Нове будівництво укриття на території Боярської загальноосвітньої школи I - III ступенів № 1 (нове будівництво) , за адресою: Україна, Київська область, Фастівський район, м....

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 7758-р/пк-пз від 14.05.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" (код ЄДРПОУ:

37563856) від 02 травня 2025 № UA-2025-03-19-002349-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 06.05.2025 № 7190-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО" (надалі – ТОВ "СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО") 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "СП БК "АРХІМЕД" (надалі – ТОВ "СП

БК "АРХІМЕД")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 14.04.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО" та Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "СП БК "АРХІМЕД" – "Очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 28.04.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протокольного рішення (протоколу) від 28.04.2025 1/4 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "1. Відповідно Додатку 2 тендерної документації договірна ціна учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (далі Настанова), відповідно до технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації). Учасником у складі тендерної пропозиції було надано Розрахунки №№1-4 Прямі витрати і загальновиробничі витрати:

будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн. (файл "2.2.Кошторис. pdf" ) та Договірна ціна (файл "2.2.Кошторис. pdf"). В документі "Договірна ціна" розрахунок №2 Вартість матеріальних ресурсів указано всього 67146,45521 тис. грн. ця сума відрізняється від суми зазначеної в документі "Розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати:

будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн." в колонці 4 Таблиці розрахунок №2 Вартість матеріальних ресурсів на 0,00219 тис.грн. Також в документі "Договірна ціна" розрахунок №3 Вартість експлуатації будівельних машин і механізмів указано всього 3343,08086 тис.грн. , ця сума відрізняється від суми зазначеної в документі "Розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн." в колонці б Таблиці розрахунок №3 Експлуатація машин - 3343,08330 тис.грн. та суми указаної в документі "Розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати:

будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн." Примітки : Вартість експлуатації будівельних машин і механізмів у прямих витратах, тис.грн.: 7594,50974 - 4263,30237 = 3331,20737 тис. грн.

… Враховуючи вищезазначене та згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що Документацією не встановлено окремих вимог до розрахунку вартості будівельних машин і механізмів та вартості матеріальних ресурсів.

У складі Пропозиції Скаржника надано:

- Договірна ціна (Файл "2.2. Кошторис", стор. 1-2), де зазначено:

Розрахунок № 2. Вартість матеріальних ресурсів 67146,45521 тис. грн.

Розрахунок № 3. Вартiсть експлуатацiї будiвельних машин i механiзмiв – 3343,08086 тис. грн.;

- Розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн (Файл "2.2. Кошторис", стор. 5-10), де зазначено:

Розрахунок № 2 Вартість матеріальних ресурсів 67146,45740 тис. грн.

Розрахунок № 3 Експлуатація машин. Всього 3343,08330 тис. грн.

Примітка:

Примітки: вартість експлуатації будівельних машин і механізмів у прямих витратах.

тис. грн.: 7594,50974 – 4263,30237 = 3331,20737 тис. грн.

Скаржник вважає, що Замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника, оскільки Пропозиція Скаржника повністю відповідає вимогам Документації, Настанови з визначення вартості будівництва.

Замовник зазначає, що на підставі Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" Затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" розділу - Визначення прямих витрат при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни):

п. 5.4. Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 – 5.9 цієї Настанови.

Заготівельно-складські витрати розраховуються виходячи з відповідних статей цих витрат та обсягів матеріальних ресурсів, які зберігаються на складах та застосовуються безпосередньо на об’єкті будівництва, потужності організації та обсягів робіт по цьому об’єкту будівництва або за домовленістю сторін за відсотковими показниками, передбаченими в інвесторській кошторисній документації, що обумовлюється договором.

Таким чином на підставі вище наведеного Замовник керуючись статтею 41 Закону обґрунтовано відхилив пропозицію ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" щодо скарги про форму окремих вимог до розрахунку вартості будівельних машин і механізмів, а також до розрахунку інших супутніх витрат, розрахунку прибутку, розрахунку прямих витрат і загальновиробничих витрат: будівельних робіт / монтажних робіт.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на Нове будівництво укриття на території Боярської загальноосвітньої школи I - III ступенів № 1 (нове будівництво) , за адресою: Україна, Київська область, Фастівський район, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Лисенка, 11/23" (коригування );Код ДК 021:2015 45210000-2 — Будівництво будівель.

• Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлю технічному завданню повинна бути підтверджена наступними документами, які учасника повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції: договірна ціна (Додаток 30 до Настанови) до неї; пояснювальна записка; локальні кошториси; об'єктні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; відомість ресурсів до локальних кошторисів; загальновиробничі витрати на будову; аналіз ринку цін на основні матеріали.

Відповідно до п. 5.9 Настанови зазначено, що при розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт. У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами. Враховуючи вищенаведене, учасники у складі тендерної пропозиції (наданої підсумкової відомості ресурсів) можуть замінювати машини та механізми (та обсяги їх використання) на еквівалентні, дотримуючись при цьому технології виконання робіт.

• Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати:

загальновиробничі, адміністративні, заробітну плату, прибуток, інфляційні витрати, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами, розрахунково-аналітичним, економічним та іншими методами відповідно до Настанови, якщо інше не встановлено тендерною документацією.

Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (далі Настанова), відповідно до технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації). Договірна ціна встановлена динамічна. Договірна ціна має бути складена відповідно до Настанови та технічного завдання.

Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd у програмному АВК5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва Управління капітального будівництва Боярської міської ради.

У разі, якщо інформація про необхідні технічні характеристики предмета закупівлі містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, мається на увазі "або еквівалент". № з/п Назва документа та короткий опис змісту (за потреби) Завантажені окремими файлами у складі тендерної 1 Відомість обсягів робіт 1 черга документації 2 Підсумкова відомість ресурсів 1 черга 3 Відомість обсягів робіт 2 черга 4 Підсумкова відомість ресурсів 2 черга.

Роботи повинні бути виконанні з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації та умовам Договору, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема, файл "2.2. Кошторис.pdf", відповідно до якого:

- ДОГОВІРНА ЦІНА

на Нове будівництво укриття на території Боярської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 (нове будівництво), за адресою: Україна, Київська область, Фастівський район, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Лисенка, 11/23 (коригування ); Код ДК 021:2015 45210000-2 - Будівництво будівель, що здійснюється в 2025-2026 році, відповідно до якої:

Найменування витрат та всього, зокрема:

Розрахунок №2 Вартість матеріальних ресурсів 67146,45521 Розрахунок №3 Вартість експлуатації будівельних машин і механізмів 3343,08086 Всього договірна ціна (р.І + р.ІІ) 121376,17933;

- Розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн., відповідно до якого:

Розрахунок №2 Вартість матеріальних ресурсів Всього 67146,45740 Розрахунок №3 Експлуатація машин Всього 3343,08330 у тому числі заробітна плата 1075,13954.

Примітки, зокрема:

- У вартостi будiвельних робiт врахованi витрати зi складання та розташування устаткування, що не монтується, меблiв та iнвентарю (Настанова з визначення вартості будівництва [3.14]) у сумi: 11,87349 тис.грн. та умовно вiднесенi на вартiсть експлуатацiї машин i механiзмiв у складi будiвельних робiт.

- Вартiсть експлуатацiї будiвельних машин i механiзмiв будови згiдно з "Пiдсумковою вiдомiстю ресурсiв" (без урахування сезонного подорожчання), тис. грн. 7594,50974.

- Вартість матеріальних ресурсів у прямих витратах, тис.грн.: 70676,750273530,29506=67146,45521.

- Кошторисна вартiсть експлуатацiї будiвельних машин i механiзмiв об'єктiв глав 89 (без урахування сезонного подорожчання), тис.грн. - 4263,30237.

- Вартість експлуатації будівельних машин і механізмів у прямих витратах, тис.грн.:

7594,50974-4263,30237=3331,20737.

- Вартiсть матерiальних ресурсiв будови (67146,45521) прийнята за даними "Пiдсумкової вiдомостi ресурсiв".

- Вартiсть експлуатацiї будiвельних машин i механiзмiв будови (3331,20737) прийнята за даними "Пiдсумкової вiдомостi ресурсiв".

Замовник не зазначає, яку вимогу Документації було порушено Скаржником в частині розрахунків.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, первинна пропозиція 121 376 179,33 UAH з ПДВ та остаточна пропозиція Скаржника 117 999 000,00 UAH з ПДВ.

Крім того, відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:

визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;

перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;

перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2. Відповідно до протокольного рішення (протоколу) від 28.04.2025 1/4 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "2. У наданому Учасником файлі "2.2.Кошторис. pdf" містяться Локальні кошториси в яких виявлено невідповідності, а саме:

файл "2.2.Кошторис, pdf" містить документ "Аналіз ринку цін" в якому відсутній моніторинг цін на основні матеріали станом на 12 квітня 2025р. варіант №1; №2; №3 з прив’язкою до ціни постачальників та прийнятий до розрахунку ДЦ варіант відпускних цін.

Відповідно до Наказу №26335 від 22.11.24р. Мінекономіки Про затвердження Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування - учасник процедури закупівлі надає документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси (щодо інформації про найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниці його виміру, кількості, відпускної ціни, вартості транспортування та заготівельно-складських витрат - відомість ресурсів за формою згідно з додатком 11 до Настанови; щодо інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції - документ, що містить інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, наприклад, довідка в довільній формі, що містить інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції). На підставі Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" Затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" розділу - Визначення прямих витрат при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) п. 5.10. Поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні.

… Враховуючи вищезазначене та згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що Документацією не передбачалось форми документу "аналіз ринку цін" та необхідність зазначення в ньому варіантів №1, № 2, № 3 з прив’язкою до ціни постачальників та прийнятий до розрахунку ДЦ варіант відпускних цін. Також Документація не містить вимоги, що аналіз ринку цін необхідно складати відповідно до Наказу № 26335 від 22.11.2024.

Пропозиція Скаржника містить:

- Аналіз ринку цін (файл "2.2. Кошторис, стор. 373"), де надано аналіз ринку цін на основні матеріали, що повністю відповідає вимогам Документації.

Скаржник вважає, що Замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника, оскільки Пропозиція Скаржника містить необхідний документ, складений згідно з вимогами Документації.

Замовник зазначає щодо аналізу ринку цін на основні матеріали: Практичні поради щодо використання інструмента "Аналіз цін у Prozorro Market" на BI Prozorro:

відеороз’яснення.

Форма подачі моніторингу цін на будівельні матеріали розробленої Державним підприємством "Національний інститут розвитку інфраструктури.

Відповідно до Наказу №26335 від 22.11.24 Мінекономіки Про затвердження Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування - учасник процедури закупівлі надає документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси (щодо інформації про найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниці його виміру, кількості, відпускної ціни, вартості транспортування та заготівельно-складських витрат – відомість ресурсів за формою згідно з додатком 11 до Настанови; щодо інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції – документ, що містить інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, наприклад, довідка в довільній формі, що містить інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції).

На підставі Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" Затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" розділу - Визначення прямих витрат при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) п. 5.10. Поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні.

Окрім того, 20 Служб відновлення прийняли новий Порядок аналізу поточних цін на матеріальні ресурси у будівництві - детальний алгоритм проведення моніторингу цін (https://euaci.eu/news-andevents/20-sluzhb-vidnovlennya-prijnyali-novij-poryadok-analizupotochnix-czin-na-materialni-resursi-ubudivnicztvi/) Таким чином на підставі вище наведеного Замовник керуючись статтею 41 Закону обґрунтовано відхилив пропозицію ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" щодо скарги форми документу "аналіз ринку цін" та необхідність зазначення в ньому варіантів №1, № 2, № 3 з прив’язкою до ціни постачальників та прийнятий до розрахунку ДЦ варіант відпускних цін.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на Нове будівництво укриття на території Боярської загальноосвітньої школи I - III ступенів № 1 (нове будівництво) , за адресою: Україна, Київська область, Фастівський район, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Лисенка, 11/23" (коригування );Код ДК 021:2015 45210000-2 — Будівництво будівель.

• Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлю технічному завданню повинна бути підтверджена наступними документами, які учасника повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції: договірна ціна (Додаток 30 до Настанови) до неї; пояснювальна записка; локальні кошториси; об'єктні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; відомість ресурсів до локальних кошторисів; загальновиробничі витрати на будову; аналіз ринку цін на основні матеріали.

Роботи повинні бути виконанні з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації та умовам Договору, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема, файл "2.2. Кошторис.pdf", сторінка 373 - 402, відповідно до якого:

- АНАЛІЗ РИНКУ ЦІН, який містить найменування матеріалі та обладнання, одиницю виміру та ціну без ПДВ за одиницю.

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог до змісту та оформлення документа аналіз ринку цін на основні матеріали.

Враховуючи наведене, у тому числі, наданий в складі Пропозиції Скаржника аналіз цін ринку, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

3. Відповідно до протокольного рішення (протоколу) від 28.04.2025 1/4 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "3. Учасником у складі тендерної пропозиції надано файл "2.5. Документи локалізація.PDF" відповідно якого Учасник надає підтвердження локалізації Генератор дизельний RNG POWER RNG80R (ступінь локалізації 61.04 %). При розрахунку цінової пропозиції Учасником не зазначено генератор, який вказав у довідці про локалізацію , він вказаний лише окремо у документі "2.5. Документи локалізація.PDF", без будь - якого зв’язку з розрахунком цінової пропозиції Учасника.

Враховуючи надану у складі тендерної пропозиції Учасника кошторисну документацію, зокрема Підсумкову відомість ресурсів та Локальний кошторис на придбання устаткування,меблів та інвентарю № 02-01-07 Учасник пропонує Дизельний генератор 80кВт Matari MB 80, проте Учасником не надано підтвердження ступеня локалізації на зазначений Дизельний генератор. Таким чином, враховуючи вищезазначене, це являється невідповідністю у технічній частині пропозиції щодо запропонованого устаткування, з документами, поданими для підтвердження ступеня локалізації.

… Враховуючи вищезазначене та згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що додаток 2 Документації містить перелік видів робіт (окремо оприлюднені документи "Відомість обсягів робіт 1 черга" та "Відомість обсягів робіт 2 черга") та перелік машин, механізмів, обладнання, устаткування (окремо оприлюднений файл "Підсумкова відомість ресурсів 1 черга" та "Підсумкова відомість ресурсів 2 черга").

Відповідно до п. 950 файлу "Підсумкова відомість ресурсів 1 черга" Додатку 2 до тендерної документації вимагається: Дизельний генератор 80кВт Matari MB 80 – 1 шт.

Документацією не передбачено вимог до оформлення відомості ресурсів в частині зазначення аналогів устаткування, передбачених технічним завданням Замовника.

На виконання встановленої вимоги у пропозиції Скаржника надано:

- Файл "2.2. Кошторис", який містить серед іншого документ "підсумкова відомість ресурсів", де зазначено "948. Дизельний генератор 80кВт Matari MB 80 – 1 шт.", що повністю відповідає встановленим вимогам Замовника.

Таким чином, кошторис Скаржника відповідає вимогам до найменування, одиниць виміру, кількості устаткування, які визначені в технічному завданні, а пропозиція Скаржника повністю відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Також на виконання вимог Документації Скаржником було надано:

- Довідку про локалізацію (файл "2.5. Документи локалізація"), де міститься інформація про те, що технічним завданням передбачено передачу у власність Замовнику окремих товарів, які підлягають локалізації виробництва та запропоновано локалізований еквівалент з надання відповідних посилань. Зокрема замість товару "Дизельний генератор 80 кВт Matari MB 80" запропоновано локалізований еквівалент: Дизельний генератор RNG POWER RNG80R, а також документи для підтвердження локалізації виробництва локалізованих еквівалентів згідно з вимогами додатку 2 Документації.

Таким чином Пропозиція Скаржника відповідає вимогам щодо підтвердження ступеня локалізації товару, зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг, а Пропозиція Скаржника повністю відповідає вимогам до інших документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції, установленим замовником в додатку 2 Документації.

Замовник зазначає, що Скаржник у складі Пропозиції надано файл "2.5. Документи локалізація.PDF" відповідно якого учасник надає підтвердження локалізації генератор дизельний RNG POWER RNG80R (ступінь локалізації 61.04 %).

При розрахунку цінової пропозиції учасником не зазначено генератор, який вказав у довідці про локалізацію, він вказаний лише окремо у документі "2.5. Документи локалізація.PDF", без будь – якого зв’язку з розрахунком цінової пропозиції Учасника.

Враховуючи надану у складі Пропозиції учасника кошторисну документацію, зокрема Підсумкову відомість ресурсів та Локальний кошторис на придбання устаткування ,меблів та інвентарю № 02-01-07 учасник пропонує Дизельний генератор 80кВт Matari MB 80, проте учасником не надано підтвердження ступеня локалізації на зазначений Дизельний генератор.

