Рішення АМКУ № 7468-р/пк-пз: Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і…

Рішення органу оскарження № 7468-р/пк-пз від 09.05.2025 за скаргою UA-2025-03-10-009740-a.c1

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7468-р/пк-пз від 09.05.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ДІДЖИТАП" (код ЄДРПОУ:45115087) від 29 квітня 2025 № UA-2025-03-10-009740-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 01.05.2025 №6937-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 07.05.2025 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "СП Укрпромпоставка" (надалі – ТОВ "СП Укрпромпоставка", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 01.04.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СП Укрпромпоставка".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СП Укрпромпоставка" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 24.04.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Документацією передбачено надати оригінал або електронну копію або скановану копію документу, який складений за формою та відповідно до вимог, які наведені в Додатку 1 до тендерної документації.

У Додатку 1 Документації наведена таблиця, форма якої передбачає, зокрема, дві наступні колонки:

" Характеристики встановлені Замовником (вимоги) Даний стовпчик не редагується учасником!!!" та " Характеристики, запропоновані Учасником* (заповнюється учасником)".

Також, до правої колонки передбачені примітки наступного змісту:

"Примітки:

*- зазначити в колонці технічні та/або інші характеристики запропонованого Товару в повному обсязі, що підтверджують відповідність Товару вимогам Замовника. У разі якщо встановлені Замовником технічні характеристики містять проміжок (інтервал) значень, то Учасник зобов'язаний зазначити конкретні значення (не інтервали) технічних характеристик запропонованого Товару. У разі якщо запропоновані Учасником технічні характеристики не можуть бути визначені конкретним значенням, а лише як проміжок (інтервал) значень, то Учасник зобов'язаний надати для підтвердження відповідної характеристики документ, виданий Виробником Товару, та/або сертифікат, виданий уповноваженим органом з оцінки відповідності, призначеним центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері технічного регулювання, за результатами перевірки відповідності національним та/або міжнародним стандартам".

У додатку 1 Документації Замовник встановив ряд характеристик (вимог), серед яких, зокрема, за позиціями №№1-10:

"2. Вид вимірюваної величини: надлишковий тиск.";

"6. Лицьова частина корпусу: кругла або прямокутна; зазначити так або ні";

"16. Комплект поставки:

...16.3. паспорт або еквівалентний документ, зазначити так або ні...".

Натомість, у складі Пропозиції Переможця міститься документ за вих.№1 від 25.03.2025 з таблицею характеристик, у правій колонці якої не зазначені ряд характеристик запропонованих товарів за товарними позиціями №№1-10, а саме:

1) за пунктом 2 не зазначено вид вимірюваної величини: "надлишковий тиск";

2) за пунктом 6 лицьова частина корпусу: кругла або прямокутна не зазначено "так" або "ні";

3) за підпунктом 16.3 пункту 16 не вказано, що саме входить до комплекту поставки паспорт чи еквівалентний документ.

Крім того, згідно з додатком 1 Документації учасники Закупівлі мали зазначити дані про виробника запропонованих товарів:

Виробник - вказати виробника2 Країна виробництва-вказати країну2.

При цьому відповідно до примітки "2", зазначеної у додатку 1 Документації:

2-зазначити повну назву виробника (скорочення дозволяються тільки для зазначення форм власності, наприклад: ТОВ, АО, ПАО, ПАТ....) та назву країни походження запропонованого товару. В одній клітинці дозволяється вказати назву тільки одного підприємства та в одній клітинці дозволяється вказати назву тільки однієї країни.

Переможець надав у складі Пропозиції документ за вих.№1 від 25.03.2025, у якому за товарними позиціями №№1-10 вказані наступні дані про виробника:

Виробник - ТОВ "НВП "УАМ" Країна виробництва – Україна.

Натомість, за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search) відсутня інформація про юридичну особу із повною назвою (повним найменуванням): ТОВ "НВП "УАМ".

Разом з тим, дані Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань засвідчують, що ТОВ "НВП "УАМ" є скороченим найменуванням ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВОВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УАМ".

Також, факт вказівки саме скороченого найменування (назви) " ТОВ "НВП "УАМ" (а не повного) підтверджується Статутом ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УАМ", що міститься у пропозиції цієї юридичної особи для участі у закупівлі за ідентифікатором UA2023-09-14-013947-а (веб-посилання: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-09-14-013947a).

Таким чином, Переможець не надав документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, що зазначені в Додатку 1 та/або Додатку 4 Документації, та іншим вимогам щодо предмету закупівлі. Зокрема, у порушення вимог пункту 1 розділу І Додатку 2 Документації наданий Переможцем документ за вих.№1 від 25.03.2025 не складений за формою та відповідно до вимог, які наведені в Додатку 1 Документації.

Замовник зазначає, що згідно з формою додатку 1 Документації учасники повинні були заповнити колонку "Характеристики, запропоновані Учасником (заповнюється учасником)" та зазначити інформацію в тих клітинках колонки, де таке заповнення передбачено Замовником.

Тобто, "Повний обсяг" відноситься не до всієї колонки, а до клітинок, в яких передбачене заповнення.

На виконання вимоги п.п.1.1.1 розділу І додатку 2 Документації в складі Пропозиції Переможцем надано файл "1. Додаток 1 (Технічні вимоги).pdf".

Формою додатку 1 Документації не передбачено заповнення інформації по п.2.

Крім цього в додатку 1, наданому Пермеожцем по всім позиціям зазначений "Короткий опис" запропонованого товару, а саме:

"Короткий опис: призначений для вимірювання надлишкового тиску газового середовища та керування зовнішніми електричними колами від пристрою сигналізації".

Пунктом 6 форми Додатку 1 передбачено заповнення Учасниками інформації, а саме:

"6. Лицьова частина корпусу: кругла або прямокутна зазначити так або ні.

6.1. номінальний розмір круглого корпусу: 160 мм зазначити та або ні" Переможець заповнив необхідну інформацію по пункту 6 та підпункту 6.1 та зазначив, що лицьова частина корпусу кругла та підтвердив (п.6.1) що номінальний розмір круглого корпусу 160 мм, як того і вимагав Замовник.

Пунктом 16.3 форми Додатку 1 передбачено заповнення Учасниками інформації, а саме: "паспорт або еквівалентний документ зазанчити так або ні".

Переможець заповнив необхідну інформацію та у підпункті 16.3 зазначив "Так", тобто виконав вимогу Замовника.

Також Замовник звертає увагу, що підпунктами 16.4 та 16.5 передбачено надання копій Сертифікатів перевірки (експертизи) якими підтверджується відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам.

Виходячи з викладеного вище, Переможець виконав умови оформлення додатку 1 Документації та підтвердив відповідність своєї Пропозиції вимогам встановленим Замовником.

Згідно з формою додатку 1 Документації учасникам необхідно було вказати "Виробника" та "Країну виробництва".

Переможцем зазначено Виробника товару як "ТОВ "НВП "УАМ"" країна виробництва - Україна.

На підставі наданих документів Скаржника, а саме витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search ) та сканованої копії Статуту, вбачається наступне, що скорочене найменування юридичної особи: ТОВ "НВП "УАМ", а повне найменування юридичної особи: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УАМ".

Згідно з чинним законодавством України, юридична особа має право використовувати як повне, так і скорочене найменування. Факт наявності зареєстрованого скороченого найменування в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань, а також в Статуті підтверджує його легітимність та офіційність.

Таким чином, використання учасником закупівлі скороченого найменування ТОВ "НВП "УАМ", яке офіційно зареєстроване, не є порушенням умов Документації. Навпаки, зазначення саме скороченої назви відповідає офіційним реєстраційним даним юридичної особи.

Отже, скорочена назва ТОВ "НВП "УАМ" є офіційно зареєстрованим найменуванням юридичної особи

ТОВАРИСТВО

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УАМ" і її використання в Пропозиції не є порушенням.

Виходячи з викладеного вище, Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення учасником додатку 1 Документації у наведений вище спосіб впливає на зміст його Пропозиції.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що Замовник встановив вимогу зазначити в правій колонці технічні та/або інші характеристики запропонованого Товару в повному обсязі, що підтверджують відповідність Товару вимогам Замовника, без жодних виключень. При цьому у поясненні Замовник намагається переконати Комісію у тому, що ніби від учасників вимагалось зазначити інформацію лише в тих клітинках колонки, де таке заповнення передбачено Замовником, і що ніби "повний обсяг" відноситься не до всієї колонки, а до клітинок, в яких передбачене заповнення. Однак, у тому то й справа, що заповнення характеристиками запропонованого товару передбачено для усієї правої колонки у повному обсязі, а не для окремих клітинок. Умови Документації не містили умови стосовно незазначення інформації про запропонований учасником товар у певних клітинках правої колонки, на кшталт: "клітинка не заповнюється учасником".

Переможець надав у складі Пропозиції документ за вих.№1 від 25.03.2025 з таблицею характеристик, у правій колонці якої за пунктом 2 за товарними позиціями №№1 – 10 не зазначено вид вимірюваної величини: "надлишковий тиск".

Крім того, Додатком 1 до Тендерної документації передбачено зазначити "так" або "ні" для характеристики "6. Лицьова частина корпусу: кругла або прямокутна".

Однак, Переможець надав у складі тендерної пропозиції документ за вих.№1 від 25.03.2025 року з таблицею характеристик, у правій колонці якої за пунктом 6 лицьова частина корпусу: кругла або прямокутна за товарними позиціями №№1 – 10 у порушення умов Документації не зазначено "так" або "ні".

Також, за підпунктом 16.3 пункту 16 таблиці не вказано конкретне значення, що саме входить до комплекту поставки - паспорт чи еквівалентний документ (який саме).

Натомість, підпункти 16.4 та 16.5 пункту 16 таблиці, на які посилається Замовник у поясненні не стосуються зазначення, що саме входить до комплекту поставки - паспорт чи еквівалентний документ.

Скаржник також зазначає, що Переможцем зазначено не повну назву виробника, що не відповідає вимогам примітки "2", зазначеної у додатку 1 Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну1, інші критерії оцінки1 (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів/інформації/файлу/-ів, перелік яких визначено у додатку 2 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик до предмета закупівлі, у тому числі до відповідної технічної специфікації, а також до маркування, протоколів випробувань або сертифікатів викладено у Додатку 1 та/або Додатку 1.1 та/або Додатку 4 та/або Додатку 2 до тендерної документації.

Документальне підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик зазначене в Додатку 2 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

За позиціями №№1-10 зазначено наступне:

Характеристики встановлені Замовником (вимоги) Даний стовпчик не редагується учасником!!!

Характеристики, запропоновані Учасником* (заповнюється учасником) Найменування вказати назву1 Виробник вказати виробника2 Країна виробництва вказати країну2 Короткий опис: призначений для вимірювання надлишкового тиску газового середовища та вказати короткий опис керування зовнішніми електричними колами від пристрою сигналізації.

Технічні вимоги:

2. Вид вимірюваної величини: надлишковий тиск.

2.1. Номінальний діапазон вимірювання:

2.1.1. значення нижньої межі діапазону: …;

вказати конкретне значення 2.1.2. значення верхньої межі діапазону: … вказати конкретне значення 6. Лицьова частина корпусу: кругла або зазначити так або ні прямокутна;

6.1. номінальний розмір круглого корпусу: 160 зазначити так або ні мм;

6.2. габаритний розмір прямокутного корпусу:

6.2.1.висота: в межах 150…230 мм;

вказати конкретне значення 6.2.2. ширина: в межах 80…120 мм.

вказати конкретне значення 16. Комплект поставки 16.3. паспорт або еквівалентний документ;

вказати так або ні Примітки:

*- зазначити в колонці технічні та/або інші характеристики запропонованого Товару в повному обсязі, що підтверджують відповідність Товару вимогам Замовника. У разі якщо встановлені Замовником технічні характеристики містять проміжок (інтервал) значень, то Учасник зобов’язаний зазначити конкретні значення (не інтервали) технічних характеристик запропонованого Товару. У разі якщо запропоновані Учасником технічні характеристики не можуть бути визначені конкретним значенням, а лише як проміжок (інтервал) значень, то Учасник зобов’язаний надати для підтвердження відповідної характеристики документ, виданий Виробником Товару, та/або сертифікат, виданий уповноваженим органом з оцінки відповідності, призначеним центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері технічного регулювання, за результатами перевірки відповідності національним та/або міжнародним стандартам.

1 - зазначити найменування запропонованого товару та тип та/або модель та/або парт-номер та/або артикул, які дозволяють однозначно ідентифікувати виріб у відповідності до технічної документації виробника.

2 - зазначити повну назву виробника (скорочення дозволяються тільки для зазначення форм власності, наприклад: ТОВ, АО, ПАО, ПАТ….) та назву країни походження запропонованого товару. В одній клітинці дозволяється вказати назву тільки одного підприємства та в одній клітинці дозволяється вказати назву тільки однієї країни.

Виробник не повинен бути внесений в перелік міжнародних спонсорів війни визначених Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК).

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та вимоги до них:

І. ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ВІДНОСИТЬСЯ ДО СКЛАДУ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ ТА ПІДЛЯГАЄ ЗАВАНТАЖЕННЮ В ЕСЗ У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ

1. Інформація*, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, що зазначені в Додатку 1 та/або Додатку 4 до тендерної документації, та іншим вимогам щодо предмету закупівлі, а саме:

1.1. Відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам 1.1.1. Оригінал або електронна копія або сканована копія документу, який складений за формою та відповідно до вимог, які наведені в Додатку 1 до тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ "ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" від 25.03.2025 №1, відповідно до якого:

за позиціями №№1-10 зазначено:

Виробник ТОВ "НВП "УАМ" Країна виробництва Україна Характеристики встановлені Замовником Характеристики, запропоновані (вимоги) Учасником* Даний стовпчик не редагується учасником!!! (заповнюється учасником) Короткий опис:

призначений для Короткий опис: призначений для вимірювання надлишкового тиску газового вимірювання надлишкового тиску середовища та керування зовнішніми газового середовища та керування електричними колами від пристрою зовнішніми електричними колами від сигналізації.

пристрою сигналізації.

2. Вид вимірюваної величини: надлишковий тиск 2.1.1. значення нижньої межі діапазону: …;

значення нижньої межі діапазону:… 2.1.2. значення верхньої межі діапазону: … значення верхньої межі діапазону: … 6. Лицьова частина корпусу: кругла або Лицьова частина корпусу: кругла;

прямокутна;

6.1. номінальний розмір круглого корпусу:

так 160 мм;

16. Комплект поставки:

16.3. паспорт або еквівалентний документ;

так (файл "1. Додаток 1 (Технічні вимоги).pdf").

Слід зазначити, що таблиця додатку 1 Документації, зокрема, колонка "Характеристики, запропоновані Учасником* (заповнюється учасником)" за пунктами 6 та 16.3 зазначити "так або ні".

Також характеристика за пунктом 6 "Лицьова частина корпусу: кругла або прямокутна" передбачає можливість запропонувати круглу або прямокутну лицьову частину корпусу.

Крім того, таблиця додатку 1 Документації не містить вимог зазначення інформації учасником в колонці "Характеристики, запропоновані Учасником* (заповнюється учасником)" за пунктом 2, а саме - передбачено вказати конкретне значення за характеристиками у пунктах 2.1.1 та 2.1.2.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення вищезазначеного документа в наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ДІДЖИТАП" (код ЄДРПОУ:45115087) у задоволенні скарги від 29 квітня 2025 № UA-2025-03-10-009740-a.c1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника

Неправомірне визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СП УКРПРОМПОСТАВКА" переможцем Закупівлі · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Приймаючи до уваги, що вищевикладені порушення встановленого порядку проведення Процедури закупівлі, в тому числі неправомірне визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СП УКРПРОМПОСТАВКА" переможцем Закупівлі, суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, впливають на об’єктивність визначення переможця Процедури закупівлі, призводять до порушення прав та охоронюваних законом інтересів Скаржника – ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДІДЖИТАП", якого Замовник своїм неправомірними рішеннями про визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СП УКРПРОМПОСТАВКА" переможцем Закупівлі фактично позбавив можливості участі у Процедурі закупівлі на конкурентних засадах із рівним ставленням до кожного з учасників, об’єктивним та неупередженим визначенням переможця Процедури закупівлі, – керуючись статтями 40 та 55 Конституції України, статтями 5, 17, 18, 22, 26, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктами 44, 55-67 Особливостей, ПРОШУ: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень порядку проведення Процедури закупівлі; 3. Зобов’язати Замовника, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ", скасувати рішення про визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СП УКРПРОМПОСТАВКА" переможцем Закупівлі, викладене в електронній системі закупівель; 4. Зобов’язати Замовника, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ", скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СП УКРПРОМПОСТАВКА" від 24 квітня 2025 року, викладене в електронній системі закупівель.

10 березня 2025 року Замовником торгів, ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ", було розпочато конкурентну процедуру закупівлі: відкриті торги (з особливостями), ідентифікатор закупівлі UA-2025-03-10-009740-a, за предметом закупівлі: «Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Манометри)» за кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021-2015: 38420000-5 — Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (далі – Процедура закупівлі/Закупівля), на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, (далі – Особливості).

31 березня 2025 року ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДІДЖИТАП" (далі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у Закупівлі шляхом подання тендерної пропозиції, оформленої відповідно до вимог Тендерної документації для процедури закупівлі – відкриті торги по предмету закупівлі «Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Манометри)», затвердженої Рішенням уповноваженої особи (протокол № 25-1091 від «10» березня 2025 року) зі змінами згідно протоколу № 25-1091-зм-1 від 25 березня 2025 року (далі – Тендерна документація).

Відповідно до даних реєстру пропозицій у Процедурі закупівлі участь приймають дві особи – Скаржник (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДІДЖИТАП") і ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СП УКРПРОМПОСТАВКА" (ідентифікаційний код 38878062).

Щодо визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СП УКРПРОМПОСТАВКА" переможцем Закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником Закупівлі

24 квітня 2025 року Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель ПРОТОКОЛ №25-1091-д ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 24.04.2025, в якому зазначено рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СП УКРПРОМПОСТАВКА" переможцем Закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником Закупівлі.

Однак, з такими рішеннями Скаржник не може погодитись з огляду на наступне.

Так, відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Тендерної документації, «вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик до предмета закупівлі, у тому числі до відповідної технічної специфікації, а також до маркування, протоколів випробувань або сертифікатів викладено у Додатку 1 та/або Додатку 1.1 та/або Додатку 4 та/або Додатку 2 до тендерної документації.

Документальне підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик зазначене в Додатку 2 до тендерної документації».

Згідно із пунктом 1 розділу І Додатку 2 до Тендерної документації, до ПЕРЕЛІКУ ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ВІДНОСИТЬСЯ ДО СКЛАДУ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТА ПІДЛЯГАЄ ЗАВАНТАЖЕННЮ В ЕСЗ У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ, входить інформація, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, що зазначені в Додатку 1 та/або Додатку 4 до тендерної документації, та іншим вимогам щодо предмету закупівлі, а саме: відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам учасники мали підтвердити наступним:

1.1.1. Оригінал або електронна копія або сканована копія документу, який складений за формою та відповідно до вимог, які наведені в Додатку 1 до тендерної документації.

У Додатку 1 до Тендерної документації наведена таблиця, форма якої передбачає, зокрема, дві наступні колонки:

Характеристики встановлені Замовником

(вимоги)

Даний стовпчик не редагується учасником!!! Характеристики, запропоновані Учасником*

(заповнюється учасником)

Також, до правої колонки передбачені примітки наступного змісту:

«Примітки:

*- зазначити в колонці технічні та/або інші характеристики запропонованого Товару в повному обсязі, що підтверджують відповідність Товару вимогам Замовника. У разі якщо встановлені Замовником технічні характеристики містять проміжок (інтервал) значень, то Учасник зобов’язаний зазначити конкретні значення (не інтервали) технічних характеристик запропонованого Товару. У разі якщо запропоновані Учасником технічні характеристики не можуть бути визначені конкретним значенням, а лише як проміжок (інтервал) значень, то Учасник зобов’язаний надати для підтвердження відповідної характеристики документ, виданий Виробником Товару, та/або сертифікат, виданий уповноваженим органом з оцінки відповідності, призначеним центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері технічного регулювання, за результатами перевірки відповідності національним та/або міжнародним стандартам».

У Додатку 1 до Тендерної документації Замовник встановив ряд характеристик (вимог), серед яких, зокрема:

Технічні вимоги до товару 1. Манометр контрольний 160 мм 2,5 МПа Ех:

«2. Вид вимірюваної величини: надлишковий тиск.»;

«6. Лицьова частина корпусу: кругла або прямокутна; зазначити так або ні»;

«16. Комплект поставки: