Послуги з технічного обслуговування систем вентиляції та кондиціювання приміщень

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6560-р/пк-пз від 24.04.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "СПЕЦСЕРВІС" (код ЄДРПОУ:30518990) від 08 квітня 2025 № UA-2025-03-17-005560-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати протокол від 03.04.2025 №17 про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 10.04.2025 №5661-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР "ІВІК" (надалі – ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР "ІВІК", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 28.03.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР

"ІВІК".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР "ІВІК" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 03.04.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації, Замовником зокрема встановлено такі вимоги до предмета закупівлі:

2. Вимоги щодо якості предмета закупівлі:

2.1.Послуги надаються в умовах діючого підприємства, з метою забезпечення належного функціонування обладнання та його належного технічного стану.

2.2. Вартість послуг повинна включати в себе всі витрати, пов’язані з підготовкою, наданням послуг з технічного обслуговування, а також податки та інші обов’язкові платежі.

Вартість повинна бути визначена чітко та остаточно без будь-яких посилань, обмежень або застережень.

2.3. Послуги повинні надаватися з дотриманням правил і норм техніки безпеки та інших норм чинного законодавства. "Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів" (ПТЕЕС), "Правил улаштування електроустановок" (ПУЕ), "Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів" (ПБЕЕС) Працівники, задіяні у наданні послуг на об’єкті, повинні мати відповідні посвідчення, завірені підписом уповноваженої посадової особи копії документів, які підтверджують проходження спеціального навчання і перевірку знань працівниками.

Виконавець, при наданні послуг, повинен забезпечити кваліфікований підхід до виконання всіх послуг.

При цьому, в поданій Переможцем Пропозиції вимоги Замовника просто продубльовано, без надання інформації щодо якості предмета закупівлі – файл "Інформація про необхідні технічні характеристики.pdf".

Таким чином, Переможець жодним чином не надав інформації, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції якісним вимогам до предмета закупівлі, фактично просто продублювавши вимоги визначені в додатку 2 Документації, а Замовником, в свою чергу, було проігноровано відсутність належного оформлення вимог щодо якості предмета закупівлі у складі тендерної Пропозиції Переможця.

Замовник зазначає, що згідно з пунктом 6 Розділу 3 Документації, вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в додатку 2 Документації, таким чином, учасники самостійно обирають форму, в якій вони подають інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі та підтверджують відповідність своїх Пропозицій Документації.

У даному випадку, на підтвердження відповідності запропонованих послуг до цієї тендерної документації Замовником не було висунуто та запропоновано ніякої типової форми на підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі. Саме тому оформлення додатку 2 до зазначеної Пропозиції Переможця було визнано.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічне завдання, зокрема:

2. Вимоги щодо якості предмета закупівлі:

2.1. Послуги надаються в умовах діючого підприємства, з метою забезпечення належного функціонування обладнання та його належного технічного стану.

2.2.Вартість послуг повинна включати в себе всі витрати, пов’язані з підготовкою, наданням послуг з технічного обслуговування, а також податки та інші обов’язкові платежі.

Вартість повинна бути визначена чітко та остаточно без будь-яких посилань, обмежень або застережень.

2.3. Послуги повинні надаватися з дотриманням правил і норм техніки безпеки та інших норм чинного законодавства. "Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів" (ПТЕЕС), "Правил улаштування електроустановок" (ПУЕ), "Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів" (ПБЕЕС) Працівники, задіяні у наданні послуг на об’єкті, повинні мати відповідні посвідчення, завірені підписом уповноваженої посадової особи копії документів, які підтверджують проходження спеціального навчання і перевірку знань працівниками.

Виконавець, при наданні послуг, повинен забезпечити кваліфікований підхід до виконання всіх послуг.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- форма "тендерна пропозиція" від 26.03.2025, відповідно до якої:

1. Вивчивши тендерну документацію, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, ми уповноважені на підписання Договору, маємо можливість здійснити постачання Послуги з технічного обслуговування систем вентиляції та кондиціювання приміщень" ДК 021:2015: 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок, виконати вимоги Замовника на умовах, зазначених у цій пропозиції. (файл " 1)Тендерна пропозиція.pdf");

- Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідно до якої, міститься підписаний учасником додаток 2 Документації, зокрема:

"… 2. Вимоги щодо якості предмета закупівлі:

2.1. Послуги надаються в умовах діючого підприємства, з метою забезпечення належного функціонування обладнання та його належного технічного стану.

2.2. Вартість послуг повинна включати в себе всі витрати, пов'язані з підготовкою, наданням послуг з технічного обслуговування, а також податки та інші обов'язкові платежі.

Вартість повинна бути визначена чітко та остаточно без будь-яких посилань, обмежень або застережень.

2.3. Послуги повинні надаватися з дотриманням правил і норм техніки безпеки та інших норм чинного законодавства. "Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів" (ПТЕЕС), "Правил улаштування електроустановок" (ПУЕ), "Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів" (ПБЕЕС) Працівники, задіяні у наданні послуг на об'єкті, повинні мати відповідні посвідчення, завірені підписом уповноваженої посадової особи копії документів, які підтверджують проходження спеціального навчання і перевірку знань працівниками.

Виконавець, при наданні послуг, повинен забезпечити кваліфікований підхід до виконання всіх послуг. (файл " 14)Інформація про необхідні технічні характеристики.pdf").

Слід зазначити, що Документація не містить вимог щодо надання у складі Пропозиції інформації, що підтверджує відповідність Пропозиції якісним вимогам до предмета закупівлі.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що згідно з п. 1.1. додатку 1 Документації, Замовник висунув вимогу наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме між іншим:

зонд для вимірювання температури поверхні – 1од., натомість Переможцем надано у складі Пропозиції файл "Довідка про наявність матеріально-технічної бази.pdf", в якому зазначено зонд для вимірювання температури повітря.

Та ж сама інформація міститься також у файлі "Оборотно-сальдова ведомість.pdf".

Таким чином, Переможець у своїй Пропозиції зазначив інше обладнання, ніж те, що вимагалось Замовником. Отже, наявна невідповідність у Пропозиції Переможця.

Замовник зазначає, що під час розгляду Документації додатку 1 п. 1.1. на вимогу наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Переможцем було надано перелік обладнання.

При розгляді переліку найменувань обладнання, а саме: зонд для вимірювання температури повітря -1 од. було враховано як ідентичний до зонд для вимірювання температури поверхні – 1од, так як один і той же зонд можна використовувати вимірювання температури як для поверхні так і для повітря, наприклад:

- Датчик PosiTector DMP –вимірювання кліматичних умов;

- Комплект для вимірювання теплопровідності testo 635-2;

- testo 905 Т1 - термометр електронний (-50...+500 °C) з проникним зондом 200 мм;

- Датчик температури поверхні – STS-BTA для поверхневої температури;

- Термопара До-типу для вимірювання температури поверхонь (-50-500℃).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям:

1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:

1.1. Інформаційна довідка (форма довільна), яка містить інформацію щодо наявності в учасника мінімальної кількості приладів та обладнання необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, а саме, зокрема:

- Зонд для вимірювання температури поверхні – 1 од.

На підтвердження відомостей зазначених у довідці учасник повинен надати інвентарні картки обліку обладнання, що знаходиться на балансі або інвентаризаційні відомості або обороно-сальдові відомості або договір купівлі-продажу (договір оренди) тощо.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Інформаційна довідка щодо наявності приладів та обладнання необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, відповідно до якої:

6. Зонд для вимірювання температури повітря – 1 (файл " 2)Довідка про наявність матеріально-технічної бази.pdf");

- Оборотно-сальдова відомість по рахунку 112 на 26 березня 2025, відповідно до якої:

Зонд для вимірювання температури повітря (файл "3)Оборотно-сальдова ведомість.pdf").

Комісія листом від 18.04.2025 № 20-29/11-973-пз надіслала запит товариству з обмеженою відповідальністю "ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР "ІВІК" (Переможцю) щодо надання інформації, з документальним підтвердженням зокрема:

- надати інформацію про марку, модель, виробника тощо запропонованого зонда для вимірювання температури повітря та надати інформацію про можливість вимірювання ним температури саме поверхні (надати документальне підтвердження, зокрема, документи виробника).

Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР "ІВІК" листом від 22.04.2025 №85/04/08с надало відповідь, відповідно до якої:

