С_25П -146_71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з експертного обстеження та технічного огляду вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6386-р/пк-пз від 22.04.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КРИВОРІЗЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" (код ЄДРПОУ:31223828) від 11 квітня 2025 № UA-2025-03-17-008369-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 14.03.2025 № 5834-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "Житомирський експертно-технічний центр Держпраці" (надалі – ТОВ "Житомирський експертно-технічний центр Держпраці") 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОМТЕСТ" (надалі – ТОВ "ПРОМТЕСТ", Переможець) 4) товариство з обмеженою відповідальністю "МЕТРОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР" (надалі –

ТОВ "МЕТРОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР")

5) товариство з обмеженою відповідальністю "СОЛАР ВЕЙВ ЕНЕРДЖИ" (надалі –

ТОВ "СОЛАР ВЕЙВ ЕНЕРДЖИ")

6) товариство з обмеженою відповідальністю "НЕО "СТАНДАРТ" (надалі – ТОВ "НЕО

"СТАНДАРТ")

7) державне підприємство "ПОЛТАВСЬКИЙ ЕТЦ" (надалі – ДП "ПОЛТАВСЬКИЙ ЕТЦ") 8) товариство з обмеженою відповідальністю "МІЖРЕГІОНАЛЬНИЙ ЕКСПЕРТНО ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР" (надалі – ТОВ "МІЖРЕГІОНАЛЬНИЙ ЕКСПЕРТНО

ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.03.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ "Житомирський експертно-технічний центр Держпраці" та Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ

"ПРОМТЕСТ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 08.04.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ПРОМТЕСТ" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 11.04.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 08.04.2025 № 248 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "За результатами перевірки встановлено, що окрім Учасника участь у процедурі закупівлі також приймає ДП "ПОЛТАВСЬКИЙ

ЕТЦ"(ЄДРПОУ 40872122).

Згідно пункту 20 частини 1 статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі", пов’язана особа – особа, яка для цілей Закону відповідає будь-якій із таких ознак: юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з учасником процедури закупівлі.

Під здійсненням контролю розуміється можливість здійснення вирішального впливу на господарську діяльність учасника процедури закупівлі. Такий вплив може здійснюватися безпосередньо або через інших фізичних чи юридичних осіб, зокрема, шляхом реалізації права володіння або користування всіма їхніми активами чи їх значною часткою, права вирішального впливу на формування складу або результати голосування, а також можливість визначати умови господарської діяльності, надавати обов’язкові до виконання вказівки або виконувати функції органу управління учасника процедури закупівлі, або володіння часткою (паєм, пакетом акцій), що становить не менше 25 відсотків статутного капіталу учасника процедури закупівлі.

Учасник процедури закупівлі ДП "КРИВОРІЗЬКИЙ ЕТЦ" (ЄДРПОУ 31223828) та ДП "ПОЛТАВСЬКИЙ ЕТЦ" (ЄДРПОУ 40872122) знаходяться під управлінням Фонду державного майна України, його регіональних відділень.

Відповідно до частини 7 статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі", пп. 7 пункту 47 Особливостей, Замовник зобов’язаний відмовити Учаснику в участі у процедурі закупівлі, оскільки експертно-технічні центри, що належить до сфери управління Фонду державного майна України, його регіональних відділень є пов’язаними особами.

Враховуючи зазначене, тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню на підставі пункту 44 Особливостей, а саме:

- підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих Особливостей (пп.7 п.47 тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника).

ВИРІШИВ:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ДП "КРИВОРІЗЬКИЙ ЕТЦ" (ЄДРПОУ 31223828) процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з експертного обстеження та технічного огляду вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання), С_25П-146, ідентифікатор закупівлі UA-2025-03-17008369-a, згідно пункту 44 Особливостей, а саме:

- підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих Особливостей (пп.7 п.47 тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника)".

Скаржник зазначає, що відповідно до відомостей є Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - ДП "КРИВОРІЗЬКИЙ ЕТЦ" є самостійною юридичною особою.

Згідно з п. 1.1 статуту ДП "КРИВОРІЗЬКИЙ ЕТЦ" Учасник є державним унітарним підприємством, що діє як державне комерційне підприємство, засноване на державній власності, та належить до сфери управління Фонду державного майна України.

Разом з тим, відповідно до пунктів 4.7 та 4.8 статуту ДП "КРИВОРІЗЬКИЙ ЕТЦ" підприємство як юридична особа має самостійний баланс, поточний рахунок, валютний і інші рахунки в установах банків, торгову марку, фірмовий бланк, печатку, штамп зі своєю назвою.

Підприємство не відповідає по зобов`язаннях ДП "ПОЛТАВСЬКИЙ ЕТЦ" та Фонду державного майна України, в сферу управління якого входить, а останні не відповідають по зобов`язаннях підприємства. З положень статуту ДП "КРИВОРІЗЬКИЙ ЕТЦ" випливає, що Фонд державного майна України не має право втручатись в оперативну та господарську діяльність ДП "КРИВОРІЗЬКИЙ ЕТЦ", а також не має право втручатись та не має можливості здійснювати вирішальний вплив на господарську діяльність ДП "КРИВОРІЗЬКИЙ ЕТЦ" (п. 4.11, 4.12 статуту ДП "КРИВОРІЗЬКИЙ ЕТЦ").

Таким чином, Замовником не доведено пов`язаності ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КРИВОРІЗЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" (учасник) з ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПОЛТАВСЬКИЙ ЕКСПЕРТНОТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" у розумінні п. 20 ч. 1 ст. 1 Закону, а отже і необхідності застосування наслідків, передбачених п. 7 ч. 1 ст. 17 та ст. 31 Закону.

Замовник зазначає, що згідно з відомостями зазначеними в ЄДР станом на 04.04.2025 та на даний момент:

- засновником (учасником) та органом управління ДП "Криворізький ЕТЦ" (код ЄДРПОУ 31223828) є ФОНД ДЕРЖАВНОГО МАЙНА УКРАЇНИ, Код ЄДРПОУ:

00032945, резидентство: Україна, Місцезнаходження: Україна, 50042, м. Кривий Ріг, вул.

Миколи Світальського, буд. 1К;

- засновником (учасником) та органом виконавчої влади, до сфери управління якого належить юридична особа публічного права або який здійснює функції з управління корпоративними правами держави у відповідній юридичній особі ДП "Полтавський ЕТЦ" (код ЄДРПОУ 40872122) є ФОНД ДЕРЖАВНОГО МАЙНА УКРАЇНИ, Код ЄДРПОУ:

00032945, резидентство: Україна, Місцезнаходження: Україна, 01133, м. Київ, вул.

Генерала Алмазова, буд. 18/9.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ Документації Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли, зокрема:

7) тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника.

Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей. Замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 пункту 47 Особливостей.

Для учасників:

Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції відповідно до вимог зазначених у відповідних електронних полях електронної системи закупівель та в порядку визначеному електронною системою закупівель.

Відповідно до пункту 47 Особливостей замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли:

7) тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 Закону пов’язана особа - особа, яка для цілей цього Закону відповідає будь-якій із таких ознак:

юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з учасником процедури закупівлі;

фізична особа або члени її сім’ї, які здійснюють контроль над учасником процедури закупівлі;

службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, уповноважена здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин, а також члени сім’ї такої службової (посадової) особи;

фізична особа - уповноважена особа замовника, керівник замовника та/або члени їхніх сімей, які здійснюють контроль над учасниками процедури закупівлі або уповноважені здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин.

Під здійсненням контролю розуміється можливість здійснення вирішального впливу на господарську діяльність учасника процедури закупівлі. Такий вплив може здійснюватися безпосередньо або через інших фізичних чи юридичних осіб, зокрема, шляхом реалізації права володіння або користування всіма їхніми активами чи їх значною часткою, права вирішального впливу на формування складу або результати голосування, а також можливість визначати умови господарської діяльності, надавати обов’язкові до виконання вказівки або виконувати функції органу управління учасника процедури закупівлі, або володіння часткою (паєм, пакетом акцій), що становить не менше 25 відсотків статутного капіталу учасника процедури закупівлі.

Для фізичної особи загальна сума володіння часткою у статутному капіталі учасника процедури закупівлі визначається залежно від обсягу корпоративних прав, що сукупно належать такій фізичній особі, членам її сім’ї та юридичним особам, які контролюються такою фізичною особою або членами її сім’ї.

Для цілей цього Закону членами сім’ї вважаються подружжя, діти, батьки, рідні брати і сестри, дідусі, бабусі, онуки, усиновлювачі, усиновлені, а також інші особи, за умови їх постійного проживання разом із пов’язаною особою і ведення з нею спільного господарства.

Згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань міститься інформація про ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРИВОРІЗЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" (ДП"КРИВОРІЗЬКИЙ ЕТЦ") (код ЄДРПОУ: 31223828) зазначено, зокрема:

"Розмір статутного (складеного) капіталу (пайового фонду):

Розмір : 168359,58 грн.

Перелік засновників (учасників) юридичної особи: прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), країна громадянства, місце проживання, якщо засновник – фізична особа;

найменування, країна резидентства, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник – юридична особа; інформація про встановлення вимоги нотаріального засвідчення справжності підпису під час прийняття рішень з питань діяльності юридичної особи та/або вимоги нотаріального посвідчення правочину, предметом якого є частка учасника у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи; розмір частки засновника (учасника):

ДЕРЖАВНА СЛУЖБА УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ПРАЦІ, Код ЄДРПОУ:39472148, резидентство: Україна, Місцезнаходження: Україна, 01601, місто Київ, ВУЛИЦЯ ДЕСЯТИННА, будинок 14, Розмір частки засновника (учасника): 168359,58 Інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства, місце проживання, тип бенефіціарного володіння, відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу, інший характер та міра впливу, або інформація про відсутність кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи Відомості про органи управління юридичної особи:

СУБ'ЄКТ УПРАВЛІННЯ ПІДПРИЄМСТВОМ - ФОНД ДЕРЖАВНОГО МАЙНА

УКРАЇНИ

Відомості про керівника юридичної особи, про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи:

Онищенко Олександр Павлович (виконуючий обов'язки директора з 24 серпня 2023 року) - керівник Ільяшенко Дмитро Миколайович - голова комісії з припинення".

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Схема структури власності ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРИВОРІЗЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ", відповідно до якої:

СУБ'ЄКТ УПРАВЛІННЯ ПІДПРИЄМСТВОМ - ФОНД ДЕРЖАВНОГО МАЙНА

УКРАЇНИ (Україна, код ЄДРПОУ 00032945)

ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРИВОРІЗЬКИЙ ЕКСПЕРТНОТЕХНІЧНИЙ

ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" (Україна, код ЄДРПОУ 31223828) Керуючий припиненням юридичної особи - ДП "Криворізький ЕТЦ" Ільяшенко Дмитро Миколайович (код РНОКПП 2855404798) Начальник відділу бухгалтерського обліку – головний бухгалтер Бойченко Оксана Леонідівна (код РНОКПП 2720811640) (файл "Структура власності .pdf");

- СТАТУТ ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КРИВОРІЗЬКИЙ ЕКСПЕРТНОТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" (нова редакція), затверджений наказом Фондом державного майна України від 04.03.2020 № 404, відповідно до якого:

1.1 ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРИВОРІЗЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ

ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" є державним унітарним підприємством, що діє як державне комерційне підприємство, засноване на державній власності, та належить до сфери управління Фонду державного майна України (далі Суб'єкт управління Підприємством).

10. ОРГАНИ ПІДПРИЄМСТВА

10.1. Суб'єкт управління Підприємством є представником власника і виконує його функції у межах, визначених законодавством України.

10.7. До виключної компетенції Суб'єкта управління Підприємством відповідно до покладених на нього завдань належить, зокрема:

10.7.1. здійснення повноважень щодо реалізації прав держави як власника майна, переданого Підприємству, пов'язаних з володінням, користуванням, розпорядженням ним у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб;

10.7.2. прийняття рішень про утворення, реорганізацію і ліквідацію Підприємства;

10.7.3. внесення змін до Статуту Підприємства та затвердження його у новій редакції (змін до Статуту);

10.7.4. прийняття рішень про збільшення або зменшення статутного капіталу Підприємства;

10.7.5. прийняття рішень про формування резервного капіталу Підприємства шляхом відрахувань від чистого прибутку або за рахунок нерозподіленого прибутку;

10.7.6. прийняття рішень про утворення фондів Підприємства, визначення їх розміру, призначення та напрямків використання;

10.7.7. призначення (обрання) та припинення повноважень Директора Підприємства;

затвердження умов трудового договору (контракту), що укладається з ним; встановлення розміру його винагороди; призначення (обрання) особи, яка уповноважується на підписання трудового договору (контракту) з Директором Підприємства; здійснення контролю за додержанням вимог трудового договору (контракту);

10.7.8. прийняття рішень про відсторонення Директора від здійснення повноважень та призначення (обрання) особи, яка тимчасово здійснюватиме повноваження Директора Підприємства;

10.7.9. право призначення виконуючого обов'язки Директора, у разі відсутності Директора, в тому числі на час перебування Директора у відпустці, відрядженні, та не призначення ним особи, яка тимчасово буде виконувати обов'язки Директора, починаючи з першого дня його відсутності. У разі тимчасової непрацездатності Директора його обов'язки виконує особа, яку призначає Суб'єкт управління Підприємством, а у разі не призначення Суб'єктом управління Підприємством такої особи, його обов'язки виконує особа відповідно до розподілу функціональних обов'язків між керівництвом Підприємства;

10.7.11. організація і проведення конкурсу на посаду Директора Підприємства у випадках, передбачених законодавством;

10.7.12. ведення обліку об'єктів державної власності, що перебувають у його управлінні, здійснення контролю за ефективністю використання та збереження таких об'єктів;

10.7.13. затвердження фінансових планів Підприємства, здійснення контролю за їх виконанням у встановленому порядку;

10.7.17. прийняття рішень про надання згоди на вчинення Підприємством значних господарських зобов'язань (правочинів) в розумінні розділу 11 Статуту;

10.7.18. прийняття рішень про вчинення Підприємством господарських зобов'язань (правочинів), щодо вчинення яких є заінтересованість, в порядку встановленому цим Статутом (файл "Довідка лист щодо повноважень посадових осіб.pdf");

Згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань міститься інформація про ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОЛТАВСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" (ДП "ПОЛТАВСЬКИЙ ЕТЦ") (код ЄДРПОУ: 40872122) зазначено, зокрема:

"Розмір статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) Перелік засновників (учасників) юридичної особи: прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), країна громадянства, місце проживання, якщо засновник – фізична особа;

найменування, країна резидентства, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник – юридична особа; інформація про встановлення вимоги нотаріального засвідчення справжності підпису під час прийняття рішень з питань діяльності юридичної особи та/або вимоги нотаріального посвідчення правочину, предметом якого є частка учасника у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи; розмір частки засновника (учасника):

ФОНД ДЕРЖАВНОГО МАЙНА УКРАЇНИ, Код ЄДРПОУ:00032945, резидентство:

Україна, Місцезнаходження: Україна, 01133, місто Київ, ВУЛИЦЯ ГЕНЕРАЛА АЛМАЗОВА, будинок 18/9 Інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства, місце проживання, тип бенефіціарного володіння, відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу, інший характер та міра впливу, або інформація про відсутність кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи Відомості про органи управління юридичної особи

ВИЩИЙ-ЗАСНОВНИК, ВИКОНАВЧИЙ-ДИРЕКТОР

Відомості про керівника юридичної особи, про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи АРЕСТОВ ОЛЕКСАНДР ВІТАЛІЙОВИЧ - керівник АРЕСТОВ ОЛЕКСАНДР ВІТАЛІЙОВИЧ – представник".

У складі Пропозиції ДП "ПОЛТАВСЬКИЙ ЕТЦ" містяться, зокрема:

- НАКАЗ від 29.03.2017 № 127-К виданий ДЕРЖАВНОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ПРАЦІ Про призначення директора державного підприємства Призначити АРЕСТОВА Олександра Віталійовича директором Державного підприємства "Полтавський експертно-технічний центр Держпраці" з 30 березня 2017 року, відповідно до укладеного контракту (файл "2_2_Наказ на призначення директора.PDF");

- СТАТУТ ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПОЛТАВСЬКИЙ ЕКСПЕРТНОТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" (Нова редакція), затверджений наказом Фонду державного майна України від 18.06.2020 № 1047, відповідно до якого:

1.1 Державне підприємство "Полтавський експертно-технічний центр Держпраці" с державним унітарним підприємством, що діє як державне комерційне підприємство, засноване на державній власності та належить до сфери управління Фонду державного майна України (далі Суб'єкт управління Підприємства).

10. ОРГАНИ ПІДПРИЄМСТВА

10.1. Суб'єкт управління Підприємства є представником власника і виконує його функції у межах, визначених законодавством України.

10.2. Управління діяльністю Підприємства здійснюють його органи, склад і порядок обрання (призначення) яких визначається цим Статутом та чинним законодавством України.

10.7. До виключної компетенції Суб'єкта управління Підприємства відповідно до покладених на нього завдань належить:

10.7.1. здійснення повноважень щодо реалізації прав держави як власника майна, переданого Підприємству, пов'язаних 2 володінням. користуванням, розпорядженням ним у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб;

10.7.2. прийняття рішення про утворення, реорганізацію і ліквідацію Підприємства;

10.7.3. внесення змін до Статуту Підприємства та затвердження його у новій редакції (змін до Статуту):

10.7.4. прийняття рішення про збільшення або зменшення Підприємства; статутного капіталу 10.7.5. прийняття рішення про формування резервного капіталу Підприємства шляхом відрахувань від чистого прибутку або за рахунок перозподіленого прибутку;

10.7.6. прийняття рішення про утворення фондів Підприємства, визначення їх розміру, призначення та напрямків використання;

10.7.7. призначення (обрання) та припинення повноважень Директора Підприємства;

затвердження умов трудового договору (контракту), що укладатиметься з ним;

встановлення розміру його винагороди: призначення (обрання) особи, яка уповноважується на підписання трудового договору (контракту) з Директором Підприємства; здійснення контролю за додержанням вимог трудового договору (контракту);

10.7.11. у випадках, передбачених законодавством, організовує і проводить конкурс на посаду Директора Підприємства;

10.7.12, ведення обліку об'єктів державної власності, що перебувають у його управлінні, здійснення контролю за ефективністю використання та збереження таких об'єктів;

10.7.13. затвердження фінансових планів Підприємства, здійснення контролю за їх виконанням у встановленому порядку;

10.7.17. прийняття рішення про надання згоди на вчинення Підприємством значних господарських зобов'язань (правочинів) в розумінні розділу 11 Статуту:

10.7.18. прийняття рішення про вчинення Підприємством господарських зобов'язань (правочинів), щодо вчинення яких є заінтересованість, в порядку встановленому цим Статутом (файл "2_3_Статут 2020.pdf").

За таких умов, у наведених вище положеннях статуту ДП "КРИВОРІЗЬКИЙ ЕТЦ" та статуту ДП "ПОЛТАВСЬКИЙ ЕТЦ", міститься інформація про те, що зазначені суб'єкти належить до сфери управління Фонду державного майна України (далі - Суб'єкт управління Підприємства), до компетенції якого входить, зокрема, призначення (обрання) та припинення повноважень Директора Підприємства; затвердження умов трудового договору (контракту), що укладатиметься з ним; встановлення розміру його винагороди:

призначення (обрання) особи, яка уповноважується на підписання трудового договору (контракту) з Директором Підприємства; здійснення контролю за додержанням вимог трудового договору (контракту).

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника є такою, що подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншим учасником Процедури закупівлі – ДП "КРИВОРІЗЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" (код ЄДРПОУ:

31223828) та ДП "ПОЛТАВСЬКИЙ ЕТЦ" (код ЄДРПОУ: 40872122).

Відповідно до пункту 47 Особливостей замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли:

7) тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

1) учасник процедури закупівлі:

- підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 08.04.2025 № 248, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити ДЕРЖАВНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ "КРИВОРІЗЬКИЙ ЕКСПЕРТНОТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" (код ЄДРПОУ:31223828) у задоволенні скарги від 11 квітня 2025 № UA-2025-03-17-008369-a.c2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника