Електрична енергія

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 5715-р/пк-пз від 10.04.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РТЕ ЮКРЕЙН" (код ЄДРПОУ: 43741891) від 31 березня 2025 № UA-2025-03-07-009420-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 02.04.2025 № 5137-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 09.04.2025 надав додаткові пояснення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР" (надалі – ТОВ "ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР", Переможець) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" (надалі – ТОВ

"ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.03.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ

ОПЕРАТОР".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 26.03.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Переможцем надано гарантію № 2090-25 від "14" березня 2025, у якій зокрема зазначено: "Ця гарантія застосовується для цілей забезпечення тендерної пропозиції учасника … з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" №1178 від 12.10.2022 (зі змінами і доповненнями) (далі — Особливості).

… Вимога повинна містити посилання на дату складання/видачі і номер цієї гарантії, а також посилання на одну з таких умов (підстав), що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов'язань, передбачених його тендерною пропозицією:

… ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі, у строк, визначений п. 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей".

Тобто, під Особливостями у наданій Гарантії розуміються не Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (на які посилається Замовник у своїх вимогах), а інший нормативно-правовий акт - Постанова Кабінету Міністрів України. Однак, ці документи не є тотожними.

Так, Постанова Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 (яка зазначена у Гарантії) складається всього із чотирьох пунктів та більше того, не містить у собі 47 пункту, на який наявне посилання у наданій гарантії. З огляду на це зі змісту наданої гарантії неможливо встановити ненадання яких документів вважається невиконанням принципалом своїх зобов’язань та тягне за собою сплату бенефіціару суми гарантії, що не відповідає вимогам Замовника.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, не ототожнюються з постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Кожен із цих документів має свої положення, які застосовуються при здійсненні публічних закупівель.

На виконання зазначених вимог, Замовником відповідно до пункту 43 Особливостей, та з метою усунення невідповідностей було надано ТОВ "ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР" 22.03.2025 о 14:09 24 години на усунення невідповідностей.

Станом на 23.03.2025 14:09 ТОВ "ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР" дані невідповідності усунені не були. Отже, Переможець не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.

Замовник зазначає, що при виправленні невідповідностей учасником процедури закупівлі було надано пояснення, що стосуються даного питання, тому замовником було повторно переглянуто та більш широко вивчене трактування нормативно-правових актів, що зазначені в наданій ним банківській гарантії.

В тексті наданої Переможцем гарантії містилось наступне формулювання: "Ця гарантія застосовується для цілей забезпечення тендерної пропозиції учасника (принципала) процедури закупівлі відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" №1178 від 12.10.2022 (зі змінами і доповненнями) (далі — Особливості)".

Враховуючи викладене, з системного аналізу наведених нормативно-правових актів, посилання в наданій банківській гарантії на Постанову Кабінету Міністрів України "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" №1178 від 12.10.2022 є нічим іншим, ніж посилання саме на Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України і жодного іншого трактування в даному випадку просто не може бути.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у п.47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження файлів з необхідними документами, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 2 розділу 3 Документації Замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції у формі оригіналу банківської гарантії виданої у формі електронного документа в розмірі: 351 000,00 грн.

Забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії надається учасником одночасно з тендерною пропозицією в окремому файлі (файлі-архіві).

Банківська гарантія може надаватись: разом з файлом "p7s" ( із накладанням КЕП) або у вигляді файлу в форматі, придатному для перевірки достовірності видачі банківської гарантії банком та накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої посадової особи банку-гаранта.

Банківська гарантія повинна бути оформлена з урахуванням Особливостей. Учасник під час надання забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії застосовує положення статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 Особливостей.

Відповідно до пункту 3 розділу 3 Документації забезпечення тендерної пропозиції не повертається в разі:

- відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними;

- непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру;

- ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений п. 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей;

- ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією.

Додаток 8 Документації містить вимоги до гарантії (забезпечення тендерної пропозиції).

Замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції у формі оригіналу банківської гарантії виданої у формі електронного документа в розмірі: 351 000,00 грн.

Забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії надається учасником одночасно з тендерною пропозицією в окремому файлі (файлі-архіві).

Забезпечення тендерної пропозиції не повертається в разі:

- відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними;

- непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру;

- ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений п. 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей;

- ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, архівна папка "гарантія.rar", відповідно до якої:

- ГАРАНТІЯ від 14.03.2025 № 2090-25, відповідно до якої:

Повне найменування гаранта: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "БАНК АЛЬЯНС", Повне найменування принципала (Учасника): ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР"

Найменування бенефіціара (Замовника): КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОБЛАСНИЙ ЗАКЛАД З НАДАННЯ ПСИХІАТРИЧНОЇ ДОПОМОГИ ПОЛТАВСЬКОЇ

ОБЛАСНОЇ РАДИ";

2. Ця гарантія застосовується для цілей забезпечення тендерної пропозиції учасника (принципала) процедури закупівлі відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" №1178 від 12.10.2022 (зі змінами і доповненнями) (далі — Особливості).

3. За цією гарантією гарант безвідклично зобов'язаний сплатити бенефіціару повну суму гарантії (гарантована сума) протягом 5 (п’яти ) робочих днів з моменту отримання гарантом першої письмової вимоги бенефіціара про сплату суми гарантії (далі - вимога).

… Вимога повинна містити посилання на дату складання/видачі і номер цієї гарантії, а також посилання на одну з таких умов (підстав), що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов'язань, передбачених його тендерною пропозицією:

відкликання тендерної пропозиції принципалом після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються чинними;

непідписання принципалом, який став переможцем процедури торгів, договору про закупівлю;

ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі, у строк, визначений п. 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей;

ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією (файл "Драфт Гарантія 2090-25.pdf").

Враховуючи наведене, зокрема, надану в складі Пропозиції гарантію від 14.03.2025 № 2090-25, в якій зазначено "ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі, у строк, визначений п. 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей", відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "Вимога про усунення невідповідностей щодо процедури відкриті торги на закупівлю - ДК 021:2015 код 09310000-5 Електрична енергія (Енергія електрична).

Ідентифікатор закупівлі: № UA-2025-03-07-009420-a Замовник: Комунальне підприємство "Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради", код ЄДРПОУ 01999075 Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю "ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР" код за ЄДРПОУ 41009874. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР", код за ЄДРПОУ 41009874, щодо закупівлі - ДК 021:2015 код 09310000-5 Електрична енергія (Енергія електрична), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-07-009420-a, виявлено наступні невідповідності в інформації та документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та подання яких вимагалось тендерною документацією.

… 3. Відповідно до пункту 25 Розділу ІІ. Інші документи для підтвердження відповідності Учасника вимогам тендерної документації. Інші документи, що вимагаються Замовником у Додатку № 3 до тендерної документації: "25. Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає забезпечення тендерної пропозиції відповідно до пункту 2 розділу III тендерної документації та Додатку № 8. Разом з оригіналом банківської гарантії учасник надає у складі тендерної пропозиції копію документа (документів), які відповідно до законодавства підтверджують повноваження посадової особи банку-гаранта, підписувати (видавати за власним підписом) гарантії від імені банку (засвідчену кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи банку-гаранта), довідку з банку, що підтверджує наявність (внесення) грошового покриття по наданій гарантії.

Відповідно до Додатку № 8 до тендерної документації: "Забезпечення тендерної пропозиції не повертається в разі: … - ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений п. 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей;" Відповідно до пункту 1 Терміни, які вживаються в тендерній документації Розділу 1. Загальні положення Тендерної документації: "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 (далі - Особливості)".

Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю

"ПЕРШИЙ

ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР" надано Гарантію № 2090-25 від "14" березня 2025 року у якій зокрема зазначено: "Ця гарантія застосовується для цілей забезпечення тендерної пропозиції учасника … з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" №1178 від 12.10.2022 (зі змінами і доповненнями) (далі — Особливості). … Вимога повинна містити посилання на дату складання/видачі і номер цієї гарантії, а також посилання на одну з таких умов (підстав), що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов'язань, передбачених його тендерною пропозицією: … ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі, у строк, визначений п. 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей;".

Тобто, під Особливостями у наданій гарантії розуміються не Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 (на які посилається Замовник у своїх вимогах), а інший нормативно-правовий акт - Постанова Кабінету Міністрів України.

Однак, ці документи не є тотожними. Так, Постанова Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року (яка зазначена у гарантії № 2090-25 від "14" березня 2025 року) складається всього із чотирьох пунктів та більше того, не містить у собі 47 пункту на який наявне посилання у наданій гарантії № 2090-25 від "14" березня 2025 року. З огляду на це зі змісту наданої гарантії № 2090-25 від "14" березня 2025 року неможливо встановити ненадання яких документів вважається невиконанням принципалом своїх зобов’язань та тягне за собою сплату бенефіціару суми гарантії, що не відповідає вимогам Замовника.

На виконання зазначених вимог, відповідно до пункту 43 Особливостей, та з метою усунення невідповідностей просимо надати: зміни до банківської гарантії № 2090-25 від "14" березня 2025 року в якій має бути або приведено у відповідність посилання на нормативно правовий акт у пункті 2 гарантії № 2090-25 від "14" березня 2025 року (скорочення Особливості мають відповідати Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178) або вірно вказано підставу щодо не повернення забезпечення тендерної пропозиції (з посиланням саме на Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178, без застосування помилкового скорочення)".

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 15.03.2025.

Переможець 23.03.2025 завантажив, зокрема, файл "лист роз'яснення.pdf".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, у тому числі, надану в складі Пропозиції гарантію від 14.03.2025 № 2090-25, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що Переможцем надано Лист від сторони відповідальної за баланс (ТОВ "ЕТГ") № 14/03-01 від 14.03.2025 від Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛЕКТРОТРЕЙДІНГ ГРУП" (далі - ТОВ "ЕТГ" або ТОВ "ЕЛЕКТРОТРЕЙДІНГ ГРУП"): "У відповідь на Ваш лист №13/03-43 від 13.03.2025 повідомляємо, що станом на 14.03.2025 заборгованість в частині здійснення розрахунків за небаланси електричної енергії ТОВ "ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР" перед ТОВ "ЕТГ" відсутня". Проте всупереч вимогам Замовника на даний лист не накладений КЕП (кваліфікований електронний підпис) сторони відповідальної за баланс (ТОВ "ЕТГ").

Відповідно до інформації, що оприлюднена НЕК "УКРЕНЕРГО" (реєстр учасників ринку у вигляді відкритих даних, що доступна за посиланням (рядки за № 427 та 213):

https://wservice.ua.energy/entsoe/getparticipant ЕIC-код СВБ учасника ринку (у разі його входження до балансуючої групи) ТОВ "ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР" - 62X8344396037694; Ролі, закріплені за учасником ринку – Учасник ринку, а ЕIC-код СВБ учасника ринку (у разі його входження до балансуючої групи) та EIC-Код - ідентифікаційний № учасника ринку(ID) Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛЕКТРОТРЕЙДІНГ ГРУП" – 62X8344396037694; Ролі, закріплені за учасником ринку – СВБ.

Тобто, ТОВ "ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР" входить до балансуючої групи ТОВ "ЕТГ"; стороною відповідальною за баланс ТОВ "ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР" є саме ТОВ "ЕЛЕКТРОТРЕЙДІНГ ГРУП", що власне і підтверджується наданим Товариством з обмеженою відповідальністю "ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР" листом № 14/03-01 від 14.03.2025 від ТОВ "ЕЛЕКТРОТРЕЙДІНГ ГРУП". На виконання даної вимоги ТОВ "ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР" завантажив лист про відсутність заборгованості ПЕО 14.03.2025.docx.p7s.zip, при перевірці підпису якого встановлено, що тип підпису підписанта від сторони відповідальної за баланс ТОВ "ЕТГ":

Удосконалений.

Відповідно до листа від 16.02.2021 № 1/06-3-1587 Міністерство цифрової трансформації України повідомило: "якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікованим".

Таким чином, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то, враховуючи лист Міністерства цифрової трансформації України, зазначений підпис не є кваліфікованим електронним підписом.

Отже, на даний лист всупереч вимогам Замовника не накладено КЕП ТОВ

"ЕЛЕКТРОТРЕЙДІНГ ГРУП".

На виконання зазначеної вимоги, Замовником відповідно до пункту 43 Особливостей, з метою усунення невідповідностей було надано Переможцю 22.03.2025 о 14:09 24 години на усунення невідповідностей.

Станом на 23.03.2025 14:09 Переможецем дані невідповідності усунені не були.

Отже, ТОВ "ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР" не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.

Замовник зазначає, що Переможцем була надана Довідка (лист) оператора системи передачі або сторони відповідальної за баланс відповідно, у вигляді 3-х файлів з назвою:

лист про відсутність заборгованості ПЕО 14.03.2025.docx.p7s; лист про відсутність заборгованості ПЕО 14.03.2025 pdf; лист про відсутність заборгованості ПЕО 14.03.2025.docx.

Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:

1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;

2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП); - умова виконана.

3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.

– умова виконана.

Винятки: якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією, і на них уже накладено КЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП.

Враховуючи, що лист про відсутність заборгованості ПЕО 14.03.2025 був наданий в електронній формі, на нього був накладений КЕП учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "Перший Енергетичний Оператор".

Враховуючи викладене, документи, подані учасником - Товариством з обмеженою відповідальністю "Перший Енергетичний Оператор", в повній мірі відповідають вимогам Документації та нормам чинного законодавства.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації відповідно до ч.3 ст.12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", та іншого діючого законодавства України. Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель.

Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:

1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;

2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП);

3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.

Винятки: якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією, і на них уже накладено КЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП.

Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги".

Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП повинні відображатися:

прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).

Додаток 3 Документації містить розділ ІІ. Інші документи для підтвердження відповідності Учасника вимогам тендерної документації.

Інші документи, що вимагаються Замовником, зокрема:

23. Довідка (лист) від оператора системи передачі (якщо учасник є стороною відповідальною за баланс) або сторони відповідальної за баланс (якщо учасник входить до балансуючої групи у якості "учасника") про відсутність заборгованості в частині здійснення розрахунків за небаланси електричної енергії. Довідка (лист) надається з накладеним КЕП оператора системи передачі або сторони відповідальної за баланс відповідно.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, лист № 14/03-01 від 14.03.2025 від ТОВ "ЕЛЕКТРОТРЕЙДІНГ ГРУП", адресований Переможцю, відповідно до якого:

"У відповідь на Ваш лист №13/03-43 від 13.03.2025 повідомляємо, що станом на 14.03.2025 заборгованість в частині здійснення розрахунків за небаланси електричної енергії ТОВ "ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР" перед ТОВ "ЕТГ" відсутня".

Також у складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, файл "лист про відсутність заборгованості ПЕО 14.03.2025.docx.p7s".

За результатами перевірки файлу "лист про відсутність заборгованості ПЕО 14.03.2025.docx.p7s" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:

"Підписувач: Заяць Сергій Анатолійович П.І.Б.: Заяць Сергій Анатолійович Країна: Україна

РНОКПП: 2699204297

Організація (установа): ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ЕЛЕКТРОТРЕЙДІНГ ГРУП"

Код ЄДРПОУ: 42190690 Посада: Директор виконавчий Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 11:30:51 14.03.2025 Сертифікат виданий: КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер: 36C1070800000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа: Незахищений Алгоритм підпису: ДСТУ 4145 Тип підпису: Удосконалений Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису: З повними даними ЦСК для перевірки (CAdES-X Long) Сертифікат: Кваліфікований".

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, файл "лист про відсутність заборгованості ПЕО 14.03.2025.pdf.p7s" та файл "лист про відсутність заборгованості ПЕО 14.03.2025.docx.p7s.zip.p7s".

За результатами перевірки зазначених файлів "лист про відсутність заборгованості ПЕО 14.03.2025.pdf.p7s" та "лист про відсутність заборгованості ПЕО 14.03.2025.docx.p7s.zip.p7s" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:

"Підписувач: ПОЙДЮЧЕНКО ОЛЕГ ЮРІЙОВИЧ

П.І.Б.: ПОЙДЮЧЕНКО ОЛЕГ ЮРІЙОВИЧ

Країна: Україна

РНОКПП: 2718223530

Організація (установа): ТОВ "ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР" Код ЄДРПОУ: 41009874 Посада: Директор Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 23:01:23 14.03.2025 Сертифікат виданий: КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер: 6B89E50700000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа: ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 338 Серійний номер носія особистого ключа: Не визначено Алгоритм підпису: ДСТУ 4145 Тип підпису: Кваліфікований Тип контейнера: Підпис та дані в окремих файлах (CAdES detached) Формат підпису: З повними даними для перевірки (CAdES-X Long) Сертифікат: Кваліфікований".

Документацією передбачено, що довідка (лист) про відсутність заборгованості надається з накладеним КЕП оператора системи передачі або сторони відповідальної за баланс відповідно.

У складі Пропозиції Переможця надано лист від 14.03.2025 № 14/03-01 від ТОВ "ЕЛЕКТРОТРЕЙДІНГ ГРУП" про відсутність заборгованості в частині здійснення розрахунків за небаланси електричної енергії, на який накладено тип підпису удосконалений.

Колегією листом від 10.02.2021 №20-29/06-1616-пз було здійснено запит до МІНІСТЕРСТВА ЦИФРОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ УКРАЇНИ щодо надання роз'яснення, зокрема, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип носія – незахищений, тип підпису – удосконалений, чи може такий підпис вважатися кваліфікованим електронним підписом.

Листом від 16.02.2021 №1/06-3-1587

МІНІСТЕРСТВО

ЦИФРОВОЇ

ТРАНСФОРМАЦІЇ УКРАЇНИ повідомило, зокрема, що якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікований.

Враховуючи наведене, а також інформацію, зазначену у листі МІНІСТЕРСТВА ЦИФРОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ УКРАЇНИ від 16.02.2021 №1/06-3-1587, на зазначений лист від 14.03.2025 № 14/03-01 не накладено саме КЕП сторони відповідальної за баланс ТОВ "ЕЛЕКТРОТРЕЙДІНГ ГРУП".

Враховуючи наведене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "Вимога про усунення невідповідностей щодо процедури відкриті торги на закупівлю - ДК 021:2015 код 09310000-5 Електрична енергія (Енергія електрична).

Ідентифікатор закупівлі: № UA-2025-03-07-009420-a Замовник: Комунальне підприємство "Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради", код ЄДРПОУ 01999075 Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю "ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР" код за ЄДРПОУ 41009874. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР", код за ЄДРПОУ 41009874, щодо закупівлі - ДК 021:2015 код 09310000-5 Електрична енергія (Енергія електрична), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-07-009420-a, виявлено наступні невідповідності в інформації та документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та подання яких вимагалось тендерною документацією.

… 4. Відповідно до пункту 23 Розділу ІІ. Інші документи для підтвердження відповідності Учасника вимогам тендерної документації. Інші документи, що вимагаються Замовником у Додатку № 3 до тендерної документації: "23. Довідка (лист) від оператора системи передачі (якщо учасник є стороною відповідальною за баланс) або сторони відповідальної за баланс (якщо учасник входить до балансуючої групи у якості "учасника") про відсутність заборгованості в частині здійснення розрахунків за небаланси електричної енергії. Довідка (лист) надається з накладеним КЕП оператора системи передачі або сторони відповідальної за баланс відповідно". Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР" надано Лист від сторони відповідальної за баланс (ТОВ "ЕТГ") № 14/03-01 від 14.03.2025 від ТОВ "ЕТГ": "У відповідь на Ваш лист №13/03-43 від 13.03.2025 повідомляємо, що станом на 14.03.2025 заборгованість в частині здійснення розрахунків за небаланси електричної енергії ТОВ "ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР" перед ТОВ "ЕТГ" відсутня".

Проте всупереч вимогам Замовника на даний лист не накладений КЕП (кваліфікований електронний підпис) сторони відповідальної за баланс (ТОВ "ЕТГ"). На виконання зазначених вимог, відповідно до пункту 43 Особливостей, та з метою усунення невідповідностей просимо надати: довідку (лист) від сторони відповідальної за баланс про відсутність заборгованості в частині здійснення розрахунків за небаланси електричної енергії саме з накладеним КЕП сторони відповідальної за баланс".

Переможець на усунення невідповідностей надав, зокрема:

- лист № 100/211-115 від 22.03.2025, відповідно до якого:

Ми, ТОВ "ПЕО", повідомляємо що … пункт 4 вимоги про усунення не відповідностей "23. Довідка (лист) від оператора системи передачі (якщо учасник є стороною відповідальною за баланс) або сторони відповідальної за баланс (якщо учасник входить до балансуючої групи у якості "учасника") про відсутність заборгованості в частині здійснення розрахунків за небаланси електричної енергії. Довідка (лист) надається з накладеним КЕП оператора системи передачі або сторони відповідальної за баланс відповідно".

Нами було надано , перевірте ще раз там три файли з назвою:

1) лист про відсутність заборгованості ПЕО 14.03.2025.docx.p7s 2) лист про відсутність заборгованості ПЕО 14.03.2025 pdf 3) лист про відсутність заборгованості ПЕО 14.03.2025.docx Та надаємо повторно в підтвердження дані документи" (файл "лист роз'яснення.pdf").

Переможець на вимогу про усунення завантажив, зокрема, файл "лист про відсутність заборгованості ПЕО 14.03.2025.docx.p7s".

За результатами перевірки файлу "лист про відсутність заборгованості ПЕО 14.03.2025.docx.p7s" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:

"Підписувач: Заяць Сергій Анатолійович П.І.Б.: Заяць Сергій Анатолійович Країна: Україна

РНОКПП: 2699204297

Організація (установа): ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ЕЛЕКТРОТРЕЙДІНГ ГРУП"

Код ЄДРПОУ: 42190690 Посада: Директор виконавчий Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 11:30:51 14.03.2025 Сертифікат виданий: КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер: 36C1070800000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа: Незахищений Алгоритм підпису: ДСТУ 4145 Тип підпису: Удосконалений Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису: З повними даними ЦСК для перевірки (CAdES-X Long) Сертифікат: Кваліфікований".

Враховуючи наведене, а також інформацію, зазначену у листі МІНІСТЕРСТВА ЦИФРОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ УКРАЇНИ від 16.02.2021 №1/06-3-1587, на зазначений лист від 14.03.2025 № 14/03-01 не накладено саме КЕП сторони відповідальної за баланс ТОВ "ЕЛЕКТРОТРЕЙДІНГ ГРУП".

Враховуючи наведене, невідповідності в цій частині.

Переможець не виправив виявленні Замовником Відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

3. Скаржник зазначає, що Переможцем надано довідку № 17/211-10 від 13.03.2025 наступного змісту: "ТОВ "ПЕО", підтверджуємо, що наша діяльність відповідає вимогам діючого природоохоронного законодавства, повідомляємо, що технічні та якісні характеристики Товару передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля, відповідають основним вимогам державної політики України в галузі захисту довкілля та вимогам чинного природоохоронного законодавства та зобов’язуємося здійснювати постачання якісного товару та застосовувати заходи із захисту довкілля при виконанні договору".

Ніяких інших документів на виконання даної вимоги Замовника Переможцем надано не було. Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня інформація про відповідність технічних та якісних характеристик товару саме встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.

Тому Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації, у зв’язку з чим повинна бути відхилена.

Замовник зазначає, що в довідці учасника (переможця) № 17/211-10 від 13.03.2025 чітко зазначено, що:

1. Діяльність відповідає вимогам діючого природоохоронного законодавства.

2. Технічні та якісні характеристики Товару передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля.

3. Технічні та якісні характеристики Товару відповідають основним вимогам державної політики України в галузі захисту довкілля та вимогам чинного природоохоронного законодавства.

4. ТОВ "ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР" зобов’язується здійснювати постачання якісного товару та застосовувати заходи із захисту довкілля при виконанні договору.

Також до Пропозиції Переможця був наданий сертифікат на систему екологічного управління стосовно торгівлі електричної енергією (код ДКПП 3514), яким підтверджується, що ТОВ "ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР" відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) (Системи екологiчного управлiння. Вимоги та настанови щодо застосовування).

Таким чином, Переможець виконав всі необхідні вимоги Документації в цій частині, а отже заперечення Скаржника є необґрунтованими.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація "Електрична енергія (код за ДК 021:2015: 09310000-5) — Електрична енергія.

Найменування:

ДК 021:2015 – 09310000-5 – Електрична енергія (Електрична енергія з урахуванням послуг на її передачу та розподіл).

Додаток 3 Документації містить розділ ІІ. Інші документи для підтвердження відповідності Учасника вимогам тендерної документації.

Інші документи, що вимагаються Замовником, зокрема:

12. Інформацію (складену учасником в довільній формі) про те, що технічні, якісні характеристики товару, що пропонується для постачання, відповідатимуть встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка № 17/211-10 від 13.03.2025, відповідно до якої:

"ТОВ "ПЕО", підтверджуємо, що наша діяльність відповідає вимогам діючого природоохоронного законодавства, повідомляємо, що технічні та якісні характеристики Товару передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля, відповідають основним вимогам державної політики України в галузі захисту довкілля та вимогам чинного природоохоронного законодавства та зобов’язуємося здійснювати постачання якісного товару та застосовувати заходи із захисту довкілля при виконанні договору" (файл "57 Щодо захисту довкілля.pdf");

- СЕРТИФІКАТ НА СИСТЕМУ ЕКОЛОГІЧНОГО УПРАВЛІННЯ від 09.09.2024 № UA.СУ.14001.220825.02/2-24 стосовно торгівлі електроенергією (код ДКПП 35.14) ТОВ "ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР" згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) "Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування" (файл " 84 ісо 45001_нов..pdf").

Документацією передбачено надати в складі Пропозиції зазначену інформацію саме в довільній формі.

Враховуючи наведене, у тому числі, надану в складі Пропозиції Переможця довідку № 17/211-10 від 13.03.2025, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне підприємство "Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради" (код ЄДРПОУ: 01999075) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР" (код ЄДРПОУ: 41009874) переможцем за процедурою закупівлі — "Електрична енергія", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-07-009420-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА на незаконні рішення Замовника