Ручний інструмент та комплектуючі до нього

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6632-р/пк-пз від 25.04.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу СПІЛЬНОГО УКРАЇНО-БОЛГАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА У ФОРМІ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМТЕК" (Код ЄДРПОУ: 31200334) від 07 квітня 2025 № UA-2025-03-06-000470-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 09.04.2025 № 5588-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 16.04.2025 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ВК ПОСТАЧ" (надалі – ТОВ "ВК ПОСТАЧ", Переможець) 2) Скаржник 3) фізична особа-підприємець Лук'ян Михайло Федорович (надалі – ФОП Лук'ян М.Ф.) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.03.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ВК ПОСТАЧ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ВК ПОСТАЧ" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 02.04.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможець в документі "тендерна пропозиція (цінова)" за позицією № 9 "Перфоратор мережевий SDS-Plus DeWALT D 25144 K" в колонці № 3 "Виробник , країна походження товару" вказав - DeWalt Industrial Tool Company, Китай.

На думку Скаржника, ця інформація є недостовірною.

Виробником інструмента "Перфоратор мережевий SDS-Plus DeWALT D 25144 K" є фірма "STANLEY BLACK & DECKER Deutschland GmbH" ("СТЕНЛІ БЛЕК енд ДЕКЕР Дойчланд ГмбХ").

Для підтвердження інформації Скаржник надає офіційний листа від представництва Stanley Black & Decker Deutschland GmbH ("СТЕНЛІ БЛЕК енд ДЕКЕР Дойчланд ГмбХ") в Україні, ЄДРПОУ 26612410, яке засновано фірмою СТЕНЛІ БЛЕК ЕНД ДЕКЕР ДОЙЧЛАНД ГМБХ, Німеччина, 65510, м. Ідштайн, Блек-Енд-Декер Штрассе 40.

Представництво є офіційним представником продукції торговельної марки DeWALТ в Україні (надано документ "Виписка з Державного реєстру свідоцтв України на знаки для товарів і послуг № 2661") .

Фірма "Stanley Black & Decker Deutschland GmbH" є дочірньою компанією Stanley Black & Decker Inc.

Це зазначено на офіційному сайті американської Комісії з цінних паперів і бірж (SEC), де компанії зобов’язані за Законом про цінні папери 1934 року публікувати дані про свої дочірні підприємства (посилання:

https://www.sec.gov/Archives/edgar/data/93556/000009355624000032/ex21subsidiariesofstanley.htm).

Таким чином, представництво Stanley Black & Decker Deutschland GmbH ("СТЕНЛІ БЛЕК енд ДЕКЕР Дойчланд ГмбХ") в Україні, ЄДРПОУ 26612410, опосередковано через фірму СТЕНЛІ БЛЕК ЕНД ДЕКЕР ДОЙЧЛАНД ГМБХ (Німеччина, 65510, м. Ідштайн, Блек-Енд-Декер Штрассе 40), є структурним підрозділом глобальної світової компанії Stanley Black & Decker Inc, яка володіє торговельною марки DeWALТ.

В своєму листі від 25.03.2025 представництво Stanley Black & Decker Deutschland GmbH ("СТЕНЛІ БЛЕК енд ДЕКЕР Дойчланд ГмбХ") в Україні повідомило, що виробником інструменту "Перфоратор мережевий SDS-Plus DeWALT D 25144 K" є фірма Stanley Black & Decker Deutschland GmbH ("СТЕНЛІ БЛЕК енд ДЕКЕР Дойчланд ГмбХ").

Переможець вказав DeWalt Industrial Tool Company, що відповідно до листа представника виробника, не є вірною інформацією.

Виходячи з вищевказаного, Переможець не виконав вимогу Замовника і не вказав точну достовірну інформацію про виробника товару Замовнику.

Скаржник вважає, що Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації та містить недостовірну інформацію в документах.

Замовник зазначає, що вимога щодо зазначення виробника та країни походження товару міститься у додатку 4 Документації — "тендерна пропозиція (цінова)", однак, не є частиною технічної специфікації, вимоги до якої викладені у додатку 3 "Технічна специфікація до предмета закупівлі".

Технічна пропозиція/технічна специфікація учасника згідно з додатком 1 Документації має відповідати вимогам, встановленим у додатку 3 Документації, завірена підписом керівника/уповноваженої особи учасника (для учасників-юридичних осіб) або підписом учасника – фізичної особи, фізичної особи-підприємця та скріплену печаткою (якщо учасник здійснює свою діяльність за наявності печатки) або у формі електронного документа.

Переможець надав документ "Технічна пропозиція", який повністю відповідає вимогам додатку 3 Документації.

Зазначення бренду "DeWalt Industrial Tool Company" не суперечить логіці комерційної практики, оскільки це визнана торгова марка, яка належить до структури "Stanley Black & Decker Inc", а продукція виготовляється на підприємствах по всьому світу, у тому числі, в Китаї.

Вказані в пропозиції "Виробник, країна походження товару" – "DeWalt Industrial Tool Company", Китай дали Замовнику достатні підстави для ідентифікації запропонованого товару, а також однозначно визначає виробника та не вводить в оману щодо властивостей чи характеристик товару. Згідно із законодавством, бренд (торговельна марка) є засобом індивідуалізації товару, що прямо пов’язаний з його виробником. Відповідно до статті 492 Цивільного кодексу України, торговельна марка — це позначення, що слугує для вирізнення товарів або послуг, які виробляє або надає конкретна особа. У господарській практиці бренди використовуються як основний засіб для ідентифікації походження товару.

Зазначення бренду дозволяє Замовнику:

- перевірити характеристики товару на офіційному сайті виробника;

- зіставити його з технічними вимогами закупівлі;

- уникнути підробок або неякісної продукції.

Таким чином, зазначення бренду в Пропозиції є об’єктивним і достатнім способом ідентифікації як товару, так і виробника, і не потребує додаткового підтвердження в межах кваліфікації.

На думку Замовника, технічна пропозиція Переможця відповідає усім вимогам Документації, а інформація в ціновій пропозиції не містить ознак порушення.

Зважаючи на вищезазначене, Замовник вважає, що твердження Скаржника щодо неправомірного визначення Переможцем та порушення порядку проведення Процедури закупівлі Замовником є безпідставним.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що Замовник плутає поняття "бренд" та "виробник" В твердженнях Замовника наявні розбіжності, очкільки один раз він називає "DeWalt Industrial Tool Company" чомусь брендом, другого разу – виробником, що призводить Замовника в подальшому до хибних висновків .

Окрім того , Замовник ототожнює поняття "бренд" та "торгова марка" і оперує ними в своїх твердженнях , хоча це різні поняття.

Прийняття того, що ці два поняття ідентичні, приводить Замовника в наступних міркуваннях до хибних висновків.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Додатку № 1 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі визначена у Додатках №3 та №4 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції, зокрема:

4. Технічна пропозиція/технічна специфікація, яка має відповідати вимогам встановленим у Додатку №3 до тендерної документації, завірену підписом керівника/уповноваженої особи учасника (для учасників-юридичних осіб) або підписом учасника – фізичної особи, фізичної особи-підприємця та скріплену печаткою (якщо учасник здійснює свою діяльність за наявності печатки) або у формі електронного документа.

Звернути увагу! При підготовці документу Технічна пропозиція/технічна специфікація вираз "або еквівалент" - видаляти, адже зазначення виразу "або еквівалент" у даному документі не дасть змоги Замовнику визначити, яка саме продукція пропонується учасником до постачання.

6. Тендерна пропозиція (цінова) згідно з Додатком №4 до тендерної документації, завірену підписом керівника/уповноваженої особи учасника (для учасників-юридичних осіб) або підписом учасника – фізичної особи, фізичної особи-підприємця та скріплену печаткою (якщо учасник здійснює свою діяльність за наявності печатки) або у формі електронного документа.

В графі "Загальна вартість (без ПДВ)" зазначається вартість предмету закупівлі – ціна пропозиції без урахування ПДВ. Якщо учасник закупівлі є платником ПДВ, у такому випадку, в графі "Загальна вартість (з ПДВ)" додатково зазначається ціна його пропозиції з урахуванням ПДВ.

Замовник не приймає до розгляду тендерні пропозиції, ціни яких є вищими ніж очікувана вартість предмета, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.

Ціна, запропонована учасником в тендерній пропозиції, повинна враховувати всі затрати пов’язані з предметом закупівлі (сплата податків, обов’язкових платежів, страхування, витрати пов’язані з отриманням необхідних дозволів та ліцензій тощо), відповідно до положень Цивільного та Господарського кодексів України, з врахуванням Особливостей, визначених Законом, відповідно до умов цієї тендерної документації та в залежності від виду оподаткування суб’єкта господарювання.

Додаток 3 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі.

Відповідно до додатку 3 Документації Замовник за позицією № 9 закуповує Перфоратор мережевий SDS-Plus DeWALT D 25144 K.

Додаток 4 Документації містить форму "тендерна пропозиція (цінова)", яка передбачає, зокрема:

Найменування товару* Виробник, країна походження товару** 9. Перфоратор мережевий SDS-Plus DeWALT D 25144 K "або еквівалент".

Інструкція для підготовки документу (при поданні тендерної пропозиції Учасник повинен видалити даний абзац):

* Учасник зазначає найменування запропонованого товару відповідно до своєї технічної пропозиції/технічної специфікації. У найменуванні товару не повинен міститися вираз "або еквівалент", оскільки це не дасть змоги визначити, яка саме продукція пропонується учасником до постачання.

** Учасник зазначає найменування виробника та країну походження товару.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ "тендерна пропозиція (цінова)" (файл "Цінова пропозиція.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

9. Перфоратор мережевий SDS-Plus DeWALT D 25144 K Виробник, країна - DeWalt Industrial Tool Company, Китай.

- документ "Технічна пропозиція" (файл "Технічна пропозиція.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

9 Перфоратор мережевий SDS-Plus DeWALT D 25144 K.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- інформаційний лист від 25.03.2025 Глави Представництва "СТЕНЛІ БЛЕК енд ДЕКЕР Дойчланд ГмбХ", відповідно до якого: "Представництво Stanley Black & Decker Deutschland GmbH ("СТЕНЛІ БЛЕК енд ДЕКЕР Дойчланд ГмбХ"), як офіційний представник продукції торговельної марки DeWALT в Україні, цим листом підтверджує та повідомляє про наступне:

перфоратор мережевий, товарний артикул D25144K, виготовляється фірмою "STANLEY BLACK & DECKER Deutschland GmbH" ("СТЕНЛІ БЛЕК енд ДЕКЕР Дойчланд ГмбХ") на власних виробничих потужностях в Китаї;

вся продукція, яка виготовляється фірмою "STANLEY BLACK & DECKER Deutschland GmbH" ("СТЕНЛІ БЛЕК енд ДЕКЕР Дойчланд ГмбХ") та постачається на територію України, відповідає необхідним міжнародним, європейським та українським стандартам якості та безпеки, на що маємо відповідну документацію;

Представництво Stanley Black & Decker Deutschland GmbH в Україні також інформує, що авторські права (на логотип, фотографії та композиції, що несуть у собі ТМ DeWALT, належать виключно нашій компанії і не порушують і не обмежують права третіх осіб.

Обов'язковою умовою при використанні символіки TM DEWALT, а також логотипів, є дотримання нижчезазначених вимог:

Дотримання колірної гами Дотримання пропорцій Дотримання правовласника) правил розміщення (згідно 3 прийнятими правилами Додаток:

1. Копія Виписки з Державного реєстру свідоцтв України на знаки для товарів і послуг в 1 прим".

- виписку з Державного реєстру свідоцтв України на знаки для товарів і послуг, відповідно до якої:

(111) Номер свідоцтва: 2661 (151) Дата реєстрації: 30.11.1993 (210) Номер заявки: 85812/SU (220) Дата подання заявки: 15.03.1979 Продовження дії свідоцтва на знак для товарів і послуг (156) Дата продовження строку дії свідоцтва: 10.01.2019 (186) Очікувана дата закінчення строку продовження дії свідоцтва: 15.03.2029 Номер бюлетеня та дата публікації: Бюл. № 3 від 11.02.2019 р.

- документ, викладений іншою, ніж українська, мовою, та переклад зазначеного документа, відповідно до якого, зокрема:

"Реєстрація торгової марки в Україні №: 2661 DEWALT в класі 07 на ім'я THE BLACK & DECKER CORPORATION 701 East Joppa Road, Towson MD 21286, Сполучені Штати Америки Термін сплати був 15 березня 2019 року Поновлення Офіційний сертифікат/Квитанція додається Будь ласка, знайдіть у додатку офіційний сертифікат. Деякі країни замість офіційного сертифіката видають офіційний витяг як доказ підтримки реєстрації.

Наступний термін сплати збору до 15 березня 2029 року.

Якщо було зареєстровано зміну власника відповідно до ваших інструкцій, і доданий сертифікат був виданий на старе ім'я, офіційне підтвердження зміни власника буде надіслано вам одразу після його отримання".

- повідомлення про внесення змін до відомостей Державного реєстру свідоцтв України на знаки для товарів і послуг від 11.02.2019 № 5427/ΠM/19, відповідно до якого:

"Повідомляємо, що стосовно свідоцтва України на знак для товарів і послуг № 2661 внесено зміни до відомостей Державного реєстру свідоцтв України на знаки для товарів і послуг на підставі:

клопотання власника свідоцтва від 11.12.2018 р. № 18/3M/Bx№248015, про що здійснено публікацію в Офіційному бюлетені "Промислова власність" № 3 за 2019 рік.

Додаток: виписка з Державного реєстру".

Комісією листом від від 17.04.2025 № 20-29/11-965-пз направлено запит товариству з обмеженою відповідальністю "ВК ПОСТАЧ" про надання інформації з документальним підтвердженням, зокрема, підтвердити або спростувати інформацію, зазначену Скаржником у Скарзі щодо виробника запропонованого товару за позицією № 9 "Перфоратор мережевий SDS-Plus DeWALT D 25144 K", у тому числі, з наданням документів від виробника інструмента.

ТОВ "ВК ПОСТАЧ" листом від 18.04.2025 № 180425-1 повідомляє: "вказання у тендерній пропозиції виробником перфоратора мережевого SDS-Plus DeWALT D25144K компанії "DeWALT Industrial Tool Company" є формою ідентифікації бренду DeWALT, який належить корпорації Stanley Black & Decker, Inc., і не суперечить дійсному походженню та виробникові продукції.

Торгова марка DeWALT є всесвітньо визнаним брендом професійного електроінструменту. Продукція під цим брендом розробляється, виробляється і реалізується компаніями, що входять до структури Stanley Black & Decker, зокрема, серед них Stanley Black & Decker Deutschland GmbH, Stanley Black & Decker Inc. (США), а також низка інших філій і виробничих підрозділів, включаючи китайські ОЕМ-заводи.

Зазначення у тендерній пропозиції формулювання на кшталт "DeWALT Industrial Tool Company" є відображенням назви бренду, яка вживається Учасником у контексті товарного маркування та ідентифікації продукції. Подібна практика є поширеною у міжнародній комерційній діяльності, особливо у разі, коли товар постачається під зареєстрованою торговельною маркою, а не з прямою вказівкою юридичної особи виробника.

Відповідно до тендерної документації, Учасник був зобов'язаний надати назву виробника та країну походження товару.

У складі тендерної пропозиції було зазначено:

DeWALT Industrial Tool Company як виробника;

Китай як країну походження.

Зазначення DeWALT Industrial Tool Company є умовною назвою, яка використовується для позначення виробничої структури бренду DeWALT, що належить корпорації Stanley Black & Decker. Така назва широко застосовується B товарному маркуванні, сертифікаційних документах і на офіційних інформаційних ресурсах як позначення бренду-виробника, а не окрема юридична особа.

Отже, Учасник коректно ідентифікував виробника продукції через належну торговельну марку та модель, а також вірно вказав країну походження, що відповідає фактичному місцю виробництва конкретної моделі (Китай). Змістовно така інформація відповідає вимогам тендерної документації, а незначна різниця у формулюванні (брендова структура замість юридичної особи) не свідчить про недостовірність даних чи порушення вимог документації.

Формулювання "DeWALT Industrial Tool Comрапу" є допустимою формою зазначення бренду DeWALT в межах комерційної практики та не змінює факту, що постачається оригінальна продукція, виготовлена в рамках глобального виробничого ланцюга Stanley Black & Decker.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника відповідає умовам тендерної документації, а підстав для її відхилення не існує.

Варто зауважити, що відповідність інформації про виробника/бренд оцінюється у складі цінової пропозиції, як цього вимагає тендерна документація. У той час як технічна специфікація стосується технічних параметрів товару (потужність, конструкція, функціональність тощо), а не форми зазначення бренду.

Спроба Скаржника трактувати формулювання "DeWALT Industrial Tool Company" як "недостовірну інформацію" є необгрунтованою, оскільки жодних ознак введення в оману Замовника або викривлення фактичного походження продукції у документації не міститься.

Отже, намагання Скаржника прив'язати поле "виробник" з цінової пропозиції до положень розділу 5 щодо "невідповідності технічній специфікації" є юридично необгрунтованим, маніпулятивним та таким, що не базується на положеннях тендерної документації або норм Закону України "Про публічні закупівлі" Таким чином твердження Скаржника про недостовірність інформації в пропозиції є безпідставним, а спроба трактувати це як порушення технічної специфікації юридично некоректною. Вказання "DeWALT Industrial Tool Company" як виробника є правомірним, а країна походження "Китай" відповідає дійсності відповідно до міжнародної практики ОЕМвиробництва в межах групи Stanley Black & Decker".

ТОВ "ВК ПОСТАЧ" на розгляд Комісії до листа від 18.04.2025 № 180425-1 надало, зокрема:

- лист ТОВ ВКП "ЕСКО", відповідно до якого: "Даним листом підтверджуємо, що компанія ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВК ПОСТАЧ" (код за ЄДРПОУ 45567588), 02034, м.Київ, вул. Миколи Лаврухіна 7А, кв 22, є офіційним партнером ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВИРОБНИЧОКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЕСКО" (код за ЄДРПОУ 22579667) на території України і має право на реалізацію продукції торгових марок:

Stanley Black and Decker (TM DeWALT, TM STANLEY, T™ BLACK&DECKER, TM BOSTITCH), TM CEDIMA, тм STIGA, тм SOLO, тм EnerSol, т™ SEQUOIA.

Підтверджуємо гарантійні зобов'язання на продукцію, яка була придбана у ТОВ ВКП "ЕСКО", у терміни, надані виробником продукції. Адреса авторизованого сервісного центру:

м. Кив, вул. Сирецька, 33 Ш. тел. 044 581-11-25".

- лист Глави Представництва "СТЕНЛІ БЛЕК енд ДЕКЕР Дойчланд ГмбХ", відповідно до якого: "Дійсним листом підтверджуємо, що ТОВ ВКП "ЕСКО" (фізична адреса: м. Київ, вул. Сирецька, 33-Ш) є офіційним дилером з продажу продукції концерну Stanley Black & Decker на території України (нижченаведені напрямки).

Продукція концерну:

електричний та акумуляторний професійний інструмент DeWALT;

аксесуари та розхідні матеріали професійні DeWALT;

електричний та акумуляторний побутовий інструмент Black & Decker;

аксесуари та розхідні матеріали побутові Black & Decker;

електричний та акумуляторний побутовий інструмент Black + Decker;

аксесуари та розхідні матеріали побутові Black + Decker;

аксесуари та розхідні матеріали побутові Piranha;

ручний, вимірювальний та лазерний інструмент Stanley;

аксесуари та розхідні матеріали Stanley;

електричний та акумуляторний інструмент Stanley;

пневматичний інструмент та кріплення Bostitch.

Концерн Stanley Black & Decker гарантує відповідність якості своєї продукції діючим стандартам та технічним паспортам, що надаються.

Гарантії якості розповсюджуються на весь асортимент продукції концерну Stanley Black & Decker, в тому числі і на продукцію, що поставляється через ТОВ ВКП "ЕСКО".

Також дійсним листом підтверджуємо, що компанія ТОВ ВКП "ЕСКО" є постійним імпортером B Україну вищенаведеної продукції концерну Stanley Black & Decker 3 1996 року та є авторизованим сервіс-партнером нашої компанії на території України з виконання гарантійного, післягарантійного та сервісного обслуговування електроінструменту торгових марок DeWALT, Black&Decker, Black + Decker, Stanley та пневматичного інструменту торгової марки Bostitch.

Термін дії листа до 31 грудня 2025 року".

Слід зазначити, що в наданих ТОВ "ВК ПОСТАЧ" на розгляд Комісії документах відсутня інформація про те, що запропонований Переможцем товар виготовляється саме в країні Китай.

Також ТОВ "ВК ПОСТАЧ" не спростовано, що виробником запропонованого Переможцем товару є саме "STANLEY BLACK & DECKER Deutschland GmbH".

Враховуючи вищезазначене, зокрема, надані Скаржником та ТОВ "ВК ПОСТАЧ" на розгляд Комісії документи, Переможцем у складі Пропозиції надано недостовірну інформацію в частині виробника запропонованої продукції за позицією № 9, а саме "DeWalt Industrial Tool Company".

Відповідно до абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом третім підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство

"НАЦІОНАЛЬНА

АТОМНА

ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" в особі філії "ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "ХМЕЛЬНИЦЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ" (код ЄДРПОУ:

21313677) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ВК ПОСТАЧ" (код ЄДРПОУ: 45567588) переможцем за процедурою закупівлі — "Ручний інструмент та комплектуючі до нього", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-06-000470-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Сергій БУРЗАК Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на дїї Замовника