Таким чином, враховуючи вищезазначене, це являється невідповідністю у технічній частині пропозиції щодо запропонованого устаткування, з документами, поданими для підтвердження ступеня локалізації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на Нове будівництво укриття на території Боярської загальноосвітньої школи I - III ступенів № 1 (нове будівництво) , за адресою: Україна, Київська область, Фастівський район, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Лисенка, 11/23" (коригування );Код ДК 021:2015 45210000-2 — Будівництво будівель.

• Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлю технічному завданню повинна бути підтверджена наступними документами, які учасника повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції: договірна ціна (Додаток 30 до Настанови) до неї; пояснювальна записка; локальні кошториси; об'єктні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; відомість ресурсів до локальних кошторисів; загальновиробничі витрати на будову; аналіз ринку цін на основні матеріали.

Відповідно до п. 5.9 Настанови зазначено, що при розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт. У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами. Враховуючи вищенаведене, учасники у складі тендерної пропозиції (наданої підсумкової відомості ресурсів) можуть замінювати машини та механізми (та обсяги їх використання) на еквівалентні, дотримуючись при цьому технології виконання робіт.

У разі, якщо інформація про необхідні технічні характеристики предмета закупівлі містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, мається на увазі "або еквівалент". № з/п Назва документа та короткий опис змісту (за потреби) Завантажені окремими файлами у складі тендерної 1 Відомість обсягів робіт 1 черга документації 2 Підсумкова відомість ресурсів 1 черга 3 Відомість обсягів робіт 2 черга 4 Підсумкова відомість ресурсів 2 черга.

Роботи повинні бути виконанні з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації та умовам Договору, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів.

• Вимоги щодо підтвердження Учасниками ступеню локалізації виробництва товару (обладнання), який(і) замовник набуває у власність під час надання послуг/виконання робіт, що є предметом закупівлі:

Під час здійснення публічної закупівлі відповідно до Особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим – шостим цього пункту) замовник застосовує положення пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону.

Закупівля здійснюється з дотриманням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2022 р. № 861 "Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва" (далі – Постанова). Замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 пункту 61 Закону, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2025 році - 25 відсотків. Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі, якщо виконання робіт, що є предметом закупівлі, передбачає набуття замовником у власність товарів визначених пунктом 61 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 61 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, учасник у складі тендерної пропозиції подає довідку у довільній формі (із зазначенням повної назви виробника товару та коду ЄДРПОУ; ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель; посилання на сайт prozorro.gov.ua, за яким замовник має можливість перевірити інформацію щодо ступеню локалізації товару).

Відповідно до пункту 131 Постанови Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності та/ або надати сертифікат відповідності на товар, що підлягає локалізації, виданий акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Замовник розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу файл "Підсумкова відомість ресурсів 1 черга.xls", у якому міститься Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв.

Найменування та кількість, зокрема:

950. "+1501-4007 варіант 2" Дизельний генератор 80кВт Matari MB 80 шт 1.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Довідка про локалізацію, відповідно до якої:

ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" повідомляє, що технічним завданням передбачено передачу у власність Замовнику окремих товарів, які підлягають локалізації виробництва:

1. Дизельний генератор 80кВт Matari MB 80 Пропонується еквівалент:

Генератор дизельний RNG POWER RNG80R Виробник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮНІВЕРСАЛ

КОМПРЕССОРЕН"

Ступінь локалізації: 61.04% ID: acec0b1a0e69424fa347da4461f4cc75 https://prozorro.gov.ua/uk/product/acec0b1a0e69424fa347da4461f4cc75 (файл "2.5.

Документи локалізація.PDF");

- СЕРТИФІКАТ на систему управління якістю від 20.11.202 № 80108.СУЯ.427-23, відповідно до якого:

Цим сертифікатом посвідчується, що система управління якістю стосовно Виробництва електродвигунів, генераторів, трансформаторів, гідравлічного та пневматичного устатковання, інших помп і компресорів, підіймального та вантажнорозвантажувального устатковання, промислового холодильного та вентиляційного устатковання, інших машин і устатковання загального призначення, н. в. і. у.; надання послуг з ремонту та технічного обслуговування машин, устаткування промислового призначення та електричного устаткування, установлення та монтажу машин і устатковання, будівництва житлових і нежитлових будівель, оптової торгівлі іншими машинами й устаткованням, коди КВЕД 27.11, 28.12, 28.13, 28.22, 28.25, 28.29, 33.12, 33.14, 33.20, 41.20, 46.69 напрямки галузей економіки № 18, № 19, № 28, № 29, які надаються

ТОВАРИСТВОМ

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ЮНІВЕРСАЛ

КОМПРЕССОРЕН", згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) (файл "2.5. Документи локалізація.PDF");

- Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-07 Устаткування на Електротехнічні рішення Будівельні роботи, відповідно до якого:

Найменування і характеристика устаткування, меблів та інвентарю, маса одиниці устаткування, зокрема:

1. 1501-4007 варіант 1 Дизельний генератор 80кВт Matari MB 80; ( маса=0,155) (файл "2.2. Кошторис.pdf", сторінка 336) - Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв, відповідно до якої:

Найменування, зокрема:

IV. Устаткування 948. +1501-4007 варіант 1 Дизельний генератор 80кВт Matari MB 80 (файл "2.2.

Кошторис.pdf", сторінка 66).

Документацією не передбачено вимог до оформлення кошторисної документації в частині зазначення еквівалентів устаткування, передбачених документацією Замовника.

Також Документацією передбачено можливість запропоновувати еквівалент.

Враховуючи інформацію, зазначену в довідці про локалізацію, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

4. Відповідно до протокольного рішення (протоколу) від 28.04.2025 1/4 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "4. Відповідно до Додатку 2 тендерної документації технічного завдання для виконання будівельно-монтажних робіт передбачено використання води для виробничих і технологічних процесів в обсязі 1 черга-980,89803 м3, та 2 черга - 34,74552 м3.

В наданій кошторисній документації тендерної пропозиції Учасника відсутнє фактичне використання води для виробничих і технологічних процесів.

Відповідно до стаття 41 Закону України Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" щодо забезпечення оприлюднення замовниками в електронній системі закупівель інформації про ціни на матеріальні ресурси під час закупівель послуг з поточного ремонту та робіт з будівництва (прозоре будівництво) (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2025, № 6, ст.14). У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість (1 черга-980,89803 м3. та 2 черга - 34,74552 м3), відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельноскладські витрати.

Враховуючи вищезазначене та згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що додаток 2 Документації містить перелік видів робіт (окремо оприлюднені документи "Відомість обсягів робіт 1 черга" та "Відомість обсягів робіт 2 черга") та перелік машин, механізмів, обладнання, устаткування (окремо оприлюднений файл "Підсумкова відомість ресурсів 1 черга" та "Підсумкова відомість ресурсів 2 черга").

Відповідно до документів "Відомість обсягів робіт 1 черга" та "Відомість обсягів робіт 2 черга" додатку 2 Документації не визначено конкретних видів робіт, в яких передбачено використання води в обсязі 980,89803 та 34,74552 м3.

Відповідно до п. 230 документу "Підсумкова відомість ресурсів 1 черга" Додатку 2 до Документації встановлено вимогу до використання води в обсязі 980,89803 м3 під час виконання робіт.

Відповідно до п. 59 документу "Підсумкова відомість ресурсів 2 черга" Додатку 2 до Документації встановлено вимогу до використання води в обсязі 34,74552 м3 під час виконання робіт.

На виконання вимог Документації у складі Пропозиції Скаржника надано:

- Підсумкова відомість ресурсів (файл "2.2. Кошторис"), де на стор. 64 зазначено "931. Вода – 980,89803 м3", що відповідає вимогам тендерної документації до обсягів цього ресурсу щодо 1 черги.

- Підсумкова відомість ресурсів (файл "2.2. Кошторис"), де на стор. 86 зазначено "80.

Вода – 34,74552 м3", що відповідає вимогам тендерної документації до обсягів цього ресурсу щодо 2 черги.

Документація не містить вимоги, що надана кошторисна документація Пропозиції Учасника повинна містити фактичне використання води для виробничих і технологічних процесів чи щодо конкретних визначених робіт.

В свою чергу, Скаржник не є постачальником води, не впливає на ціноутворення даного ресурсу, не здійснює її транспортування, не створює складських запасів цього ресурсу.

Також Скаржник звертає увагу, що дійсно в статті 41 Закону передбачено: "У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію".

При цьому вищезазначена норма стосується основних вимог до договору про закупівлю. Документація не містить вимог зазначати у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси інформацію про вартість транспортування та заготівельноскладські витрати, країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.

Замовник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації технічного завдання для виконання будівельномонтажних робіт передбачено використання води для виробничих і технологічних процесів в обсязі 1 черга-980,89803 м3. та 2 черга – 34,74552 м3.

В наданій кошторисній документації Пропозиції учасника відсутнє фактичне використання води для виробничих і технологічних процесів.

Відповідно до стаття 41 Закону України Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" щодо забезпечення оприлюднення замовниками в електронній системі закупівель інформації про ціни на матеріальні ресурси під час закупівель послуг з поточного ремонту та робіт з будівництва (прозоре будівництво). У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація:

найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість (1 черга-980,89803 м3. та 2 черга – 34,74552 м3), відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати. Таким чином Замовник на підставі статті 41 Закону обґрунтовано відхилив пропозицію ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на Нове будівництво укриття на території Боярської загальноосвітньої школи I - III ступенів № 1 (нове будівництво) , за адресою: Україна, Київська область, Фастівський район, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Лисенка, 11/23" (коригування );Код ДК 021:2015 45210000-2 — Будівництво будівель.

• Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлю технічному завданню повинна бути підтверджена наступними документами, які учасника повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції: договірна ціна (Додаток 30 до Настанови) до неї; пояснювальна записка; локальні кошториси; об'єктні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; відомість ресурсів до локальних кошторисів; загальновиробничі витрати на будову; аналіз ринку цін на основні матеріали.

У разі, якщо інформація про необхідні технічні характеристики предмета закупівлі містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, мається на увазі "або еквівалент". № з/п Назва документа та короткий опис змісту (за потреби) Завантажені окремими файлами у складі тендерної 1 Відомість обсягів робіт 1 черга документації 2 Підсумкова відомість ресурсів 1 черга 3 Відомість обсягів робіт 2 черга 4 Підсумкова відомість ресурсів 2 черга.

Роботи повинні бути виконанні з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації та умовам Договору, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів.

Замовник розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу файл "Відомість обсягів робіт 1 черга.xls ", у якому міститься :

Відомість обсягів робіт на Нове будівництво укриття на території Боярської загальноосвітньої школи I - III ступенів № 1 (нове будівництво), за адресою: Україна, Київська область, Фастівський район, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул.

Лисенка, 11/23" (коригування). 1 черга" Файл "Відомість обсягів робіт 2 черга.xls", у якому міститься Відомість обсягів робіт на Нове будівництво укриття на території Боярської загальноосвітньої школи I - III ступенів № 1 (нове будівництво), за адресою: Україна, Київська область, Фастівський район, м.

Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Лисенка, 11/23"" (коригування). 2 черга".

Замовник розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу файл "Підсумкова відомість ресурсів 1 черга.xls", у якому міститься Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв.

Найменування та кількість, зокрема:

230. С142-10-2 Вода м3 980,89803 Файл "Підсумкова відомість ресурсів 2 черга.xls", у якому міститься Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв.

Найменування та кількість, зокрема:

59. С142-10-2 Вода м3 34,74552.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема, файл "2.2. Кошторис.pdf", відповідно до якого:

- Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв, відповідно до якої:

Найменування та кількість:

III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти, зокрема:

931. +С142-10-2 Вода м3 980,89803 (сторінка 64);

- Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв, відповідно до якої:

Найменування та кількість:

III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти 80. +С142-10-2 Вода м3 34,74552 (сторінка 86).

Документація не містить окремих вимог щодо зазначення фактичного використання води в кошторисних розрахунках, а також вимог щодо зазначення відпускної ціни, вартості транспортування та заготівельно-складських витрат на воду.

Враховуючи наведене, зокрема, інформацію, зазначену в підсумковій відомості ресурсів, в частині "Вода 980,89803 м3 " та "Вода 34,74552 м3", Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протокольному рішенні (протоколі) від 28.04.2025 1/4.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протокольному рішенні (протоколі) від 28.04.2025 1/4, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати УПРАВЛІННЯ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА БОЯРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 43906316) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" (код ЄДРПОУ: 37563856) за процедурою закупівлі — "Нове будівництво укриття на території Боярської загальноосвітньої школи I - III ступенів № 1 (нове будівництво) , за адресою:

Україна, Київська область, Фастівський район, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Лисенка, 11/23 (коригування ); Код ДК 021:2015 45210000-2 — Будівництво будівель", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-19-002349-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного відхилення учасника процедури закупівлі ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП»