Посуд для їдальні

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6124-р/пк-пз від 17.04.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця МАЙСТРЕНКО СВІТЛАНИ ОЛЕКСАНДРІВНИ (код ЄДРПОУ: 2935417342) від 07 квітня 2025 № UA-2025-03-18-013865-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 09.04.2025 №5598-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець ТОПОЛЄВА ІРИНА ОЛЕКСАНДРІВНА (надалі – ФОП ТОПОЛЄВА І.О., Переможець) 2) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.03.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП ТОПОЛЄВУ І.О.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП ТОПОЛЄВОЮ І.О. оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 02.04.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що учасник у складі Пропозиції надав документ "технічні вимоги до предмета закупівлі" від 24 березня 2025 року №86 (файл "№86 Додаток 4 ТЕХНІЧНІ ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ.pdf"), в якому міститься заповнена порівняльна таблиця щодо відповідності запропонованого учасником товару вимогам Замовника.

Оглянувши вказані характеристики учасника щодо усіх позицій товару, Скаржником виявлено, що учасник вказав недостовірну інформацію щодо запропонованого ним товару, а саме:

1) За позицією 2 вказано наступне: "Щипці універсальні із нержавіючої сталі.

Виробник: Hendi, Польща. Розміри: довжина 300 мм, ширина– 20 мм, висота - 20 мм".

Окрім того, учасником у складі Пропозиції, на виконання вимог Документації, надано лист №21032025-1 від 21.03.2025 від ТОВ "АС ТІМ", у якому компанія підтверджує, що є офіційним представником в Україні виробника професійного кухонного інвентарю Hendi, що підтверджується листом виробника Hendi від 06.08.2024 (файл – "Авторизаційний лист ТОВ "АС ТІМ".pdf").

Також Пропозиція учасника містить авторизаційний лист Hendi Polska Sp. z o.o, який підтверджує, що ТОВ "АС ТІМ" є офіційним представником торгової марки "Hendi" на території України (файл – "HENDI переклад.pdf").

Згідно з інформацією, яка розміщена на веб-сайті (https://astim.in.ua/product/shipci_universal4nie_s_fiksiruyushim_ustroistvom_300_mm_blister) ТОВ "АС ТІМ", що є офіційним представником виробника Hendi Polska Sp. z.o.o (ТМ "Hendi"), вказано наступну інформацію:

Ширина– 40 мм.

Довжина 300 мм.

Висота - 35 мм.

Такі характеристики підтверджуються фактичними замірами, які провів Скаржник.

До того ж, Скаржником направлено запит до офіційного представника ТМ "HENDI" – ТОВ "АС ТІМ" (ЄДРПОУ 38712654) з проханням надати інформацію щодо асортименту щипців універсальних із нержавіючої сталі ТМ "Hendi" з такими вимогами: Розміри:

довжина – не менше 300 мм, ширина – не менше 20 мм, висота – не менше 20 мм, Матеріал:

нержавіюча сталь марки 18/10, Особливості: оснащені фіксуючим пристроєм, Додаткові характеристики: підходять для миття в посудомийній машині.

У своїй відповіді на запит Скаржника, ТОВ "АС ТІМ" (ЄДРПОУ 38712654) надали інформаційний лист від 03.04.2025 №03/04/2025-1, де вказали, що ЄДИНОЮ відповідною моделлю є "Щипці універсальні - 300 мм, нержавіюча сталь Hendi" (Артикул: 171806) (лист додається до Скарги).

Щипці універсальні - 300 мм, нержавіюча сталь Hendi (Артикул: 171806) мають наступні розмірні характеристики:

Ширина – 40 мм.

Довжина – 300 мм.

Висота – 35 мм.

Таким чином, фактичні характеристики не відповідають інформації, що вказані учасником в порівняльній таблиці. Це означає, що учасник не зможе надати Замовнику товар, який він вказує в порівняльній таблиці, бо його не існує.

Також оглянувши вказані характеристики учасником щодо усіх позицій товару, Скаржником встановлено, що учасник вказав неповну інформацію щодо запропонованого ним товару, зокрема:

Каструля висока з кришкою Burget Line, виробник: Hendi, Польща.

Сито для просіювання борошна, виробник: Hendi, Польща.

Ополоник Profi Line, виробник: Hendi, Польща.

Відповідно до поданих технічних характеристик, учасник вказав виробника товару як "Hendi". Однак, така інформація є неповною та недостовірною, оскільки Hendi — це лише торгова марка, а не юридична назва виробника.

Hendi — це міжнародний бренд, який представлений у різних країнах через юридично оформлені компанії. Коректною назвою виробника має бути, наприклад:

Hendi Food Service Equipment B.V. (Нідерланди).

Hendi Polska Sp. z o.o. (Польща).

Тобто, без чіткої вказівки на юридичну особу неможливо достовірно перевірити відповідність товару офіційному виробнику, що, в свою чергу, створює ризики постачання продукції невідомого походження, що може не відповідати технічним вимогам.

В даному випадку, Замовник вимагає надання повної та достовірної інформації про товар. Неправильне зазначення виробника суперечить цим вимогам і є підставою для відхилення Пропозиції.

Замовник зазначає, що Документацією не передбачалося надання інформації та будь-яких посилань на веб-сайт офіційного представника виробника на товар, запропонований учасником.

Проте після того, як Скаржник оприлюднив Скаргу в електронній системі закупівель, Замовник запросив додаткову інформацію у Переможця щодо позиції № 2 щипці універсальні із нержавіючої сталі.

За інформацією наданою від Переможця універсальні щипці - це щипці загального призначення, які виготовлені з нержавіючої сталі та мають зубчасті кінці середнього розміру, що забезпечують надійний хват продуктів. Щипці універсальні із нержавіючої сталі, торгової марки Hendi, артикул 171806, мають єдиний сталий розмір довжина - 300мм.

Інші розміри такі, як ширина та висота залежить від точок їх вимірювання.

Так, у разі вимірювання ширини щипців від однієї кромки краю до іншої - їх ширина буде становити 20 мм, а у разі вимірювання щипців від краю однієї стінки до іншої - їх ширина буде становити 40 мм.

Те саме стосується і висоти щипців. Так, у разі вимірювання висоти щипців від верхньої точки зубчастого кінця - їх висота буде становити 35 мм, а якщо вимірювати висоту від нижньої точки зубчастого кінця - їх висота буде становити 20 мм.

Крім того Переможець для підтвердження своїх доводів надав лист, в якому офіційний представник виробника ТОВ "АС ТІМ" підтверджує відповідність вказаних розмірів щипців універсальних із нержавіючої сталі, виробника Hendi, які зазначені в довідці, щодо відповідності заявленим технічним вимогам тендерної пропозиції наданій у складі тендерної пропозиції Переможця, щипцям універсальним із нержавіючої сталі торгової марки Hendi, артикул 171806, які є в асортименті ТОВ "АС ТІМ".

Також офіційний представник виробника товару ТОВ "АС ТІМ" підтверджує, що в довідці, щодо відповідності заявленим технічним вимогам Пропозиції, яка надана у складі Пропозиції Переможця надана достовірна інформація щодо позиції щипці універсальні із нержавіючої сталі та розміри зазначеного товару відповідають офіційним даним виробника.

(Лист від ТОВ "АС ТІМ" додається).

Отже, позиція Скаржника щодо невідповідності фактичних характеристик щипців універсальних із нержавіючої сталі інформації, що вказана Переможцем в порівняльній таблиці є надуманою та не відповідає дійсності, адже офіційний представник виробника підтвердив відповідність розмірів зазначеного товару в порівняльній таблиці, офіційним даним виробника, тобто інформація надана у складі Пропозиції Переможця є достовірною.

Також у порівняльній таблиці Переможцем вказана інформація щодо виробника товару, зокрема, товару виробництва торгової марки Hendi.

Так, відповідно до поданих технічних характеристик Переможець вказав виробника товару торгової марки Hendi, як "Виробник: Hendi, Польща".

За інформацією офіційного представника, виробника даного товару ТОВ "АС ТІМ, на території Польщі зареєстрований один виробник міжнародного бренду Hendi, а саме:

Hendi Polska Sp. z о.о., адреса: Firmowa 12, 62-023 Robakowo, Польща.

Таким чином для ідентифікації юридичної особи виробника торгової марки Hendi, Переможцю достатньо було зазначити інформацію "виробник Hendi, Польща" (Лист від ТОВ "АС ТІМ додається).

Отже, твердження Скаржника, що Переможець в технічних характеристиках товару надав неповну та недостовірну інформацію, а також припущення Скаржника, що без чіткої вказівки на юридичну особу неможливо достовірно перевірити відповідність товару офіційному виробнику є надуманою та не відповідає дійсності, адже офіційний представник виробника підтвердив, що для ідентифікації юридичної особи виробника торгової марки Hendi, Переможцю в технічних характеристиках товару даної торгової марки, достатньо було зазначити інформацію "виробник Hendi, Польща".

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, інформаційний лист ТОВ "АС ТІМ" від 03.04.2025 №03/04/2025-1, у якому зазначено, зокрема: "Шановний партнере, у відповідь на Ваш запит ТОВ "АС ТІМ" (ЄДРПОУ 38712654), як офіційний представник кухонного та столового посуду, кухонного приладдя, товарів для дому та господарства, а також приладдя для закладів громадського харчування ТМ "HENDI" повідомляє наступне.

В асортименті щипців універсальних із нержавіючої сталі ТМ "Hendi" з наступними вимогами:

Розміри: довжина не менше 300 мм, ширина не менше 20 мм, висота не менше 20 мм.

Матеріал: нержавіюча сталь.

Особливості: оснащені фіксуючим пристроєм.

Додаткові характеристики: підходять для миття в посудомийній машині.

В наявності є єдина відповідна модель:

Щипці універсальні 300 мм, нержавіюча сталь Hendi Артикул: 171806 Виробник: Hendi Polska Sp. z o.о.

Вага: 0.17 кг Розміри:

Ширина 40 мм Довжина 300 мм Висота 35 мм Тип: універсальні Посилання на товар: https://astim.in.ua/product/shipci universal4nie s fiksiruyushim ustroistvom 300 mm blister.

Гарантійний строк на товар 12 (дванадцять) місяців від дати поставки або не менше гарантійного строку, встановленого заводом-виробником.

Ми підтверджуємо високу якість продукції. Вироби виробляються на провідних підприємствах Європи, проходять жорсткий контроль надійності та якості, відповідають усім світовим стандартам. Якість товару також відповідає діючим на території України вимогам, встановленим чинним законодавством для товарів даного виду".

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

1) лист ТОВ "АС ТІМ", у якому зазначено, зокрема: "На ваш запит від 09 квітня 2025 р. № 143, надаємо наступну відповідь.

Універсальні щипці це щипці загального призначення, які виготовлені з нержавіючої сталі та мають зубчасті кінці середнього розміру, що забезпечують надійний хват продуктів. Щипці універсальні із нержавіючої сталі, торгової марки Нendi, артикул 171806, мають єдиний сталий розмір довжина 300мм. Інші розміри такі, як ширина та висота залежить від точок їх вимірювання. Так, у разі вимірювання ширини щипців від однієї кромки краю до іншої їх ширина буде становити 20 мм, а у разі вимірювання щипців від краю однієї стінки до іншої їх ширина буде становити 40 мм. Те саме стосується і висоти щипців. Так, у разі вимірювання висоти щипців по верхній точці зубчастого кінця їх висота буде становити 35 мм, а якщо вимірювати висоту по нижній точці зубчастого кінця їх висота буде становити 20 мм.

Таким чином підтверджуємо відповідність вказаних розмірів щипців універсальних із нержавіючої сталі, виробника Hendi, які зазначені в довідці, щодо відповідності заявленим технічним вимогам тендерної пропозиції наданій у складі тендерної пропозиції ФОП Тополевої Ірини Олександрівни, щипцям універсальним із нержавіючої сталі торгової марки Hendi, артикул 171806, які є у нашому асортименті.

ФОП Тополева Ірина Олександрівна B довідці, щодо відповідності заявленим технічним вимогам тендерної пропозиції, яка надана у складі тендерної пропозиції надала достовірну інформацію щодо запропонованої продукції, а саме за позицією щипців універсальних із нержавіючої сталі та розміри зазначеного товару відповідають офіційним даним виробника".

2) лист ТОВ "АС ТІМ", у якому зазначено, зокрема: "На ваш запит від 09 квітня 2025 р. № 143, надаємо наступну відповідь.

На території Польщі зареєстрований один виробник міжнародного бренду Hendi, а саме: Hendi Polska Sp. z о.о., адреса: Firmowa 12, 62-023 Robakowo, Польща.

Отже для ідентифікації юридичної особи виробника торгової марки Hendi, достатньо зазначити інформацію "виробник Hendi, Польща".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Документації, зокрема:

- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (опис предмета закупівлі наведено у Додатку № 4).

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (відповідно до додатку № 4, додатку № 7 до Документації), а також підписаний уповноваженою посадовою особою учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів) з відбитком печатки Учасника (у разі її використання) додаток № 4, яким учасник має підтвердити відповідність Пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Додаток 4 Документації містить технічні вимоги до предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

№ з/п Найменування Каструля висока з кришкою Щипці універсальні із нержавіючої сталі Сито для просіювання борошна Одиниц я виміру шт К-сть Технічні характеристики Технічні характеристики Розміри: довжина не менше 300 мм, ширина не менше – 20 мм, висота не менше - 20 мм.

Технічні характеристики шт шт Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати заявленим технічним вимогам, встановленим у технічному завданні.

На підтвердження Учасник повинен надати заповнену таблицю щодо відповідності:

№ Назва та опис технічних вимог, Назва, виробник, модель та опис технічних з/п які визначені Замовником характеристик, які пропонуються Учасником (повинні містити чіткі цифрові значення, без слів "приблизно", "менше" та ін.) Показники запропонованої продукції мають відповідати технічним вимогам Замовника або бути кращими.

2.

Якщо Учасник не є виробником, то в складі тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист від виробника або його офіційного представника (дилера, дистриб'ютора, тощо), яким підтверджується можливість поставки Учасником Товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі. Окрім цього, повноваження представника, дилера, дистриб'ютора, тощо, повинні бути підтверджені у складі пропозиції відповідним документом (лист виробника, чи довіреність/доручення, чи договір чи ін). У разі якщо документ про підтвердження представництва, викладений іноземною мовою, він повинен супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад має бути засвідчений нотаріально.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "технічні вимоги до предмету закупівлі" (файл "№86 Додаток 4 ТЕХНІЧНІ ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

№ з/п Назва та опис технічних вимог, які визначені Замовником Каструля висока з кришкою Щипцi унiверсальнi iз нержавiючоi сталi Сито для просiювання борошна Назва, виробник, модель та опис технічних характеристик, які пропонуються Учасником (повинні містити чіткі цифрові значення, без слів "приблизно", "менше" та ін.) Каструля висока з кришкою Budget Line. Виробник: Hendi, Польща Щипцi унiверсальнi iз нержавiючоi сталi. Виробник: Hendi, Польща. Розмiри: довжина 300 мм, ширина - 20 мм, висота - 20 мм.

Сито для просiюванЕя борошна Виробник: Hendi, Польща - лист ТОВ "АС ТІМ" (файл Авторизаційний лист ТОВ "АС ТІМ".pdf), відповідно до якого, зокрема: "ТОВ "АС ТІМ" підтверджує, що є офіційним представником в Україні виробника професійного кухонного інвентарю Hendi, що підтверджується листом виробника Hendi, від 06.08.2024 року.

ТОВ "АС ТІМ" повідомляє, що є партнером ФОП Тополєва Ірина Олександрівна (ЄДРПОУ 2233222862) та підтверджує її можливість поставки товару, який є предметом закупівлі відкритих торгів з особливостями за номером оголошення, що оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу UA-2025-03-18-013865-a, назва закупівлі "Посуд для їдальні, код за ДК 021:2015: 39220000-0 Кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування", у кількості, та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією ФОП Тополєвої Ірини Олександрівни".

- лист Hendi (файл HENDI.pdf), відповідно до якого, зокрема: "Цим листом ми підтверджуємо, що ТОВ "АС ТІМ" є офіційним представником торгової марки "Hendi" на території України. ТОВ "АС ТІМ" уповноважена представляти нашу продукцію, здійснювати продажі та надавати сервісну підтримку для всіх клієнтів в Україні. Вони мають доступ до повного асортименту нашого обладнання та аксесуарів, що відповідає найвищим стандартам якості. Ми висловлюємо повну довіру ТОВ "АС ТІМ" та впевнені, що їх професійна команда забезпечить найкращий рівень обслуговування для наших спільних клієнтів.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, запропонованого Переможцем товару не є Hendi, Польща.

що виробником Враховуючи листи ТОВ "АС ТІМ", надані Замовником, Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем недостовірної інформації в цій частині.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю

МАЙСТРЕНКО

СВІТЛАНІ

ОЛЕКСАНДРІВНІ (код ЄДРПОУ: 2935417342) у задоволенні скарги від 07 квітня 2025 № UA-2025-03-18-013865-a.b1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга щодо неправомірного рішення про обрання переможця ФОП "ТОПОЛЄВА ІРИНА ОЛЕКСАНДРІВНА" (2233222862)