Послуги заправки та відновлення картриджів (для структурних підрозділів Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, які територіально розміщені у Львівській області)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4669-р/пк-пз від 25.03.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Федьків Ольги Василівни (код ЄДРПОУ:3109304482) від 15 березня 2025 № UA-2025-03-11-013431-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 18.03.2025 №4129-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Рішенням Комісії від 12.03.2025 №3785-р/пк-пз також було зобов’язано Замовника надати інформацію, зокрема, щодо розбіжностей між кінцевим строком, зазначеним в тендерній документації та в оголошенні про проведення Процедури закупівлі, розміщеному в документі "Електронний підпис Друкувати оголошення PDF".

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до вимог додатку 6 Документації передбачено:

4) документи та/або інформація для підтвердження відповідності учасника встановленим вимогам згідно із законодавством, а саме:

4.2) документи, що підтверджують радіаційну безпеку витратних матеріалів (а саме, тонеру), що використовуються учасником: копії протоколів про проведення випробувань та визначення радіологічних показників безпеки на тонер, яким буде проводитися заправка картриджів Замовника, що виданий уповноваженим органом/організацією на радіаційну безпеку на його офіційному бланку та за встановленою формою, виданий виробнику або учаснику закупівлі. Якщо протокол виданий не учаснику закупівлі, додатково треба надати в складі пропозиції згоду на використання такого документа від виробника або заявника випробувань з обовʼязковим зазначенням ідентифікатору закупівлі, 4.3) документи, що підтверджують безпеку витратних матеріалів на токсичність (а саме, тонеру), що використовуються учасником: копії протоколів про проведення випробувань та визначення токсичних показників безпеки на тонер, яким буде проводитися заправка картриджів Замовника, що виданий уповноваженим органом/організацією виробнику або учаснику закупівлі. Якщо протокол виданий не учаснику закупівлі, додатково треба надати в складі пропозиції згоду на використання такого документа від виробника або заявника випробувань з обовʼязковим зазначенням ідентифікатору закупівлі".

Скаржник при наданні послуг планує використовувати тонер марки Patron, виробником якого є компанія ТОВ "В.М.".

Для виконання вказаної вимоги Скаржник відправив лист-запит вих. № 14/02 від 14.03.2025 до виробника, проте відповідь на момент подання скарги не отримав.

Таким чином, змогу взяти участь у закупівлі будуть мати лише ті учасники, які зможуть отримати вищенаведені документи або вже отримали їх, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

Зазначені вимоги є дискримінаційними та обмежують суттєво коло учасників закупівлі, в тому числі і Скаржника. Вищенаведені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення із тендерної документації або їх зміни.

Замовник зазначає, що ним було виключено вищезазначені вимоги.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Додаток 6 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

Учасник процедури закупівлі у встановленей цією тендерною документацією та додатками до неї строк, спосіб та формі подає наступні документи:

4) документи та/або інформація для підтвердження відповідності учасника встановленим вимогам згідно із законодавством, а саме:

4.2) документи, що підтверджують радіаційну безпеку витратних матеріалів (а саме, тонеру), що використовуються учасником: копії протоколів про проведення випробувань та визначення радіологічних показників безпеки на тонер, яким буде проводитися заправка картриджів Замовника, що виданий уповноваженим органом/організацією на радіаційну безпеку на його офіційному бланку та за встановленою формою, виданий виробнику або учаснику закупівлі. Якщо протокол виданий не учаснику закупівлі, додатково треба надати в складі пропозиції згоду на використання такого документа від виробника або заявника випробувань з обов'язковим зазначенням ідентифікатору закупівлі, 4.3) документи, що підтверджують безпеку витратних матеріалів на токсичність (а саме, тонеру), що використовуються учасником: копії протоколів про проведення випробувань та визначення токсичних показників безпеки на тонер, яким буде проводитися заправка картриджів Замовника, що виданий уповноваженим органом/організацією виробнику або учаснику закупівлі. Якщо протокол виданий не учаснику закупівлі, додатково треба надати в складі пропозиції згоду на використання такого документа від виробника або заявника випробувань з обов'язковим зазначенням ідентифікатору закупівлі, Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 17.03.2025 було внесено зміни до Документації та викладено оскаржувану вимогу Документації в наступній редакції:

4.2) гарантійний лист від учасника, що тонер, яким буде проводитися заправка картриджів Замовника відповідає вимогам радіаційної безпеки, 4.3) гарантійний лист від учасника, що тонер, яким буде проводитися заправка картриджів Замовника відповідає вимогам безпеки на токсичність, Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до вимог додатку 2 Документації:

"1. Послуги заправки (відновлення) картриджів здійснюються за заявками Замовника (телефонний дзвінок). Час прибуття інженера на місце надання Послуг за викликом – не більше 48 годин з моменту отримання виклику від Замовника".

Аналогічний пункт (з доповненнями) присутній і у додатку 4, а саме - у п.5.4.

зазначено, що "Строк реагування на замовлення – не більше 48 годин з моменту отримання замовлення від Замовника. Час заміни запчастини або агрегату – не більше 48 годин".

У додатку 2 Замовником наведено перелік його структурних підрозділів, для яких безпосередньо повинні надаватися послуги.

Скаржник проаналізував графік роботи наведених вище підрозділів Замовника та встановив, що відповідно до інформації опублікованої на офіційному сайті Замовника, а також іншої інформації опублікованої у мережі інтернет, у графіку роботи вказаних структурних підрозділів є щонайменше 2 (два) вихідні дні у тиждень (на підтвердження цієї інформації у додатках до цієї Скарги Скаржник наводить посилання на офіційний web-сайт Замовника, скріншоти з офіційного web-сайту Замовника та інших джерел, а також Наказ Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ід 27.02.2025 №1235/5 "Про затвердження графіку роботи та графіку прийому громадян у відділах державної реєстрації актів цивільного стану").

Відповідно, якщо Замовник робить заявку на послугу, що є предметом закупівлі, у кінці робочого дня, який передує двом вихідним (наприклад, у п’ятницю о 16:44), Скаржник апріорі не може забезпечити вимогу щодо реагування протягом 48 годин, оскільки між закінченням цього робочого дня у Замовника та початком наступного (понеділок, 9:00) пройде понад 65 годин. Таким чином, Замовник цією вимогою може маніпулювати та використовувати цю умову для подальшого розірвання договору із Виконавцем, з яким він не захоче співпрацювати із різних причин.

Таким чином, змогу взяти участь у закупівлі та виконувати послуги відповідно до вимог Замовника будуть мати лише ті Учасники, які мають попередні домовленості із Замовником щодо узгодженості здійснення заявок та реакції на них у певний час, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

Зазначені вимоги є дискримінаційними та обмежують суттєво коло учасників закупівлі, в тому числі і Скаржника. Вищенаведені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення із тендерної документації або їх зміни, зокрема, викладення цих пунктів у, наприклад, наступній редакції:

- У додатку 2 - "1. Послуги заправки (відновлення) картриджів здійснюються за заявками Замовника (телефонний дзвінок). Час прибуття інженера на місце надання Послуг за викликом – не більше 48 робочих годин з моменту отримання виклику від Замовника".

- У додатку 4 "Проєкт договору", а саме у п.5.4. "Строк реагування на замовлення – не більше 48 робочих годин з моменту отримання замовлення від Замовника. Час заміни запчастини або агрегату – не більше 48 робочих годин".

Замовник зазначає, що було уточнено, що час прибуття інженера на місце надання Послуг за викликом, строк реагування на замовлення, час заміни запчастини або агрегату не враховує вихідні, святкові і неробочі дні.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі.

1. Послуги заправки (відновлення) картриджів здійснюються за заявками Замовника (телефонний дзвінок). Час прибуття інженера на місце надання Послуг за викликом – не більше 48 годин з моменту отримання виклику від Замовника.

Додаток 4 Документації містить ПРОЄКТ ДОГОВОРУ:

5. НАДАННЯ ПОСЛУГ

5.4. Строк реагування на замовлення – не більше 48 годин з моменту отримання замовлення від Замовника. Час заміни запчастини або агрегату – не більше 48 годин. Термін ремонту визначається залежно від складності і наявності запасних частин, проте після визначення причини несправності цей термін не повинен перевищувати п’яти робочих днів, в разі неможливості проведення ремонту в терміни, зазначені вище, Виконавець повинен письмово повідомити Замовника та погодити з ним терміни виконання та надати техніку з аналогічними характеристиками на підміну на час проведення ремонту.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 17.03.2025 було внесено зміни до Документації та викладено оскаржувану вимогу Документації в наступній редакції:

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі.

1. Послуги заправки/відновлення картриджів (далі - Послуги) здійснюються за заявками Замовника (телефонний дзвінок). Час прибуття інженера на місце надання Послуг за викликом – не більше 48 годин годин (не враховуючи вихідні, святкові і неробочі дні) з моменту отримання виклику від Замовника.

Додаток 4 Документації містить ПРОЄКТ ДОГОВОРУ:

5. НАДАННЯ ПОСЛУГ

5.4. Строк реагування на замовлення – не більше 48 годин (не враховуючи вихідні, святкові і неробочі дні) з моменту отримання замовлення від Замовника. Час заміни запчастини або агрегату – не більше 48 годин (не враховуючи вихідні, святкові і неробочі дні). Термін надання Послуг визначається залежно від складності і наявності запасних частин, проте після визначення причини несправності цей термін не повинен перевищувати п’яти робочих днів, в разі неможливості надання Послуг в терміни зазначені вище, Виконавець повинен письмово повідомити Замовника та погодити з ним терміни надання Послуг і надати техніку з аналогічними характеристиками на підміну на час усунення несправності.

Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що Замовником встановлено, що предметом даної закупівлі є "Послуги заправки та відновлення картриджів (для структурних підрозділів Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, які територіально розміщені у Львівській області)".

Однак, у таблиці, де Замовником визначено обсяг послуг (додаток 2) вказано лише обсяг у розрізі відновлення картриджів (назва стовпця "Очікувана кількість відновлення картриджа"). У цьому ж таки додатку 2 Замовник визначає технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі, та вказує наступне:

"2. Заправка (відновлення) та технічне обслуговування картриджів повинно здійснюватися щомісячно за місцезнаходженням техніки. Термін ремонту визначається залежно від складності і наявності запасних частин, проте після визначення причини несправності цей термін не повинен перевищувати п’яти робочих днів, в разі неможливості проведення ремонту в терміни, зазначені вище, виконавець повинен письмово повідомити замовника та погодити з ним терміни виконання. На складі виконавця повинен знаходитися певний резерв ресурсних запасних частин і витратних матеріалів для планової заміни".

Тобто, Замовником використовуються кілька різних понять (заправка, відновлення, заправка (відновлення), технічне обслуговування, ремонт), відповідно різні пункти Документації суперечать одне одному, а також інформації, що наведена у Оголошенні про проведення закупівлі.

У Документації не визначено окремо, що Замовник розуміє під цими термінами (окрім поняття "відновлення картриджа"), з чого потенційні Учасники, і у тому числі Скаржник, не можуть визначити ту послугу, яку саме хоче отримати Замовник, що може спричинити подальші маніпуляції зі Сторони Замовника.

Також, слід зазначити, що окремі пункти Документації суперечать Оголошенню про проведення процедури закупівлі, зокрема, розділом "Подання та розкриття тендерної пропозиції" встановлено, що "Кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 24.00 год.

18.03.2025.". Однак, у Оголошенні про проведення процедури закупівлі вказано, що кінцевим строком подачі пропозицій є 19 березня 2025 року (00:00 год).

Тобто, вимоги Замовника суперечать одне одному та створюють умови для різного трактування умов надання послуг та подачі Пропозицій. Дані розбіжності можуть бути усунені шляхом приведення вимог у відповідність одне одному.

Замовник зазначає, що виключено терміни "технічне обслуговування картриджів", "ремонт", натомість зазначено – "послуги заправки/відновлення картриджів".

Замовник також зазначає, що у початковій редакції (до внесення змін, згідно з протоколом від 17 березня 2025 року №77-л) Документації в пункті 1 "Кінцевий строк подання тендерної пропозиції" розділу "Подання та розкриття тендерної пропозиції" було визначено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 24.00 год. 18.03.2025.

Відповідно до пункту 24 Особливостей Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Частина 1 статті 251 Цивільного кодексу України (далі – ЦК України) визначає, що строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення.

Строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами (частина 1 статті 252 ЦК України ).

Якщо строк встановлено для вчинення дії, вона може бути вчинена до закінчення останнього дня строку (частина 1 статті 255 ЦК України ).

Календарний день починається о 00.00 годині та закінчується о 24.00 годині.

Процесуальне законодавство України, визначає що останній день строку триває до 24 години.

Тобто строк, який обчислюється днями, закінчується о 24.00 останнього дня строку.

Таким чином, в тендерній документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій було зазначено відповідно до вимог чинного законодавства.

Однак, при цьому, при розміщенні відповідної інформації в електронній системі закупівель, Замовник заповнює електронні поля, які визначені та реалізовані в електронній системі закупівель відповідним авторизованим електронним майданчиком.

Технічний функціонал електронного майданчика, який використовує Замовник – "ETENDER" налаштований таким чином, що Замовник не може на власний розсуд зазначати інформацію в електронному полі "Кінцевий строк подання тендерних пропозицій", а може лише вибирати позиції (година, хвилина, число, місяць, рік ) із запропонованого переліку.

При цьому, у зазначеному електронному полі неможливо вибрати 24.00 год., а лише 00,00 год.

Виходячи, з наведеного в оголошенні про проведення відкритих торгів, яке оприлюднюється в електронній системі закупівель шляхом заповнення електронних полів, Замовником було зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 00.00 год.

19.03.2025.

Однак, Замовник звертає увагу, що в часовому просторі 24.00 год. 18.03.2025 та 00.00 год. 19.03.2025 – один момент, вони накладаються. Тобто, строк, який закінчується о 24.00 год. 18.03.2025 та строк, який закінчується о 00.00 год. 19.03.2025 закінчуються однаково, одночасно. Єдина відмінність полягає у графічному (візуальному) відображенні відповідного часового моменту.

Разом з тим, щоб унеможливити в подальшому виникнення подібних тверджень про невідповідність відомостей зазначених в Документації та оголошенні про проведення відкритих торгів, Замовником, при продовженні строку подання Пропозицій, внаслідок внесення протоколом від 17 березня 2025 року №77-л змін до Документації (відповідно до вимог абзацу 3 пункту 54 Особливостей), кінцевий строк подання Пропозицій у Документації було зазначено - 00.00 год. 22.03.2025, так само як і в оголошенні про проведення відкритих торгів, тобто графічно (візуально) однаково.

3.1. Щодо кінцевого строку подання Пропозицій.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 Розділу "Подання та розкриття тендерної пропозиції" кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 24.00 год. 18.03.2025.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 11 березня 2025 було опубліковано документ "Файл з підписом Друкувати оголошення PDF" (11 березня 2024), в якому міститься оголошення про проведення процедури закупівлі, де кінцевим строком подання тендерних пропозицій встановлено 19.03.2025.

Комісія листом 18.03.2025 № 20-29.3/11-58ПЗе направила запит до Державного підприємства "ПРОЗОРРО" щодо надання інформації з документальним підтвердженням щодо розбіжностей між кінцевим строком, зазначеним в тендерній документації та оголошенні на веб-порталі Уповноваженого органу та в оголошенні про проведення Процедури закупівлі, розміщеному в документі "Файл з підписом Друкувати оголошення PDF". Вказані вище інформацію та документальне підтвердження необхідно надати протягом двох робочих днів з дня отримання запиту органу оскарження, але не пізніше дня, що передує дню розгляду скарги.

Державне підприємство "ПРОЗОРРО" листом 20.03.2025 №206/01/554/11 надало відповідно, відповідно до якої:

"Підприємство інформує, що відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 11 березня 2025 було опубліковано тендерну документацію (файл "ТД заправка картриджів 2025.doc"), де кінцевим строком подання тендерних пропозицій встановлено 18.03.2025.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, у оголошенні на веб-порталі та в оголошенні про проведення закупівлі ID: UA-2025-03-11013431-а, розміщеному в документі "Файл з підписом Друкувати оголошення PDF" кінцевим строком подання тендерних пропозицій встановлено 19.03.2025, оскільки при оголошенні в полях електронної системи замовник вказав кінцевий строк тендерної пропозиції - "19 березня 2025 00:00".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 17.03.2025 було внесено зміни до Документації та викладено оскаржувану вимогу Документації в наступній редакції:

Відповідно до пункту 1 Розділу "Подання та розкриття тендерної пропозиції" кінцевий строк подання тендерних пропозицій –00.00 год. 22.03.2025.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 17 березня 2025 було опубліковано документ "Файл з підписом Друкувати оголошення PDF" (17 березня 2024), в якому міститься оголошення про проведення процедури закупівлі, де кінцевим строком подання тендерних пропозицій встановлено 22 березня 2025 00:00.

Відповідно до інформації зазначеної на веб-порталі Уповноваженого органу в розділі "Інформація про процедуру" зазначено:

Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 22 березня 2025 00:00.

Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

3.2. Щодо інших оскаржуваних вимог.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі.

Предмет закупівлі: Послуги заправки та відновлення картриджів (для структурних підрозділів Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, які територіально розміщені у Львівській області), ДК 021:2015: 50310000-1: технічне обслуговування і ремонт офісної техніки.

Пристрої друкування та копіювання (периферійна техніка / картридж) Очікувана кількість відновлення картриджа 1. Послуги заправки (відновлення) картриджів здійснюються за заявками Замовника (телефонний дзвінок). Час прибуття інженера на місце надання Послуг за викликом – не більше 48 годин з моменту отримання виклику від Замовника.

2. Заправка (відновлення) та технічне обслуговування картриджів повинно здійснюватися щомісячно за місцезнаходженням техніки. Термін ремонту визначається залежно від складності і наявності запасних частин, проте після визначення причини несправності цей термін не повинен перевищувати п’яти робочих днів, в разі неможливості проведення ремонту в терміни, зазначені вище, виконавець повинен письмово повідомити замовника та погодити з ним терміни виконання. На складі виконавця повинен знаходитися певний резерв ресурсних запасних частин і витратних матеріалів для планової заміни.

9. Вимоги до послуги з відновлення картриджів.

Під відновленням картриджа мається на увазі:

- тестування;

- розбирання картриджа;

- очистка стиснутим повітрям від залишків тонера;

- заміна фотобарабана, леза очистки, (леза дозування), магнітного валу та валу первинного заряду, заміна чіпа EPSON WF-M5299/WF-M5799 XL black 10K, заміна драмчіпа та тонер-чіпа (для апаратів Lexmark MX310, OKI C310, Kyocera M2540dn та Xerox WC 5016) та інших запчастин (крім корпуса картриджа) при необхідності;

- заправка тонером;

- заправка чорнилом;

- збирання картриджа;

- тестування;

- наклеювання гарантійної пломби та пакування.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 17.03.2025 було внесено зміни до Документації та викладено оскаржувану вимогу Документації в наступній редакції:

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі.

Пристрої друкування та копіювання (периферійна техніка / картридж) Очікувана кількість послуг заправки/відновлення картриджа Технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі.

1. Послуги заправки/відновлення картриджів (далі - Послуги) здійснюються за заявками Замовника (телефонний дзвінок). Час прибуття інженера на місце надання Послуг за викликом – не більше 48 годин годин (не враховуючи вихідні, святкові і неробочі дні) з моменту отримання виклику від Замовника.

2. Послуги повинні надаватися щомісячно за місцезнаходженням техніки. Термін надання Послуг визначається залежно від складності і наявності запасних частин, проте після визначення причини несправності цей термін не повинен перевищувати п’яти робочих днів, в разі неможливості надання Послуг в терміни зазначені вище, виконавець повинен письмово повідомити замовника та погодити з ним терміни надання Послуг. На складі виконавця повинен знаходитися певний резерв ресурсних запасних частин і витратних матеріалів для планової заміни.

Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, наявні підстави для припинення розгляду Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявні підстави для припинення розгляду Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Припинити розгляд скарги фізичної особи-підприємця Федьків Ольги Василівни (код ЄДРПОУ:3109304482) від 15 березня 2025 № UA-2025-03-11-013431-a.c1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель