеріалів тощо) щодо наявності чи відсутності власного структурного підрозділу – Центру обслуговування споживачів (клієнтів) саме за адресою:

м. Київ, вул. Євгена Коновальця, 32б, кв. 5.

необхідність Скаржнику надати організаційно-розпорядчі документи про створення та функціонування власного структурного підрозділу – Центру обслуговування споживачів (клієнтів) за адресою м. Київ, вул. Євгена Коновальця, 32 б, кв. 5".

Скаржником на виконання наведеного вище листа Комісії 30.04.2025 на веб-порталі Уповноваженого органу розмістив наступні документи:

фото;

відеоматеріали;

наказ від 02.12.2023 № 01/02 "Про створення Центру обслуговування споживачів" про наступне:

"Із метою оптимізації структури Товариства з обмеженою відповідальністю "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" У відповідності до Господарського кодексу України, Цивільного кодексу України, Закону України "Про ринок електричної енергії", "Правил роздрібного ринку електричної енергії", Наказую 1. Створити в організаційній структурі Товариства з обмеженою відповідальністю "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" от 02.12.2023 самостійний структурний підрозділ Центр обслуговування споживачів, з підпорядкуванням директору Товариства.

2. Затвердити Положення про Центр обслуговування споживачів ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" 3. Установити штат підрозділу Центру обслуговувания споживачів:

начальник і спеціаліст дві штатні одиниці.

4. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою" Наказ № 02-Ж від 02 грудня 2023 р. "Про призначення начальника і спеціаліста Центру обслуговування споживачів" про наступне:

"У зв'язку із виробничою необхідністю,

НАКАЗУЮ:

1. Призначити Жука Романа Євстахійовича начальником Центру обслуговування споживачів Товариства 3 обмеженою відповідальністю "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" з 02.12.2023 р. за сумісництвом.

2. Призначити Заргану Анатолія Євгеновича спеціалістом Центру обслуговування споживачів Товариства 3 обмеженою відповідальністю "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" з 02.12.2023 р. за сумісництвом.

3. Наказ вступає в силу з моменту його підписання.

4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою".

ПОЛОЖЕННЯ Про Центр обслуговування споживачів ТОВ "ГазенергоТрейд", затверджене Наказом № 01/02 від 02.12.2023, відповідно до якого:

"Місцезнаходження Центру обслуговування споживачів - Україна, м. Київ, вул. Євгена Коновальця, буд. 32-Б, квартира 5";

знімок екрану на якому міститься інформація, зокрема, про "м. Київ: Графік роботи: понеділок-п'ятниця: з 09.00 до 17.00 (за попереднім записом) субота, неділя:

вихідний";

договір оренди від 01.12.2023 № 01/12, укладений із Зарганою І.А., предметом якого є "строкове платне користування частину приміщення площею 10,8 м², що знаходиться за адресою: 01133, м. Київ, вул. Євгена Коновальця, 32 б, кв. 5; Мета оренди відкриття представництва для обслуговування споживачів" та акт прийому-передачі від 01.12.2023;

Довідка від 30.04.2025 № 8 про наступне: ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" підтверджує наявність в учасника на території м. Києва власного структурного підрозділу Центру обслуговування споживачів (клієнтів), згідно з вимогами "Правил роздрібного ринку електричної енергії", затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, який щоденно (окрім вихідних та святкових днів, встановлених законодавством України) приймає звернення/скарги/претензії споживачів, надає роз'яснення та інформацію, передбачену законодавством, з єдиним вікном для прийому та видачі документів щодо постачання електричної енергії та в якому проводиться особистий прийом споживачів:

01133, м. Київ, вул. Євгена Коновальця, 326, кВ. 5; посада, ПІБ та контактний телефон начальника/відповідального працівника учасника директор Жук Роман Євстахійович, тел.

+38067-538-04-54 ПІБ та контактний телефон спеціаліста Центру обслуговування споживачів Євгенович, 050-470-69-77" Станом на момент прийняття Комісією рішення, Замовник на лист Комісії від 25.04.2025 №20-29/12-1041-пз інформацію (з наданням підтверджуючих документів, зокрема, фотознімків, відеоматеріалів тощо) щодо наявності чи відсутності власного структурного підрозділу – Центру обслуговування споживачів (клієнтів) саме за адресою:

м. Київ, вул. Євгена Коновальця, 32б, кв. 5. не надав.

Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 01 квітня 2025 01:00.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Також раховуючи наведене, Замовник не довів та документально не підтвердив надання недостовірної інформації ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Київську міську прокуратуру (Код ЄДРПОУ:02910019) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" (Код ЄДРПОУ:42827548) за процедурою закупівлі — "Електрична енергія (Електрична енергія)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-24-002084-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

скарга