Канцелярські товари та паперознищувальна машина (шредер)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№5559-р/пк-пз від 08.04.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-Виробнича Група Український папір" (код ЄДРПОУ: 43977041) від 28 березня 2025 № UA-2025-03-12-006566-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 01.04.2025 №5061-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "СВІКОМ" (надалі – ТОВ "СВІКОМ", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.03.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СВІКОМ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СВІКОМ" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 24.03.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що на виконання вимог Документації Переможцем надав у складі Пропозиції технічну специфікацію від 19.03.25 №7. Скаржник звертає увагу, що відповідно до вимог додатку 2 Документації Замовником за позицією 37 встановлено, зокрема, такі технічні вимоги, зокрема, "8 пач.". В той же час, Переможець у своїй технічній специфікації від 19.03.25 №7 пропонує Замовнику до постачання роздільник для паперу пластиковий в кількості 8 шт., що не відповідає вимогам Замовника – 8 пач.

Також додатком 2 Документації на позицію №24, 25, 32 встановлено такі технічні вимоги як:

24.

Маркер текстовий, товщина лінії - від 1 мм до 5 мм;

25.

Маркер-фарба промисловий, товщина лінії — від 4 мм до 6 мм;

32.

Штамп "Погашено" комплектація штампа, автоматична оснастка з заправленою штемпельною подушкою — кліше штампа від 17 мм до 60 мм (гумка, резинка).

В той же час, Переможець у своїй технічній специфікації від 19.03.25 №7 пропонує Замовнику до постачання позиція № 24 (маркер) товщина лінії - від 1 мм до 5 мм; позиція № 25 (маркер) товщина лінії - від 4 мм до 6 мм; позиція № 32 (Штамп) від 17 мм до 60 мм., що не відповідає вимогам Замовника адже розміри вказані на дані позиції не чітко (вказано діапазон, що суперечить вимозі п.3.1. додатку 1 Документації).

Крім того, Замовником у додатку 2 Документації за позицією №46 встановлено такі технічні вимоги як, зокрема, "шорсткість – 150 +/-50 ml/min". В той же час, Переможець у своїй технічній специфікації від 19.03.25 №7 пропонує Замовнику до постачання папір з шорсткістю – 150 +/-50, що не відповідає вимогам Замовника, адже дана характеристика вказано не чітко.

Скаржник також звертає увагу, що 21.03.2025 Замовником оприлюднено на електронному торгівельному майданчику вимогу про усунення невідповідностей в цій частині. Скаржник наголошує, що Замовником була надана неправомірна можливість усунення невідповідностей протягом 24 годин шляхом внесення змін до технічної специфікації Переможця, оскільки вимога Замовника про те, що "надані учасником технічні характеристики повинні бути чітко визначеними та не повинні містити посилання типу "не менше", "не більше", "або", "або аналог" є невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією відповідно до п.43 Особливостей.

Тобто, на думку Скаржника, у складі Пропозиції Переможця відсутній документ який би підтверджував всі технічні та якісні характеристики запропонованого товару які висуває Замовник у додатку 2 Документації.

Замовник зазначає, що при розгляді Пропозиції Переможця виявлено невідповідності, про що 21.03.2025 було опубліковано вимогу про усунення невідповідностей відповідно до п. 43 Особливостей. Переможець на вимогу надано оновлену коректно заповнену "Технічну специфікацію", складену відповідно до наведеної Замовником у пп.3.1. п.3 додатку 1 Документації таблиці 1 з урахуванням зазначених Замовником невідповідностей. Пропозиція, що надана Переможцем на виконання вимог Замовника була розглянута та визначена такою, що відповідає вимогам до предмету закупівлі, визначеним в Документації. Замовник зауважує, що пунктом 43 Особливостей встановлено не право, а саме обов’язок Замовника, у разі виявлення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, надати учаснику процедури закупівлі можливість виправити такі невідповідності. Саме цей обов’язок і було реалізовано Замовником шляхом розміщення повідомлення про усунення невідповідностей у Пропозиції Переможця.

Замовник наголошує, що у повідомленні про усунення невідповідностей у Пропозиції Переможця Замовником лише уточнюються технічні характеристики вже запропонованого товару і жодним чином не вимагається змінити предмет закупівлі, запропонований учасником процедури закупівлі, або його марку, модель тощо. Замовник також звертає увагу, що під час виправлення невідповідностей, Переможець не змінив жодного з вже запропонованих товарів або їх технічних характеристик, а лише більш детально обгрунтував їх технічні характеристики.

Щодо тверджень Скаржника про діапазони. Відповідно до позиції №24 Переможець у своїй початковій пропозиції запропонував саме текстовий маркер виробництва PLAINWAYS LIMITED (Китай, 2024) з товщиною лінії від 1 мм до 5 мм. Після виправлення виявлених невідповідностей, за позицією №24 (маркер текстовий) Переможець запропонував той самий текстовий маркер виробництва PLAINWAYS LIMITED (Китай, 2024), з уточненням щодо товщини лінії, при цьому ці показники також не змінилися, а лише були більш детально обгрунтовані, а саме - зазначена товщина лінії 1 мм при письмі кінчиком наконечника, 5 мм при письмі всім наконечником.

