Морозильні камери, морозильні скрині, шафи холодильні

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 4228-р/пк-пз від 18.03.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Комерс Еліт Солюшнс Груп" (код ЄДРПОУ:

45203623) від 07 березня 2025 № UA-2025-03-04-000941-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 11.03.2025 № 3714-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник, посилаючись на додаток 1 Документації, зазначає, що у сукупності всім вказаним вимогам відповідає продукція лише одного виробника до кожної позиції.

Запропонувати еквівалент неможливо. Скаржник повідомляє, що ним може бути надане обладнання, яке відповідає більшості встановленим у закупівлі вимогам, проте через надмірну деталізацію Замовником специфічних технічних вимог, які становлять предмет закупівлі, Скаржник позбавлений можливості пропонувати наявну продукцію іншого виробника. Скаржник повідомляє, що до даної Скарги додаються документи, що підтверджують технічні параметри наявного у нього товару та доводять неможливість виконати заявлені вимоги до предмета закупівлі у своїй сукупності.

До параметрів, які штучно зменшують потенційне коло учасників, а отже є дискримінаційними, відносяться наступні:

1. Морозильна камера:

1.1. Ширина *від 800 до 910 мм 1.4. Об’єм: *190-235 л.

3. Морозильна скриня:

3.5 Ширина: *від 1640 до 1850 мм 3.6 Глибина: *від 600 до 750 мм 3.8 Робоча температура: -14 - 24°C.

4. Шафа холодильна:

4.4. Внутрішній об’єм: *від 600 до 800 л 4.8. Живлення: 220-240 V.

На думку Скаржника, зазначені вимоги до предмета закупівлі не обумовлені об`єктивною необхідністю та призводять до того, що усім технічним вимогам до предмета закупівлі відповідає лише один виробник щодо кожної позиції товару.

З метою забезпечення можливості учасникам пропонувати продукцію інших виробників, технічні характеристики якої відрізняються від характеристик продукції заявлених замовником, Скаржник пропонує змінити технічні вимоги та викласти їх у власній редакції:

Найменування товару:

1. Морозильна камера:

Технічні вимоги:

1.1. Ширина *від 800 до 1170 мм 1.4. Об’єм: *190-250 л.

3. Морозильна скриня:

Технічні вимоги:

3.5. Ширина: *від 1530 до 1850 мм 3.6. Глибина: *від 600 до 755 мм 3.8. Робоча температура, в межах: -14 - 24°C 4. Шафа холодильна:

Технічні вимоги:

4.4. Внутрішній об’єм: *від 590 до 800 л 4.8. Живлення: 220-240 V або 220 V.

Скаржником на розгляд Комісії надано документи, наведені ним у Скарзі.

Замовник зазначає, що детально ознайомившись із змістом та аргументами Скарги у рамках проведення закупівлі, 11.03.2025 на підставі протокольного рішення уповноваженої особи Замовника № 01/01/13/10/01/01/61-ОС/1 внесено зміни до Документації у порушеній Скаржником частині, зокрема, оприлюднено додаток 1 Документації у новій редакції.

На думку Замовника, ним усунено порушення, зазначені у Скарзі.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі – Морозильні камери, морозильні скрині, шафи холодильні, ДК 021:2015 42510000-4 (Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої).

Додаток 1 Документації містить технічну специфікацію, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Розділ ІІ. Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі:

Таблиця 1:

Найменування товару:

1. Морозильна камера.

Технічні вимоги:

1.1. Ширина *від 800 до 910 мм 1.4. Об’єм: *190-235 л.

3. Морозильна скриня.

Технічні вимоги:

3.5. Ширина: *від 1640 до 1850 мм 3.6. Глибина: *від 600 до 750 мм 3.8. Робоча температура: -14 - 24°C.

4. Шафа холодильна.

Технічні вимоги:

4.4. Внутрішній об’єм: *від 600 до 800 л 4.8. Живлення: 220-240 V.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 11.03.2025 було внесено зміни до Документації та викладено в новій редакції, зокрема:

Додаток 1 Документації містить технічну специфікацію, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Розділ ІІ. Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі:

Таблиця 1:

Найменування товару:

1. Морозильна камера.

Технічні вимоги:

1.1. Ширина *від 800 до 1170 мм 1.4. Об’єм: *190-250 л.

3. Морозильна скриня.

Технічні вимоги:

3.5. Ширина: *від 1530 до 1850 мм 3.6. Глибина: *від 600 до 755 мм 3.8. Робоча температура, в межах: -14 - 24°C.

4. Шафа холодильна Технічні вимоги:

4.4. Внутрішній об’єм: *від 590 до 800 л 4.8. Живлення: 220-240 V або 220 V.

Враховуючи викладене, Замовником усунуто порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, наявні підстави для припинення розгляду Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для припинення розгляду Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Припинити розгляд скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Комерс Еліт Солюшнс Груп" (код ЄДРПОУ: 45203623) від 07 березня 2025 № UA-2025-03-04-000941a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

БУРЗАК

Сергій

Скарга

Дискримінаційни умови ТД Замовника