Канат, стропи, гілки ланцюгові

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6017-р/пк-пз від 16.04.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРМАРКЕТ+" (код ЄДРПОУ: 41356343) від 04 квітня 2025 № UA-2025-03-17-004360-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 08.04.2025 №5509-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОМТЕК УКРАЇНА" (надалі – ТОВ "ПРОМТЕК УКРАЇНА", Переможець) 2) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.03.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ПРОМТЕК УКРАЇНА".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ПРОМТЕК УКРАЇНА" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 31.03.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможець надав інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі №24/03/05 від 24.03.2025 (далі – технічна специфікація).

Також у складі Пропозиції Переможець надав паспорти товарів (паспорти на стропи і паспорти на канати).

Але найменування товарів в інформації про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі №24/03/05 від 24.03.2025 та паспортах не співпадають між собою.

У технічній специфікації за позицією 1 Переможець зазначає такий товар, як канат сталевий оцинкований ф 15,5. У наданому паспорті таке найменування відсутнє, а наявне найменування канат сталевий оцинкований 15,5-Г-В-С-Н-Р-1770 ГОСТ 3064-80.

У технічній специфікації за позицією 2, Переможець зазначає товар канат 1х19 GALV. DRY STEEL STRAND ф 8,1. У наданому паспорті таке найменування відсутнє.

Серед наданих сертифікатів наявний товар дріт (сторінка 2 файлу сертифікати на канати) діаметром 8,1. При цьому стосовно цього товару вказано відповідність EN 10204-3.1, а не EN 12385-4, як вказує Переможець у технічній специфікації. Відповідно до умов Документації вимагається надання паспорта, де відображена інформація на підтвердження параметрів товару згідно з Додатком №4. Зазначені характеристики не відображені у наданих Переможцем паспортах.

У технічній специфікації за позицією 3 Переможець зазначає такий товар, як канат 1х19 GALV. DRY STEEL STRAND ф 9,1. У наданому паспорті таке найменування відсутнє.

Серед наданих сертифікатів наявний товар дріт (сторінка 1 файлу сертифікати на канати) діаметром 9,1. При цьому стосовно цього товару вказано відповідність EN 10204-3.1, а не EN 12385-4, як вказує Переможець у технічній специфікації. Відповідно до умов Документації вимагається надання паспорта, де відображена інформація на підтвердження параметрів товару згідно з додатком 4. Зазначені характеристики не відображені у наданих Переможцем паспортах.

У технічній специфікації за позиціями 4-5 Переможець зазначає такі товари, як строп СТП1,0/2000, строп СТП1,0/4000. У технічній специфікації (відповідно до вимог додатку 4 Документації) зазначено тип вантажопідйомних строп – текстильні, тип конструкції строп – петлеві. Разом з цим, у наданих паспортах щодо даних строп ці дані не зазначені, більше того зазначено, що стропи поліестерові, а не текстильні. При цьому відповідно до умов Документації вимагається надання паспорта, де відображена інформація на підтвердження параметрів товару згідно з додатком 4. Зазначені характеристики не відображені у наданих Переможцем паспортах.

У технічній специфікації за позицією 7, Переможець зазначає такий товар, як Канат 06х19 W NFC ф 11. У наданому паспорті таке найменування відсутнє. Серед наданих сертифікатів наявний товар дріт (сторінка 4 файлу сертифікати на канати) діаметром 11.

При цьому стосовно цього товару вказано відповідність EN 10204-3.1, а не EN 12385-4, як вказує Переможець у технічній специфікації. Також Переможець у технічній специфікації зазначає дані про сердечник NFC (natural fibre core) органічне осердя виготовлене з натуральних волокон Натуральний органічний волокнистий (не поліпропілен). Але у наданому сертифікаті відсутнє будь-яке зазначення про сердечник та його характеристики.

При цьому відповідно до умов Документації вимагається надання паспорта, де відображена інформація на підтвердження параметрів товару згідно з додатком 4. Зазначені характеристики не відображені у наданих Переможцем паспортах.

У технічній специфікації за позицією 8 Переможець зазначає такий товар, як Канат 06х19 W NFC ф 12. У наданому паспорті таке найменування відсутнє. Серед наданих сертифікатів наявний товар дріт (сторінка 3 файлу сертифікати на канати) діаметром 12.

При цьому стосовно цього товару вказано відповідність EN 10204-3.1, а не EN 12385-4 як вказує Переможець у технічній специфікації. Також Переможець у технічній специфікації зазначає дані про сердечник NFC (natural fibre core) органічне осердя виготовлене з натуральних волокон Натуральний органічний волокнистий (не поліпропілен). Але у наданому сертифікаті відсутнє будь-яке зазначення про сердечник та його характеристики.

При цьому відповідно до умов Документації вимагається надання паспорта, де відображена інформація на підтвердження параметрів товару згідно з Додатком 4. Зазначені характеристики не відображені у наданих Переможцем паспортах.

