Картриджі та контейнери відпрацьованого тонера

Текст рішення

РІШЕННЯ

№5172-р/пк-пз від 02.04.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Яреми Володимира Івановича (код ЄДРПОУ: 3077807779) від 21 березня 2025 № UA-2025-03-17-012622-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 25.03.2025 №4566-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 3 додатку 4 Документації: 3.1.

Інформація та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, наведеним в додатку 2 до тендерної документації, а саме:

3.1.1. Гарантійний лист від виробника товару (або від його офіційного представника (представництва) на території України), адресований Замовнику або виданий учаснику процедури закупівлі, який містить посилання на унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів по Предмету закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, а також підтвердження гарантійної підтримки товару та повноваження учасника процедури закупівлі на розповсюдження / продаж товару на території України.

Відповідно до додатку 2 Документації Замовником встановлено товар компанії Xerox.

Скаржник не є виробником товару, а також не має статусу офіційного представника (представництва) на території України.

Виробником такого товару є Xerox Corporation, офіційним представником (представництвом) на території України є іноземне підприємство "І-АР-СІ".

У звʼязку з цим Скаржник звернувся до вказаних компаній із запитом про надання документів відповідно до вимог пункту 3 додатку 2 Документації, проте відповідь станом на дату подання Скарги не було отримано, тому такі документи не можуть бути надані в складі Пропозиції. Відповідні запити додаються до документів Скарги.

Замовник зазначає, що самостійно у Документації визначає інформацію про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі складає відповідну технічну специфікацію, а також визначає іншу необхідну інформацію, у тому числі вимоги, яким повинні відповідати учасники, з дотриманням вимог законодавства.

Відповідно до технічної специфікації Замовник здійснює закупівлю 8 одиниць копі картриджів та 4 види різнокольорових тонер картриджів у кількості 161 одиниці для заправки багатофункціональних пристроїв Xerox Versant 80, а також 30 ємностей для відпрацьованого тонера, що використовується друкувальними пристроями Xerox DC242/550/560/700 C60/C70 PL C9070.

Вказаний Товар закуповується за 6 номенклатурними позиціями, за відповідними Артикулами (Part no, Парт номерами), визначеними виробником багатофункціональних та друкувальних пристроїв – компанією Xerox Corporation.

У Документації Замовником дотримано вимог статті 23 Закону, в частині додавання виразу "або еквівалент", у зв’язку з наявним посиланням у технічній специфікації, викладеній в додатку 2 Документації, на конкретні марку, торгову марку та виробника, що характеризує продукт, а саме - на виробника друкувальної техніки – компанію Xerox Corporation, та моделі/марки пристроїв для друку – Xerox® Versant 80, та Xerox® DC242/550/560/700 C60/C70 PL C9070, сумісно з якими буде використовуватись такий еквівалент Товару.

При цьому, вказані в Документації посилання на конкретні марку, торгову марку та виробника, що характеризує Предмет закупівлі є обґрунтованими, у зв’язку з використанням у господарській діяльності Замовником високоякісної офісної техніки американського виробника компанії Xerox Corporation, зокрема: багатофункціональних пристроїв Xerox® (модель Versant 80) та пристроїв для друку Xerox® (модель 700 Digital Color Press), що комплектуються витратними матеріалами (картриджами, тонером), за відповідними Артикулами (Part no, Парт номерами), визначеним в експлуатаційній документації (інструкції, технічній документація) на пристрій друку.

Зазначені пристрої для друку, що використовуються Замовником в господарській діяльності, перебувають на гарантійному та сервісному обслуговуванні у авторизованого компанією Xerox Corporation центрі сервісного обслуговування.

Варто зазначити, що гарантійні зобов’язання, якість друку та безпечну експлуатацію своєї офісної техніки компанія Xerox Corporation гарантує за умови використання витратних матеріалів оригінального виробництва, або таких, що рекомендовані для використання згідно з підтвердженими Артикулами (Part no, Парт номерами) – еквівалентами, що є сумісними з багатофункціональним пристроєм Xerox® (модель Versant 80) та пристроєм для друку Xerox® (модель 700 Digital Color Press).

Водночас, використання неоригінальних витратних матеріалів або таких, що не відповідають підтвердженим Артикулам (Part no, Парт номерам), або не є сумісними для використання з багатофункціональним пристроєм Xerox® (модель Versant 80) та пристроєм для друку Xerox® (модель 700 Digital Color Press), призведе до втрати гарантійних зобов’язань виробника, зниження якості друку та може бути причиною обмеження експлуатаційних характеристик обладнання, гарантованих виробником.

Зазначена інформація щодо видів, типів і маркування витратних матеріалів, дозволених для використання з відповідними пристроями для друку, а також необхідні умови забезпечення гарантійних зобов’язань, розміщена виробником таких пристроїв у публічному доступі на власному вебсайті компанії Xerox Corporation в мережі інтернет за адресою: https://www.support.xerox.com/uk-ua/product/xerox-versant-80/documentation.

Таким чином, умова Документації в частині необхідності підтвердження гарантійної підтримки Товару та повноваження учасника процедури закупівлі на розповсюдження / продаж товару на території України шляхом надання у тендерній пропозиції гарантійного листа від виробника товару (або від його офіційного представника (представництва) на території України), що пропонується Замовнику, встановлена у зв’язку з необхідністю:

забезпечення права Замовника на отримання якісного та безпечного Товару оригінального виробництва або такого, який є сумісним для використання з багатофункціональним пристроєм Xerox® (модель Versant 80) та пристроєм для друку Xerox® (модель 700 Digital Color Press);

отримання гарантій своєчасного виготовлення та постачання запропонованого Товару в необхідному обсязі;

ефективного і раціонального використання бюджетних коштів та уникнення додаткових фінансових витрат на проведення технічних експертиз щодо виявлення підробок та/або неоригінального Товару та/або Товару, який не є сумісним для використання з багатофункціональним пристроєм Xerox® (модель Versant 80) та пристроєм для друку Xerox® (модель 700 Digital Color Press).

При цьому, умовами Документації забезпечена можливість учасникам процедури закупівлі пропонувати еквівалент до Товару оригінального виробництва компанії Xerox Corporation, за умови підтвердження щодо збереження гарантійної та сервісної підтримки від виробника принтерів (друкуючих пристроїв), а також за умови, що такий еквівалент буде виготовлений з використанням оригінальних комплектуючих, рекомендованих виробником друкувальної техніки та є сумісним з багатофункціональним пристроєм Xerox® (модель Versant 80) та пристроєм для друку Xerox® (модель 700 Digital Color Press) У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі відповідна технічна специфікація:

№ з/п Найменування Артикул Кількість Копі картридж Xerox Versant 80 (348 000 стор) Тонер картридж Xerox Versant 80 Black (30 000 стр) Тонер картридж Xerox Versant 80 Cyan (33 000 стор) Тонер картридж Xerox Versant 80 Magenta (33 000 стор) Тонер картридж Xerox Versant 80 Yellow (33 000 стор) Ємність для відпрацьованого тонера Xerox DC242/550/560/700 C60/C70 PL C9070 013R00676 006R01646 006R01647 006R01648 006R01649 008R12990 Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

3 Інформація та документи, що надаються на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі 3.1.1. Гарантійний лист від виробника товару (або від його офіційного представника (представництва) на території України), адресований Замовнику або виданий учаснику процедури закупівлі, який містить посилання на унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів по Предмету закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, а також підтвердження гарантійної підтримки товару та повноваження учасника процедури закупівлі на розповсюдження / продаж товару на території України.

За таких умов, Документацією передбачено необхідність надання гарантійного листа від виробника товару або офіційного представника або представництва.

Слід також зазначити, що вимогами Документації не встановлено, що учасник повинен мати статус виробника, представника тощо.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, дата подання Скарги 21 березня 2025.

Скаржник на розгляд Комісії надав листи-запити від 21.03.2025 та скріншоти електронної пошти про відправлення файлів 21 березня 2025.

Також Скаржником 31.03.2025 було завантажено скріншот електронної пошти "Лист з відмовою.pdf".

Надані Скаржником документи не підтверджують порушення прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим Скаржник не обґрунтував необхідність внесення змін до Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю Яремі Володимиру Івановичу (код ЄДРПОУ: 3077807779) у задоволенні скарги від 21 березня 2025 № UA-2025-03-17-012622a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

скарга