Миючі засоби

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 5107-р/пк-пз від 01.04.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" (код ЄДРПОУ: 43527454) від 23 березня 2025 № UA-2025-03-07-000685-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 25.03.2025 № 4608-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю

"НЬЮВЕКС"

(надалі – ТОВ "НЬЮВЕКС", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.03.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "НЬЮВЕКС".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "НЬЮВЕКС" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 18.03.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації за позиціями № 4-5 "Гель для миття посуду на основі харчової соди з додаванням білої глини DONAT Clean Nature, Іл" вимагається надати у складі Пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції конкурсних торгів учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме:

1. Декларацію про відповідність Технічному регламенту мийних засобів, затвердженому постановою КМУ від 20.08.2008 № 717;

2. Сертифікат відповідності Технічному регламенту мийних засобів, затвердженому постановою КМУ від 20.08.2008 № 717.

За позиціями №№ 5-4 "Гель для миття посуду на основі харчової соди з додаванням білої глини DONAT Clean Nature. Іл" додатку 2 Документації Замовником встановлено наступні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:

Колір, запах згідно зразку еталона;

Споживча тара Іл флакон пех;

Водневий показник (рН), од.р-3.0-11.5;

Мийна здатність, %, не менше (для засобів за призначенням) 80 Наданими Переможцем декларацією про відповідність Технічному регламенту мийних засобів, затвердженому постановою КМУ від 20.08.2008 № 717 та сертифікатом відповідності Технічному регламенту мийних засобів, затвердженому постановою КМУ від 20.08.2008 № 717 не надано підтвердження відповідності Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме:

Колір, запах згідно зразку еталона:

Споживча тара 1л флакон пех Водневий показник (рН). од.р-3.0-11.5 Мийна здатність, %, не менше (для засобів за призначенням) 80.

Надання відповідного підтвердження іншими документами не передбачене Документацією.

Також відповідно до додатку 2 Документації за позиціями №№ 6-7 "Засіб мийний для вани і сантехніки ТМ Proservice з ароматом 1л" вимагається надати у складі Пропозиції документи, які підтверджують відповідність Пропозиції конкурсних торгів учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме - сертифікат відповідності Технічному регламенту мийних засобів, затвердженому постановою КМУ від 20.08.2008 № 717, виданий органом з оцінки відповідності.

Наданим Переможцем за позиціями №№ 6-7 "Засіб мийний для ванн і сантехніки ТМ Proservice з ароматом 1л" сертифікатом відповідності низці ДСТУ, ТУ та ГСТУ не надано підтвердження відповідності саме Технічному регламенту мийних засобів, затвердженому постановою КМУ від 20.08.2008 № 717, оскільки його видано на відповідність іншим нормативним документам:

ДСТУ 2161:2010;

ДСТУ 7282:2012;

ДСТУ 7281:2012;

ТУ 20.4.20257936-069:2016;

ГСТУ 3-050:2004;

ДСТУ ГОСТ 31340:2009.

Скаржник повідомляє, що відповідно до вимог додатку 2 Документації за позицією № 10 таблиці 1 та позицією № 1 таблиці 2 "Порошок пральний універсальний безфосфатний ТМ Тіпo High-Power Mountain spring, 10 кг" вимагається надати у складі Пропозиції документи, які підтверджують відповідність Пропозиції конкурсних торгів учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме - паспорт або сертифікат якості, виданий виробником товару, із зазначенням всіх технічних характеристик, передбачених технічними вимогами, а також з обов'язковим зазначенням торгової марки.

За позицією № 10 таблиці 1 та за позицією № 1 таблиці 2 "Порошок пральний універсальний безфосфатний ТМ Tino High-Power Mountain spring, 10 кг" в додатку 2 Документації Замовником встановлено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема, біологічний розклад ПАР - не менше 80%.

Наданим Переможцем за позицією № 10 таблиці 1 та позицією № 1 таблиці 2 "Порошок пральний універсальний безфосфатний ТМ Tino High-Power Mountain spring, 10 кг" сертифікатом якості не надано підтвердження відповідності усіх технічних характеристик, передбачених технічними вимогами, а саме - біологічний розклад ПАР "не менше 80%", адже зазначено - "Біологічний розклад ПАР не виявлено".

На думку Скаржника, Переможцем не надано документальне підтвердження відповідності технічним вимогам Документації, яке вимагалося Документацією, тому Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником.

Замовник зазначає, що у складі Пропозицій Переможець на виконання вимог Документації надав наступні документи, зокрема, декларацію про відповідність про відповідність Технічному регламенту мийних засобів, затвердженому постановою КМУ від 20.08.2008 № 717 від 04.07.2024 № UA.060.D.1022-24 та сертифікат відповідності Технічному регламенту мийних засобів, затвердженому постановою КМУ від 20.08.2008 № 717.

Окрім того, Переможець додатково прикріпив документ у файлах "1.4.3. гель для посуду глина 1л пвх — копия" та "2.5.1 гель для посуду глина 1л пвх", який містить усі необхідні підтвердження характеристик товару, зокрема, відповідності кольору та запаху зразку еталона, використання споживчої тари об'ємом 1 літр у флаконі з ПВХ, водневого показника (pH) у межах 3,0-11,5, а також мийної здатності не менше 80%. При цьому, Документацією не визначено обов’язкове надання паспорту або сертифіката якості, але надання учасниками додаткових документів не заборонено, таким чином, документ, наданий Переможцем для повного підтвердження відповідності запропонованого товару, повністю відповідає вимогам Замовника.

Також у складі Пропозиції Переможця надано сертифікат відповідності від 08.07.2024 № UA.054.VD.00041-24, який підтверджує відповідність запропонованого товару наступним національним стандартам: ДСТУ 2161:2010, ДСТУ 7282:2012, ДСТУ 7281:2012. Зазначені стандарти входять до переліку національних стандартів, відповідно до яких здійснюється оцінка відповідності мийних засобів вимогам Технічного регламенту мийних засобів. Таким чином, сертифікат відповідності, наданий учасником, підтверджує відповідність зазначеного товару вимогам Технічного регламенту мийних засобів, затвердженого постановою КМУ від 20.08.2008 № 717. Крім того, відповідно до положень даного Технічного регламенту, ДСТУ ГОСТ 31340:2009 застосовується до маркування мийних засобів, і наданий сертифікат також підтверджує відповідність цьому стандарту.

Таким чином, наданий Переможцем сертифікат відповідності від 08.07.2024 № UA.054.VD.00041-24 підтверджує відповідність пропозиції конкурсних торгів учасника ТОВ "НЬЮВЕКС" технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.

Окрім сертифіката відповідності Переможцем також надано декларацію про відповідність про відповідність Технічному регламенту мийних засобів, затвердженому постановою КМУ від 20.08.2008 № 717 від 04.07.2024 № UA.060.D.1022-24, які містять інформацію про відповідність Технічного регламенту мийних засобів, затвердженого постановою КМУ від 20.08.2008 № 717.

Крім того, наданим у складі Пропозиції Переможця сертифікатом якості № 090224/4 на товар за вказаними позиціями визначено технічні показники товару, у тому числі, "Біологічний розклад ПАР не виявлено". З даним питанням Замовник звернувся до виробника товару – ТОВ "ЮНІЛАЙФ.ПВ" та отримав відповідь від 25.03.2025 № 25/03251, в якій виробник повідомив, що у мийних засобах, до яких серед інших відносяться порошки пральні, використовуються такі види поверхнево-активних речовин (далі по тексту – ПАР): катіонні, аніонні, неіоногенні, амфотерні. Законом не регламентується застосування видів ПАР у складі мийних засобів - в залежності від рецептури виробника в складі мийного засобу може бути один вид ПАР або комбінація з декількох видів ПАР. У складі мийного засобу виробництва під торговою маркою Tino High-Power присутні аніонні ПАР, біологічний розклад яких відповідає вимогам Технічного регламенту мийних засобів, що підтверджено протоколом випробувань від 24.07.2020 № 0369.

Також у складі даного мийного засобу не міститься неіоногенних ПАР, що підтверджено протоколом випробувань від 24.07.2020 № 0369.

Оскільки Замовник не уточнив, які саме ПАР мають бути у складі предмета закупівлі, а надання протоколу випробувань умовами Документації не передбачено, вимоги Документації в цій частині не порушено.

Замовник на розгляд Комісії надав лист від 25.03.2025 № 25/0325-1 ТОВ "ЮНІЛАЙФ.ПВ", відповідно до якої: "У відповідь на Ваш запит повідомляємо, що у мийних засобах, до яких серед інших відносяться порошки пральні, використовуються такі види поверхнево-активних речовин (далі по тексту – ПАР): катіонні, аніонні, неіоногенні, амфотерні. Законом не регламентується застосування видів ПАР у складі мийних засобів в залежності від рецептури виробника в складі мийного засобу може бути один вид ПАР або комбінація з декількох видів ПАР. У складі мийного засобу нашого виробництва під торговою маркою Tino High-Power присутні аніонні ПАР, біологічний розклад яких відповідає вимогам Технічного регламенту мийних засобів, що підтверджено протоколом випробувань №0369 від 24.07.2020 р. (пункт 3 Результати випробувань та Заява про відповідність протоколу:

… Також, у складі даного мийного засобу не міститься неіоногенних ПАР, що підтверджено протоколом випробувань №0369 від 24.07.2020 р. (пункт 3 Результати випробувань та Заява про відповідність протоколу:

… Оскільки замовник не уточнив, які саме ПАР мають бути у складі предмета закупівлі, вимоги тендерної документації в цій частині не порушено.

А скарга учасника ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП", який зазначає що "Біологічний розклад ПАР не виявлено", безпідставна та не відповідає дійсності, оскільки скаржник застосував результат випробувань неіоногенних ПАР, яких не міститься в складі засобу, до всіх ПАР нашого засобу взагалі, проігнорувавши той факт, що результати випробувань наявних у складі аніонних ПАР відповідають вимогам замовника.

Таким чином, скарга учасника ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП", який зазначає що "НЕ надано підтвердження відповідності усіх технічних характеристик, передбачених технічними вимогами, а саме Біологічний розклад ПАР не менше 80%" не відповідає дійсності, оскільки саме Протокол випробувань №0369 від 24.07.2020 р., який надано вами у складі пропозиції, являється документом, який підтверджує технічну характеристику "Біологічний розклад ПАР" нашого мийного засобу".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку №2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічну специфікацію до предмета закупівлі.

Відповідно до додатку 2 Документації Замовник закуповує, зокрема:

Таблиця № 1 4. Гель для миття посуду на основі харчової соди з додаванням білої глини DONAT Clean Nature, 1л Колір, запах – згідно зразку еталона;

Споживча тара 1л флакон пвх;

Водневий показник (pH), од.рН – 3,0 -11,5;

Мийна здатність, %, не менше ( для засобів за призначенням) – 80.

Надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції конкурсних торгів учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме:

Декларацію про відповідність Технічному регламенту мийних засобів затвердженого постановою КМУ від 20 серпня 2008р. №717.

Сертифікат відповідності Технічному регламенту мийних засобів затвердженого постановою КМУ від 20 серпня 2008р. №717.

6. Засіб мийний для ванн і сантехніки TM Proservice з ароматом 1л Надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції конкурсних торгів учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема:

Сертифікат відповідності Технічному регламенту мийних засобів затвердженого постановою КМУ від 20 серпня 2008р. №717, виданий органом з оцінки відповідності.

10. Порошок пральний універсальний безфосфатний ТМ Tino High - Power Mountain spring, 10 кг Біологічний розклад ПАР не менше 80%;

Надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції конкурсних торгів учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема:

Паспорт або Сертифікат якості, виданий виробником товару, із зазначенням усіх технічних характеристик, передбачених технічними вимогами, а також з обов’язковим зазначенням торгової марки.

Таблиця 2 1. Порошок пральний універсальний безфосфатний ТМ Tino HighPower Mountain spring, 10 кг Біологічний розклад ПАР не менше 80%;

Надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції конкурсних торгів учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема:

Паспорт або Сертифікат якості, виданий виробником товару, із зазначенням усіх технічних характеристик, передбачених технічними вимогами, а також з обов’язковим зазначенням торгової марки.

5. Гель для миття посуду на основі харчової соди з додаванням білої глини DONAT Clean Nature, 1л Колір, запах – згідно зразку еталона;

Споживча тара 1л флакон пвх;

Водневий показник (pH), од.рН – 3,0 -11,5;

Мийна здатність, %, не менше ( для засобів за призначенням) – 80.

Надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції конкурсних торгів учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме:

Декларацію про відповідність Технічному регламенту мийних засобів затвердженого постановою КМУ від 20 серпня 2008р. №717.

Сертифікат відповідності Технічному регламенту мийних засобів затвердженого постановою КМУ від 20 серпня 2008р. №717.

7. Засіб мийний для ванн і сантехніки TM Proservice з ароматом 1л Надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції конкурсних торгів учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема:

Сертифікат відповідності Технічному регламенту мийних засобів затвердженого постановою КМУ від 20 серпня 2008р. №717, виданий органом з оцінки відповідності.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- форма "тендерна пропозиція" від 12.03.2025 № 02/02 (файл "1__Тендерна Пропозиція__Таблиця__4.pdf"), відповідно до якої учасником запропоновано, зокрема:

Таблиця №1 4 Гель для миття посуду на основі харчової соди з додаванням білої глини DONAT Clean Nature, 1л 6 Засіб мийний для ванн і сантехніки TM Proservice з ароматом 1л 10 Порошок пральний універсальний ТМ Tino High-Power Mountain spring, 10кг Таблиця №2 1 Порошок пральний універсальний ТМ Tino High-Power Mountain spring, 10 кг 5 Гель для миття посуду на основі харчової соди з додаванням білої глини DONAT Clean Nature, 1л 7 Засіб мийний для ванн і сантехніки TM Proservice з аром.

- декларація "про відповідність Технічному регламенту мийних засобів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2008 № 717" від 04.07.2024 № UA.060.D.1022-24 (файли "1.4.1. Засоби мийні Декларація від 04.07.24р..PDF" та "2.5.2 Засоби мийні Декларація від 04.07.24р..PDF"), відповідно до якої ПП "ТОРГОВИЙ ДІМ ДОНАТ" підтверджує, що Вироби побутової хімії в асортименті (437 найменувань згідно додатку до декларації), який виготовляється ПП "ТОРГОВИЙ ДІМ ДОНАТ", відповідає вимогам Технічного регламенту.

додаток № 1 до декларації від 04.07.2024 № UA.060.D.1022-24, зокрема:

1. Гель для миття посуду.

- сертифікат відповідності від 04.07.2024 № UA.PN.060.0856-24, виданий ТОВ "НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ" на вироби побутової хімії в асортименті згідно з додатками №1-№ 11 (437 найменувань) ПП "ТОРГОВИЙ ДІМ ДОНАТ" відповідає вимогам п. 7, 10 Технічного регламенту мийних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2008 р. № 717 (ДСТУ 2161:2010, ДСТУ 7281:2012, ДСТУ 7282:2012, ДСТУ 4175:2003), ДСТУ ГОСТ 31340:2009, p.p. 4,5 (Схема 3.

Сертифікація продукції, що випускається серійно, без перевірки виробництва) (файли "1.4.2. Сертифікат Донат мийні до 0307_2025.pdf" та "2.5.3 Сертифікат Донат мийні до 0307_2025.pdf").

додаток № 1 до сертифіката відповідності від 04.07.2024 № UA.PN.060.0856-24, зокрема:

1. Гель для миття посуду.

- паспорт якості на Гель для миття посуду на основі харчової соди з додаванням білої глини DONAT Clean Nature ТУ У 20.4-36427401-005:2019 ТД "DONAT", відповідно до якого, зокрема:

1 Колір, запах - Згідно зразку еталона 2 запах Згідно зразку еталона 3 Водневий показник (рН), од. рН 3,0-11,5 4 Мийна здатність, %, не менше (для засобів за призначенням) 84 (файли "1.4.3. гель для посуду глина 1л пвх — копия.PDF", "2.5.1 гель для посуду глина 1л пвх.PDF").

- сертифікат відповідності від 08.07.2024 № UA.054.VD.00041-24 (файли "2.7.2.

Сертификат-1.pdf" та "1.6.2. Сертификат-1.pdf"), виданий Міністерством економічно о розвитку і торгівлі України на Засоби мийні по догляду господарсько-побутові в асортименті 145 (сто сорок п'ять) позицій, 280 (двісті вісімдесят) найменувань згідно з додатками № 1-8 ПП "Науково виробнича фірма "СВК", які відповідають вимогам ДСТУ2161:2010, ДСТУ 7282:2012 (стосовно біорозкладу), ДСТУ 7281:2012 (стосовно фосфатів), ТУ У 20.4-20257936-069:2016 зі змінами 1-4 "Засоби мийні по догляду господарсько-побутові. Технічні умови, за показниками: 4-5 (показник концентрації вод них іонів, мийна здатність по відношенню до зразка-еталону), табл.1 та п. 3.3, ГСТУ 3050:2004, ДСТУ ГОСТ 31340:2009 стосовно нанесення попереджувальних надписів та вимог щодо безпеки.

додаток № 7 до сертифіката відповідності від 08.07.2024 № UA.054.VD.00041-24 Подовження асортименту засобів мийних по догляду господарсько-побутових, зокрема:

129 Засіб мийний для ванн і сантехніки ТМ "Proservice": з ароматом "Морська свіжість з ароматом "Лимон".

- декларація про відповідність від 08.07.2024 № UA.TR.0050-24 (файли "1.5.1.

Декларация-1 — копия.pdf", "2.7.1. Декларация-1.pdf"), що підтверджує, що засоби мийні по догляду господарсько-побутові в асортименті: 145 (сто сорок п'ять) позицій, 280 (двісті вісімдесят) найменувань, згідно з додатками. № 1-8 до декларації про відповідність, виробництва ПП "Науково-виробнича фірма СВК" відповідає, зокрема, Технічному регламенту мийних засобів (постанова КМУ № 717 від 20.08.2008).

додаток № 7 до декларації про відповідність від 08.07.2024 № UA.TR.0050-24 Подовження асортименту засобів мийних по догляду господарсько-побутових, зокрема:

129 Засіб мийний для ванн і сантехніки ТМ "Proservice": з ароматом "Морська свіжість з ароматом "Лимон" .

- сертифікат якості № 090224/4 на Порошок пральний універсальний безфосфатний ТМ Tino High-Power Mountain spring, 10 кг, виготовлений за ТУ У 24.5-37252922-003:2011, в якому зазначено, зокрема: "Біологічний розклад ПАР не виявлено" (файли "2.1.5.

Порошок Тино Гори 10 кг.pdf", "1.10.1 Порошок Тино Гори 10 кг.pdf").

Слід зазначити, що вимогами Документації не передбачено надання паспорта якості на товари за позиціями № 4 таблиці 1 та № 5 таблиці 2 додатку 2 Документації.

Наданими у складі Пропозиції Переможця декларацією від 04.07.2024 № UA.060.D.1022-24 та сертифікатом відповідності від 04.07.2024 № UA.PN.060.0856-24 не підтверджено відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме – "колір та запах згідно зі зразком еталона", "споживча тара 1л флакон пвх", "водневий показник (pH), од.рН – 3,0-11,5", "мийна здатність, %, не менше (для засобів за призначенням) – 80".

Також у складі Пропозиції Переможця не надано сертифікат відповідності саме Технічному регламенту мийних засобів, затвердженому Постановою КМУ від 20.08.2008 № 717, виданий органом з оцінки відповідності, на товари за позиціями № 6 таблиці 1 та № 7 таблиці 2 додатку 2 Документації.

Крім того, відповідно до наданого у складі Пропозиції Переможця сертифіката якості № 090224/4 щодо позицій № 10 таблиці 1 та № 1 таблиці 2 додатку 2 Документації, показник "Біологічний розклад ПАР - не виявлено", що не відповідає вимогам Документації Замовника, а саме – "Біологічний розклад ПАР не менше 80%".

Враховуючи вищезазначене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Ново-Білицький психоневрологічний інтернат для чоловіків (Код ЄДРПОУ: 26267255) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "НЬЮВЕКС" (Код ЄДРПОУ: 45315578) переможцем процедури закупівлі — "Миючі засоби", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-07-000685-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Сергій БУРЗАК Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «НЬЮВЕКС» не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВ «НЬЮВЕКС».