Автоматичний біохімічний аналізатор

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 4734-р/пк-пз від 26.03.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "МФ ТРЕЙД КОРП" (код ЄДРПОУ: 44864817) від 14 березня 2025 № UA-2025-03-11-007706-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 18.03.2025 № 4164-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржником 21.03.2025 було надано додаткові пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що пунктом 1 додатку 2 Документації встановлена вимога:

"Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати медико – технічним вимогам, встановленим в Технічній специфікації (опис предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації. Відповідність технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічній специфікації (опис предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації, повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідні розділи, та/або сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування),або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською мовою) в якому міститься ця інформація разом з додаванням завірених його копій. Підтвердження відповідності технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічній специфікації (опис предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації, надається Учасником у формі заповненої таблиці наведеної нижче".

Проте, таблицею додатку 2 Документації встановлені вимоги, які надають можливість прийняти участь у закупівлі, відповідаючи всім у сукупності вимогам, лише Автоматичному біохімічному аналізатору ChemWell T одного виробника – Awareness Technology, США.

Незважаючи на наявність формального виразу "або еквівалент", такі вимоги повністю виключають можливість участі потенційних учасників закупівлі з товаром інших виробників.

Скаржник планує взяти участь у закупівлі з еквівалентним товаром, котрий за своїм цільовим призначенням, виконує повністю всі ті ж самі функції, що й, виробника Awareness Technology, США та котрий міг би скласти йому конкуренцію, а саме Аналізатор біохімічний автоматичний XL-180 plus без ISE (XL-180 without ISE), виробника Erba Lachema s.r.o, проте, дискримінаційні умови таблиці додатку 2 Документації порушують права та охоронювані законом інтереси потенційних учасників, в тому числі, Скаржника, оскільки вони не можуть підготувати Пропозицію, яка задовольняла б усі вимоги Замовника в скупності.

Вимога щодо об’єму реакційної суміші в діапазоні не гірше 240 - 700 мкл притаманна товару лише продукції одного виробника Awareness Technology, США. -Автоматичному біохімічному аналізатору ChemWell T (як доказ у додатку до Скарги додається Інструкція користувача).

Встановлення Замовником вищезазначеної вимоги в такому формулюванні позбавляє потенційних учасників, зокрема, Скаржника, можливості взяти участь у даній закупівлі з продукцією інших виробників, зокрема Аналізатор біохімічний автоматичний XL-180 plus без ISE (XL-180 without ISE), виробника Erba Lachema s.r.o., через інший об’єм реакційної суміші (180-550 мкл) (як доказ у додатку до Скарги додається Інструкція користувача). Так, аналізатори, що працюють з меншими об’ємами реакційної суміші , в тому числі Аналізатор біохімічний автоматичний XL-180 plus без ISE (XL-180 without ISE), виробника Erba Lachema s.r.o., дозволяють зменшити витрати лабораторії на реагенти , що однозначно має позитивне значення.

Пунктом 8 таблиці додатку 2 Документації встановлено: "Можливість обробляти один або кілька реагентів".

Формулювання даної вимоги є надто загальним та нечітким. Будь-який біохімічний аналізатор працює хоча б з одним реагентом, тому вимога не встановлює конкретних технічних характеристик. Скаржник вимагає вилучити вказану вимогу або конкретизувати її.

Вимога щодо об’єму проб та реагентів не гірше 2 - 388 мкл притаманна товару лише продукції одного виробника Awareness Technology, США. -Автоматичному біохімічному аналізатору ChemWell T.

Встановлення Замовником вищезазначеної вимоги в такому формулюванні позбавляє потенційних учасників, зокрема, Скаржника, можливості взяти участь у даній закупівлі з продукцією інших виробників, зокрема Аналізатор біохімічний автоматичний XL-180 plus без ISE (XL-180 without ISE), виробника Erba Lachema s.r.o., через інший об’єм проби (зразка) – від 2 до 70 мкл (як доказ у додатку до Скарги додається Інструкція користувача). Так, аналізатори, що працюють з меншими об’ємами проби, в тому числі, Аналізатор біохімічний автоматичний XL-180 plus без ISE (XL-180 without ISE), виробника Erba Lachema s.r.o, дозволяють зменшити витрати лабораторії на реагенти , що однозначно має позитивне значення. Вимога щодо перемішування шляхом вібрації пробовідбірника притаманна товару лише продукції одного виробника Awareness Technology, США. Автоматичному біохімічному аналізатору ChemWell T, (як доказ у додатку до Скарги додається Інструкція користувача).

Встановлення Замовником вищезазначеної вимоги в такому формулюванні позбавляє потенційних учасників, зокрема Скаржника, можливості взяти участь у даній закупівлі з продукцією інших виробників, зокрема Аналізатор біохімічний автоматичний XL-180 plus без ISE (XL-180 without ISE), виробника Erba Lachema s.r.o., через інший метод перемішування (перемішування мішалкою з 3 рівнями швидкості) (як доказ у додатку до Скарги додається Інструкція користувача).

Головною метою перемішування є забезпечення рівномірного змішування реагентів і проби. Встановлення Замовником чіткого методу перемішування (шляхом вібрації пробовідбірника), обмежує конкуренцію шляхом штучного звуження кола потенційних постачальників.

Так, аналізатори, що здійснюють перемішування іншими методами, в тому числі Аналізатор біохімічний автоматичний XL-180 plus без ISE (XL-180 without ISE), виробника Erba Lachema s.r.o, забезпечують таку ж ефективність.

Вимога щодо наявності у штативі лунок під флакони для реагентів об’ємом саме в діапазоні від 15 мл до 50 мл притаманна товару лише продукції одного виробника Awareness Technology, США. -Автоматичному біохімічному аналізатору ChemWell T, (як доказ у додатку до Скарги додається Інструкція користувача).

Встановлення Замовником вищезазначеної вимоги в такому формулюванні позбавляє потенційних учасників, зокрема Скаржника, можливості взяти участь у даній закупівлі з продукцією інших виробників, зокрема Аналізатор біохімічний автоматичний XL-180 plus без ISE (XL-180 without ISE), виробника Erba Lachema s.r.o., через інший об’єм флаконів– 20 мл і 50 мл (як доказ у додатку до Скарги додається Інструкція користувача).

Так, аналізатори, що працюють з меншими об’ємами флаконів для реагентів, в тому числі Аналізатор біохімічний автоматичний XL-180 plus без ISE (XL-180 without ISE), виробника Erba Lachema s.r.o, забезпечують таку ж ефективність.

Вимога щодо наявності конкретних діапазонів довжини хвиль 340, 405, 505, 545, 580, 630 притаманна товару лише продукції одного виробника Awareness Technology, США.

-Автоматичному біохімічному аналізатору ChemWell T, (як доказ у додатку до Скарги додається Інструкція користувача).

Встановлення Замовником вищезазначеної вимоги в такому формулюванні позбавляє потенційних учасників, зокрема Скаржника, можливості взяти участь у даній закупівлі з продукцією інших виробників, зокрема Аналізатор біохімічний автоматичний XL-180 plus без ISE (XL-180 without ISE), виробника Erba Lachema s.r.o., через інші діапазони довжини хвиль 340, 405, 505, 546, 578, 600, 660, 700) (як доказ у додатку до Скарги додається Інструкція користувача).

Так, аналізатори, що працюють з іншими діапазонами довжини хвиль, в тому числі Аналізатор біохімічний автоматичний XL-180 plus без ISE (XL-180 without ISE), виробника Erba Lachema s.r.o., забезпечують таку ж ефективність. Пунктом 27 таблиці додатку 2 Документації встановлено: "Наявність у комплекті лазерного принтера".

Оскільки комплектація лазерним принтером Аналізатора біохімічного автоматичного XL-180 plus без ISE (XL-180 without ISE), виробника Erba Lachema s.r.o., що планується до постачання Скаржником, здійснюється безпосередньо самим Скаржником, як Постачальником, то у Скаржника відсутня можливість підтвердити вказану інформацію посиланням на відповідні розділи, та/або сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування),або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською мовою) та відповідно додати завірені його копії. Отже зазначена вимога є надмірною та обмежує можливість пропозиції рівноцінних за якістю та продуктивністю моделей з відповідною комплектацією, в тому числі Аналізатор біохімічний автоматичний XL-180 plus без ISE (XL-180 without ISE), виробника Erba Lachema s.r.o. Пунктом 28 таблиці Додатку 2 до тендерної документації встановлено: "Наявність у комплекті джерела безперебійного живлення потужністю не менше 1000 ВА".

Оскільки комплектація джерелом безперебійного живлення потужністю не менше 1000 ВА Аналізатора біохімічного автоматичного XL-180 plus без ISE (XL-180 without ISE), виробника Erba Lachema s.r.o., що планується до постачання Скаржником, здійснюється безпосередньо самим Скаржником, як Постачальником, то у Скаржника відсутня можливість підтвердити вказану інформацію посиланням на відповідні розділи, та/або сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування),або технічного опису чи технічних умов, або ін.

документів українською мовою) та відповідно додати завірені його копії.

Отже зазначена вимога є надмірною та обмежує можливість пропозиції рівноцінних за якістю та продуктивністю моделей з відповідною комплектацією, в тому числі Аналізатор біохімічний автоматичний XL-180 plus без ISE (XL-180 without ISE), виробника Erba Lachema s.r.o. Пунктом 29 таблиці Додатку 2 до тендерної документації встановлено:

"Габарити – не більше 520 x 550 x 420 в мм".

Вимога щодо таких габаритів аналізатора притаманна товару лише продукції одного виробника Awareness Technology, США. -Автоматичному біохімічному аналізатору ChemWell T, (як доказ у додатку до Скарги додається Інструкція користувача).

Встановлення Замовником вищезазначеної вимоги в такому формулюванні позбавляє потенційних учасників, зокрема, Скаржника, можливості взяти участь у даній закупівлі з продукцією інших виробників, зокрема Аналізатор біохімічний автоматичний XL-180 plus без ISE (XL-180 without ISE), виробника Erba Lachema s.r.o., через трохи більші габарити (740(Ш)x450(Д)x300(робоча висота)мм) (як доказ у додатку до Скарги додається Інструкція користувача). Так, аналізатори, що мають трохи більші габарити, в тому числі Аналізатор біохімічний автоматичний XL-180 plus без ISE (XL-180 without ISE), виробника Erba Lachema s.r.o, забезпечують таку ж ефективність. Габарити аналізатора жодним чином не впливають на результати аналізів, які виконує аналізатор. Пунктом 30 таблиці Додатку 2 до тендерної документації встановлено: "Вага – не більше 15 кг".

Вимога щодо такої ваги аналізатора притаманна товару лише продукції одного виробника Awareness Technology, США. -Автоматичному біохімічному аналізатору ChemWell T, (як доказ у додатку до Скарги додається Інструкція користувача).

Встановлення Замовником вищезазначеної вимоги в такому формулюванні позбавляє потенційних учасників, зокрема Скаржника, можливості взяти участь у даній закупівлі з продукцією інших виробників, зокрема Аналізатор біохімічний автоматичний XL-180 plus без ISE (XL-180 without ISE), виробника Erba Lachema s.r.o., через іншу вагу (приблизно 70кг) (як доказ у додатку до Скарги додається Інструкція користувача).

Також, пунктом 2 додатку 2 Документації встановлена вимога: "Товар, запропонований Учасником, повинен бути внесений до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення та/або введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, у передбаченому законодавством порядку. На підтвердження Учасник повинен надати копію декларації або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту".

Скаржник планує взяти участь у закупівлі запропонувавши товар - Аналізатор біохімічний автоматичний XL-180 plus без ISE (XL-180 without ISE), виробника Erba Lachema s.r.o, який внесений до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення та/або введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, у передбаченому законодавством порядку. На підтвердження надає копію декларації, що підтверджує можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно з вимогами технічного регламенту (додається як Доказ до Скарги).

Скаржник планує взяти участь у закупівлі з еквівалентним товаром, котрий за своїм цільовим призначенням, виконує повністю всі ті ж самі функції, що й, виробника Awareness Technology, США та котрий міг би скласти йому конкуренцію, а саме Аналізатор біохімічний автоматичний XL-180 plus без ISE (XL-180 without ISE), виробника Erba Lachema s.r.o, проте, дискримінаційні умови таблиці додатку 2 Документації порушують права та охоронювані законом інтереси потенційних учасників, в тому числі, Скаржника, оскільки вони не можуть підготувати тендерну пропозицію, яка задовольняла б усі вимоги Замовника в скупності.

Незважаючи на наявність формального виразу "або еквівалент", такі вимоги повністю виключають можливість участі потенційних учасників закупівлі з товаром інших виробників.

Оскільки пунктами 4, 8, 12, 13, 15, 20, 27, 28, 29, 30 таблиці додатку 2 Документації встановлені вимоги, які надають можливість прийняти участь у закупівлі, відповідаючи всім у сукупності вимогам, лише Автоматичному біохімічному аналізатору ChemWell T одного виробника – Awareness Technology, США, вважаємо такі вимоги дискримінаційними, необґрунтованими та такими що грубо порушують вимоги чинного законодавства.

Скаржником 21.03.2025 було надано додаткові пояснення по суті Скарги, відповідно до яких Скаржником зазначено, зокрема, що Замовником не надано копію декларації або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту» на Автоматичний біохімічний аналізатор LabLine-070 виробництва WEST MEDICA PRODUCTIONS-UND HANDELS GmbH, Австрія). Замовник в свої поясненнях надає таку інформацію: «Нормативнодирективні документи МОЗ України за виробниками:

https://mozdocs.kiev.ua/medvyrob.php?detailid=7019&page=1 https://mozdocs.kiev.ua/medvyrob.php?detailid=6173». За першим посиланням дійсно можна перевірити інформацію щодо Автоматичого біохімічного аналізатора ChemWell-T виробництва AWARENESS TECHNOLOGY, INC, США.

А за другим посиланням відсутня інформація щодо Автоматичного біохімічного аналізатора LabLine-070 виробництва WEST MEDICA PRODUCTIONS-UND HANDELS GmbH, Австрія). Тобто, Автоматичний біохімічний аналізатор LabLine-070 виробництва WEST MEDICA PRODUCTIONS-UND HANDELS GmbH, Австрія) не внесений до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення та/або не введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, у передбаченому законодавством порядку. Замовник не надав інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам Документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів, а саме - що товар внесений до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення та/або введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, у передбаченому законодавством порядку. Отже, вимоги Документації надають можливість прийняти участь у закупівлі, відповідаючи всім у сукупності вимогам, лише Автоматичого біохімічного аналізатора ChemWell-T виробництва AWARENESS TECHNOLOGY, INC, США.

Замовник зазначає, що надає інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам Документації продукції щонайменше двох виробників (з посиланням на відповідні пункти технічного завдання), а саме:

1.Автоматичнй біохімічний аналізатор ChemWell-T виробництва AWARENESS TECHNOLOGY, INC., США 2. Автоматичнй біохімічний аналізатор LabLine-070 виробництва WEST MEDICA PRODUCTIONS-UND HANDELS GmbH, Австрія).

Нормативно-директивні документи МОЗ України за виробниками:

https://mozdocs.kiev.ua/medvyrob.php?detailid=7019&page=1 https://mozdocs.kiev.ua/medvyrob.php?detailid=6173 У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником:

- інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2) - згідно Додатку 2 до тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить технічні вимоги до предмету закупівлі.

Автоматичний біохімічний аналізатор – 1 комплект.

2.Товар, запропонований Учасником, повинен бути внесений до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення та/або введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, у передбаченому законодавством порядку.

На підтвердження Учасник повинен надати копію декларації або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту.

1. Тип аналізатора – повністю автоматична відкрита система 2. Прилад має бути виконаний у вигляді єдиного модулю і містити в собі механізм відбору і дозування проб та інкубатор для реактивів, зразків і реакційної суміші.

3. Система приладу має передбачати можливість програмування та проведення необмеженої кількості калориметричних, біохімічних та турбідиметричних тестів 4. Аналізатор має забезпечити можливість роботи мікрометодами з об’ємом реакційної суміші в діапазоні не гірше 240 - 700 мкл 5. Максимальна продуктивність – не менше 100 тестів за годину по кінцевій точці та не менше 75 кінетичних реакцій за годину 6. Можливість збереження заданої калібровки 7. Можливість безперервного завантаження, що дозволяє додавати тести і проби "на ходу", під час виконання інших тестів 8. Можливість обробляти один або кілька реагентів 9. Параметри контролю якості – зберігання контрольних даних, друк графіків ЛевіДженнінгса і діапазонів значень контролю якості, розрахунок стандартного відхилення 10. Пробовідбірник – з нержавіючої сталі з датчиком рівня 11. Об`єм шприцевого дозатору – не більше 500 мкл 12. Об’єм дозування проб та реагентів не гірше 2 - 388 мкл 13. Можливість перемішування шляхом вібрації пробовідбірника 14. Кількість позицій у штативі для проб і реагентів – не менше 35 15. Наявність у штативі лунок під флакони не менше двох видів різного об’єму в діапазоні від 15 мл до 50 мл 16. Наявність у штативі лунок під пробірки різних розмірів 17. Кількість ємностей для реакцій – не менше 40 18. Можливість охолодження штативу реагентів на не менше 8-12°C нижче кімнатної температури термоелектричним модулем .

19. Кількість світлофільтрів у колесі – не менше 8 20. Кількість передвстановлених фільтрів – не менше 6 (з діапазоном довжини хвиль 340, 405, 505, 545, 580, 630) 21. Джерело світла – галогенова лампа з вольфрамовою ниткою 22. Діапазон лінійності виміру - від 0,00 до 3,0 А 23. Точність фотометра: ± 1% в діапазоні 0-1,0 А; ± 2% в діапазоні 1-3,0 А 24. Наявність в аналізаторі USB порту 25. Сумісність програмного забезпечення аналізатора з операційною системою Microsoft Windows 10 або 11 26. Наявність у комплекті з аналізатором персонального комп’ютера з ліцензійною операційною системою Microsoft Windows 10 або 11 27. Наявність у комплекті лазерного принтера 28.Наявність у комплекті джерела безперебійного живлення потужністю не менше 1000 ВА 29. Габарити – не більше 520 x 550 x 420 в мм 30. Вага – не більше 15 кг.

Замовником на розгляд Комісії надано, зокрема:

- порівняльну таблицю щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників (з посиланням на відповідні пункти технічного завдання);

- інструкція користувача Біохімічний аналізатор LabLine-070, West Medica Produktions-und Handels -GmbH;

- посібник користувача автоматичний біохімічний аналізатор модель серії 4620 ChemWell®-T, AWARENESS TECHNOLOGY, INC.

Разом з тим, відповідно до наданих Замовником матеріалів, а також пояснень, наданих у ході розгляду Скарги, Замовником не підтверджено наявність продукції щонайменше двох виробників, зокрема, за такими характеристиками: Наявність у комплекті лазерного принтера, Наявність у комплекті джерела безперебійного живлення потужністю не менше 1000 ВА, Максимальна продуктивність – не менше 100 тестів за годину по кінцевій точці.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведених вище вимог Документації у вказаній редакції, не довів наявність продукції щонайменше двох виробників, яка відповідає умовам Документації.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб'єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №3" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) (код ЄДРПОУ: 05415958) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Автоматичний біохімічний аналізатор", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-11-007706-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на дискримінаційні вимоги Тендерної документації