" 1. Щодо наявності в учасника мінімальної кількості приладів та обладнання необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, а саме: Зонд для вимірювання температури поверхні – 1 од;, повідомляємо, що в Довідці про наявність матеріальнотехнічної бази, що була надана в складі нашої тендерної пропозиції, вказано зонд для вимірювання температури повітря -1 шт, це зонд для вимірювального пристрою Testo 950 за артикулом 0614.0194. (поверхневий зонд температури діапазон вимірювання 200…..+300С), в якості підтвердження наявності самого пристрою надаємо оборотносальдову відомість за рахунком 10 (основні засоби), також додатком надаємо оригінальний опис приладу та його переклад, а також і фото інструкції користувача. Додатково прошу звернути Вашу увагу, щодо наявності в документі "Оборотно-сальдова відомість", що була надана у складі тендерної пропозиції приладу Термометр testo 905-Т2 - надаємо його короткий опис: "Цифровий промисловий термометр testo 905-Т2 з підпружиненим зондом температури поверхні, високою швидкодією, автоматичним вимкненням, поворотним дисплеєм та короткочасним вимірюванням температури до +500 °C" (Опис і інструкцію надаємо в додатках до листа ). Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що наявність Зонду для вимірювання температури поверхні – 1 од; документально нами підтверджена…".

Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР "ІВІК" до листа від 22.04.2025 №85/04/08с надало, зокрема:

- документ, викладений іншою, ніж українська мовою та його переклад, відповідно до якого:

TESTO 950 — це прецизійна еталонна вимірювальна система з 2 вимірювальними входами для • Температура (поверхні, повітря, твердих тіл та рідин) • Якість повітря в приміщенні та інші виміряні значення Вимірювальні датчики та зонди Пристрій має 2 вільно призначених входи для датчиків. Усі підключені датчики розпізнаються автоматично. Можна використовувати всі типи датчиків температури з відповідним системним підключенням Testo. До них належать датчики для вимірювання на поверхнях, у рідинах, у повітрі та газах, а також на трубах.

Крім того, доступні різноманітні спеціальні конструкції датчиків, такі як магнітні датчики, які можна використовувати, наприклад. B. полегшити використання під час вимірювання радіаторів.

Крім того, можна підключити зонди для вимірювання якості повітря в приміщенні, такі як: наприклад, зонд для вимірювання CO2 або датчик CO для вимірювання концентрації чадного газу, а також напруги, для струмових петель датчиків вимірювання процесу та швидкості.

Комплект поставки • Тесто 950 • Зонди;

- документ "Технічні дані" Термометри testo 905 вимірювання температури поверхневим або проникним зондом;

- інструкція з експлуатації Поверхневого термометра testo 905-Т2;

- Оборотно-сальдова відомість по рахунку 112 на 26 березня 2025, відповідно до якої:

Зонд,для вимірювання температури повітря Термомометр testo 905-Т2;

- Оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 від 22 квітня 2025, відповідно до якої:

Вимірювальний пристрій Testo 950.

Разом з тим, Переможцем не підтверджено, що Зонд для вимірювання температури повітря, зазначений у вищенаведеній довідці, передбачає можливість вимірювання ним температури саме поверхні.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня мінімальна кількість приладів та обладнання необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, зокрема, зонд для вимірювання температури поверхні.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

3. Скаржник зазначає, що на виконання п. 2.1. додатку 1 Документації Переможцем подано документи, що стосується наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Проте, в поданих документах міститься невідповідність інформації та записів, а саме:

В посвідченні № 41-3-21 ЕБ, виданому Сайко Михайлу Михайловичу (допуск до роботи і електроустановках напругою до 1000 В) останній запис датований 14.01.2023. При цьому, згідно з Протоколом № 3-25-ОП засідання комісії по перевірці знань з питань охорони праці (електробезпека – технологія робіт) від 12 березня 2025 року чергова перевірка була проведена 15.04.2024, а наступна повинна проводитись 15.04.2025.

Аналогічна ситуація склалась і по іншим працівникам Переможця, а саме-записи в посвідченнях не відповідають датам перевірок вказаним у відповідних протоколах.

Вищевказана невідповідність розміщена в файлі "Протокол і посвідчення.pdf".

До того ж, уважно ознайомившись з посвідченням № 31/3-23 виданим на ім’я Сторожук Віталій Віталійович Скаржник звертає увагу, що дата видачі посвідчення 13.01.2023, проте перший запис в даному посвідчення оформлений датою раніше 2023 року, оскільки другий запис в ньому датований 2023 роком.

Крім цього, в цілому в більшості випадків всі записи зроблені нерозбірливо, і в деяких випадках взагалі унеможливлюють їх прочитання.

Таким чином, в поданих Переможцем документах щодо підтвердження кваліфікації працівників присутні численні невідповідності, протиріччя та інформація, яка не підлягає ідентифікації. В свою чергу, Замовник не надав належної правової оцінки вищевказаним документам.

Замовник зазначає, що згідно з Типовим положенням про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05 Наказ Держнаглядохоронпраці від 26.01.2005 № 15), відповідні посвідчення видаються на руки працівникам, які виконують роботи підвищеної небезпеки, для пред’явлення, на вимогу представників служб охорони праці, саме під час виконання таких робіт.

При цьому, посвідчення працівника не є основним правовстановлюючим документом, що дає право виконувати певні роботи чи визначає його рівень допуску до виконання робіт.

Основним документом, що підтверджує навчання та перевірку знань працівника є протокол засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (електробезпеки).

Протокол є єдиною та виключною підставою для оформлення посвідчення - видачі нового посвідчення, дублікату посвідчення, або внесення нової інформації в раніше оформлене посвідчення.

Щодо дати проведення чергового періодичного навчання та перевірки знань з питань електробезпеки, а саме 12 березня 2025 р. Абзацом 3 п. 2.17. Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (Наказ Мінпаливенерго 25.07.2006 № 258) зазначено, що періодична перевірки знань з питань технічної експлуатації електроустановок споживачів працівників, які безпосередньо організовують та проводять роботи з оперативного обслуговування діючих електроустановок чи виконують у них налагоджувальні, електромонтажні, ремонтні, профілактичні випробування або експлуатують електроустановки у вибухонебезпечних, пожежонебезпечних зонах, - один раз на рік;

Пунктами 1.7., 9.2., 9.4.-9.7. Положення про спеціальну підготовку і навчання з питань технічної експлуатації об'єктів електроенергетики (Наказ Мінпаливенерго 09.02.2004 N 75) зазначено, що навчання та періодична перевірки знань проводяться щорічно.

Пунктом 10.3. Положення про спеціальну підготовку і навчання з питань технічної експлуатації об'єктів електроенергетики (Наказ Мінпаливенерго 09.02.2004 N 75) зазначено - перевірка знань працівників електроенергетики з питань технічної експлуатації може проводитись разом з перевіркою знань з питань охорони праці.

Пунктом 2.1.1. Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98 Наказ Держнаглядохоронпраці N 4 від 09.01.98) встановлено - порядок навчання і перевірки знань працівників має бути відповідним до галузевого положення про навчання, інструктаж і перевірку знань працівників з питань охорони праці Типовим положенням про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05 Наказ Держнаглядохоронпраці від 26.01.2005 № 15) в абз.8 п. 1.4. визначено, що спеціальне навчання - щорічне вивчення працівниками, які залучаються до виконання робіт підвищеної небезпеки або там, де є потреба в професійному доборі, вимог відповідних нормативно-правових актів з охорони праці.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям:

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:

2.1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1.

Таблиця 1 Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід ПІБ Кваліфікація/ посада Слюсар з ремонту та обслуговуванню систем вентиляції та кондиціювання не менше 3-х осіб Інженер з питань контрольновимірювальних приладів та автоматики не менше 1-ї особи Загальний стаж роботи 2.2. Серед працівників, інформація про яких наведена учасником у довідці, відповідно до переліку передбаченого п. 2.1., повинно бути не менше:

- 2-х осіб, які пройшли навчання та перевірку знання вимог "Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів" (ПТЕЕС), Правила улаштування електроустановок (ПУЕ), "Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів" (ПБЕЕС) та мають допуск до роботи в електроустановках напругою до 1000 В;

- 4-х працівників, які пройшли спеціальне навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки згідно правил "Пожежної безпеки в Україні";

- 3-х працівників які пройшли спеціальне навчання та перевірку знань Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті;

- 3-х працівників які пройшли спеціальне навчання та перевірку знань Правил безпечної роботи з інструментом та пристроями.

2.3. Для підтвердження наявності в учасника працівників вказаних у довідці, відповідно до переліку передбаченого у п. 2.1., та вимог п. 2.2. учасник повинен надати:

2.3.2. Копії протоколів (витягів з протоколів) про перевірку знання вимог "Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів" (ПТЕЕС), "Правил улаштування електроустановок" (ПУЕ), "Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів" (ПБЕЕС) та посвідчень про допуск до роботи в електроустановках напругою до 1000 В;

2.3.3. Копії посвідчень про проходження спеціального навчання і перевірки знань та протокол або витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці щодо працівників, які пройшли спеціальне навчання та перевірку знань Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті;

2.3.4. Копії посвідчень про проходження спеціального навчання і перевірки знань та протокол або витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці щодо працівників, які пройшли спеціальне навчання та перевірку знань Правил безпечної роботи з інструментом та пристроями;

2.3.5. Копії посвідчень про проходження спеціального навчання і перевірки знань та протокол або витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з пожежної безпеки щодо працівників, які пройшли спеціальне навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки згідно Правил пожежної безпеки в Україні.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, відповідно до якої:

1. Шостак Валерій Русланович - Слюсар з ремонту та обслуговуванню систем вентиляції та кондиціювання;

2. Сторожук Віталій Віталійович - Слюсар з ремонту та обслуговуванню систем вентиляції та кондиціювання;

3. Сайко Михайло Михайлович-Слюсар з ремонту та обслуговуванню систем вентиляції та кондиціювання;

4. Кравченко Володимир Олексійович - Інженер з питань контрольновимірювальних приладів та автоматики (файл "4)Довідка про наявність працівників.pdf");

- протокол засідання комісії по перевірці знань з питань охорони праці від 12.03.2025 №1-25-ОП, відповідно до якого:

Перевірила знання: Безпечних методів та навичок виконання робіт з монтажу, ремонту, налагодження і технічного обслуговування інженерних мереж та устаткування (вентиляція, кондиціювання, опалення, автоматика), в т. ч.робіт підвищеної небезпеки:

робіт на висоті (з риштувань, драбин, підйомників тощо); із застосуванням електроінструменту, газополум'яної обробки металів із застосування балонів під тиском (ЗВГ, кисень), роботи з інструментом та пристроями, з електрообладнанням та електроустаткуванням, вантажно-розвантажувальні роботи, поводження з легкозаймистими лакофарбовими та ізоляційними матеріалами, відповідно до займаних посад і виконуваних робіт, в межах кваліфікаційних вимог, робочих інструкцій та законодавчих актів з охорони праці, техногенної безпеки, пожежної безпеки та електробезпеки; НПАОП 45.2-7.02-12 (Система стандартів безпеки праці Охорона праці і промислова безпека у будівництві) НАПБ А.01.001-2014 (Правила пожежної безпеки в Україні): НПАОП 0.00-1.30-14 (ПБР з інструм, та пристроями); НПАОП 0.00-1.20-15 (ПБ систем газопостачання). ДБН В.2.5-20-2001 (Газопостачання), НПАОП 0.00-1.81-18 (Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском), НПАОП 0.00-1.15-07 (Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті). НПАОП 0.00-1.7515 (Правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт), щодо всіх працівників, зазначених в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл " 9) Протокол і посвідчення.pdf");

- протокол засідання комісії по перевірці знань з пожежної безпеки (проведення спеціального навчання та складання заліків по пожежно-технічному мінімуму) від 12.03.2025 №2-25-ОП, відповідно до якого:

Перевірила знання:

1)Безпечних методів виконання робіт з монтажу, налагодженню, ремонту та обслуговуванню систем опалення, вентиляції, кондиціювання, автоматики відповідно до вимог правил пожежної безпеки, з дотриманням протипожежних заходів під час організації, виконання та закінчення цих робіт; дій під час аварійних ситуацій (пожежі); правил застосування засобів пожежегасіння;

2) заходів пожежної безпеки на об'єкті та робочому місці, умов зберігання та експлуатації ЛЗРідини та речовин, балонів під тиском; користування електроінструментам та іскроутворюючим інструментом, щодо всіх працівників, зазначених в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл " 9) Протокол і посвідчення.pdf");

- протокол засідання комісії по перевірці знань з питань охорони праці від 12.03.2025 №3-25-ОП, відповідно до якого:

Перевірила знання:

1) Безпечних методів виконання робіт з монтажу, налагодженню, ремонту та обслуговуванню систем опалення, вентиляції, кондиціювання, автоманики відповідно до вимог правил пожежної безпеки, з дотриманням протипожежних заходів під час організації, виконання та закінчення цих робіт; дій під час аварійних ситуацій (пожежі); правил застосування засобів пожежегасіння;

2) заходів пожежної безпеки на об'єкті та робочому місці, умов зберігання та експлуатації ЛЗРідини та речовин, балонів під тиском; користувания електроінструментом та іскроутворюючим інструментом, щодо всіх працівників, зазначених в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, відповідно до якого:

Дата і причина перевірки, група з ел безпеки: 15.04.2024 чергова ІІІ гр. до 1000 В (файл " 9) Протокол і посвідчення.pdf");

- посвідчення від 41/1-22 працівника Сайко М.М. (файл "9) Протокол і посвідчення.pdf");

- посвідчення від 14.01.2021 №41-3-21 ЕБ працівника Сайко М.М., відповідно до якого:

Дата перевірки:14.01.2022, дата наступної перевірки: 14.01.2023 (файл " 9) Протокол і посвідчення.pdf");

- посвідчення №47/1-22 працівника Шостак В.Р (файл "9) Протокол і посвідчення.pdf");

- посвідчення №43-3-21 ЕБ працівника Шостак В.Р, відповідно до якого: Допущений до роботи в електроустановках напругою до 1000В (файл "9) Протокол і посвідчення.pdf");

- посвідчення від 13.01.2023 №31/3-23 працівника Сторожук В.В., відповідно до якого: Допущений до роботи в електроустановках напругою до 1000В (файл "9) Протокол і посвідчення.pdf");

- посвідчення №43/1-22 працівника Сторожук В.В. (файл "9) Протокол і посвідчення.pdf");

- посвідчення №03-3-21-ЕБ працівника Кравченка В.О., відповідно до якого:

Допущений до роботи в електроустановках напругою до 1000В (файл "9) Протокол і посвідчення.pdf").

Документація не містить окремих вимог щодо оформлення посвідчення працівників.

Комісією листом від 28.01.2025 № 20-29.1/12-21ПЗе було направлено запит Державній службі України з питань праці щодо необхідності надання інформації (з відповідним документальним підтвердженням, посиланнями на нормативно-правові акти), зокрема, про наступне:

"- чи мають строк дії посвідчення з результатами перевірки питань знань з охорони праці (Правила безпеки, інструкції з охорони праці);

- у разі наявності, зазначити строк його дії;

- чи втрачає свою чинність таке посвідчення не проходження особою наступної перевірки".

Департамент з питань безпеки праці Державної служби України з питань праці листом від 30.01.2025 № 380/3/3.3-25а надав відповідь наступного змісту:

"Порядок навчання та перевірки знань з питань охорони праці посадових осіб та інших працівників у процесі трудової діяльності, а також учнів, курсантів, слухачів та студентів навчальних закладів під час трудового і професійного навчання встановлює Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затверджене наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 15.02.2005 за № 231/10511 (далі - НПАОП 0.00-4.12-05).

Відповідно до пункту 3.13 НПАОП 0.00-4.12-05 результат перевірки знань з питань охорони праці оформлюється протоколом засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (додаток 1).

Особам, які під час перевірки знань з охорони праці виявили задовільні результати, видається посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці (додаток 2). При цьому в протоколі та посвідченні у стислій формі зазначається перелік основних нормативноправових актів з охорони праці та з безпечного виконання конкретних видів робіт, в обсязі яких працівник пройшов перевірку знань.

Питання щодо необхідності видачі посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці на підприємстві або необхідності працівникам мати їх при собі під час виконання трудових обов'язків вирішується роботодавцем.

Згідно з пунктом 3.14 НПАОП 0.00-4.12-05 працівникам, які проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці на своєму підприємстві, видача посвідчень є обов'язковою лише тим, хто виконує роботи підвищеної небезпеки.

Відповідно до пунктів 3.17 та 3.18 НПАОП 0.00-4.12-05 організаційне забезпечення роботи комісії (організація проведення перевірки знань з питань охорони праці, оформлення, облік і зберігання протоколів перевірки знань, оформлення і облік посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці) покладається на суб'єкта господарювання, яким проводилось навчання з питань охорони праці. Термін зберігання протоколів перевірки знань з питань охорони праці не менше 5 років.

Відповідальність за організацію і здійснення інструктажів, навчання та перевірки знань працівників з питань охорони праці покладається на роботодавця.

… Враховуючи зазначене:

строк дії посвідчення про навчання і перевірку знань з питань охорони праці працівників встановлює комісія з перевірки знань з питань охорони праці, при цьому в протоколі та посвідченні у стислій формі зазначається перелік основних нормативноправових актів з охорони праці та з безпечного виконання конкретних видів робіт, в обсязі яких працівник пройшов перевірку знань;

строк дії посвідчення про навчання і перевірку знань з питань охорони праці посадових осіб, що зазначені у додатку 3 до НПАОП 0.00-4.12-05, зокрема керівники, заступники керівників, головні спеціалісти, керівники основних виробничих та технічних служб підприємств, установ й організацій, об'єднань підприємств незалежно від форм власності та характеру виробничої діяльності, які безпосередньо пов'язані з організацією безпечного ведення робіт, спеціалісти служб охорони праці, члени комісій з перевірки знань з питань охорони праці, особи, відповідальні за технічний стан і безпечну експлуатацію об'єктів підвищеної небезпеки підприємств, установ й організацій не повинен перевищувати три роки;

у разі не проходження особою наступної перевірки таке посвідчення втрачає свою чинність".

Комісія листом від 18.04.2025 № 20-29/11-973-пз надіслала запит товариству з обмеженою відповідальністю "ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР "ІВІК" (Переможцю) щодо надання інформації, з документальним підтвердженням зокрема:

- підтвердження чинності наведеного вище посвідчення від 14.01.2021 №41-3-21 ЕБ, зокрема, того, що Сайком М.М. пройдена наступна перевірка знань, передбачена наведеним вище посвідченням від 14.01.2021 №41-3-21 ЕБ.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР "ІВІК" листом від 22.04.2025 №85/04/08с надало відповідь, відповідно до якої:

" 2. Щодо підтвердження чинності посвідчення від 14.01.2021 №41-3-21 Сайка М.М., повідомляємо наступне:

I. Питання поставлене до Держпраці не в повній мірі розкрило проблему, через те що не було зазначено вид посвідчення (охорона праці, електробезпека тощо) та категорію особи (робітники, відповідальні особи керівники робіт тощо) щодо якої виникло саме питання.

Тому, відповідь Держпраці є правильною, але стосується саме тієї категорії осіб, яка зазначена у відповіді (керівники, організатори, члени комісії, відповідальні особи тощо).

Посвідчення, щодо чинності якого виникло питання, є посвідченням з перевірки знань з питань електробезпеки із визначенням категорії працівника (оперативно-ремонтний персонал) та групою допуску із зазначенням допустимої напруги (ІІІ група допуску до 1000 В).

Відтак, абзацем 3 п. 2.17. Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (Наказ Мінпаливенерго 25.07.2006 № 258) зазначено, що періодична перевірки знань з питань технічної експлуатації електроустановок споживачів:

- працівників, які безпосередньо організовують та проводять роботи з оперативного обслуговування діючих електроустановок чи виконують у них налагоджувальні, електромонтажні, ремонтні, профілактичні випробування або експлуатують електроустановки у вибухонебезпечних, пожежонебезпечних зонах - один раз на рік;

Пунктами 1.7., 9.2., 9.4.- 9.7. Положення про спеціальну підготовку і навчання з питань технічної експлуатації об'єктів електроенергетики (Наказ Мінпаливенерго 09.02.2004 N 75) зазначено, що навчання та періодична перевірки знань проводяться щорічно.

Пунктом 10.3. Положення про спеціальну підготовку і навчання з питань технічної експлуатації об'єктів електроенергетики (Наказ Мінпаливенерго 09.02.2004 N 75) зазначено – перевірка знань працівників електроенергетики з питань технічної експлуатації може проводитись разом з перевіркою знань з питань охорони праці.

Пунктом 2.1.1. Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98 Наказ Держнаглядохоронпраці N 4 від 09.01.98) встановлено порядок навчання і перевірки знань працівників має бути відповідним до галузевого положення про навчання, інструктаж і перевірку знань працівників з питань охорони праці.

Типовим положенням про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05 Наказ Держнаглядохоронпраці від 26.01.2005 № 15) в абз.8 п. 1.4. визначено, що спеціальне навчання – щорічне вивчення працівниками, які залучаються до виконання робіт підвищеної небезпеки або там, де є потреба в професійному доборі, вимог відповідних нормативно-правових актів з охорони праці.

Таким чином категорія працівників (робітники, виконавці робіт) підлягає щорічній перевірці знань, як з питань охорони праці у т.ч. спеціалізованих правил, так і з питань електробезпеки (спеціальні правила з електробезпеки).

II. Слюсар з ремонту та обслуговування систем вентиляції та кондиціонування Сайко М.М. щорічно проходить відповідні періодичні навчання та перевірку знань в комісії Товариства, члени якої періодично, раз на три роки, проходять відповідні навчання в спеціалізованих навчальних центрах.

Навчання та перевірка знань Сайко М.М. підтверджується протоколом. Проте, вищезазначене посвідчення Сайка М.М. з початком повномасштабного вторгнення, фізично не знаходилось ані в нього на руках, ані в службі охорони праці Товариства. Замість цього посвідчення Сайку М.М. було оформлено дублікат посвідчення (на підставі попереднього протоколу про перевірку знань), який виданий йому на руки (чинний дублікат посвідчення додається). На час подання інформації до тендерної документації, в службі охорони праці Товариства зберігалася скан-копія первинного посвідчення Сайка М.М., яка була помилково додана в загальний пакет документів.

Додатково пояснюємо зміну дат періодичної перевірки знань працівників в протоколах Товариства.

В 2024 році члени комісії Товариства з перевірки знань працівників, проходили навчання та перевірку знань в спеціалізованому навчальному центрі, відтак, головою комісії було призначено дострокову (додаткову) перевірку знань працівників Товариства (квітень 2023 р.) з підстав оновлення певної інформації щодо безпечних методів виконання робіт.

В 2025 році набув чинності новий професійний стандарт "Майстер систем кондиціонування повітря" який охоплює сферу техніки вентиляції, кондиціонування та паяння елементів цієї техніки. Головою комісії з перевірки знань працівників було ініційована дострокова (березень 2025 р.) періодична перевірка знань працівників з попереднім проведенням спеціалізованих семінарів на базі Навчального центру впровадження кліматичних технологій Товариства.

Дострокова перевірка знань працівників з питань охорони праці, електробезпеки є унормованою практикою згідно чинного законодавства з питань охорони праці.

В Додатку до листа додаємо дублікат посвідчення Сайко М.М.

Також звертаємо Вашу увагу , що за вимогами Замовника " 2.2. Серед працівників, інформація про яких наведена учасником у довідці, відповідно до переліку передбаченого п. 2.1., повинно бути не менше:

- 2-х осіб, які пройшли навчання та перевірку знання вимог "Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів" (ПТЕЕС), Правила улаштування електроустановок (ПУЕ), "Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів" (ПБЕЕС) та мають допуск до роботи в електроустановках напругою до 1000 В" вимагалось підтвердження не менше двох осіб, а нами було подано документи на чотири особи.

Враховуючи це, при розгляді пропозиції посвідчення Сайко М.М. можна не брати до уваги".

Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР "ІВІК" до листа від 22.04.2025 №85/04/08с надало, зокрема:

- дублікат Посвідчення №41-3-21ЕБ, видане Сайко М.М., відповідно до якого:

Посада (спеціальність): слюсар з ремонту та обслуговуванню систем вентиляції та кондиціювання Допущений до роботи в електроустановках напругою до 1000В Результати перевірки знань з охорони праці (Правила безпеки, інструкції з охорони праці):

Дата перевірки: 14.01.2021, причина перевірки: чергова, група з електробезпеки ІІІ третя, Рішення комісії (знає, не знає): знає. дата наступної перевірки: 14.01.2022;

Дата перевірки: 14.01.2022, причина перевірки: чергова, група з електробезпеки ІІІ третя, Рішення комісії (знає, не знає): знає. дата наступної перевірки: 14.01.2023;

Дата перевірки: 13.01.2023, причина перевірки: чергова, група з електробезпеки ІІІ третя, Рішення комісії (знає, не знає): знає. дата наступної перевірки: 13.01.2024;

Дата перевірки: 13.01.2024, причина перевірки: чергова, група з електробезпеки ІІІ третя, Рішення комісії (знає, не знає): знає. дата наступної перевірки: 13.01.2025;

Дата перевірки: 13.01.2025, причина перевірки: чергова, група з електробезпеки ІІІ третя, Рішення комісії (знає, не знає): знає. дата наступної перевірки: 13.01.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможець подав свою Пропозицію 26.03.2025.

Слід зазначити, що відповідно до наданого Переможцем на виконання листа Комісії дублікат посвідчення №41-3-21ЕБ дата перевірки 13.01.2025.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену в наведеному вище листі Департамента з питань безпеки праці Державної служби України з питань праці, зокрема, в частині втрати посвідченням своєї чинності у разі непроходження особою наступної перевірки, надане Переможцем у складі Пропозиції посвідчення від 14.01.2021 №41-3-21 ЕБ є нечинним на час подання Пропозиції.

Разом з тим, відповідно до вимог Документації передбачено наявність не менше 2х осіб, які мають допуск до роботи в електроустановках напругою до 1000 В. Також Документація містить вимоги надати посвідчення про допуск до роботи в електроустановках напругою до 1000 В.

Враховуючи надані у складі Пропозиції Переможця, зокрема, посвідчення №43-321 ЕБ та посвідчення №03-3-21-ЕБ, відповідно до яких зазначено "допущений до роботи в електроустановках напругою до 1000В", відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Державну організацію "Український національний офіс інтелектуальної власності та інновацій" (код ЄДРПОУ:44673629) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР "ІВІК" (код ЄДРПОУ: 39507458) переможцем за процедурою закупівлі — "Послуги з технічного обслуговування систем вентиляції та кондиціювання приміщень", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-17005560-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

скарга на неправомірне визначення переможця