У технічній специфікації за позиціями 9-14 Переможець зазначає такий товар, як строп канатний 1СК 0,8/1100 (петля-ланка), строп канатний 1СК 1,25/1000 (петля-ланка), строп канатний 1СК 1,6/1200 (петля-ланка), Строп канатний 1 СК 0,8/1500, Строп канатний 1 СК 1,25/1000, Строп канатний 1 СК 1,6/1000. У технічній специфікації (відповідно до вимог додатку №4 Документації) зазначено тип вантажопідйомних строп – канатні. Разом з цим, у наданих паспортах щодо даних строп ці дані не зазначені.

У технічній специфікації за позиціями 15-18 Переможець зазначає такі товари, як Строп канатний СКП 0,8/1500, Строп канатний СКП 0,8/4000, Строп канатний СКП 1,25/1500, Строп канатний СКП 1,25/2000. У технічній специфікації (відповідно до вимог додатку 4 Документації) зазначено тип вантажопідйомних строп – канатні, тип конструкції строп – петлеві (заплетені). Разом з цим, у наданих паспортах щодо даних строп ці дані не зазначені.

У технічній специфікації за позиціями 19-22 Переможець зазначає такі товари, як Строп канатний 2СК 1,6/2000, Строп канатний 2СК 2/1000, Строп канатний 4СК 4/2000, Строп канатний 4СК 6,3/4000. У технічній специфікації (відповідно до вимог додатку 4 до Документації) зазначено тип вантажопідйомних строп – канатні. Разом з цим, у наданих паспортах щодо даних строп ці дані не зазначені.

У технічній специфікації за позицією 23 Переможець зазначає такий товар, як Строп канатний СКП 0,8/3000. У технічній специфікації (відповідно до вимог додатку 4 Документації) зазначено тип вантажопідйомних строп – канатні, тип конструкції строп – петлеві (заплетені). Разом з цим, у наданому паспорті щодо даного стропу ці дані не зазначені.

У технічній специфікації за позиціями 24-25 Переможець зазначає такі товари, як Гілка ланцюгова 3,15/1500 (ланка-ланка), Гілка ланцюгова 2/1200 (ланка-ланка). У технічній специфікації (відповідно до вимог додатку 4 Документації) зазначено Тип вантажопідйомних строп-Ланцюгові, довжина стропи. Разом з цим, у наданих паспортах щодо даних товарів ці дані не зазначені.

У технічній специфікації за позицією 26 Переможець зазначає такий товар, як Строп 2 СЛ 2,8/3000. У технічній специфікації (відповідно до вимог додатку 4 Документації) зазначено Тип вантажопідйомних строп-Ланцюгові. Разом з цим, у наданому паспорті щодо даного товару ці дані не зазначені.

У технічній специфікації за позицією 27 позиції Переможець зазначає такий товар, як Канат 06х36 WS NFC ф 10 (EN12385). У наданому паспорті таке найменування відсутнє.

Серед наданих сертифікатів наявний товар дріт (сторінка 6 файлу сертифікати на канати) діаметром 10. При цьому стосовно цього товару вказано відповідність EN 10204-3.1, а не EN 12385-4 як вказує Переможець у технічній специфікації. Також Переможець у технічній специфікації зазначає дані про сердечник NFC (natural fibre core) органічне осердя виготовлене з натуральних волокон. Але у наданому сертифікаті відсутнє будь-яке зазначення про сердечник та його характеристики. При цьому відповідно до умов тендерної документації вимагається надання паспорту, де відображена інформація на підтвердження параметрів товару згідно Додатку №4. Зазначені характеристики не відображені у наданих Переможцем паспортах.

У технічній специфікації за позицією 28 Переможець зазначає такий товар, як Канат сталевий ф 22 конструкції 35х7 (18х7(1+6)+12х7(1+6)+6х7(1+6)+1х7(1+6)). Нижче Переможець надає таблицю, де вже зазначає найменування Канат 35W7 Compacted EPIWRC Ungalv, RHOL A2 1960. У наданому паспорті такі найменування відсутні. Серед наданих сертифікатів наявний товар дріт (сторінка 7 файлу сертифікати на канати), який імовірно стосується цієї позиції, де найменування не співпадає із зазначеними Переможцем.

Також Переможець у технічній специфікації зазначає дані про сердечник EPIWRC.

Але у наданому сертифікаті відсутнє будь-яке зазначення про сердечник та його характеристики. При цьому відповідно до умов тендерної документації вимагається надання паспорту, де відображена інформація на підтвердження параметрів товару згідно Додатку №4. Зазначені характеристики не відображені у наданих Переможцем паспортах.

Крім цього, імовірно, що Переможець пропонує еквівалентні товари. Але разом з цим не надає порівняльну таблицю, як це передбачено вимогами Документації.

Замовник зазначає, що згідно з ціновою пропозицією від 24.03.25 № 25/03/10, Переможцем за позицією 1 було запропоновано "Канат 15,5 оц", що повністю відповідає предмету закупівлі, визначеному додатком 4 Документації. На підтвердження технічних характеристик запропонованого товару, Переможцем надано Сертифікат якості № 8247-24, де наведена наступна інформація:

"Найменування продукції: Канат сталевий оцинкований Умовне позначення: 15,5-Г-В-С-Н-Р-1770 ГОСТ 3064-80 Діаметр, мм: 15,5".

Таким чином фактичне найменування продукції та її діаметр, повністю відповідає інформації, зазначеній у ціновій пропозиції та додатку 4 Документації.

Щодо позицій 2,3,6,7,8, 27, 28, Замовник зазначає, що згідно з ціновою пропозицією від 24.03.2025 № 25/03/10, Переможцем за позиціями 2-3, 6-8, 27-28 було запропоновано наступні канати:

2.

Канат 1х19 GALV. DRY STEEL STRAND ф 8,1 3.

Канат 1х19 GALV. DRY STEEL STRAND ф 9,1.

6.

Канат 06х19 W NFC ф 9,6 7.

Канат 06х19 W NFC ф 11 8.

Канат 06х19 W NFC ф 12 27.

Канат 06х36 WS NFC ф 10 28.

Канат 35W7 Compacted EPIWRC Ungalv. RHOL A2 1960 ф 22 (Замовник акцентує увагу, що Переможцем запропоновано саме цей канат, в той час, як Скаржник зазначає, що Переможцем було запропоновано інше найменування канату).

На підтвердження технічних характеристик вищезазначених канатів, Переможцем на кожну позицію було надано сертифікат якості, виданий виробником Has Celik ve Halar San. Tic. A.S. (Туреччина), в яких чітко зазначено відповідність канатів наступним стандартам: EN 10204-3.1 (Вироби металеві) та EN 12385-4 (Канати сталеві дротяні).

У сертифікатах зазначено всі необхідні характеристики кожного канату, що визначені додатком 4 Документації, зокрема: "діаметр, мм", "покриття", "маркувальна група", "конструкція" "сердечник", для кожної позиції індивідуально.

При цьому всі характеристики відповідають вимогам, встановленим Замовником.

Під зазначеними характеристиками виробник продукції у сертифікатах додатково зазначив, що товар перевірено відповідно до EN 12385 і визнано відповідним у всіх відношеннях, які визначено вище.

Таким чином, виробником двічі зазначено відповідність канатів стандарту EN 12385, проте Скаржник або не замітив такої важливої характеристики, або навмисно ігнорує та заперечує відповідність канатів даному стандарту, щоб виставити це як невідповідність запропонованої Переможцем продукції вимогам додатку 4 Документації.

Щодо відсутності найменувань у сертифікатах, Замовник зазначає, що "Поняття сертифікат якості (виробника) - це документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості продукції виробника, отримані в результаті лабораторних випробувань, а також інформацію про їх відповідність вимогам нормативних документів.

Відповідно до п. 7.2.1 EN 12385 (частина 1) (Сертифікат. Загальні положення) сертифікат виробника має відображати щонайменше наступну інформацію: номер сертифікату; назву виробника чи уповноваженого представника; кількість та номінальну довжину канату; стандарт, якому відповідає; позначення канату згідно EN 12385;

мінімальне розривне зусилля в цілому; дата сертифікату. Це все є відображено у наданих сертифікатах:

* Конструкція: 1х19/6х19/6х36/35х7 *в залежності від позиції * Тип покриття: Оцинкований/Galvanized або : Ungalvanized/неоцинкований * Діаметр, мм: 8.1, 9.1, 9.6, 10,11, 12, 22 *в залежності від позиції * Стандарт: EN 12385 (в розгорнутому виді ДСТУ EN 12385-4:2017 (EN 123854:2002 + А1:2008, IDТ) Канати сталеві дротяні) в тому числі і STEEL STRAND (сталевий прут/дріт сталевий).

У сертифікатах найменування товару зазначається як проволока сталева, дріт, steel strand, що в загальному відповідає та не суперечить стандарту, і дає змогу ідентифікувати той чи інший вид запропонованого канату з урахуванням характеристик зазначених вище.

Відтак припущення Скаржника щодо відсутності найменування продукції є хибними та не відповідають дійсності. Переможцем на кожну позицію зазначену у ціновій пропозиції надано сертифікат, що підтверджує технічні характеристики визначені додатком 4 Документації, в тому числі, і саме найменування, що складається із вищезазначених характеристик.

Переможцем крім сертифікатів якості на канати, на виконання вимог Документації також надано власну довідку з технічними характеристиками запропонованого товару, яка відображає всі параметри товару, визначені додатком 4 Документації. Відтак у складі Пропозиції є два і більше документа, що в сукупності повністю відображають технічні характеристики запропонованого товару на відповідність додатку 4 Документації. Той факт, що один з документів, на думку Скаржника, містить неповний перелік інформації є формальною помилкою, та не може бути підставою для відхилення Пропозиції учасника, адже таке відхилення суперечитиме принципам здійснення публічних закупівель та в цілому буде незаконним.

Щодо відсутності інформації про сердечник та його характеристики за позиціями 6, 7, 8, 27, 28, Замовник зазначає, що інформація про сердечник відображена у довідці з інформацією про технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується до постачання.

Також на підтвердження технічних характеристик вищезазначених канатів, Переможцем на кожну позицію було надано сертифікат якості, виданий виробником Has Celik ve Halar San. Tic. A.S. (Туреччина), в яких зазначено конструкцію канату, зокрема:

Позиція 6: Канат 06х19 W NFC ф 9,6 Позиція 7: Канат 06х19 W NFC ф 11 Позиція 8: Канат 06х19 W NFC ф 12 Позиція 27: Канат 06х36 WS NFC ф 10 NFC - розшифровується як (Natural Fiber Core), тобто серцевина з натурального волокна (натуральне осердя). В разі якщо сердечник поліпропілен, то зазначається маркування PPC (polypropylene plastic core).

Позиція 28: Канат 35W7 Compacted EPIWRC Ungalv. RHOL A2 1960 ф 22.

З огляду на це, сертифікатами якості підтверджуються наявність в канатів натурального органічного волокнистого сердечника (не поліпропілену) за позиціями (6,7,8,27) та сердечника EPIWRC (за позицією 28) тим самим, запропоновані Переможцем канати відповідають параметрам, визначеним у додатку 4 Документації.

Таким чином припущення Скаржника, про відсутність інформації про сердечники є хибними, адже інформація про сердечники чітко визначена у конструкції канату, що зазначена у сертифікатах якості, що надані Переможцем у складі Пропозиції, а також довідці про технічні характеристики.

Щодо строп, виготовлених з поліестеру (позиції 4-5), Замовник зазначає, що згідно з наданих Переможцем паспортів на вищезазначені стропи, матеріал стрічки стропу – поліестер (PES).

Поліестер - це один із видів синтетичних тканин, який виробляється в основному з поліефірних волокон, і являє собою синтетичне волокно, утворене з полімерів, що містять хімічну структуру. Матеріал широко використовується у текстильній промисловості, адже має високу міцність, стійкість до вигорання та зберігання.

Наказом Державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 28.12.2016 № 461 Про прийняття національних нормативних документів, гармонізованих з європейськими нормативними документами, та скасування національних нормативних документів прийнято та введено в дію національний стандарт ДСТУ EN 1492-1:2016 "Стропи текстильні. Безпека. Частина 1.

Пласкі ткані стрічкові стропи з хімічних волокон загальної призначеності".

Згідно з розділом І стандарту "Сфера застосування стандарту": стандарт установлює вимоги, пов’язані з безпекою, зокрема з методами оцінювання та випробування одно-, дво-, три-, чотиригілкових і нескінченних зшитих пласких тканих стрічкових стропів із фітингами чи без них, виготовлених з поліамідних, поліестерних і поліпропіленових хімічних волокон.

Пласкі ткані стрічкові стропи, передбачені цим стандартом, застосовують для підіймальних операцій загальної призначеності, наприклад, для підіймання предметів, матеріалів або товарів, які не потребують жодних відхилів від установлених вимог, захисних чинників чи робочого навантаження в зазначених межах.

Таким чином стандартом ДСТУ EN 1492-1:2016 чітко визначено перелік матеріалів, з яких виготовляються текстильні стропи, серед них і поліестер.

Заперечення Скаржником приналежності поліестерових строп до текстильних, це пряме заперечення державним стандартам та українському законодавству в цілому, що супроводжується цілеспрямованим ігноруванням закону, цінностей права та зневажливим ставленням до правових принципів.

Також абревіатура стропа СТП означає строп текстильний петлевий, і напис строп СТП чи строп текстильний СТП не змінює суті предмета, оскільки в будь-якому разі це строп виготовлений з текстильної стрічки.

Враховуючи, вищенаведене, керуючись стандартом ДСТУ EN 1492-1:2016, тип поліестерових строп запропонованих Переможцем повністю відповідає вимогам додатку 4 Документації.

Щодо типу конструкції строп (позиції 4-5, 9-26), Замовник зазначає, що Скаржник помилково вважає, що у наданих Переможцем паспортах на стропи не відображена інформація на підтвердження параметрів згідно з додатком 4 Документації, а саме типу конструкції строп. У зв’язку з цим Замовник надає витяг з наданих паспортів за кожною позицією, де виділено інформацію, яку не "зміг" знайти Скаржник, а саме:

Позиція 4 Строп СТП 1,0/2000: "Малюнок і довжина виробу".

Позиція 5 Строп СТП 1,0/4000: "Малюнок і довжина виробу".

Позиція 9 Строп 1СК 0,8/1100 (петля-ланка): "Малюнок і довжина виробу. Канат:

6х19, 9,1 мм".

Позиція 10 Строп 1СК 1,25/1000 (петля-ланка): "Малюнок і довжина виробу. Канат:

6х19, 11,0 мм".

Позиція 11 Строп 1СК 1,6/1200 (петля-ланка): "Малюнок і довжина виробу. Канат:

6х19, 13,0 мм".

Позиція 12 Строп 1СК 0,8/1500: "Малюнок і довжина виробу. Канат: 6х19, 9,1 мм".

Позиція 13 Строп 1СК 1,25/1000: "Малюнок і довжина виробу. Канат: 6х19, 11,0 мм".

Позиція 14 Строп 1СК 1,6/1000: "Малюнок і довжина виробу. Канат: 6х19, 13,0 мм".

Позиція 15 Строп СКП 0,8/1500: "Малюнок і довжина виробу. Канат: 6х19, 9,1 мм".

Позиція 16 Строп СКП 0,8/4000: "Малюнок і довжина виробу. Канат: 6х36, 9,7 мм".

Позиція 17 Строп СКП 1,25/1500: "Малюнок і довжина виробу. Канат: 6х36, 11,5 мм".

Позиція 18 Строп СКП 1,25/2000: "Малюнок і довжина виробу. Канат: 6х36, 11,5 мм".

Позиція 19 Строп 19 Строп 2 СК 1,6/2000: "Малюнок і довжина виробу. Канат: 6х19, 11,0 мм".

Позиція 20 Строп 2 СК 2/1000: "Малюнок і довжина виробу. Канат: 6х19, 13,0 мм".

Позиція 21 Строп 4 СК 4/2000: "Малюнок і довжина виробу. Канат: 6х19, 13,0 мм".

Позиція 22 Строп 4 СК 6,3/4000: "Малюнок і довжина виробу. Канат: ГОСТ 268880, 15,0 мм".

Позиція 23 Строп СКП 0,8/3000: "Малюнок і довжина виробу. Канат: 6х36, 9,7 мм".

Позиція 24 Гілка ланцюгова 3,15/1500 (ланка-ланка): "Малюнок і довжина виробу.

Ланцюг (калібр х крок) 10х30 клас 8 (Grade 8)".

Позиція 25 Гілка ланцюгова 2/1200 (ланка-ланка): "Малюнок і довжина виробу.

Ланцюг (калібр х крок) 8х24 клас 8 (Grade 8)".

Позиція 26 Строп 2 СЛ 2,8/3000: "Малюнок і довжина виробу. Ланцюг (калібр х крок) 8х24 клас 8 (Grade 8)".

Таким чином, за твердженням Замовника, надані Переможцем паспорти повністю відображають оспорювані Скаржником характеристики. Кожен паспорт містить малюнок і довжину виробу, відображає тип конструкції (канат чи ланцюг) запропонованого стропу, а також і петлевий тип строп (позиції 4-5, 15-18, 23), які ніяк не міг побачити Скаржник.

До того ж абревіатура Строп виглядає наступним чином:

СКП - строп канатний петльовий СТП-строп текстильний петльовий СЛ – строп ланцюговий СК – строп канатний Скаржник як виробник стропів, повністю володіє даною інформацією, проте навмисно вводить в оману, для прийняття рішення, що задовільнить його інтереси, вкотре порушуючи принцип доброчесної конкуренції серед учасників.

Нижче червоною лінією, підкреслено тип конструкції стропу та його опис, зокрема канат розміром 6х19 або 6х36 (для позицій 9-23) чи ланцюг розміром 10х30 або 8х24 (для позицій 24-26).

Крім того, всі зображення виробів, повністю відповідають зображенням, наведеним у додатку 4 Документації, що говорить про відповідність даних строп вимогам встановленим Замовником.

У складі Пропозиції переможця, також міститься довідка з інформацією про технічні, якісні, кількісні характеристики предмету закупівлі, що пропонується до постачання. Дана довідка додатково відображає всі параметри товарів, наведених у додатку 4 Документації.

Відтак у паспортах на стропи повністю відображена інформація на підтвердження параметрів згідно з додатком 4 Документації.

Також Замовник зазначає, що запропонована Переможцем продукція повністю відповідає предмету закупівлі, визначеному додатком 4 Документації, Переможцем закупівлі не запропоновано еквіваленту товару, а відтак надання порівняльної таблиці не вимагається.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних сканованих документів та/або електронних документів з: інформацією та документами, що підтверджують відповідність технічних, якісних і кількісних характеристик предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам, встановленим замовником, а також відповідною технічною специфікацією (у разі потреби - планами, кресленнями, малюнками чи описом предмета закупівлі) (з урахуванням вимог, викладених в п. 9 цього Розділу) – відповідно до Додатку №5.

Відповідно до пункту 9 розділу 3 Документації учасник Процедури закупівлі в складі Пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель документи та інформацію, визначені в Додатку №5, які підтверджують відповідність Пропозиції вимогам до предмету закупівлі, встановленим Замовником.

Додаток 4 Документації містить інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

Учасник на підтвердження технічних характеристик повинен надати документи зазначені у Додатку 5 папка 4.

1. Канат сталевий оцинкований ф 15,5 .

2. Канат 1х19 GALV. DRY STEEL STRAND ф 8,1 EN 12385 або еквівалент 3. Канат 1х19 GALV. DRY STEEL STRAND ф 9,1 EN 12385 або еквівалент 4. Строп СТП 1,0/2000:

Тип вантажопідйомних строп-Текстильні Тип конструкції строп – Петлеві 5.

Строп СТП 1,0/4000:

Тип вантажопідйомних строп-Текстильні Тип конструкції строп – Петлеві 6. Канат 06х19 W NFC ф 9,6 (EN 12385) або еквівалент: Сердечник Натуральний органічний волокнистий (не поліпропілен).

7. Канат 06х19 W NFC ф 11 (EN 12385) або еквівалент: Сердечник Натуральний органічний волокнистий (не поліпропілен).

8. Канат 06х19 W NFC ф 12 (EN 12385) або еквівалент: Сердечник Натуральний органічний волокнистий (не поліпропілен).

9. Строп канатний 1 СК 0,8/1100 (петля-ланка):

Тип вантажопідйомних строп-Канатні 10. Строп канатний 1 СК 1,25/1000 (петля-ланка):

Тип вантажопідйомних строп-Канатні 11. Строп канатний 1 СК 1,6/1200 (петля-ланка):

Тип вантажопідйомних строп-Канатні 12. Строп канатний 1 СК 0,8/1500:

Тип вантажопідйомних строп-Канатні 13. Строп канатний 1 СК 1,25/1000:

Тип вантажопідйомних строп-Канатні 14. Строп канатний 1 СК 1,6/1000:

Тип вантажопідйомних строп-Канатні 15. Строп канатний СКП 0,8/1500:

Тип вантажопідйомних строп-Канатні Тип конструкції строп – Петлеві (заплетені) 16. Строп канатний СКП 0,8/4000:

Тип вантажопідйомних строп-Канатні Тип конструкції строп – Петлеві (заплетені) 17. Строп канатний СКП 1,25/1500:

Тип вантажопідйомних строп-Канатні Тип конструкції строп – Петлеві (заплетені) 18. Строп канатний СКП 1,25/2000:

Тип вантажопідйомних строп-Канатні Тип конструкції строп – Петлеві (заплетені) 19. Строп канатний 2СК 1,6/2000:

Тип вантажопідйомних строп-Канатні 20. Строп канатний 2СК 2/1000:

Тип вантажопідйомних строп-Канатні 21. Строп канатний 4СК 4/2000:

Тип вантажопідйомних строп-Канатні 22. Строп канатний 4СК 6,3/4000:

Тип вантажопідйомних строп-Канатні 23. Строп канатний СКП 0,8/3000 Тип вантажопідйомних строп-Канатні Тип конструкції строп – Петлеві (заплетені) 24. Гілка ланцюгова 3,15/1500 (ланка-ланка):

Тип вантажопідйомних строп-Ланцюгові Довжина стропи-1500 мм.

25. Гілка ланцюгова 2/1200 (ланка-ланка) Тип вантажопідйомних строп-Ланцюгові Довжина стропи-1200 мм.

26. Строп 2 СЛ 2,8/3000 Тип вантажопідйомних строп-Ланцюгові Канат 06х36 WS NFC ф 10 або еквівалент Канат сталевий ф конструкції 35х7 (18х7(1+6)+12х7(1+6)+6х7(1+6)+1х7(1+6)) Сердечник: EPIWRC.

Якщо у Пропозиції учасник торгів пропонує еквівалент товару, який на його думку відповідає технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі у такому випадку заявлені характеристики товару-еквіваленту повинні бути підтверджені копіями документів, які засвідчують еквівалентність. Такі документи мають бути видані виробником. Учасник також обов’язково надає порівняльну таблицю за формою, поданою нижче, з характеристиками обох товарів та підтвердження, що запропонований еквівалент відповідає вимогам Замовника, тобто не гірше за технічними та якісними характеристиками.

Додаток №5 містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

Папка №4 Інформація та документи, що підтверджують відповідність технічних і якісних характеристик, ступеня локалізації виробництва предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам встановленим замовником, відповідність заходам із захисту довкілля, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (з урахуванням вимог, викладених в пп. 9, 10, 14 Розділу 3 тендерної документації Учасник Процедури закупівлі в складі Пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель технічні документи, які підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним та якісним вимогам, зокрема:

технічний опис /паспорт/інструкція з експлуатації або будь який інший документ виданий виробником, де відображена інформація на підтвердження параметрів товару згідно з Додатком 4.

Власна довідка з щодо товару, що пропонується до постачання учасником, із обов’язковим зазначенням інформації щодо:

найменування виробника(ів) продукції, країни походження товару, технічні параметри (характеристики) гарантійний строк експлуатації.

У випадку подання еквіваленту товару, Учасник надає порівняльну таблицю та документи на підтвердження параметрів, видані виробником товару.

Документація не містить вичерпного переліку документів виробника де відображена інформація на підтвердження параметрів товару згідно з додатком 4.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ "інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі", відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, а саме:

1) Канат сталевий оцинкований ф 15,5, виробника ПрАТ "Стальканат", 12 міс Україна.

2) Канат 1х19 GALV. DRY STEEL STRAND ф 8,1, виробника Has Celik ve Halat San.

Tic. A.S., Туреччина.

3) Канат 1х19 GALV. DRY STEEL STRAND ф 9,1, виробника Has Celik ve Halat San.

Tic. A.S., Туреччина.

4) Строп СТП 1,0/2000, виробника ТОВ "Промтек Україна".

5) Строп СТП 1,0/4000, виробника ТОВ "Промтек Україна".

6) Канат 06х19 W NFC ф 9.6, виробника Has Celik ve Halat San. Tic. A.S., Туреччина.

7) Канат 06х19 W NFC ф 11, виробника Has Celik ve Halat San. Tic. A.S., Туреччина.

8) Канат 06х19 W NFC ф 12, виробника Has Celik ve Halat San. Tic. A.S., Туреччина.

9) Строп канатний 1 СК 0,8/1100 (петля-ланка), виробника ТОВ "Промтек Україна".

10) Строп канатний 1 СК 1,25/1000 (петля-ланка), виробника ТОВ "Промтек Україна".

11) Строп канатний 1 СК 1,6/1200 (петля-ланка), виробника ТОВ "Промтек Україна".

12) Строп канатний 1 СК 0,8/1500, виробника ТОВ "Промтек Україна".

13) Строп канатний 1 СК 1,25/1000, виробника ТОВ "Промтек Україна".

14) Строп канатний 1 СК 1,6/1000, виробника ТОВ "Промтек Україна".

15) Строп канатний СКП 0,8/1500, виробника ТОВ "Промтек Україна".

16) Строп канатний СКП 0,8/4000, виробника ТОВ "Промтек Україна".

17) Строп канатний СКП 1,25/1500, виробника ТОВ "Промтек Україна".

18) Строп канатний СКП 1,25/2000, виробника ТОВ "Промтек Україна".

19) Строп канатний 2СК 1,6/2000, виробника ТОВ "Промтек Україна".

20) Строп канатний 2СК 2/1000, виробника ТОВ "Промтек Україна".

21) Строп канатний 4СК 4/2000, виробника ТОВ "Промтек Україна".

22) Строп канатний 4СК 6,3/4000, виробника ТОВ "Промтек Україна".

23) Строп канатний СКП 0,8/3000, виробника ТОВ "Промтек Україна".

24) Гілка ланцюгова 3,15/1500 (ланка-ланка), виробника ТОВ "Промтек Україна".

25) Гілка ланцюгова 2/1200 (ланка-ланка), виробника ТОВ "Промтек Україна".

26) Строп 2 СЛ 2,8/3000, виробника ТОВ "Промтек Україна".

27) Канат 06х36 WS NFC ф 10,0, виробника Has Celik ve Halat San. Tic. A.S., Туреччина.

28) Канат 35W7 Compacted EPIWRC Ungalv. RHOL A2 1960, виробника Has Celik ve Halat San. Tic. A.S., Туреччина.

- документ "Таблиця відповідності запропонованого товару", у якій зазначено, зокрема: Продукція відповідно до пропозиції учасника: Канат 35W7 Compacted EPIWRC Ungalv. RHOL Α2 1960 Φ 22" (архівна папка "папка 4.7z");

Також у складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

1) сертифікат якості ПрАТ "Стальканат" № 8247-24, у якому зазначено, зокрема:

"Канат сталевий оцинкований 15,5-Г-В-С-Н-Р-1770 ГОСТ 3064-80";

2) сертифікат якості Has Celik ve Halat San. Tic. A.S., у якому зазначено, зокрема:

"Конструкція: 1x19; Діаметр 8.1 Цим ми засвідчуємо, що товар перевірено відповідно до EN 12385 і визнано відповідним у всіх відношеннях, як зазначено вище. Ви можете переглянути QR код" Сумарне розривне зусилля всіх дротів канату: 75,8 KN";

3) сертифікат якості Has Celik ve Halat San. Tic. A.S., у якому зазначено, зокрема:

"Конструкція: 1x19; Діаметр 9.1 Цим ми засвідчуємо, що товар перевірено відповідно до EN 12385 і визнано відповідним у всіх відношеннях, як зазначено вище. Ви можете переглянути QR код" Сумарне розривне зусилля всіх дротів канату: 95,88 KN";

4) паспорт ТОВ "Промтек Україна" на Строп СТП 1,0/2000, у якому зазначено, зокрема: "Малюнок і довжина виробу: 2000 мм.

Маса стропу: 0,35 кг Матеріал стрічки: поліестр (PES)";

5) паспорт ТОВ "Промтек Україна" на Строп СТП 1,0/4000, у якому зазначено, зокрема: "Малюнок і довжина виробу: 4000 мм.

Маса стропу: 0,75 кг Матеріал стрічки: поліестр (PES)";

6) сертифікат якості Has Celik ve Halat San. Tic. A.S., у якому зазначено, зокрема:

"Конструкція: 6x19 W NFC (6х19+о.с); Діаметр 9.6 Цим ми засвідчуємо, що товар перевірено відповідно до EN 12385 і визнано відповідним у всіх відношеннях, як зазначено вище. Ви можете переглянути QR код" Сумарне розривне зусилля всіх дротів канату: 72 KN";

7) сертифікат якості Has Celik ve Halat San. Tic. A.S., у якому зазначено, зокрема:

"Конструкція: 6x19 W NFC (6х19+о.с); Діаметр 11.

Цим ми засвідчуємо, що товар перевірено відповідно до EN 12385 і визнано відповідним у всіх відношеннях, як зазначено вище. Ви можете переглянути QR код" Сумарне розривне зусилля всіх дротів канату: 90 KN";

8) сертифікат якості Has Celik ve Halat San. Tic. A.S., у якому зазначено, зокрема:

"Конструкція: 6x19 W NFC (6х19+о.с); Діаметр 12.

Цим ми засвідчуємо, що товар перевірено відповідно до EN 12385 і визнано відповідним у всіх відношеннях, як зазначено вище. Ви можете переглянути QR код" Сумарне розривне зусилля всіх дротів канату: 107 KN";

9) паспорт ТОВ "Промтек Україна" на Строп СК 0,8/1100 (петля-ланка), у якому зазначено, зокрема: " Сумарне розривне зусилля канату в цілому: 58 900H";

10) паспорт ТОВ "Промтек Україна" на Строп СК 1,25/1000 (петля-ланка), у якому зазначено, зокрема: " Сумарне розривне зусилля канату в цілому: 68 000 H";

11) паспорт ТОВ "Промтек Україна" на Строп СК 1,6/1200 (петля-ланка), у якому зазначено, зокрема: " Сумарне розривне зусилля канату в цілому: 89 000 H";

12) паспорт ТОВ "Промтек Україна" на Строп 1 СК 0,8/1500, у якому зазначено, зокрема: "Сумарне розривне зусилля канату в цілому: 56 100 H";

13) паспорт ТОВ "Промтек Україна" на Строп 1 СК 1,25/1000, у якому зазначено, зокрема: "Сумарне розривне зусилля канату в цілому: 68 000 H";

14) паспорт ТОВ "Промтек Україна" на Строп 1 СК 1,6/1000, у якому зазначено, зокрема: "Сумарне розривне зусилля канату в цілому: 89 000 H";

15) паспорт ТОВ "Промтек Україна" на строп СКП 0,8/1500, у якому зазначено, зокрема: "Сумарне розривне зусилля канату в цілому: 56 100 H";

16) паспорт ТОВ "Промтек Україна" на строп СКП 0,8/4000, у якому зазначено, зокрема: "Сумарне розривне зусилля канату в цілому: 56 100 H";

17) паспорт ТОВ "Промтек Україна" на строп СКП 1,25/1500, у якому зазначено, зокрема: "Сумарне розривне зусилля канату в цілому: 75 100 H";

18) паспорт ТОВ "Промтек Україна" на СКП 1,25/2000, у якому зазначено, зокрема:

"Сумарне розривне зусилля канату в цілому: 75 100 H";

19) паспорт ТОВ "Промтек Україна" на 2СК 1,6/2000: "Малюнок і довжина виробу";

20) паспорт ТОВ "Промтек Україна" на 2СК 2/1000: "Малюнок і довжина виробу";

21) паспорт ТОВ "Промтек Україна" на строп 4СК 4/2000: "Малюнок і довжина виробу";

22) паспорт ТОВ "Промтек Україна" на строп 4СК 6,3/4000: "Малюнок і довжина виробу";

23) паспорт ТОВ "Промтек Україна" на строп СКП 0,8/3000, у якому зазначено, зокрема: "Сумарне розривне зусилля канату в цілому: 56 100 H";

24) паспорт ТОВ "Промтек Україна" на Гілку ланцюгову 3,15/1500 (ланка-ланка), у якому зазначено, зокрема: "Малюнок і довжина виробу: 1500 мм";

25) паспорт ТОВ "Промтек Україна" на Гілку ланцюгову 2/1200 (ланка-ланка), у якому зазначено, зокрема: "Малюнок і довжина виробу: 1200 мм";

26) паспорт ТОВ "Промтек Україна" на строп 2 СЛ 2,8/3000, у якому зазначено, зокрема: "Малюнок і довжина виробу: 3000 мм";

27) сертифікат якості Has Celik ve Halat San. Tic. A.S., у якому зазначено, зокрема:

"Конструкція: 6x36 W NFC; Діаметр 10.

Цим ми засвідчуємо, що товар перевірено відповідно до EN 12385 і визнано відповідним у всіх відношеннях, як зазначено вище. Ви можете переглянути QR код";

28) сертифікат якості Has Celik ve Halat San. Tic. A.S., у якому зазначено, зокрема:

"Конструкція: 35W7W EPIWRC COMP.; Діаметр 22; RHOL A2 Цим ми засвідчуємо, що товар перевірено відповідно до EN 12385 і визнано відповідним у всіх відношеннях, як зазначено вище. Ви можете переглянути QR код".

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що вищенаведені сертифікати та паспорти не поширюються на запропонований учасником товар.

Також враховуючи зміст наданих сертифікатів Has Celik ve Halat San. Tic. A.S., паспортів ТОВ "Промтек Україна" та сертифіката якості ПрАТ "Стальканат" № 8247-24, Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Крім того, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що Переможець за позиціями 1-27 пропонує еквівалент предмета закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРМАРКЕТ+" (код ЄДРПОУ: 41356343) у задоволенні скарги від 04 квітня 2025 № UA-2025-03-17-004360a.c1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга