90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (Послуги зі збирання та перевезення побутових відходів)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4364-р/пк-пз від 20.03.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КРАМАР ЕКО" (код ЄДРПОУ:36173955) від 10 березня 2025 № UA-2025-02-25-010002-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 12.03.2025 №3784-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОФПЕРЕРОБКА" (надалі – ТОВ "ПРОФПЕРЕРОБКА", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 06.03.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ПРОФПЕРЕРОБКА".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ПРОФПЕРЕРОБКА" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 07.03.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що згідно з новою редакцією Документації затвердженої Рішенням уповноваженої особи у сфері публічних закупівель протокол від 26.02.2025 № 09Є-25ВТ/1, та додатку 2 п.6.3 Документації, Замовником було внесено зміни в Документацію, що підтверджується Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою у сфері публічних закупівель № 09Є-25ВТ/1 від 26 лютого 2025 та відповідними змінами файл "Зміни до тендерної документації 26.02.2025року.docx":

"6.3 Документальне підтвердження (копія нормативно-правового акта, витяг з нього тощо) встановлення органами місцевого самоврядування регульованих цін (тарифів), нормативів на послуги зі збирання, перевезення, утилізацію, захоронення твердих побутових відходів".

Тобто Замовником вимагається, що нормативний документ повинен включати в себе усі етапи поводження з відходами, а саме - збирання, перевезення, утилізацію, захоронення твердих побутових відходів.

Переможець у складі Пропозиції надає лист – роз’яснення щодо тарифів з поводження з побутовими відходами (722 лист – роз’яснення щодо тарифів з поводження з побутовими відходами.pdf), в якій зазначено наступне:

"Розпорядженням Київської міської військової адміністрації від 31.08.2022 року № 636 "Про встановлення тарифів на послуги з поводження побутовими відходами (з вивезення твердих побутових відходів) ТОВАРИСТВУ

З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОФПЕРРОБКА" встановлено тариф на послуги з поводження з побутовими відходами (з вивезення твердих побутових відходів) у розмірі 149,17 грн. з ПДВ за 1 м³.

Розпорядженням Київської міської військової адміністрації від 31.08.2022 року № 635 "Про встановлення тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами (із захоронення побутових відходів) ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ "КИЇВСПЕЦТРАНС" встановлено тариф на послуги з поводження з побутовими відходами (із захоронення побутових відходів) у розмірі 288,90 грн. за 1 тону з ПДВ. Між ТОВ "ПРОФЕРЕРОБКА" та ПрАТ "КИЇВСПЕЦТРАНС" укладеного договір на обробку/видалення/захоронення відходів № №6010025/55 від 26.12.2024 року. Отже, виходячи з вищевикладеного тендерна пропозиція ТОВ "ПРОФПЕРЕРОБКА" відповідає вимогам тендерної документації." Переможець посилається на наступні документи, які він надає у складі Пропозиції, а саме:

- Розпорядження Київської міської військової адміністрації № 636 від "31" серпня 2022 "Про встановлення тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами (з вивезення твердих побутових відходів)";

- Розпорядження Київської міської військової адміністрації № 635 від "31" серпня 2022 "Про встановлення тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами (з захоронення побутових відходів." Скаржник, проаналізувавши надані документи дійшов висновку, що інформація, яка подається в Пропозиції Переможця не відповідає дійсності.

Замовником вимагалось надання встановленого тарифу місцевого органу самоврядування на: "збирання, перевезення, знешкодження, захоронення відходів", проте учасником надано:

- Розпорядження Київської військової міської адміністрації № 636 від 31.08.22 "Про встановлення тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами (з вивезення твердих побутових відходів) ТОВ "ПРОФПЕРЕРОБКА"".

Згідно з п.1 вищевказаного РОЗПОРЯДЖЕННЯ № 636 від 31.08.22 "Про встановлення тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами (з вивезення твердих побутових відходів) ТОВ "ПРОФПЕРЕРОБКА", тариф встановлено підприємству ТОВ "ПРОФПЕРЕРОБКА" на вивезення твердих побутових відходів.

Підтвердженням є наступний наданий документ у складі Пропозиції, файл:

"Розпорядження Київської міської військової адміністрації від 31 серпня 2022 року №636", в якому зазначено, що ТОВ "ПРОФПЕРЕРОБКА" встановлено тариф лише на вивезення твердих побутових відходів.

- Розпорядження Київської військової міської адміністрації № 635 від 31.08.22 "Про встановлення тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами (із захоронення твердих побутових відходів) ПАТ "КИЇВСПЕЦТРАНС"".

Згідно з п.1 вищевказаного РОЗПОРЯДЖЕННЯ тариф встановлюється на захоронення твердих побутових відходів № 635 від 31.08.22 "Про встановлення тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами (із захоронення твердих побутових відходів), тариф встановлено підприємству ПАТ "КИЇВСПЕЦТРАНС", а не ТОВ "ПРОФПЕРЕРОБКА", що є визначальним.

Тобто, надана інформація у складі Пропозиції Переможця не підтверджує вимогу встановлену Замовником у частині, а саме - не підтверджує операції зі збирання, перевезення, знешкодження, захоронення відходів.

Щодо надання укладених договорів з оператором полігонів ПРАТ "КИЇВСПЕЦТРАНС" жодним чином не підтверджує вимогу, оскільки ТОВ "ПРОФПЕРЕРОБКА" є перевізником твердих побутових відходів, то згідно діючого законодавства учасник ринку, котрий здійснює діяльність з перевезення відходів зобов’язаний мати відповідні договори для утилізації сміття. Але наявність укладеного договору з оператором полігонів жодним чином не підтверджує факт встановлення тарифу на послугу з вивезення твердих побутових відходів у частині утилізації, а саме знешкодження та захоронення відходів.

Скаржник зазначає, що він теж має укладені Договори з ПРАТ "КИЇВСПЕЦТРАНС", проте має відповідний документ (Розпорядження Київської міської військової адміністрації №637 від 31.08.2022) про встановлення органами місцевого самоврядування регульованих цін (тарифів), нормативів на послуги зі збирання, перевезення, утилізацію, захоронення твердих побутових відходів".

Надання послуг з вивезення твердих побутових відходів, що є предметом закупівлі, включає ряд операцій у сфері поводження з побутовими відходами, в тому числі проведення утилізації, що підтверджується п. 6.3. додатку 2 Документації зі змінами.

Скаржник звертає увагу, що затвердження тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами відбувається з обов’язковою конкретизацією операцій, які включені у відповідну послугу суб’єкта господарювання.

Так, зазначеним вище Розпорядженням №636 Переможцю встановлено тариф на послуги саме з вивезення твердих побутових відходів, без врахування операцій щодо утилізації, яка є обов’язковою складовою надання послуг, що є предметом закупівлі.

Скаржник зазначає, що опубліковані Розпорядження щодо затверджених тарифів Переможця на інші послуги, що мають відношення до предмету закупівлі, та/або на інші тарифи – відсутні.

Переможець також відсутній в переліку суб’єктів господарювання, тарифи на послуги з вивезення твердих побутових відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами (збирання, перевезення, утилізація, захоронення) яких затверджені Розпорядженням Київської міської військової адміністрації №637 від 31.08.2022.

Розпорядження розміщено за посиланням:

https://kyivcity.gov.ua/npa/pro_vnesennya_zmin_do_tarifiv_na_poslugi_z_vivezennya_t verdikh_ta_velikogabaritnikh_pobutovikh_vidkhodiv_z_urakhuvannyam_operatsiy_povodzhenn ya_z_pobutovimi_vidkhodami_zbirannya_perevezennya_utilizatsiya_zakhoronennya/.

Враховуючи викладене, Переможець не має затвердженого тарифу на вивезення твердих побутових відходів, з урахуванням проведення утилізації, яка передбачена при виконанні умов договору про закупівлю.

Замовник зазначає, що тариф на послуги з управління побутовими відходами є середньозваженим тарифом, що формується на основі тарифів на складові послуги:

збирання, перевезення, утилізація та видалення побутових відходів.

Так, Розпорядження №637 від 31.08.2022 Київської міської військової адміністрації (до якого апелює Скаржник) має назву: Про внесення змін до Тарифів на послуги з вивезення твердих та великогабаритних побутових відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами (збирання, перевезення, утилізація, захоронення).

Враховуючи складові послуги з вивезення твердих побутових відходів:

1. Збирання /перевезення (вивезення) Пропозиція Переможця містить :

- копію розпорядження КМВА від 31.08.2022 № 636 "Про встановлення тарифів на послуги з поводженням з побутовими відходами (з вивезення твердих побутових відходів), яким ТОВ "ПРОФПЕРЕРОБКА" встановлено тариф на послуги з поводженням з побутовими відходам ( з вивезення твердих побутових відходів) у розмірі 149,17 грн. з ПДВ за 1м.куб.; плюс Дозвіл Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів від 23.01.2025 ТОВ "ПРОФПЕРЕРОБКА" на здійснення операції зі збирання/перевезення відходів;

2. Утилізація/захоронення:

Утилізація побутових відходів-це повна їх ліквідація або обробка, в результаті якої з’являються нові матеріали та сировина, яка надалі використовується у вторинному виробництві . В даний час існують 3 основні способи утилізації: спалювання, поховання на інженерних об’єктах ( захоронення), переробка на повторне використання.

В місті Києві спалювання побутових відходів здійснює спеціалізований завод, переробку на повторне використання – підприємства , які спеціалізуються саме в цій сфері і мають відповідні ліцензії і дозволи ( ні Скаржник ні Оскаржуваний, напевно, не входять в перелік цих підприємств) В Скарзі мова йде про відсутність у Переможця тарифу на надання послуги з утилізації/ захоронення побутових відходів на спеціально відведених полігонах. Послугу захоронення і, відповідно, тариф на надання цієї послуги затверджується розпорядженнями

КМВА.

Розпорядження № 637 від 31.08.2022 Київської міської військової адміністрації встановлено ПАТ "Київспецтранс" з яким у Переможем підписано договір на оброблення/видалення/захоронення відходів від 26.12.2024 № 601025/56.

Цим же Розпорядження №637 від 31.08.2022 тариф на надання послуги зі збирання, перевезення , утилізацію, захоронення побутових відходів надано і ТОВ "КРАМАР ЕКО", що не завадило останньому підписати договір на надання послуги з утилізації/ захоронення побутових відходів від 26.12. 2024 № 608124/55 з ПАТ "Київспецтранс".

Своєю Довідкою вих.№ ЕК 92 від 27.02.2025 Скаржник підтвердив що сортування, перероблення, утилізацію, захоронення побутових відходів здійснюють суб’єкти господарювання, з якими у ТОВ "КРАМАР ЕКО" підписані договори - це ПАТ "Київспецтранс".

П.6.3. Додатку 2 Документації не містить вимоги, що підтверджуючі документи на встановлення органами місцевого самоврядування регульованих цін (тарифів) мають бути встановлені для фірми Учасника, а не надавача послуг.

Підсумовуючи вищенаведене, Замовник зазначає, що Переможець надав всі документи згідно вимоги Додатку 2 п.6.3, тому не було необхідності використання п.43 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям (кваліфікаційному критерію), наявність/відсутність підстав, встановлені пунктом 47 Особливостей здійснення публічних закупівель і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:

- інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (кваліфікаційному критерію).

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям (кваліфікаційному критерію), останній повинен надати у порядку згідно з п. 1.3 цього розділу документації всі документи відповідно до переліку, викладені у додатку 2 цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить кваліфікаційні критерії до учасників відкритих торгів на закупівлю:

Таблиця 2. Інші документи, що вимагаються замовником 6. Інші документи, які необхідно надати Учаснику торгів:

6.3. Документальне підтвердження (копія нормативно-правового акта, витяг з нього тощо) встановлення органами місцевого самоврядування регульованих цін (тарифів), нормативів на послуги зі збирання, перевезення, утилізацію, захоронення твердих побутових відходів.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Лист-роз’яснення щодо встановленого тарифу від 03.03.2025 №722-Т, відповідно до якого:

"Відповідно до ст. 34 Закону України "Про управління відходами" плата за послугу з управління побутовими відходами визначається на основі тарифу на послугу з управління побутовими відходами та норм надання послуги.

Тариф на послугу з управління побутовими відходами є середньозваженим тарифом, що формується на основі тарифів на збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів.

Тариф на послугу з управління побутовими відходами, а також тарифи на збирання, перевезення, відновлення, видалення побутових відходів встановлюються органом місцевого самоврядування окремо за видами побутових відходів (змішані, великогабаритні, ремонтні, небезпечні, відходи зелених насаджень).

Розрахунок тарифів на збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів здійснюють суб’єкти господарювання, які здійснюють відповідні операції.

Розпорядженням Київської міської військової адміністрації від 31.08.2022 року № 636 "Про встановлення тарифів на послуги з поводження побутовими відходами (з вивезення твердих побутових відходів) ТОВАРИСТВУ

З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОФПЕРРОБКА" встановлено тариф на послуги з поводження з побутовими відходами (з вивезення твердих побутових відходів) у розмірі 149,17 грн. з ПДВ за 1 м³.

Розпорядженням Київської міської військової адміністрації від 31.08.2022 року № 635 "Про встановлення тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами (із захоронення побутових відходів) ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ "КИЇВСПЕЦТРАНС" встановлено тариф на послуги з поводження з побутовими відходами (із захоронення побутових відходів) у розмірі 288,90 грн. за 1 тону з ПДВ.

Між ТОВ "ПРОФЕРЕРОБКА" та ПрАТ "КИЇВСПЕЦТРАНС" укладеного договір на обробку/видалення/захоронення відходів № №6010025/55 від 26.12.2024 року.

Отже, виходячи з вищевикладеного тендерна пропозиція ТОВ "ПРОФПЕРЕРОБКА" відповідає вимогам тендерної документації" (файл "722 Лист-роз’яснення щодо тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами.pdf");

- ІНФОРМАЦІЙНА ДОВІДКА про незалучення субпідрядника/співвиконавця від 03.03.2025 № 711-Т, відповідно до якої:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОФПЕРЕРОБКА", код за ЄДРПОУ 41195855, яке є Учасником процедури закупівлі, інформує, що не має наміру залучати у обсязі менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю субпідрядника/співвиконавця" (файл "711 Інформаційна довідка про незалучення субпідрядника_співвиконавця.pdf");

- Розпорядження Київської міської військової адміністрації від 31.08.2022 №636 "Про встановлення тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами (з вивезення твердих побутових відходів) ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОФПЕРЕРОБКА", відповідно до якого:

1. Встановити тарифи на послуги з поводження з побутовими відходами (з вивезення твердих побутових відходів) ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОФПЕРЕРОБКА" для споживачів у розмірі 124,31 грн за 1 куб. м без ПДВ та 149,17 грн за 1 куб. м з ПДВ.

Додаток до розпорядження 31.08.2022 №636 містить структуру тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами (з вивезення твердих побутових відходів) ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОФПЕРЕРОБКА" (файл "Розпорядження Київської міської військової адміністрації від 31 серпня 2022 року № 636.pdf");

- договір на оброблення/видалення/захоронення відходів (тонни) від 26.12.2024 №601025/55, укладений з ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "КИЇВСПЕЦТРАНС", відповідно до якого:

2 ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

2.1. Замовник зобов'язується здійснювати оплату на умовах зобов'язується 01.01.2025 3 року по 31.12.2025 Оброблення/Видалення/Захоронення Відходів (файл "Договір на оброблення_видалення_захоронення відходів (тонни) №6010025_55 від 26.12.2024р..pdf");

- договір на оброблення/видалення/захоронення відходів (куби) від 26.12.2024 №601025/56, укладений з ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "КИЇВСПЕЦТРАНС", відповідно до якого:

2 ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

2.1. Замовник зобов'язується здійснювати оплату на умовах даного Договору, а Виконавець зобов'язується 01.01.2025 року по 31.12.2025 Оброблення/Видалення/Захоронення Відходів (файл "Договір на оброблення_видалення_захоронення відходів (куби) №6010025_56 від 26.12.2024р..pdf");

- Розпорядження Київської міської військової адміністрації від 31.08.2022 №635 "Про встановлення тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами (із захоронення побутових відходів) ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ

"КИЇВСПЕЦТРАНС",

відповідно до якого:

1. Встановити тарифи на послуги з поводження з побутовими відходами (із захоронення твердих побутових відходів) ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ "КИЇВСПЕЦТРАНС" у розмірі 240,75 грн за 1 тону без ПДВ та 288,90 грн за 1 тону з ПДВ.

Додаток до розпорядження 31.08.2022 №635 містить структуру тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами (із захоронення твердих побутових відходів)

ПРИВАТНОГО

АКЦІОНЕРНОГО

ТОВАРИСТВА

"КИЇВСПЕЦТРАНС"

(файл "Розпорядження Київської міської військової адміністрації від 31 серпня 2022 року № 635.pdf");

- Лист-пояснення щодо ліцензій та документів дозвільного характеру від 03.03.2025 № 708-Т, відповідно до якого:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОФПЕРЕРОБКА", код за ЄДРПОУ 41195855, повідомляємо Вас про те, що:

• 26.04.2014 року набрав чинності Закон України № 1193-VII від 09.04.2014р. "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скорочення кількості документів дозвільного характеру", а саме:

- Дозвіл на зберігання та видалення відходів, - Дозвіл на розміщення відходів, - Погодження лімітів на утворення та розміщення відходів тощо.

• відповідно до Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" від 02.03.2015 року N 222-VIII (222-19) діяльність із збирання (вивезення) будівельних (великогабаритних) відходів не входить до переліку господарської діяльності, яка підлягає ліцензуванню.

Відповідно до Закону України "Про управління відходами" суб’єкти господарювання для здійснення операцій з оброблення відходів повинні отримати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів.

Таким чином, у складі тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОФПЕРЕРОБКА" надає дозволи на здійснення операцій з оброблення відходів.

Також повідомляємо, що захоронення побутових та будівельних (великогабаритних) відходів буде здійснюватися оператором полігонів № 5 та № 6 ПрАТ "КИЇВСПЕЦТРАНС" на підставі укладених договорів". (файл "708 Лист-пояснення щодо ліцензій та документів дозвільного характеру.pdf").

Відповідно до інформації за посиланням:

https://kyivcity.gov.ua/npa/pro_vnesennya_zmin_do_tarifiv_na_poslugi_z_vivezennya_t verdikh_ta_velikogabaritnikh_pobutovikh_vidkhodiv_z_urakhuvannyam_operatsiy_povodzhenn ya_z_pobutovimi_vidkhodami_zbirannya_perevezennya_utilizatsiya_zakhoronennya/ містить Розпорядження Київської міської військової адміністрації від 31.08.2022 №637 " Про внесення змін до Тарифів на послуги з вивезення твердих та великогабаритних побутових відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами (збирання, перевезення, утилізація, захоронення)", відповідно до якого:

1. Унести зміни до Тарифів на послуги з вивезення твердих побутових відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами (збирання, перевезення, утилізація, захоронення), встановлених розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 26 грудня 2018 року № 2351, зареєстрованих у Головному територіальному управлінні юстиції у місті Києві 27 грудня 2018 року за № 310/2158, виклавши їх у новій редакції, що додається.

2. Унести зміни до Тарифів на послуги з вивезення великогабаритних побутових відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами (збирання, перевезення, утилізація, захоронення), встановлених розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 26 грудня 2018 року № 2351, зареєстрованих у Головному територіальному управлінні юстиції у місті Києві 27 грудня 2018 року за № 311/2159 (у редакції розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 18 березня 2019 року № 447), виклавши їх у новій редакції, що додається.

Тарифи на послуги з вивезення твердих побутових відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами (збирання, перевезення, утилізація, захоронення):

6. ПРИВАТНE АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "КИЇВСПЕЦТРАНС"

Тарифи на послуги з вивезення великогабаритних побутових відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами (збирання, перевезення, утилізація, захоронення)

6. ПРИВАТНE АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "КИЇВСПЕЦТРАНС".

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог щодо надання документального підтвердження, відповідно до пункту 6.3 додатку 2 Документації саме на учасника.

Крім того, у складі Пропозиції Переможця відсутнє Розпорядження Київської міської військової адміністрації від 31.08.2022 №637.

Таким чином, у складі Пропозиції Переможця відсутнє документальне підтвердження (копія нормативно-правового акта, витяг з нього тощо) встановлення органами місцевого самоврядування регульованих цін (тарифів), нормативів на послуги зі збирання, перевезення, утилізацію твердих побутових відходів.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана (код ЄДРПОУ:02070884) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОФПЕРЕРОБКА" (код ЄДРПОУ: 41195855) переможцем за процедурою закупівлі — "90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (Послуги зі збирання та перевезення побутових відходів)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-25010002-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга щодо неправомірних дій замовника