Послуги з організації та проведення медичних оглядів працівників виробничих підрозділів регіональної філії «Львівська залізниця», розташованих на території м. Тернопіль та...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6188-р/пк-пз від 18.04.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу комунального некомерційного підприємства "Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги" (код ЄДРПОУ: 02001297) від 09 квітня 2025 № UA-2025-03-21011587-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 11.04.2025 № 5747-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свою Пропозицію для участі в Процедурі закупівлі надав наступний учасник:

1) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 31.03.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.04.2025 № 13-4.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.04.2025 № 13-4 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… 8. Результат розгляду тендерної пропозиції.

… Тендерна пропозиція Комунального некомерційного підприємства "Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги" підлягає відхиленню, оскільки переможець надав інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, дата формування 04.04.2025, згідно з якою знайдено інформацію про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення, а саме, наявні відомості про особу, яку притягнуто до відповідальності за вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення – керівника учасника - Чайківського Ярослава Федоровича.

Таким чином тендерна пропозиція Комунального некомерційного підприємства "Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги" підлягає відхиленню, оскільки переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений у Розділі 1 Додатку 2 до тендерної документації, документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей.

Враховуючи вищенаведене, запропоновано уповноваженій особі відхилити тендерну пропозицію Комунального некомерційного підприємства "Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги" відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей (не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей), та відповідно до пункту 4 "Відхилення тендерних пропозицій" розділу V "Оцінка тендерної пропозиції" тендерної документації.

За результатами розгляду протоколу організаційної групи від 07.04.2025.

Ухвалено:

Відхилити тендерну пропозицію Комунального некомерційного підприємства "Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги" на закупівлю, ДК 021:2015: 85110000-3 — Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Послуги з організації та проведення медичних оглядів працівників виробничих підрозділів регіональної філії "Львівська залізниця", розташованих на території м. Тернопіль та Тернопільської області) відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, та відповідно до пункту 4 "Відхилення тендерних пропозицій" розділу V "Оцінка тендерної пропозиції" тендерної документації у разі, коли:

переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей".

Скаржник зазначає, що ним оприлюднено витяги з інформаційних систем щодо:

- витяг НАЗК по юридичній особі КНП "Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги" за результатами якого не було знайдено інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;

- витяг НАЗК по керівнику юридичної особи КНП "Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги" Чайківський Я.Ф. за результатами якого було знайдено інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення на підставі вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу 5 100.00 грн;

- витяг про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості за результатом якого інформації про притягнення до кримінальної відповідальності чи наявності судимості не було виявлено.

Скаржник повідомляє, що ним завантажено/оприлюднено відповідні документи на майданчику. На думку Скаржника, він виконав вимогу Замовника щодо оприлюднення документів переможця відповідно до вимог Документації.

Скаржник зазначає, що ним у період подання Пропозиції на майданчику було зазначено відповідну інформацію шляхом самостійного декларування відсутності підстав визначених п.47 Особливостей та у період завантаження/оприлюднення довідок переможця було надано відповідну інформацію, чим виконано вимоги, викладені у Документації.

Скаржник повідомляє, що керівника КНП "Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги" Чайківського Ярослава Федоровича 01.12.2023 було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення, передбачене ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 (п’ять тисяч сто) грн 00 коп.. Встановлений склад корупційного правопорушення - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів. Інформація міститься у вільному доступі за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua.

Скаржник, посилаючись на статтю 39 Кодексу України про адміністративні правопорушення, зазначає, що станом на дату подання пропозиції та визначення переможцем закупівлі, керівник КНП "Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги" Чайківський Ярослав Федорович вважається такою особою, що не була піддана адміністративному стягненню, у зв’язку із чим, на думку Скаржника, у Замовника відсутні підстави для відхилення Пропозиції Скаржника у порядку невідповідності п.п.3 п.47 Особливостей згідно абз.3 п.п.3 п.44 Особливостей.

Замовник зазначає, що Скаржник шляхом самостійного декларування в електронній системі закупівель, підтвердив в електронній системі закупівель, що керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.

Як визначено пунктом 47 Особливостей, Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли наявні підстави, вказані в підпунктах 1-12 пункту 47 Особливостей. Оскільки Скаржник вказав шляхом самодекларування про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, в Замовника не виникли сумніви щодо його доброчесності.

Замовник повідомляє, що зважаючи, що Скаржник як переможець Процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстави, визначеної підпунктом 3 пункту 47 Особливостей (керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією), його тендерна пропозиція відхилена згідно вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей. Відповідно до пункту 46 Особливостей, інформація про відхилення тендерної пропозиції оприлюднена в електронній системі закупівель (Протокол від 07.04.2025 № 13-4 файл "Протокол відхилення медогляди Тернопіль.docx".

Натомість Скаржник як переможець надав інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, дата формування 04.04.2025, згідно з якою знайдено інформацію про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення, а саме, наявні відомості про особу, яку притягнуто до відповідальності за вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення – керівника учасника - Чайківського Ярослава Федоровича.

На думку Замовника, з огляду на вищевикладене Скаржник, як учасник процедури закупівлі надав, шляхом самостійного декларування в електронній системі закупівель, недостовірну інформацію щодо відсутності підстави, визначеної підпунктом 3 пункту 47 Особливостей.

Замовник повідомляє, що в Документації чітко конкретизовано, що за підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей переможець повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель відповідні документи, що підтверджують відсутність цих підстав.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.

Перелік документів для переможця процедури закупівель, що надаються для підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, передбачено у розділі 1 додатку 2 Документації.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем Процедури закупівлі.

Розділ 1. Документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей:

Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Першим днем строку, передбаченого цією тендерною документацією та/ або Законом та/ або Особливостями, перебіг якого визначається з дати певної події, вважатиметься наступний за днем відповідної події календарний або робочий день, залежно від того, у яких днях (календарних чи робочих) обраховується відповідний строк.

Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.

Рекомендації*: щодо підтвердження підстави, визначеної у підпункті 3 пункту 47 Особливостей, рекомендуємо переможцю процедури закупівлі надавати (шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель) інформаційну довідку / витяг з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі / фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.

Примітка:

*Рекомендації не є вимогами тендерної документації.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено Скаржника відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.04.2025 № 13-3.

Враховуючи викладене, кінцевий строк для надання переможцем документів, зазначених у додатку 2 Документації – 07.04.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржником 04.04.2025 завантажено, зокрема, файл "Довідка.pdf", у якому міститься інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення від 04.04.2025, у якій зазначено, зокрема:

"Відомості, за якими здійснювався пошук інформації Дані для пошуку отримані з сертифікату

ПІБ: "ЧАЙКІВСЬКИЙ ЯРОСЛАВ ФЕДОРОВИЧ"

ІПН: "2428802253" За результатами пошуку було знайдено корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення.

… Відомості про особу, яку притягнуто до відповідальності за вчинення корупційного або пов'язаного з корупцією правопорушення Судові рішення Прізвище на час скоєння порушення: Чайківський.

Ім’я на час скоєння порушення: Ярослав.

По батькові на час скоєння порушення: Федорович.

Посада на час скоєння порушення: директор.

Місце роботи на час скоєння порушення: КНП "Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги".

Склад корупційного правопорушення: Неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Суть задоволення позовних вимог: Визнано винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 (п’ять тисяч сто) грн 00 коп".

Відповідно до постанови від 01.12.2023 у справі № 607/22165/23 (номер провадження 3/607/9170/2023), яка міститься у Єдиному державному реєстрі судових рішень (https://reyestr.court.gov.ua): "Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

… з участю … особи, відносно якої складено протокол ОСОБА_1 , захисника Вароди П.Б.

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживає та зареєстрований в АДРЕСА_1 , працює на посаді директора КНП "Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги" за ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, … постановив:

ОСОБА_1

визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення із врахуванням вимог ч.2 ст.36 КУпАП в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, у виді штрафу на користь держави в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 (п`ять тисяч сто) грн 00 коп.".

Згідно з інформацію з Єдиного державного реєстру судових рішень (https://reyestr.court.gov.ua), дата набрання наведеною вище постановою законної сили:

12.12.2023.

Згідно зі статтею 172-7 "Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів" глави 13-А "Адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією" Кодексу України про адміністративні правопорушення:

Неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів тягне за собою накладення штрафу від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів тягнуть за собою накладення штрафу від двохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Дії, передбачені частиною першою або другою, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення, тягнуть за собою накладення штрафу від чотирьохсот до восьмисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю строком на один рік.

Примітка.

1. Суб’єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції".

2. У цій статті під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об’єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Згідно зі статтею 23 "Мета адміністративного стягнення" Кодексу України про адміністративні правопорушення:

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Згідно зі статтею 24 "Види адміністративних стягнень" Кодексу України про адміністративні правопорушення:

За вчинення адміністративних правопорушень можуть застосовуватись такі адміністративні стягнення:

2) штраф.

Законами України може бути встановлено й інші, крім зазначених у цій статті, види адміністративних стягнень.

Згідно зі статтею 27 "Штраф" Кодексу України про адміністративні правопорушення:

Штраф є грошовим стягненням, що накладається на громадян, посадових та юридичних осіб за адміністративні правопорушення у випадках і розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно зі статтею 39 ("Строк, після закінчення якого особа вважається такою, що не була піддана адміністративному стягненню") Кодексу України про адміністративні правопорушення:

Якщо особа, піддана адміністративному стягненню, протягом року з дня закінчення виконання стягнення не вчинила нового адміністративного правопорушення, то ця особа вважається такою, що не була піддана адміністративному стягненню.

Згідно з пунктом 1 розділу І Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, затвердженим рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 09.02.2018 № 166 "Про затвердження Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення":

Це Положення визначає порядок формування, ведення Національним агентством з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (далі - Реєстр), та надання відомостей з нього.

Згідно з пунктом 2 розділу І Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, затвердженим рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 09.02.2018 № 166 "Про затвердження Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення":

Реєстр - електронна база даних, яка містить відомості про осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, та про юридичних осіб, до яких застосовано заходи кримінально-правового характеру у зв’язку з вчиненням корупційного правопорушення.

Згідно з пунктом 3 розділу І Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, затвердженим рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 09.02.2018 № 166 "Про затвердження Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення":

Реєстр ведеться з метою:

1) забезпечення єдиного обліку осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, та юридичних осіб, до яких застосовано заходи кримінальноправового характеру у зв’язку з вчиненням корупційного правопорушення;

2) забезпечення в установленому порядку проведення спеціальної перевірки відомостей стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком;

3) аналізу відомостей про осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, з метою визначення сфер державної політики та посад, пов’язаних з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, з найбільш корупційними ризиками, а також формування та реалізації державної антикорупційної політики;

4) аналізу відомостей про юридичних осіб, до яких застосовано заходи кримінально-правового характеру у зв’язку з вчиненням корупційного правопорушення.

Згідно з пунктом 7 розділу І Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, затвердженим рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 09.02.2018 № 166 "Про затвердження Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення":

Реєстратором Реєстру (далі - Реєстратор) є самостійний структурний підрозділ апарату Національного агентства, що вносить або вилучає відомості про:

1) фізичних осіб, яких притягнуто до кримінальної, адміністративної, дисциплінарної та цивільно-правової відповідальності за вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень;

2) юридичних осіб, до яких застосовано заходи кримінально-правового характеру у зв’язку з вчиненням корупційного правопорушення.

Реєстратор також виконує інші функції, передбачені цим Положенням.

Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, затвердженим рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 09.02.2018 № 166 "Про затвердження Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення":

Внесенню до Реєстру підлягають відомості про осіб, яких притягнуто до відповідальності за вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, та про юридичних осіб, до яких застосовано заходи кримінально-правового характеру у зв’язку з вчиненням корупційного правопорушення.

Разом з тим, згідно з інформацію з Єдиного державного реєстру судових рішень (https://reyestr.court.gov.ua), відсутня інформація про вчинення Чайківським Я. Ф. нового адміністративного правопорушення та притягнення його за це до відповідальності.

Враховуючи викладене, у тому числі, положення статті 39 ("Строк, після закінчення якого особа вважається такою, що не була піддана адміністративному стягненню") Кодексу України про адміністративні правопорушення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 07.04.2025 № 13-4.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 07.04.2025 № 13-4, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Львівська залізниця" (код ЄДРПОУ: 40081195) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції комунального некомерційного підприємства "Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги" (код ЄДРПОУ: 02001297) за процедурою закупівлі — "Послуги з організації та проведення медичних оглядів працівників виробничих підрозділів регіональної філії "Львівська залізниця", розташованих на території м. Тернопіль та Тернопільської області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-21-011587-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ С.

БУРЗАК

І. РОМАНЕНКО Є.

БЄГАЛОВ

С. БУРЗАК

Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

Скарга

СКАРГА на неправомірне рішення Замовника щодо розгляду тендерної пропозиції учасника