Це твердження стосується і інших позицій "Технічної специфікації" Переможця, жодна з яких не була змінена під час усунення невідповідностей. Так, відповідно позиції №25 Переможець у своїй початковій пропозиції запропонував саме маркер-фарба промисловий виробництва ZHEJIANG HUAXIA LIGHT INDASTRI (Китай, 2024) з товщиною лінії від 4 мм до 6 мм. Після виправлення виявлених невідповідностей, за позицією №25 (маркер – фарба промисловий) Переможець запропонував той самий маркерфарба промисловий виробництва ZHEJIANG HUAXIA LIGHT INDASTRI (Китай, 2024), з уточненням щодо товщини лінії, при цьому ці показники також не змінилися, а лише були більш детально обгрунтовані, а саме зазначена товщина лінії 4 мм при звичайному письмі з нахилом маркеру, 6 мм при письмі з натиском та вертикальним положенням. Відповідно позиції №32 Переможець у своїй початковій пропозиції запропонував саме Штамп "Погашено" виробництва Trodat, GmbH (Австрія, 2024) з розміром кліше штампа в діапазоні від 17 мм до 60 мм. Після виправлення виявлених невідповідностей, по позиції №32 (Штамп "Погашено") Переможець запропонував той самий Штамп "Погашено" виробництва Trodat, GmbH (Австрія, 2024), з уточненням щодо розмірів кліше штампа, при цьому ці показники також не змінилися, а лише були більш детально визначені, а саме зазначено розмір кліше штампа 18х47 мм, що в свою чергу повністю входить в діапазон від 17 мм до 60 мм. Відповідно позиції №33 Переможець у своїй початковій пропозиції запропонував саме Штамп "Згідно з оригіналом" виробництва Trodat, GmbH (Австрія, 2024) з розміром кліше штампа в діапазоні від 17 мм до 60 мм. Після виправлення виявлених невідповідностей, по позиції №33 Переможець запропонував той самий Штамп "Згідно з оригіналом" виробництва Trodat, GmbH (Австрія, 2024), з уточненням щодо розмірів кліше штампа, при цьому ці показники також не змінилися, а лише були більш детально визначені, а саме зазначено розмір кліше штампа 18х47 мм, що в свою чергу повністю входить в діапазон від 17 мм до 60 мм Щодо роздільника для паперу пластиковий в кількості 8 шт., що не відповідає вимогам Замовника — 8 пач., Замовник зазначає наступне. Враховуючи досить велику кількість позицій специфікації даної закупівлі (37 позицій) і те, що всі вони обліковуються або в штуках або в пачках, учасник процедури закупівлі міг допустити механічну (технічну) помилку. На розсуд Замовника, допущення механічної помилки жодним чином не може бути підставою для відхилення пропозиції учасника процедури закупівлі, оскільки це пряме порушення всіх принципів здійснення публічних закупівель. Так, відповідно до позиції №37 Переможець у своїй початковій пропозиції запропонував саме Роздільник для паперу пластиковий виробництва HONGSHEN G PRICE LABELLER LTD (Китай, 2024) у кількості 8 шт. Після виправлення невідповідностей, за позицією № 37 Переможець запропонував той самий товар — Роздільник для паперу пластиковий виробництва HONGSHEN G PRICE LABELLER LTD (Китай, 2024), з тими самими технічними характеристиками та тією ж кількістю, з уточненням лише одиниць виміру "пач." Таким чином, таке уточнення не призвело до зміни предмета закупівлі, запропонованого Переможець у складі його Пропозиції, найменування товари, марки, моделі тощо, у тому числі і кількості запропонованого товару, а продемонструвало, що Переможець дійсно допустив механічну помилку під час заповнення своєї Пропозиції.

Стосовно шорсткості паперу А4, зазначеному у позиції №46 технічної специфікації, Замовник зазначає, що під час розробки технічних вимог до даного предмету закупівлі, по зазначеній характеристиці предмета закупівлі Замовником не було встановлено меж (таких як "не менше", "не більше", "від", "до" тощо) (вимоги додатку 2 Документації), а було чітко зазначено показник шорсткості паперу А4 150 +/- 50 ml/min. Зазначений показник шорсткості паперу було визначено під час підготовки Документації, шляхом вивчення сертифікатів якості на папір офісний (у тому числі на папір офісний виробництва Mondi Neusiedler GmbH), де показник шорсткості дорівнює 150 ml/min, а "+/- 50 ml/min" - показник погрішності або допустимого відхилення. Тобто учасники процедури закупівлі мали змогу запропонувати у складі своєї пропозиції папір А4 шорсткістю саме 150 +/- 50 ml/min, або "еквівалент" (не гірше) зазначеного показника.

Також Замовник звертає увагу, що відповідно до вимог зазначених у додатку 1 Документації, надані учасником технічні характеристики повинні бути чітко визначеними та не повинні містити лише посилання типу "не менше", "не більше", "або", "або аналог".

Заборони на використання показнику "+/-" додаток 1 до Документації не містить, про що свідчить те, що Замовник сам скористався цим показником при складанні технічних вимог до предмета закупівлі, оскільки даний показник в розумінні Замовника є показником погрішності або допустимого відхилення, і залежить від специфіки товару та його виробника, а не від учасників процедури закупівлі, які зазвичай, як демонструє практика закупівлі даного предмета закупівлі, не є виробниками.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3.

Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 3.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає "Технічну специфікацію", складену учасником згідно з Таблицею 1:

Таблиця 1 № з/ п Найменування товару запропоновано го Учасником Од.

вим іру Кільк ість Технічні характеристики товару запропонованого Учасником Виробник товару запропонова ного Учасником* Країна походження товару запропонован ого Учасником** Рік виготовлення товару запропонован ого Учасником * Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційноправової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).

** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.

Надані учасником технічні характеристики повинні бути чітко визначеними та не повинні містити посилання типу: "не менше", "не більше", "або", "або аналог".

3.2.

Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення "або еквівалент" (наприклад, автомобіль Renault Duster, або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ.

Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби — планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість поставки товару відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.

У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

У місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз "або еквівалент". Таким чином, вважається, що до кожного посилання додається вираз "або еквівалент".

Невиконання вимог цього розділу тендерної документації у тендерній пропозиції Учасника призводить до її відхилення.

4. Характеристика предметів закупівлі.

Найменування предмету закупівлі та технічні показники та технічна документація, якій повинен відповідати товар:

24.

Маркер текстовий товщина лінії - від 1 мм до 5 мм;

25.

Маркер-фарба промисловий товщина лінії — від 4 мм до 6 мм;

32.

Штамп "Погашено" комплектація штампа: автоматична оснастка з заправленою штемпельною подушкою — кліше штампа від 17 мм до 60 мм (гумка, резинка);

37.

Роздільник для паперу пластиковий 8 пач.

46.

Папір А4 шорсткість – 150 +/-50 ml/min.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ від 19.03.2025 №7 (файл Технічна специфікація.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

24 Маркер текстовий - товщина лінії - від 1 мм до 5 мм;

25 Маркер -фарба промисловий - товщина лінії — від 4 мм до 6 мм;

32 Штамп "Погашено" - комплектація штампа: автоматична оснастка з заправленою штемпельною подушкою — кліше штампа від 17 мм до 60 мм (гумка, резинка);

37 Роздільник для паперу пластиковий – 8 шт.

46 Папір А4 - шорсткість – 150 +/ -50 ml/min.

Надана Переможцем у складі Пропозиції ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ від 19.03.2025 №7 не містить чітко визначених технічних характеристик, зокрема, за позицією 24, 25, 32, 46. Крім того, Замовником за позицією 37 вимагається роздільник для паперу пластиковий у кількості 8 пач., Переможцем за позицією 37 запропоновано до постачання роздільник для паперу пластиковий – 8 шт., що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до до 22 березня 2025 10:59, в якій зазначено, зокрема, наступне:

"У складі своєї пропозиції учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "СВІКОМ", надав Технічну специфікацію № 7 від 19.03.2025 року за формою наведеної у пп.3.1 п. 3 "Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" Додатку 1 Тендерної документації, де в п. 24 "Маркер текстовий" зазначив показник товщини лінії — від 1 мм до 5 мм; в п. 25 "Маркер-фарба промисловий" зазначив показник товщини лінії — від 4 мм до 6 мм; в п. 32 "Штамп "Погашено" зазначив показник кліше штампа від 17 мм до 60 мм;

в п. 33 "Штамп "Згідно з оригіналом" зазначив показник кліше штампа від 17 мм до 60 мм.

Враховуючи зазначене, технічні характеристики запропонованого товару не були чітко визначені учасником, що в свою чергу суперечить вимогам тендерної документації і Замовник не взмозі чітко визначити показники запропонованих предметів закупівель.

Також в п. 37 "Роздільник для паперу пластиковий" Технічної специфікації учасника зазначено кількість товару у штуках, замість зазначених Замовником "пачки", і в свою чергу Замовник не взмозі визначити, чи є зазначена учасником одиниця виміру механічною помилкою чи учасник обліковує запропонований товар в інших одиницях виміру, ніж визначено у тендерній документації.

З метою усунення виявлених невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, Учасник процедури закупівлі повинен надати: коректно заповнену "Технічну специфікацію", складену учасником згідно з наведеної Замовником у пп.3.1 п. 3 "Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" додатку 1 Тендерної документації Таблиці 1 з урахуванням зазначених невідповідностей".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи наведене, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей , у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Переможець 21 березня 2025 22:38 на вимогу про усунення невідповідностей завантажив, зокрема, файл "Технічна специфікація оновлена.pdf".

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 20 березня 2025.

Враховуючи викладене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати 4 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (код ЄДРПОУ:

38362980) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СВІКОМ" (код ЄДРПОУ: 38362980) переможцем за процедурою закупівлі — "Канцелярські товари та паперознищувальна машина (шредер)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202503-12-006566-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця